導(dǎo)語(yǔ)：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思考和建議一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

1實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的困難和問(wèn)題

1.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，財(cái)政保障能力弱。西吉縣經(jīng)濟(jì)總量小，人均占比低。2017年地區(qū)生產(chǎn)總值62億元，人均1.22萬(wàn)元，占寧夏全區(qū)人均3.63萬(wàn)元的33.6%，占全國(guó)人均4.29萬(wàn)元的28.44%；地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入1.68億元，占財(cái)政支出50.08億元的3.27%；農(nóng)村居民人均可支配收入8361元，占全區(qū)人均10738元的77.86%，占全國(guó)人均25974元的32.19%。財(cái)力弱，社會(huì)財(cái)富總量小，辦大事、攻難題缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力。1.2自然條件差，雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)占比重。縣域自然條件差，生態(tài)環(huán)境脆弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，全縣242萬(wàn)畝耕地中可灌面積僅占5.8%，水平梯田占51.4%，十年九旱，靠天吃飯的狀況尚未根本轉(zhuǎn)變，提高抵御自然災(zāi)害能力的任務(wù)長(zhǎng)期而艱巨。1.3農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)體系不健全。全縣種植業(yè)區(qū)域布局科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)不力，一鄉(xiāng)一業(yè)一村一品特色不突出，結(jié)構(gòu)欠優(yōu)化，糧經(jīng)飼比例失調(diào)；農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)倚重依輕，種植業(yè)占比偏重，養(yǎng)殖業(yè)占比偏輕，林業(yè)經(jīng)濟(jì)稀少；一二三產(chǎn)業(yè)融合尚處于起步階段，農(nóng)業(yè)接二連三發(fā)力點(diǎn)不多，動(dòng)力不強(qiáng)，造成產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低，農(nóng)業(yè)效益低，農(nóng)民收入少。1.4農(nóng)業(yè)裝備科技薄弱，生產(chǎn)體系落后。經(jīng)過(guò)多年持續(xù)努力和國(guó)家、自治區(qū)大力支持，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備和科技支撐有了很大進(jìn)步，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求還相差甚遠(yuǎn)。種養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)不高、產(chǎn)量低、成本高，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)少，科技含量低，深加工短缺，產(chǎn)品知名度不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等原因塑就了西吉縣落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)身健體提質(zhì)增效，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺最大的制約。1.5提村級(jí)組織作用發(fā)揮不強(qiáng)，農(nóng)村治理待提升。一些村級(jí)組織班子不健全，黨支部核心領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮欠缺，工作支差應(yīng)付，“軟”、“推”、“磨”現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏生機(jī)和活力；一些村級(jí)組織班子成員年齡偏大，政策文化素質(zhì)偏低，憑老經(jīng)驗(yàn)、老方法辦事，領(lǐng)導(dǎo)力、號(hào)召力、執(zhí)行力、落實(shí)力偏弱；一些村級(jí)班子成員作風(fēng)不實(shí)，服務(wù)群眾意識(shí)不強(qiáng)，群眾基礎(chǔ)差；一些村莊宗族、家族勢(shì)力抬頭，搬弄是非，干擾民主選舉，影響村規(guī)民約實(shí)施，影響了農(nóng)村民主法制建設(shè)和鄉(xiāng)村治理有效提升。

2實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的對(duì)策建議

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，立足縣情民情實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)瓶頸、短板、弱項(xiàng)，靶向施策，破題解難，趟出路子，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美。2.1推進(jìn)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)。要圍繞加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)接二連三融合發(fā)展，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。2.1.1推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)崛起推進(jìn)馬鈴薯、草畜、特色蔬菜、雜糧四大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的重點(diǎn)。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持走“種薯繁育、鮮薯外銷(xiāo)、淀粉生產(chǎn)、主食開(kāi)發(fā)”四薯并進(jìn)的路子，進(jìn)一步提升脫毒種薯生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)商品薯種植、產(chǎn)品精深加工水平，加快馬鈴薯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。草畜產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持走家家種草、戶(hù)戶(hù)養(yǎng)畜，小群體、大規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖并重的路子，加大政策扶持，強(qiáng)化技術(shù)支撐，推進(jìn)草畜產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。特色蔬菜要以節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)為保障，堅(jiān)持果菜和葉菜并重、設(shè)施和露地并建的思路，發(fā)揮好氣候冷涼，生產(chǎn)環(huán)境清潔優(yōu)良優(yōu)勢(shì)，算好北菜南下時(shí)間差，打好市場(chǎng)空擋牌，提升標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展水平。小雜糧產(chǎn)業(yè)要把傳統(tǒng)種植優(yōu)勢(shì)和新品種、新技術(shù)結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化種植，加大精細(xì)化加工和差異化營(yíng)銷(xiāo)工作力度，實(shí)現(xiàn)小雜糧，大產(chǎn)業(yè)，高效益。2.1.2推進(jìn)農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展要認(rèn)真實(shí)施好“農(nóng)村電子商務(wù)筑夢(mèng)行動(dòng)”計(jì)劃和“電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范”計(jì)劃，借助“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村扶貧電子商務(wù)”平臺(tái)，構(gòu)建多元、開(kāi)放、規(guī)范、誠(chéng)信的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)和物流服務(wù)體系，提升農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)水平，力推農(nóng)民網(wǎng)上開(kāi)店創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大西吉縣馬鈴薯、西芹、小雜糧、牛羊肉等特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售，實(shí)現(xiàn)線上、線下齊發(fā)力，實(shí)體、虛擬同驅(qū)動(dòng)。2.1.3推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展大力開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)休閑、康養(yǎng)、采摘、教育、傳承、旅游功能，選擇自然資源、交通基礎(chǔ)條件較好的鄉(xiāng)村建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿，精準(zhǔn)打造一批鄉(xiāng)村生態(tài)旅游示范點(diǎn)、示范片區(qū)，突出“吃住行游購(gòu)?qiáng)省比卮蛟?，扶持發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品、紅色旅游產(chǎn)品、手工刺繡等文化旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展。2.2推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能改革創(chuàng)新是優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源要素配置，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力源泉。2.2.1全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“放管服”改革，加快完善便民服務(wù)事項(xiàng)流程再塑，推進(jìn)農(nóng)村“不見(jiàn)面”審批規(guī)范運(yùn)行，為農(nóng)民群眾提供高效便捷的審批服務(wù)，方便群眾同時(shí)，增強(qiáng)政策透明度和政府公信力；加快農(nóng)村宅基地證和房屋產(chǎn)權(quán)證“兩證合一”工作進(jìn)度,規(guī)范工作程序，盤(pán)活農(nóng)村房產(chǎn)資源，豐富農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)；全面開(kāi)展并高質(zhì)量完成村集體清產(chǎn)核資工作，摸清村集體各類(lèi)資源性資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)種類(lèi)規(guī)模，依據(jù)政策賦予相應(yīng)權(quán)能，并以此為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)農(nóng)村土地股份制改革、農(nóng)村集體股份權(quán)能改革，推動(dòng)農(nóng)村資源資產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)化，推進(jìn)農(nóng)民向股民轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源要素優(yōu)化配置和發(fā)展質(zhì)量提升。2.2.2推進(jìn)農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新發(fā)展以壯大發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)為重點(diǎn)，通過(guò)政策引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持，提升農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展能力和帶動(dòng)能力。要引導(dǎo)和強(qiáng)化農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體與其他農(nóng)戶(hù)構(gòu)建利益共同體，為其他農(nóng)戶(hù)提供技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、優(yōu)良品種推廣、測(cè)土配肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等社會(huì)化服務(wù)，開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接，發(fā)展多樣化的聯(lián)合與合作，提升小農(nóng)戶(hù)組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，促使農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體和能人真正起到領(lǐng)富、帶富、推富的作用，拓寬農(nóng)民致富路。2.2.3加強(qiáng)新型農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)構(gòu)建廣覆蓋的農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)體系，圍繞農(nóng)時(shí)季節(jié)和農(nóng)民需求，多渠道、多層次開(kāi)展農(nóng)民科技培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力。努力培育一批“土專(zhuān)家”、“田秀才”和“大能人”，使他們成為帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領(lǐng)農(nóng)民增收的生力軍，強(qiáng)化新型農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供人才保障。2.3推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，提升生態(tài)宜居水平生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，推動(dòng)鄉(xiāng)村自然資本加快增值，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。2.3.1大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)以實(shí)施“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展”行動(dòng)為引領(lǐng)，全面壓實(shí)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，全面推進(jìn)化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“一控兩減三基本”計(jì)劃，以點(diǎn)帶面推進(jìn)畜禽糞污循環(huán)利用和無(wú)害化處理，加大殘膜回收治理力度，力爭(zhēng)農(nóng)用殘膜回收率和加工利用率達(dá)到90%以上，基本解決困擾農(nóng)村的白色污染和農(nóng)業(yè)面源污染難題，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，以有機(jī)、綠色、健康為目標(biāo)拓寬農(nóng)業(yè)功能，提升農(nóng)業(yè)價(jià)值，為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、永續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2.3.2大力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，掀起新一輪全民植樹(shù)造林綠化家園熱潮，重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村路邊、水邊、房邊綠化美化；堅(jiān)持不懈開(kāi)展退耕還林還草工程、封山育林工程建設(shè)，實(shí)施好精準(zhǔn)造林和森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動(dòng)，把所有天然林納入保護(hù)范圍，鞏固提升封山禁牧成果，進(jìn)一步做好農(nóng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。圍繞一樹(shù)、一果、一花、一草，強(qiáng)化村莊、庭院生態(tài)林業(yè)建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村庭院四季花果飄香，打造生態(tài)宜居的家園。2.3.3努力破解農(nóng)村生態(tài)環(huán)保難題聚焦群眾反映的突出環(huán)保問(wèn)題，要以整治河道采砂、排污、傾倒垃圾、廢棄農(nóng)膜塑料秸稈焚燒、病死畜禽亂扔亂埋、柴草雜物亂推亂放等影響農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，采取工程措施、生物措施、教育引導(dǎo)、處罰懲戒并舉的辦法，打響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)役，集中開(kāi)展整治修復(fù)行動(dòng)，確保取得階段性成果。并以此為契機(jī)，不斷改善農(nóng)民生活用能設(shè)施和生產(chǎn)生活條件，要讓群眾滿意度、幸福感更加殷實(shí)。2.4推進(jìn)農(nóng)村精神文化建設(shè)，提高農(nóng)民群眾文明程度鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興保障。創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，對(duì)提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高農(nóng)村社會(huì)文明程度意義重大。2.4.1堅(jiān)持不懈加強(qiáng)移風(fēng)易俗鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)以深入開(kāi)展“移風(fēng)易俗樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)”活動(dòng)為抓手，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婚嫁喪葬、人情交往等文化習(xí)俗的正面引導(dǎo),充分發(fā)揮村民自治組織作用，引導(dǎo)群眾遠(yuǎn)離黃賭毒、破除陳規(guī)陋習(xí)、樹(shù)立文明婚育新觀念，全面遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比、高價(jià)彩禮等陳規(guī)陋習(xí)。深入挖掘傳統(tǒng)文化所蘊(yùn)含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，運(yùn)用村規(guī)家訓(xùn)、牌匾楹聯(lián)、俗語(yǔ)格言等鄉(xiāng)風(fēng)教化資源,推動(dòng)形成新習(xí)俗、新風(fēng)尚。2.4.2堅(jiān)持不懈加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)按照有標(biāo)準(zhǔn)、有網(wǎng)絡(luò)、有內(nèi)容、有人才的要求，抓好文化下鄉(xiāng)、文化大院、農(nóng)家書(shū)屋、村級(jí)文化示范點(diǎn)等基層文化服務(wù)體系建設(shè)，健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和行政村文化服務(wù)中心全覆蓋。深入推進(jìn)文化惠民工程，大力開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)村數(shù)字電影放映、文化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員下基層、進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng)，提升文化惠民水平。以農(nóng)家書(shū)屋為載體，組織開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)，不斷提升群眾文化素質(zhì)。2.5夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)村治理新提升治理有效是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)保障。必須把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為固本之策，健全農(nóng)村社會(huì)治理體制，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序。2.5.1全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平圍繞抓黨建促脫貧、抓黨建促鄉(xiāng)村振興主題，全面落實(shí)好“三大三強(qiáng)”行動(dòng)，著力強(qiáng)化村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障，著力強(qiáng)化村級(jí)班子能力素質(zhì)建設(shè)，著力選優(yōu)配強(qiáng)黨組織帶頭人，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村黨組織政治功能，提升組織力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力；要以做實(shí)農(nóng)村黨組織評(píng)星定級(jí)為抓手，科學(xué)發(fā)揮正向激勵(lì)和反向監(jiān)督機(jī)制在推進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)中作用，促進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)水平提高，功能作用充分發(fā)揮；要以整頓軟弱渙散村級(jí)黨組織為硬手，拓寬選人渠道，創(chuàng)新選配方式，堅(jiān)決調(diào)整“一大三低”型村黨組織書(shū)記，為村級(jí)黨組織注入新鮮血液，讓村級(jí)組織煥發(fā)旺盛工作熱情。2.5.2全面推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)牢固樹(shù)立依法治理理念，強(qiáng)化法律在維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、生態(tài)環(huán)境治理、化解農(nóng)村社會(huì)矛盾等方面的權(quán)威地位。要健全農(nóng)村綜治信訪維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)，理順工作機(jī)制，強(qiáng)化力量配置，嚴(yán)格考核督查，壓實(shí)工作責(zé)任，確保把矛盾糾紛化解在萌芽，把信訪訴求解決在基層；要嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力、宗族惡勢(shì)力，嚴(yán)厲打擊黃、賭、毒、盜、拐、騙、傳銷(xiāo)等違法犯罪，形成震懾犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，提高群眾安全感。2.5.3全面加強(qiáng)農(nóng)村微腐敗治理全面推行村級(jí)小微權(quán)力清單制度，圍繞農(nóng)業(yè)、教育、民政、扶貧、財(cái)政、醫(yī)療、社保等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金規(guī)范化管理。嚴(yán)厲整治涉農(nóng)補(bǔ)貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度，讓農(nóng)村蒼蠅、蚊子無(wú)生存之地，還農(nóng)村一片清廉凈土，為農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美提供良好保障。

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作者:王文林 單位:寧夏西吉縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心