導(dǎo)語：農(nóng)村分析論文：農(nóng)村發(fā)展與社會理論透析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：張顥工作單位：湛江師范學(xué)院思政部

一代新型農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實踐中成長起來。城鎮(zhèn)化是我國亟待解決而長期以來又沒有得到認(rèn)真解決的重大現(xiàn)實問題。我國目前依然是典型的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，雖然改革開放以來城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，到2000年城鎮(zhèn)化率已經(jīng)上升到36%，但仍然滯后于工業(yè)化的進(jìn)程，并落后于同等發(fā)展水平的國家。根據(jù)世界各國走向現(xiàn)代化的基本經(jīng)驗，我國要解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的良性互動，必須打破城鄉(xiāng)分割的二元格局，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。第一，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，能有效促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的繁榮和發(fā)展。隨著社會的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)的地位和作用越來越顯現(xiàn)出來，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員在工業(yè)化后期會超過第二產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人類活動日益要求第三產(chǎn)業(yè)提供日益增長的社會勞務(wù)服務(wù)。只有城鎮(zhèn)化才能有效促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第二，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是加快實現(xiàn)工業(yè)化的必然要求。工業(yè)化需要集聚狀態(tài)，只有人類活動集中，才能降低工業(yè)生產(chǎn)的成本，才能產(chǎn)生集聚效應(yīng)。因此，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然要求。離開了城鎮(zhèn)化，工業(yè)化的效率就會降低；離開了工業(yè)化，城鎮(zhèn)化就會失去動力。第三，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，能為國民經(jīng)濟的持續(xù)增長提供新動力。農(nóng)民集聚到城鎮(zhèn)后，會對建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展形成有效拉動。他們生產(chǎn)方式和生活方式的變化，必然帶來商品性消費上升，能有效增加市場需求，拉動內(nèi)需，對經(jīng)濟發(fā)展起促進(jìn)作用。第四，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是解決“三農(nóng)”問題最有效的途徑。我國人口大多數(shù)在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)人口擁有的資源很少，單位土地的產(chǎn)出率、種植業(yè)的增長空間都很有限。農(nóng)民要致富，唯一出路就是降低農(nóng)業(yè)人口，增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動力數(shù)量，增加農(nóng)民新的收入來源。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，一方面轉(zhuǎn)移出去的勞動力收入可以提高，另一方面留在村里的勞動力的產(chǎn)值也會提高，收入也可以增加。這是解決“三農(nóng)”問題最有效、最根本的途徑。第五，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，必須加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。20世紀(jì)80年代，在中國改革開放進(jìn)程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，有效地促進(jìn)了農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，成為實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的現(xiàn)實途徑和重要載體。鄧小平早就強調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)很重要，要發(fā)展，要提高。也曾指出，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是一個重大戰(zhàn)略，是一個長期的根本方針。

第一，必須對弊端叢生的農(nóng)村管理體制進(jìn)行改革，理順農(nóng)村基層政權(quán)之間的關(guān)系。新中國成立后，我國農(nóng)村管理體制曾多次變更。在“”號角聲中形成的、存在時間比較長的一種農(nóng)村管理體制就是政社合一的“、三級所有、隊為基礎(chǔ)”的農(nóng)村的分級管理體制。這種體制適應(yīng)了當(dāng)時計劃經(jīng)濟的需要，但卻嚴(yán)重地脫離了我國的基本國情和生產(chǎn)力的實際狀況，制約和阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。進(jìn)入新時期，為了適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，我國在20世紀(jì)80年代初期，取消了這一體制，在農(nóng)村建立了區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等政權(quán)機構(gòu)和村民自治組織———村民委員會。期間又幾經(jīng)變革，逐步演進(jìn)到目前的“縣—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）—村委會”結(jié)構(gòu)。目前這種農(nóng)村管理體制可以說基本適應(yīng)了農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，但仍存在諸多弊端：首先，目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)基本上都是幾經(jīng)合并而來的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)目雖減少了，但“吃皇糧”的人員卻并未真正減少，有的地方還有所增加，因此，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)并未從根本上減輕；其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別雖低，但機構(gòu)龐雜，除了設(shè)置多個辦公室之外，還有所謂的“七所八站”，無形中助長了官僚主義現(xiàn)象的滋生，并進(jìn)一步發(fā)展為權(quán)力腐?。辉俅?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)和縣級政權(quán)之間的管理權(quán)限沒有真正理順，即所謂“條條”和“塊塊”的關(guān)系不清晰，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理陷入十分尷尬的境地；最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)大多是從縣里各機構(gòu)抽調(diào)、委派下去的，他們很多人不能真正安下心來工作，全心全意地為農(nóng)民服務(wù)，而只是把下派當(dāng)作進(jìn)一步高升的跳板。由此可見，目前的農(nóng)村管理體制仍然是弊端叢生，使得社會主義新農(nóng)村建設(shè)中民主政治的發(fā)展負(fù)重難行。因此，深化農(nóng)村管理體制改革、理順農(nóng)村基層政權(quán)之間的關(guān)系已勢在必行。首先，必須通過市場機制轉(zhuǎn)移一部分吃鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的人員，使其充分發(fā)揮自己的一己之長。具體而言，地方政府可采取大量優(yōu)惠政策，如低息貸款、稅收減免、享受最低生活保障、醫(yī)療保險等措施，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)人員從事第三產(chǎn)業(yè)或直接承包土地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等，還可由政府安排一些人直接從事基礎(chǔ)教育工作，以緩解農(nóng)村教師不足的壓力；其次，必須大力精簡縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)，職能相似的盡量合并掉，可要可不要的全部撤消，不必強調(diào)和上面機構(gòu)保持一致。另外，人口較少的縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可考慮合并掉，以減少財政負(fù)擔(dān)和管理成本；再次，理順縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)系，按照權(quán)力下放、便于管理的原則，盡可能將大部分職能部門放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級來管理；最后，縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的主要領(lǐng)導(dǎo)可通過直接選舉的方式實行公開競選。可以說，農(nóng)村管理體制改革是一項巨大的工程，它不僅涉及到幾億農(nóng)民的切身利益，而且直接推動著社會主義新農(nóng)村建設(shè)中民主政治的發(fā)展，因為這項改革本身就是社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。第三，必須徹底改革二元戶籍管理制度，破除農(nóng)村與城市之間的藩籬。社會文明應(yīng)是一個統(tǒng)一的整體，城市政治文明和農(nóng)村政治文明應(yīng)同步發(fā)展。但我國現(xiàn)行的戶籍管理制度，卻人為地分割了農(nóng)村和城市的緊密聯(lián)系，使農(nóng)村文明建設(shè)和城市文明建設(shè)二者分離、無法融合，嚴(yán)重地影響了農(nóng)村民主政治建設(shè)的良性發(fā)展。我國當(dāng)前的戶籍管理現(xiàn)狀是：把全社會人員劃分為“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”兩大類，農(nóng)業(yè)戶口人員只有通過升學(xué)、參軍或招工等途徑才有可能轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，這實際上把人們分成了兩個不同類別的社會人群，無形中造成了對農(nóng)民這一群體的歧視。即便農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工（即農(nóng)民工），為城市的發(fā)展和繁榮做出了巨大的貢獻(xiàn)，但他們在子女入學(xué)、就業(yè)、置業(yè)、醫(yī)療和社會保障等方面仍受到和城市人口完全不同的待遇。因此，從社會主義民主、平等的價值觀念出發(fā)來看，這一制度是十分不合理的；從經(jīng)濟、文化建設(shè)的角度來看，也不利于社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展和繁榮，不利于形成統(tǒng)一的市場和公平的競爭環(huán)境。同時，我們還要看到，本來就已處境極為不利的農(nóng)村，在二元戶籍制度的作用下，其發(fā)展的空間就更為狹窄，無法邁進(jìn)城市文明的軌道和融入到整個社會文明的大氛圍中去，最后就只能獨立前行，這就使得農(nóng)村政治文明的發(fā)展同城市政治文明發(fā)展相比，顯得更為艱難。事實上，很多西方國家都是把農(nóng)村文明融入到城市文明，把農(nóng)業(yè)發(fā)展融入到工業(yè)發(fā)展的軌道上，才跨進(jìn)經(jīng)濟發(fā)達(dá)、科技先進(jìn)的國家行列中去的。因此，對戶籍管理制度的改革已到了砸破堅冰的時候了。盡管我國的政治體制改革已進(jìn)行了很多年，但依然是負(fù)重推進(jìn)，像很多阻礙經(jīng)濟發(fā)展和文明建設(shè)的東西，如官本位現(xiàn)象、人事檔案制度、職務(wù)終身制等都沒有從根本上動搖。可以說，這些現(xiàn)象的存在對社會主義政治文明的發(fā)展都是極大的阻力。筆者認(rèn)為，無論怎樣對戶籍制度作修補式的改革，都不如徹底取消這一完全不合理的制度更能推動社會的進(jìn)步，特別是推動農(nóng)村經(jīng)濟、政治和文化的發(fā)展。取消戶籍制度之后，公安部門完全可以通過健全和完善公民身份證制度以及其他相關(guān)配套措施來管理好社會秩序。第三，必須切實推進(jìn)農(nóng)村法制建設(shè)，營造良好的農(nóng)村法治環(huán)境。民主和法制是一對孿生兄弟，沒有民主就沒有法制，因為真正的法治是以民主為核心的，同樣道理，沒有法治也就沒有民主，因為離開了法治，民主也不可能維持長久。鄧小平曾指出：“為了保障人民民主，必須加強法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”[1]我們在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中推進(jìn)農(nóng)村民主政治發(fā)展，不能只一般性地承認(rèn)農(nóng)民當(dāng)家作主的原則，而是要通過一系列的法律制度、機制將農(nóng)民的政治權(quán)利具體化?，F(xiàn)在農(nóng)村中普遍存在著重義務(wù)、輕權(quán)利，重感情、輕法治，重義氣、輕規(guī)范等現(xiàn)象，不少農(nóng)村地區(qū)的管理方式是家族式的、宗姓式的、野蠻式的，由此而引發(fā)了不少違法犯罪現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)狀的最根本原因，一方面是由于中國歷史傳統(tǒng)中重人治、輕法治的積淀傳承所致，另一方面則是我國農(nóng)村經(jīng)濟的商品化、市場化程度較低，加之有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，因此使得農(nóng)村法治環(huán)境缺失、法治觀念淡薄，直接影響著社會主義新農(nóng)村建設(shè)中民主政治的健康發(fā)展。為了推進(jìn)農(nóng)村法治的進(jìn)程，首先，黨和國家必須加快法治建設(shè)的步伐，各級司法機關(guān)必須切實做到“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”；其次，必須大力加強農(nóng)民的法治觀念教育。要教育農(nóng)民學(xué)會運用法律武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益，切不可軟弱忍讓，向強權(quán)和惡勢力低頭，要正確行使憲法和法律賦予自己的各種權(quán)利，為推進(jìn)農(nóng)村民主政治的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。第四，必須加大對非法組織打擊的力度，阻斷其對農(nóng)村的滲透。在社會轉(zhuǎn)型時期，非法組織的產(chǎn)生是必然的，因為這個時期，國家制定的一系列政策都帶有過渡的性質(zhì)，存在諸多不完善的地方，各種非法組織便會趁機生成，在國家政策的空隙間活動，如帶有黑社會性質(zhì)的各種流氓集團(tuán)、假借科學(xué)或宗教名義的各種迷信組織、帶有邪教性質(zhì)的各種組織、帶有宗族性質(zhì)的地方惡勢力組織等。這些組織把人員發(fā)展的重點都放到了農(nóng)村，因為農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，辨別是非的能力不強，易受蠱惑和欺騙。這些非法組織對農(nóng)村的滲透，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)中民主政治的發(fā)展構(gòu)成了極大的威脅：首先，它踐踏了農(nóng)民的民主權(quán)利，使農(nóng)民陷入了一種不能自拔的境地，無形中剝奪了農(nóng)民的自我意識；其次，地方性非法組織的橫行，嚴(yán)重地擾亂了當(dāng)?shù)氐纳鐣刃虿⑽＜叭嗣袢罕姷纳踩?，有的地方造成了非法組織控制地方政局的怪現(xiàn)象，而有的地方則出現(xiàn)了地方政權(quán)組織與非法組織同流合污、沆瀣一氣的現(xiàn)象；再次，非法組織使用非正常手段操縱民意和選舉，使得基層民主制度形同虛設(shè)。針對非法組織對農(nóng)村的滲透和對農(nóng)村民主政治的踐踏、破壞，各級政府和司法機關(guān)要加大打擊的力度，要集中警力、重點突破，把一些危害嚴(yán)重、破壞力極強的黑惡勢力徹底鏟除，同時還要加強農(nóng)村的日常治安工作，切實保障農(nóng)民的安全和合法權(quán)益不受侵害，構(gòu)筑一個健康向上、祥和文明、和諧安定的社會環(huán)境，切實推進(jìn)農(nóng)村民主政治的良性發(fā)展。

必須正確處理社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的若干關(guān)系，全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)的和諧發(fā)展

第一，經(jīng)濟建設(shè)與民主政治建設(shè)的關(guān)系。對于經(jīng)濟與政治的關(guān)系，馬克思在《政治經(jīng)濟學(xué)批判》序言中曾經(jīng)有一段精彩的闡述：“人們在自己生活的社會生產(chǎn)中發(fā)生一定的、必然的、不以他們的意志為轉(zhuǎn)移的關(guān)系，即同他們的物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適合的生產(chǎn)關(guān)系。這些生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定的社會意識形式與之相適應(yīng)的現(xiàn)實基礎(chǔ)。物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程?！盵2]因此，就農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)與民主政治建設(shè)二者之間的關(guān)系而言，首先是經(jīng)濟建設(shè)制約著民主政治建設(shè)的發(fā)展。農(nóng)村生產(chǎn)力得不到發(fā)展，經(jīng)濟落后，必然導(dǎo)致農(nóng)民民主政治意識的淡薄，因為在這種狀態(tài)下，農(nóng)民首先考慮的是如何能填飽肚子，生活得更好一些，而不是要更多的民主權(quán)利；農(nóng)村經(jīng)濟落后，也無法為農(nóng)民參政議政提供各種具體設(shè)施和信息資源，如會議室布置、報紙雜志訂閱、電視電腦購置等都需要資金；農(nóng)村經(jīng)濟落后，還直接導(dǎo)致農(nóng)村各種民主政治制度不能健全起來，如選舉制度、罷免制度、監(jiān)督制度等都需要投入大量資金進(jìn)行建設(shè)，否則是無法建立起來的。其次是民主政治建設(shè)的推進(jìn)能為經(jīng)濟發(fā)展提供切實的保障。農(nóng)民民主意識的增強、農(nóng)村民主制度的健全，可以極大地調(diào)動農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性，提高農(nóng)民的主人翁責(zé)任感，進(jìn)而化作推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。另外，農(nóng)村各種社會矛盾的化解，實行集約化經(jīng)營，發(fā)展大農(nóng)業(yè)，走向大市場等，也必須通過民主政治建設(shè)的推進(jìn)才能逐步得到實現(xiàn)。因此，在當(dāng)前建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實踐中，應(yīng)注意把經(jīng)濟建設(shè)與民主政治建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，使二者協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，經(jīng)濟發(fā)展與人口生產(chǎn)的關(guān)系。新中國成立后，由于過分強調(diào)“人多力量大”，未能及時控制人口生產(chǎn)，因而使得我國人口急劇膨脹，導(dǎo)致了人口壓力過大的問題，同時也嚴(yán)重地制約著國民經(jīng)濟的發(fā)展，成為影響我國現(xiàn)代化事業(yè)的一個極其關(guān)鍵的因素。上世紀(jì)80年代以來，嚴(yán)峻的人口形勢迫使我國政府實行了計劃生育政策，從而有力地抑制了人口過猛增長的態(tài)勢。但從總體上來看，農(nóng)村人口問題仍是一個十分棘手的問題，并且也是影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。一是由于農(nóng)村重男輕女、傳宗接代思想比較嚴(yán)重，加之計劃生育措施不力，使得超生、偷生現(xiàn)象較為普遍，造成很多計劃外生育；二是農(nóng)村人口壓力逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋貕毫?、消費壓力、發(fā)展壓力、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化壓力，使得農(nóng)村經(jīng)濟增長所帶來的成果被人口增長所稀釋和湮沒；三是農(nóng)村人口過多，造成了農(nóng)村勞動力過剩，而城市目前又無力接納這么多剩余人員，因此帶來了很多社會問題，影響著社會的穩(wěn)定。筆者認(rèn)為，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展必須考慮人口因素。要通過政策調(diào)整，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟與人口的和諧發(fā)展。首先，要逐步改變現(xiàn)行的以懲治為主的計生模式，代之以獎勵和懲罰相結(jié)合的模式，形成計劃生育的良性運作機制；其次，用市場機制約束人口生育，使多子女家庭在市場經(jīng)濟的競爭壓力下負(fù)擔(dān)顯得更為沉重，從而使其他人自覺地遵循市場法則，放棄多子多福的幻想；再次，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化和工業(yè)化建設(shè)的步伐，實現(xiàn)人口的規(guī)范、有序管理，從根本上杜絕超生、偷生等現(xiàn)象的發(fā)生。只有實現(xiàn)了人口與經(jīng)濟的和諧發(fā)展，農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)才能順利推進(jìn)。第三，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。當(dāng)前，很多農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展都是以犧牲、破壞環(huán)境與生態(tài)平衡為代價的。盡管這些地方獲得了一時的發(fā)展，但從長遠(yuǎn)角度講，卻陷入了一個惡性循環(huán)的怪圈：經(jīng)濟發(fā)展破壞了環(huán)境生態(tài)，而環(huán)境生態(tài)的破壞，卻反過來使經(jīng)濟失去了發(fā)展的后勁并帶來災(zāi)難性的后果，等到這種災(zāi)難達(dá)到一定的極限，需要花大力氣和代價來改善環(huán)境和生態(tài)的時候，無形中又阻滯了經(jīng)濟的發(fā)展，因此必須正視經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系，使二者協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，必須堅持在保護(hù)環(huán)境和生態(tài)平衡的前提下謀求經(jīng)濟的發(fā)展。因為大自然是我們生活的家園、生存的支撐，保護(hù)好大自然的生態(tài)鏈和環(huán)境鏈就等于保護(hù)我們自身。農(nóng)村經(jīng)濟完全可以通過良性循環(huán)的途徑獲得發(fā)展，即充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、釀酒業(yè)、食品制造業(yè)、交通運輸業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)以及高技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)。對于環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)破壞明顯的工業(yè)項目，如造紙業(yè)、煤炭開采業(yè)、化工工業(yè)等，農(nóng)村地區(qū)在科技水平和控污條件不具備的情況下，盡量不要投產(chǎn)這些工業(yè)項目。其次，要在保護(hù)好環(huán)境和生態(tài)的基礎(chǔ)上，讓環(huán)境和生態(tài)反哺人類，如良好的生態(tài)環(huán)境可為農(nóng)村的招商引資工作帶來機遇，提供發(fā)展的平臺。因此，環(huán)境生態(tài)的保護(hù)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之間并不存在根本性的矛盾，關(guān)鍵是要正確把握二者之間的辯證關(guān)系并充分利用環(huán)境生態(tài)的優(yōu)勢促進(jìn)地方經(jīng)濟持久、良性的發(fā)展。第四“，外部輸血”與“內(nèi)部造血”的關(guān)系。對于農(nóng)村的發(fā)展，有“外部輸血”、“內(nèi)部造血”以及二者的結(jié)合等幾種形式。筆者認(rèn)為，對于我們這個幅員遼闊的國家而言，各地農(nóng)村之間的差別是巨大的，不可套用一種模式，而應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實際情況作出相應(yīng)的模式選擇。具體而言，對于已經(jīng)發(fā)展起來、甚至達(dá)到發(fā)達(dá)水平的農(nóng)村地區(qū)而言，應(yīng)主要靠“內(nèi)部造血”來獲得新發(fā)展，因為這一農(nóng)村地區(qū)的“肌體”處于豐腴狀態(tài)，完全有能力實現(xiàn)自身“造血”；而對于落后、甚至極端貧困的農(nóng)村地區(qū)而言，則必須通過“外部輸血”來實現(xiàn)，因為這樣的地區(qū)“，肌體”干癟，無力“造血”，國家應(yīng)采取財政支援的方式使之首先脫貧，解決溫飽問題，然后再通過科技支農(nóng)、教育支農(nóng)、衛(wèi)生支農(nóng)、文化支農(nóng)等形式使之走上致富路；對于處在中游水平、介于以上二者之間的農(nóng)村地區(qū)，則可采取“外部輸血”與“內(nèi)部造血”相結(jié)合的方式，因為這樣的地區(qū)雖具有一定的“造血”能力，但仍不夠強壯，如果適時加以“外部輸血”，則可使其迅速富裕起來。因此，就“外部輸血”與“內(nèi)部造血”二者之間的關(guān)系而言，應(yīng)用辯證的觀點來看待，不可一概而論。第五，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)與村民自治的關(guān)系。應(yīng)當(dāng)說，村民自治是我們黨為調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性、發(fā)展農(nóng)村民主政治而實行的一項重要政策，它本身就是我們黨發(fā)揚民主、推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)的體現(xiàn)，因此，村民自治與黨的政治領(lǐng)導(dǎo)之間并不存在本質(zhì)上的對立，而是辯證的統(tǒng)一。但在具體工作和職能劃分方面仍須進(jìn)一步理順關(guān)系，使二者既有所分工又融為一體。具體說來，一是，村黨支部與村民委員會在組織體制上要分開。村黨支部是黨的基層組織，接受上級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，而村民委員會是基層群眾性自治組織，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)，二者在領(lǐng)導(dǎo)成員的產(chǎn)生途徑上也不一樣，因而二者必須在組織體制上分開，不可混淆。二是，村黨組織和村民委員會必須在各自職權(quán)范圍內(nèi)開展工作，不可越權(quán)行事。村黨組織主要管方向性的大事，如在農(nóng)村貫徹黨的路線、方針、政策，負(fù)責(zé)村民思想政治工作和基層干部工作等，村民委員會主要管具體事情，如辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)治安等。三是，村黨支部要積極支持村民委員會依法行使權(quán)力。要堅決按照《村委會組織法》的規(guī)定辦事，對村里的重大問題，像經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、重要基建項目等，村黨支部應(yīng)會同村委會，通過調(diào)查研究，提出具體建議，力求把黨組織的意見體現(xiàn)為村民代表會議的決議，上升為村民意志。四是，村民委員會應(yīng)主動接受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。村民自治是黨領(lǐng)導(dǎo)下的自治，是在法律允許范圍內(nèi)的自治。村民委員會對村內(nèi)工作中的一些大事必須主動向村黨支部報告，以得到黨支部的支持。在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠群眾，把村里的日常事務(wù)工作做好。第六，傳統(tǒng)觀念與現(xiàn)代意識的關(guān)系。相對于城市而言，農(nóng)村的傳統(tǒng)思想觀念比較濃厚，基本上可以說是根深蒂固。但這種傳統(tǒng)思想觀念并不主要表現(xiàn)為積極的一面，而主要表現(xiàn)為消極、保守和落后的一面，筆者這里姑且稱之為封建性的思想觀念。這種現(xiàn)象生成的原因，一方面與農(nóng)村比較落后的生產(chǎn)力有著很大的關(guān)系，另一方面也與我國兩千多年的封建專制制度和思想意識架構(gòu)于自給自足的自然經(jīng)濟（即小農(nóng)經(jīng)濟）之上有著直接的淵源。當(dāng)前，我國農(nóng)村普遍存在的封建性思想觀念主要有以下表現(xiàn)形式：1.迷信思想。相信一切都是命中注定、上天預(yù)先安排好的，相信上帝和鬼神的存在等；2.崇拜意識。包括對權(quán)力的極度崇拜、對“救星”的狂熱崇拜、對宗教的頂禮膜拜、對名人的追逐性崇拜等；3.平均主義觀念、“大鍋飯”思想。這是典型的“不患窮而患不均”的心態(tài)，即大家無論能力大小、力量強弱、貢獻(xiàn)多少，一律平均分配，任何人都不得有差別，否則即為不公，在當(dāng)前主要表現(xiàn)為“仇富”心態(tài)；4.家族觀念、傳宗接代思想。把族規(guī)看得比法律還重要，重男輕女；5.哥們兒義氣。只以小圈子的利益作為做事的出發(fā)點，而不惜損害其他人的正當(dāng)權(quán)益；6.奴性意識。喜歡順從別人，而缺少獨立自我意識，希望能碰到一個好主子，在其蔭蔽下生活；7.帝王情結(jié)。希望自己有朝一日，能夠飛黃騰達(dá)，且擁有三妻四妾、三宮六院、衣錦還鄉(xiāng)；8.復(fù)古思想。認(rèn)為今不如昔，還不如回到過去的生活狀態(tài)里為好。這些根深蒂固的封建性思想觀念無疑會對現(xiàn)代社會進(jìn)步的思想意識形成極大的沖擊，產(chǎn)生強烈的負(fù)面影響：它排斥了民主、自由、法治和平等的進(jìn)步理念，無形地、潛意識地弱化了人們爭取自由、民主和平等權(quán)利的意志和決心。如有些地方出現(xiàn)的“村霸”“、鄉(xiāng)霸”等橫行一方的現(xiàn)象，其原因就與這些落后的思想觀念的存在密切相關(guān)。因此，黨和政府要不斷加強農(nóng)村社會主義進(jìn)步思想意識的宣傳教育活動，用先進(jìn)的理論和思想武裝農(nóng)民。當(dāng)前要著重加強民主意識、權(quán)利意識、平等意識的教育。我國憲法明確規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，法律面前一律平等。要教育農(nóng)民把握好、行使好自己手中的民主權(quán)利，要明確自己就是國家的主人；要教育農(nóng)民不要有尊卑貴賤的思想意識，還要讓農(nóng)民樹立男女平等、生男生女都一樣的思想觀念。另外，為了加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民群眾還要自覺樹立現(xiàn)代市場意識、競爭意識等。只有用現(xiàn)代文明中蘊涵的進(jìn)步的思想意識武裝農(nóng)民，農(nóng)村的封建性落后觀念才能從根本上消除，農(nóng)村精神文明建設(shè)才能健康發(fā)展。