加快加工貿(mào)易業(yè)務(wù)發(fā)展策略
時(shí)間:2022-04-13 10:43:00
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要加快發(fā)展慈溪的加工貿(mào)易,必須進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十五大精神,加快“三.外聯(lián)動(dòng)”、“主體外向轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的實(shí)施步伐,東南亞金融危機(jī)既是挑戰(zhàn),又是機(jī)遇,要確立新的發(fā)展思路和培植外貿(mào)出口新的增長(zhǎng)點(diǎn),把慈澳市的外向型經(jīng)濟(jì)推上一個(gè)新的臺(tái)階。
(一)切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)膛^念,正確把握當(dāng)前形勢(shì)。
轉(zhuǎn)變觀念是實(shí)行兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的前提。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到外向型經(jīng)濟(jì)是提高一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)外向度、實(shí)行兩個(gè)轉(zhuǎn)變的墓礎(chǔ)。外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,事關(guān)帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的興衰,在新的歷史條件下,發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的根本目的,是要發(fā)展我們的比較優(yōu)勢(shì),通過(guò)國(guó)際交換獲取比較利益,推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。結(jié)合慈澳市實(shí)際,縱觀整個(gè)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整是世界范圍內(nèi)的一個(gè)發(fā)展主題,在這樣的背景之下,積極進(jìn)行全面、重大的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整,可以獲得更多的參與國(guó)際分工和合作的機(jī)會(huì)。發(fā)展加工貿(mào)易是充分利用現(xiàn)有加工工業(yè)的優(yōu)勢(shì)、揚(yáng)長(zhǎng)避短的現(xiàn)實(shí)選擇;發(fā)展加工貿(mào)易應(yīng)該成為、也可以成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展上新臺(tái)階的重要突破口和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。其理由,一是慈溪市人多地少,資源醫(yī)乏,有加工工業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)。勞動(dòng)力豐裕和資本稀缺的要素案賦格局決定慈溪市必須大力發(fā)展加工貿(mào)易出口,這也是外向型經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)所在。二是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品現(xiàn)階段仍是加工貿(mào)易出口的主體。綜觀我國(guó)尚未建立起可以代替加工貿(mào)易作用的更高層次的出口生產(chǎn)體系,勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在出口中的比重達(dá)70%,超過(guò)了“四小龍”出口巔峰時(shí)期這類商品在出口中的比重,所以放棄加工貿(mào)易,現(xiàn)在還不具備條件。目前,慈溪市勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口仍是加工貿(mào)易的主角,并且在整個(gè)對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用尚無(wú)法替代。況且,勞動(dòng)密集型產(chǎn)品種類豐富,可以得到持久的開發(fā),而且一些既密集使用勞動(dòng)力,又具有一定技術(shù)含t的機(jī)電產(chǎn)品,如軸承、家用電器、五金工具等正在成為慈澳市新的出口支柱產(chǎn)品。三是廣東東莞以鼓勵(lì)發(fā)展加工貿(mào)易為基礎(chǔ),加快由出口附加值低的初級(jí)制成品向主要出口高附加值深加工制成品轉(zhuǎn)變的步伐,使經(jīng)濟(jì)迅速騰飛的成功經(jīng)驗(yàn),以及個(gè)別地區(qū)限制加工貿(mào)易發(fā)展的教訓(xùn),都有我們學(xué)習(xí)和借鑒之處。四是要正視現(xiàn)實(shí),明智選擇,循序漸進(jìn),積極參與競(jìng)爭(zhēng)。放棄拓展市場(chǎng)和放棄按訂單進(jìn)行生產(chǎn),意味著退出世界市場(chǎng)和國(guó)際生產(chǎn)體系。當(dāng)前加工貿(mào)易的國(guó)際市場(chǎng)有著巨大的發(fā)展?jié)摿?,主?dòng)占領(lǐng)市場(chǎng)的跨國(guó)公司和按訂單生產(chǎn)的廠商都是各自按適合自身?xiàng)l件的方式從事加工貿(mào)易,它們都是國(guó)際生產(chǎn)體系的重要組成部分。大型跨國(guó)公司以主動(dòng)的方式在全球范圍內(nèi),直接把標(biāo)有公司品牌的各種產(chǎn)品送到各國(guó)市場(chǎng)和包銷商、采購(gòu)商面前,不斷擴(kuò)大建立銷售網(wǎng)絡(luò),尋求加工合作伙伴。但加工貿(mào)易也存在著異常激烈的競(jìng)爭(zhēng),東南亞國(guó)家由于貨幣貶值,勞動(dòng)力成本降低,慈溪市原占有的加工貿(mào)易部分市場(chǎng)將面臨與東南亞國(guó)家、臺(tái)灣等爭(zhēng)奪的強(qiáng)烈沖擊和巨大競(jìng)爭(zhēng)壓力。
(二)立足出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,營(yíng)適加工貿(mào)易發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
按照我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)成本。進(jìn)口料件以出定進(jìn)、防止多工,提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。濟(jì)體制的要求和國(guó)際通行規(guī)則,進(jìn)少出或只進(jìn)不出,加快料件、資金在進(jìn)料加工業(yè)務(wù)中必須重點(diǎn)抓住關(guān)1997年國(guó)家進(jìn)行了外經(jīng)貿(mào)三大政策的周轉(zhuǎn)速度,提高進(jìn)口料件核銷率,鍵零配件的進(jìn)口,來(lái)提高產(chǎn)品的質(zhì)調(diào)整,其中對(duì)加工貿(mào)易進(jìn)口料件實(shí)盡快形成快進(jìn)快出的良性機(jī)制。四t檔次和技術(shù)品位檔次。對(duì)高科行保稅和銀行保證金臺(tái)帳制度,是是利用加工貿(mào)易優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)和技、高附加值的技術(shù)密集型加工貿(mào)國(guó)家關(guān)稅政策調(diào)整后保留的唯一優(yōu)貿(mào)易升級(jí)。國(guó)家調(diào)整加工貿(mào)易政易業(yè)務(wù)和企業(yè),在登記注冊(cè)、項(xiàng)目審惠待遇,也是國(guó)家支持外貿(mào)出口的策,目的是有利于凈化和優(yōu)化加工批、資金融通、技術(shù)改造、稅收規(guī)費(fèi)一項(xiàng)重要措施。為此我們一是要加貿(mào)易的投資和經(jīng)營(yíng)環(huán)境,促進(jìn)公平等方面給予扶持優(yōu)惠。要重視企業(yè)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大宜傳力度。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)健康發(fā)展。發(fā)展加工貿(mào)聯(lián)合,引導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營(yíng),提高企業(yè)的生市級(jí)主管部門要緊緊抓住進(jìn)口料件易是有效利用國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)存能力和適應(yīng)能力,提高國(guó)際市場(chǎng)實(shí)行保證金臺(tái)帳的機(jī)遇,把發(fā)展加備,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易升級(jí)換代的主的競(jìng)爭(zhēng)能力,不斷提高加工貿(mào)易的工貿(mào)易作為全局性的大事來(lái)抓,切要途徑。日本通過(guò)省研究所的研究社會(huì)效益和綜合效益。二是健全臺(tái)實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步報(bào)告表明,在新加坡、馬來(lái)西亞等東帳制度,制訂扶持優(yōu)惠政策。海關(guān)、理清思路,研究對(duì)策,要積極鼓勵(lì)有南亞國(guó)家,許多在加工貿(mào)易基礎(chǔ)上成外經(jīng)貿(mào)局、中國(guó)銀行要進(jìn)一步加強(qiáng)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)用足、用活、用長(zhǎng)起來(lái)的出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè),對(duì)本國(guó)的合作,簡(jiǎn)化手續(xù),確保進(jìn)口料件保證好自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的同時(shí),通過(guò)各種國(guó)內(nèi)中間投入品的依賴程度,要大于金臺(tái)帳設(shè)立在規(guī)定期限內(nèi)完成;充途徑,大力參與加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。建以進(jìn)口替代為主導(dǎo)的最終產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。分運(yùn)用國(guó)家對(duì)加工貿(mào)易的優(yōu)惠政議成立慈溪市發(fā)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)領(lǐng)這說(shuō)明加工貿(mào)易能通過(guò)國(guó)內(nèi)中間投策,對(duì)所有加工貿(mào)易進(jìn)口料件,實(shí)行導(dǎo)小組,統(tǒng)一組織協(xié)調(diào),具體負(fù)貴招入品和輔料需求帶動(dòng)國(guó)內(nèi)上游工業(yè)免收保證金的辦法;對(duì)進(jìn)口料件,按商引資,“以外引外”等全市加工貿(mào)品的生產(chǎn)和出口,擴(kuò)大其市場(chǎng)。故實(shí)際加工復(fù)出口數(shù)免征關(guān)稅(進(jìn)口易業(yè)務(wù)及有關(guān)考核宣傳評(píng)選等工此,我們要在大力發(fā)展加工貿(mào)易的同環(huán)節(jié)稅);來(lái)料加工復(fù)出口產(chǎn)品免征作。報(bào)社、電視臺(tái)、電臺(tái)等新聞?shì)浾摃r(shí),注重進(jìn)口料件、原輔材料的國(guó)產(chǎn)增值稅;對(duì)在加工過(guò)程中完全消耗工具要充分發(fā)揮黨和政府的喉舌作替代,帶動(dòng)上游工業(yè)發(fā)展,降低企業(yè)掉的消耗材料,進(jìn)口時(shí)予以全額保用,加大宜傳力度,利用各種宣傳方產(chǎn)品成本,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。稅;來(lái)料加工出口產(chǎn)品免領(lǐng)進(jìn)出口法和手段,開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)知識(shí)、推進(jìn)和發(fā)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù),在貨物許可證,對(duì)外商提供的原輔材政策規(guī)定、信息傳遞等系列宣傳活現(xiàn)階段很大程度上還取決于政府的料,包裝物料,免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)動(dòng),使發(fā)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)是新的經(jīng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)。要在保證加工貿(mào)易監(jiān)稅;對(duì)優(yōu)先發(fā)展的機(jī)電儀表加工貿(mào)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)成為市級(jí)部門、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、加管制度改革順利推行的前提下,仍易業(yè)務(wù),其進(jìn)口料件,全部享受保稅工貿(mào)易企業(yè)的共識(shí)。二是加工貿(mào)易須繼續(xù)采取各種扶持措施。一是以待遇;在信貸及退稅上給予政策傾企業(yè)要充分利用現(xiàn)行政策的優(yōu)勢(shì),政策激勵(lì)為導(dǎo)向,促使技術(shù)密集型斜;對(duì)信譽(yù)好、業(yè)績(jī)突出的企業(yè),經(jīng)抓住機(jī)遇,擴(kuò)大出口,加快自身整體的加工貿(mào)易發(fā)展壯大。開展加工貿(mào)審核批準(zhǔn)允許成立保稅倉(cāng)庫(kù)等。
(三)加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo),創(chuàng)過(guò)規(guī)范和納稅意識(shí),嚴(yán)格遵守國(guó)家進(jìn)出口方式,也是發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的有效補(bǔ)有序的投資和經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
管理的規(guī)定,規(guī)范加工貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)行充。要充分利用各種生產(chǎn)要素,大實(shí)施加工貿(mào)易保證金臺(tái)帳制為。防止利用加工貿(mào)易業(yè)務(wù)進(jìn)行走力興辦“三資企業(yè)”,為進(jìn)一步發(fā)展度,必然會(huì)相應(yīng)增加工作程序和工私、偷稅、漏稅等行為的發(fā)生,確保加工貿(mào)易奠定企業(yè)組織、產(chǎn)品開發(fā)、作量,在一定程序上影響了快速通加工貿(mào)易業(yè)務(wù)健康、快速、穩(wěn)步發(fā)銷售網(wǎng)絡(luò)、物質(zhì)經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)創(chuàng)造條關(guān)。為此我們一是要加強(qiáng)服務(wù)指展。三是要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,及件。要立足出口商品結(jié)構(gòu)、出口產(chǎn)導(dǎo),改善投資環(huán)境。市外經(jīng)貿(mào)局要時(shí)掌握國(guó)際市場(chǎng)行情,立足于開展業(yè)結(jié)構(gòu)、出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整,不斷加強(qiáng)對(duì)全市加工貿(mào)易的宏觀管理和高科技,高附加值的技術(shù)密集型加提高產(chǎn)品檔次和管理水平,把高科協(xié)調(diào),提高業(yè)務(wù)指導(dǎo)、幫助的質(zhì)量和工貿(mào)易業(yè)務(wù),立足于內(nèi)部挖潛創(chuàng)造技、高附加值的技術(shù)密集型加工貿(mào)水平,強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制,做到上情下高附加值。加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)、營(yíng)銷、財(cái)易業(yè)務(wù)和企業(yè)作為扶持重點(diǎn),要大達(dá),下情上報(bào),密切聯(lián)系,加強(qiáng)溝通,務(wù)、成本等管理工作,努力降低出口力鼓勵(lì)、扶持企業(yè)進(jìn)行深加工、精加及時(shí)公布和宜傳國(guó)家有關(guān)加工貿(mào)易的政策規(guī)定和信息。努力幫助加工貿(mào)易企業(yè)解決實(shí)際困難。二是要保駕護(hù)航,支持企業(yè)發(fā)展。海關(guān)、商檢、外經(jīng)貿(mào)局、中國(guó)銀行、外匯管理局等部門要牢固樹立服務(wù)觀念,及時(shí)研究和解決進(jìn)口料件保證金臺(tái)帳制度實(shí)施中的新間題、新情況,積極搞好配套政策,力求做到原則性和靈活性的有機(jī)結(jié)合。針對(duì)加工貿(mào)易的突出問題,對(duì)有條件的企業(yè),加工貿(mào)易合同可以實(shí)行年度審批、年度核銷、集中申報(bào)的辦法。加工企業(yè)所在地海關(guān)和貨物進(jìn)口口岸海關(guān)要加強(qiáng)聯(lián)系,密切配合,搞好銜接,并進(jìn)一步嚴(yán)密核銷制度,繼續(xù)抓好加工貿(mào)易耗料定額的核定工作,從而便利企業(yè),及時(shí)核銷,不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)t。三是要改進(jìn)工作作風(fēng),主動(dòng)搞好咨詢服務(wù)。海關(guān)要積極向加工貿(mào)易企業(yè)提供國(guó)際市場(chǎng)有關(guān)信息和宜傳海關(guān)有關(guān)政策規(guī)定,充分發(fā)揮海關(guān)統(tǒng)計(jì)信息的監(jiān)測(cè)、預(yù)替作用,通過(guò)對(duì)出口信息、市場(chǎng)信息的綜合分析,及時(shí)為企業(yè)生產(chǎn)業(yè)務(wù)決策、為各級(jí)政府宏觀決策提供依據(jù)。四是要密切合作配合,搞好綜合管理。全面實(shí)行承諾制。海關(guān)、商檢、銀行、稅務(wù)、工商、外匯管理等部門及中介機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)密切配合,及時(shí)為企業(yè)辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)的有關(guān)手續(xù),加快貨物通關(guān)速度。要重視海關(guān)、商檢、外經(jīng)貿(mào)、外匯管理等有關(guān)職能部門的干部隊(duì)伍建設(shè)和廉政建設(shè),大力開展創(chuàng)建文明窗口、文明崗位,樹立文明標(biāo)兵活動(dòng),加強(qiáng)職業(yè)道德教育,嚴(yán)格職業(yè)法規(guī)紀(jì)律,公開業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的辦理程序和作業(yè)時(shí)限,自覺接受社會(huì)監(jiān)督,使海關(guān)、商檢、外經(jīng)貿(mào)等部門工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)全面適應(yīng)加工貿(mào)易監(jiān)管制度的改革。五是依法經(jīng)營(yíng),激勵(lì)先進(jìn)。加工貿(mào)易企業(yè)要加快發(fā)展,拓展市場(chǎng),依法經(jīng)營(yíng),健全加工貿(mào)易內(nèi)部手冊(cè)、單證合同、帳冊(cè)、資金等的使用和管理制度。對(duì)發(fā)展加工貿(mào)易成績(jī)突出的企業(yè)和個(gè)人,在根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)自下而上評(píng)選的基礎(chǔ)上,每年由市委、市府單獨(dú)給予表彰,并在政策上進(jìn)一步扶持,物質(zhì)上給予獎(jiǎng)勵(lì)。