導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村公共服務(wù)精準(zhǔn)供給研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是在黨的報(bào)告中首次提出的，是指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的綱領(lǐng)性戰(zhàn)略。本文在對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村公共服務(wù)精準(zhǔn)供給內(nèi)涵現(xiàn)狀解析的基礎(chǔ)上，指出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)精準(zhǔn)供給的主要影響和內(nèi)容要求，總結(jié)了四條實(shí)現(xiàn)路徑，即：優(yōu)化政府管理體制，精準(zhǔn)識(shí)別需求；創(chuàng)新服務(wù)供給模式，精準(zhǔn)提供內(nèi)容；聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)；吸引各種專(zhuān)業(yè)人才，提高供給質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；農(nóng)村公共服務(wù)；精準(zhǔn)供給

一、引言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的作出的重大戰(zhàn)略部署，貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的總抓手，也是決勝全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要手段。在報(bào)告中，指出我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕[1]。概括起來(lái)，就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)民過(guò)上安居樂(lè)業(yè)的日子。農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展是“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)和保障，而農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，應(yīng)該是首先解決農(nóng)民最需要、最基本的公共設(shè)施和公共服務(wù)，滿(mǎn)足他們生存和發(fā)展的需要。雖然黨和政府一直以來(lái)都在增加農(nóng)村公共服務(wù)供給數(shù)量，但城鄉(xiāng)之間供給不平衡問(wèn)題仍然嚴(yán)峻，農(nóng)村公共服務(wù)供給質(zhì)量沒(méi)有得到顯著提升。究其原因，是農(nóng)村公共服務(wù)的供給側(cè)出現(xiàn)了問(wèn)題，包括供給不足和質(zhì)量效率不高等，解決的途徑，就是精準(zhǔn)化供給。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共服務(wù)精準(zhǔn)供給成為急需認(rèn)真研究解決的問(wèn)題。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)精準(zhǔn)供給的新要求

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)村公共服務(wù)精準(zhǔn)供給的內(nèi)涵聯(lián)系。黨的指出，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新時(shí)代，我國(guó)的主要矛盾也已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分、農(nóng)民需求有待滿(mǎn)足是這個(gè)矛盾最突出的體現(xiàn)，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出、制定和實(shí)施是解決這一矛盾的重要途徑。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是從戰(zhàn)略全局的角度的出發(fā)，統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、生態(tài)以及文化各個(gè)方面的建設(shè)，打造“五位一體”戰(zhàn)略格局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅為化解社會(huì)主要矛盾指明了方向，也為各項(xiàng)工作的開(kāi)展理清了思路，將切實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題。尤其是更加關(guān)注農(nóng)村發(fā)展，全面振興鄉(xiāng)村，為城鎮(zhèn)化過(guò)程中如何避免鄉(xiāng)村衰落指明了方向。農(nóng)村公共服務(wù)與農(nóng)村公共產(chǎn)品本質(zhì)上沒(méi)有區(qū)別，其供給的目的都是保障農(nóng)民基本生產(chǎn)生活等社會(huì)活動(dòng)，讓全民共享改革發(fā)展的成果，包括教育、醫(yī)療、就業(yè)、文化、體育和基礎(chǔ)設(shè)施等方面。而農(nóng)村公共服務(wù)與城市公共服務(wù)相比，有其特殊性，它不僅滿(mǎn)足農(nóng)民群眾的生活性需求，也滿(mǎn)足發(fā)展農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)性需求[2]。為適應(yīng)農(nóng)民需求結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)換的迫切需要，化解供給不足和效率低下的困境，農(nóng)村公共服務(wù)精準(zhǔn)供給從供給側(cè)的角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)高效的服務(wù)意識(shí)，精準(zhǔn)把握農(nóng)民需求，實(shí)現(xiàn)服務(wù)精準(zhǔn)供給。在保障農(nóng)民基本性需求的基礎(chǔ)上，盡可能滿(mǎn)足村民的改善性需求，力求讓有限的公共服務(wù)供給能力發(fā)揮出最大的效用。由此，綜合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村公共服務(wù)精準(zhǔn)供給兩個(gè)概念的范疇，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村公共服務(wù)精準(zhǔn)供給就是基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的規(guī)劃內(nèi)涵和時(shí)代契機(jī)，通過(guò)農(nóng)村公共服務(wù)精準(zhǔn)供給的供給手段，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、全方位的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)。（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)精準(zhǔn)供給的新要求。從新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)始，農(nóng)村公共服務(wù)就是農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容，農(nóng)村公共服務(wù)需求的增加與供給直接影響著中國(guó)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的升級(jí)版，體現(xiàn)黨和國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的高度重視，也體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”工作的新要求。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦指出，推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要進(jìn)行“五推進(jìn)一加強(qiáng)”，即推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)改善、農(nóng)村人才建設(shè)以及加強(qiáng)政策創(chuàng)設(shè)[3]。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，不僅要完善農(nóng)村基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮基本公共服務(wù)的兜底作用，還要著力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等方面的公共服務(wù)供給。通過(guò)農(nóng)村公共服務(wù)精準(zhǔn)供給，集中發(fā)揮政府力量，改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民生活質(zhì)量，從而更好地發(fā)揮鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)，破解城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)難題。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村公共服務(wù)精準(zhǔn)供給的主要內(nèi)容

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村公共產(chǎn)業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)供給。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)。在鄉(xiāng)村發(fā)展的眾多問(wèn)題中，也是與城鎮(zhèn)發(fā)展最大的區(qū)別，就是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒(méi)有跟上時(shí)代的步伐。農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品階段性供過(guò)于求與供給不足并存，農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的改變出現(xiàn)適應(yīng)能力不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量不能滿(mǎn)足市場(chǎng)要求。振興鄉(xiāng)村，必須把產(chǎn)業(yè)振興放在首位，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，加快實(shí)現(xiàn)全要素供給，彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)發(fā)展的短板。實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村，打造標(biāo)志性的農(nóng)產(chǎn)品，需要從生產(chǎn)、銷(xiāo)售等方面精準(zhǔn)提供服務(wù)；建立產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展新基地，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量興農(nóng)的關(guān)鍵舉措。不但能讓科技成果惠及農(nóng)民，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，而且通過(guò)專(zhuān)家的指導(dǎo)，還能讓產(chǎn)品的安全得到保障，特色化更加顯著；同時(shí)，打造農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售公共服務(wù)平臺(tái)，完善互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓農(nóng)副產(chǎn)品、鄉(xiāng)村民宿、避暑森林等通過(guò)電商平臺(tái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化；針對(duì)規(guī)?；托∞r(nóng)型產(chǎn)業(yè)的不同特征，提供差異化的服務(wù)產(chǎn)品，能夠讓農(nóng)村發(fā)展實(shí)現(xiàn)量的增加和質(zhì)的飛躍。（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村公共生態(tài)服務(wù)精準(zhǔn)供給。生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵。鄉(xiāng)村最大最獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)就是良好的生態(tài)環(huán)境，但是這一優(yōu)勢(shì)目前卻不能得到充分地發(fā)揮。究其原因，是由于生態(tài)管理制度和服務(wù)模式未健全，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)呈現(xiàn)零散化、片面化狀態(tài)。農(nóng)村公共生態(tài)服務(wù)精準(zhǔn)供給要針對(duì)農(nóng)村自然資源的具體情況，加大對(duì)山水林田湖草等資源的統(tǒng)籌保護(hù)，實(shí)施質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程[4]，并建立長(zhǎng)期有效、科學(xué)合理的管理機(jī)制。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村突出的環(huán)境問(wèn)題，如農(nóng)藥化肥使用和廢棄物處理等，進(jìn)行有效控制、綜合治理。對(duì)不同地區(qū)、不同類(lèi)型的污染情況進(jìn)行分類(lèi)處理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)綠色化，并將可循環(huán)利用的廢棄物資源化，盡量從源頭控制污染。在治理過(guò)程中，提高農(nóng)民的生態(tài)保護(hù)意識(shí)是關(guān)鍵，通過(guò)建立市場(chǎng)化多元化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)自然資源整體規(guī)劃，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。以對(duì)農(nóng)民進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償為基礎(chǔ)，完善生態(tài)績(jī)效激勵(lì)機(jī)制，為農(nóng)民提供更多的生態(tài)公益崗位，讓農(nóng)民能真切感受到生態(tài)宜居帶來(lái)的一系列好處。農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)在精準(zhǔn)供給過(guò)程中，特別要注意處理好發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的平衡，力爭(zhēng)將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)綠色健康發(fā)展。精準(zhǔn)打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建精品生態(tài)旅游路線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。（三）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給。農(nóng)村文化文明是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的保障。在提高農(nóng)民生活水平的同時(shí)，完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村文明程度。按照有標(biāo)準(zhǔn)、有網(wǎng)絡(luò)、有內(nèi)容、有人才的要求，發(fā)揮城市公共文化的輻射作用，建設(shè)基層綜合性文化服務(wù)中心，推進(jìn)公共文化服務(wù)資源向農(nóng)村傾斜，為農(nóng)民提供更多更好的鄉(xiāng)村公共文化產(chǎn)品。同時(shí)，要著力推進(jìn)農(nóng)村思想文化建設(shè)，包括社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德等方面，宣傳黨和國(guó)家的新政策、新思想，強(qiáng)化農(nóng)民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、集體意識(shí)、主人翁意識(shí)。對(duì)優(yōu)秀的農(nóng)村傳統(tǒng)文化要注意保護(hù)和挖掘，但對(duì)封建迷信活動(dòng)和一些陳規(guī)陋習(xí)的行為要注意遏制，加強(qiáng)科普。在繼承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，吸取外來(lái)的其他優(yōu)秀文化成果，培育城市文明，活躍繁榮農(nóng)村文化市場(chǎng)，豐富農(nóng)村文化業(yè)態(tài)，加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管。（四）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村基本公共服務(wù)精準(zhǔn)供給。農(nóng)村基本公共服務(wù)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本。農(nóng)村基本公共服務(wù)主要體現(xiàn)在教育、就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等方面，要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)供給需要按照抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的要求，增加農(nóng)村基本公共服務(wù)供給，不斷推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。首先，要把教育事業(yè)服務(wù)供給放在首位。整體推進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均衡發(fā)展，健全農(nóng)村學(xué)子資助制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師資源配置，對(duì)農(nóng)村教育實(shí)現(xiàn)全要素、全過(guò)程、全周期的服務(wù)供給。其次是農(nóng)村就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，通過(guò)培育農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、振興傳統(tǒng)手工工藝、配以環(huán)境友好型企業(yè)等方式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的多元發(fā)展，力爭(zhēng)為農(nóng)民提供更多的有收入保障的就業(yè)崗位。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)。實(shí)施鞏固提升工程，提高基礎(chǔ)設(shè)施供給的服務(wù)質(zhì)量，挖掘基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的內(nèi)在價(jià)值。同時(shí)，加快制定基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管和保護(hù)制度，保證長(zhǎng)期有效地發(fā)揮功能和作用。目前，農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)達(dá)到了全方位覆蓋，但是對(duì)特殊人群的服務(wù)供給還有待完善。加強(qiáng)和改善農(nóng)村留守兒童、婦女、老人以及殘疾人的關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作，讓農(nóng)村社會(huì)救助真正實(shí)現(xiàn)無(wú)遺漏。最后，對(duì)于城鄉(xiāng)差距較大的農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)這一方面，需要精準(zhǔn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，完善相關(guān)的補(bǔ)助政策。同時(shí)，建設(shè)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，改善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生的硬件設(shè)施設(shè)備和醫(yī)護(hù)人員配置，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)向現(xiàn)代化發(fā)展。

四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村公共服務(wù)精準(zhǔn)供給的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）優(yōu)化政府管理體制，精準(zhǔn)識(shí)別需求。精準(zhǔn)識(shí)別農(nóng)村公共服務(wù)需求是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)供給的第一步，也是解決現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)供需失衡問(wèn)題的前提。由于我國(guó)目前農(nóng)村公共服務(wù)供給仍然以政府為主導(dǎo)，因此，需要優(yōu)化政府管理體制，并建立需求表達(dá)和回應(yīng)的敏感機(jī)制。農(nóng)村公共服務(wù)是我國(guó)公共服務(wù)供給體系的基礎(chǔ)層面和薄弱環(huán)節(jié)，如果不建立公共服務(wù)需求表達(dá)的渠道，可能會(huì)使本就貧乏的需求表達(dá)完全喪失。為避免前功盡棄和阻止鄉(xiāng)村衰落，需要進(jìn)一步增強(qiáng)政府回應(yīng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，基層政府需要從行政統(tǒng)御轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)的角色[5]。政府通過(guò)優(yōu)化體制，及時(shí)了解、回應(yīng)和反饋農(nóng)村公共服務(wù)需求，建立績(jī)效評(píng)估和信息決策機(jī)制，保證需求信息轉(zhuǎn)化為公共服務(wù)有效供給，從而提升農(nóng)村居民的獲得感和滿(mǎn)意度。（二）創(chuàng)新服務(wù)供給模式，精準(zhǔn)提供內(nèi)容。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)供給模式主要有三種，即政府壟斷型供給模式、市場(chǎng)主導(dǎo)型供給模式和社會(huì)自愿供給模式，這三種模式具有各自的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。但在具體方案的實(shí)施中，需要綜合考慮地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差距以及群眾需求。因此，可以通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)供給模式，因地制宜建立多元化供給模式，達(dá)到拓展農(nóng)村公共服務(wù)供給主體、豐富農(nóng)村公共服務(wù)供給內(nèi)容的目的。事實(shí)上，政府的供給能力是有限的，但政府擁有資源和能力吸引民間組織參與公共服務(wù)供給的全過(guò)程，從而高效應(yīng)對(duì)農(nóng)民群眾日益細(xì)分的多層次、差異化需求。服務(wù)供給模式需要擴(kuò)大開(kāi)放力度和增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，積極轉(zhuǎn)變政府職能，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共服務(wù)精準(zhǔn)供給提供更多可行性路徑。從不同地區(qū)農(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā)，在不同環(huán)境下采取適宜的制度模式，不固化地看待農(nóng)村公共服務(wù)的動(dòng)態(tài)變化，必定會(huì)獲得事半功倍的效果[6]。（三）聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)。鄉(xiāng)村振興最大的問(wèn)題，不是鄉(xiāng)村本身的問(wèn)題，而是鄉(xiāng)村與城市之間聯(lián)結(jié)的問(wèn)題。因此，不能簡(jiǎn)單用解決城市公共服務(wù)的思路與方法來(lái)解決鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給問(wèn)題，而更多的要依靠城鄉(xiāng)互動(dòng)。城市和鄉(xiāng)村雖然在公共服務(wù)供給上存在著不均衡的問(wèn)題，但是兩者都具有各自的優(yōu)勢(shì)資源，而這些資源不是相互排斥的，在一定程度上，它們可以形成互補(bǔ)的資源。城市和鄉(xiāng)村不是相互割裂的板塊，要推動(dòng)城鄉(xiāng)互動(dòng)融合發(fā)展。城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上相較于農(nóng)村而言，具有很大的優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、管理模式、基本運(yùn)營(yíng)等方面都值得借鑒。而農(nóng)村宜居的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化以及綠色的蔬菜瓜果也都是城市居民的需求渴望。但整體來(lái)講，城市的公共服務(wù)資源優(yōu)于農(nóng)村。因此，以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展是縮小城鄉(xiāng)居民生活水平差距、共同實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必要手段。從促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展的角度出發(fā)，優(yōu)先解決有利于一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的公共產(chǎn)品供給[7]。（四）吸引各種專(zhuān)業(yè)人才，提高供給質(zhì)量。農(nóng)村公共服務(wù)供給要走質(zhì)量興農(nóng)之路，吸引各種專(zhuān)業(yè)的人才、注意培養(yǎng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)定向人才是解決農(nóng)村公共服務(wù)工序失衡的關(guān)鍵舉措[8]。與城市相比，農(nóng)村現(xiàn)在正面臨大量的人才缺口，需要一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的人才隊(duì)伍。推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作，需要組建鄉(xiāng)村振興的人才班子；發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)，也需要農(nóng)業(yè)科技人才的支持；除此之外，創(chuàng)業(yè)人才、信息人才、教育醫(yī)療人才等都亟待增加。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，不是引進(jìn)一種人才就可以振興，需要各種人才的共同努力。由于現(xiàn)在每個(gè)城市對(duì)人才的引進(jìn)力度越來(lái)越大，要想滿(mǎn)足鄉(xiāng)村公共服務(wù)精準(zhǔn)供給的需求，需要國(guó)家通過(guò)政策傾斜，為農(nóng)村輸送更多的優(yōu)秀的人才。人才路徑，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興“以一當(dāng)百”效應(yīng)的重要路徑[9]。

五、結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代推進(jìn)“三農(nóng)”工作的引領(lǐng)性戰(zhàn)略，關(guān)系國(guó)計(jì)民生的發(fā)展進(jìn)程。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，保證農(nóng)村與城市共同實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，農(nóng)村公共服務(wù)精準(zhǔn)供給是其重要的工作內(nèi)容。筆者認(rèn)為，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村公共服務(wù)要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)供給，減少供給缺失，提高供給質(zhì)量。農(nóng)村公共服務(wù)的供給決策要充分考察與衡量鄉(xiāng)村振興的必然需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，關(guān)注農(nóng)民群眾最迫切最緊密的需求。同時(shí)，豐富供給內(nèi)容，加強(qiáng)城鄉(xiāng)銜接，促進(jìn)人才入鄉(xiāng)，不斷優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)供給體系，讓八億農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果。新時(shí)代的鄉(xiāng)村是一個(gè)大有可為的廣闊天地，以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，擴(kuò)大精準(zhǔn)供給制度，發(fā)揮農(nóng)村公共服務(wù)的重要作用，相信能夠?yàn)猷l(xiāng)村帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)遇。

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作者:李云 單位:成都市新都區(qū)人民政府