導(dǎo)語：加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口增長論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從我國加工貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀；我國加工貿(mào)易中的主要問題；我國加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級策略進(jìn)行論述。其中，主要包括：加工貿(mào)易是以加工為特征的再出口業(yè)務(wù)、我國加工貿(mào)易由1981年以來取得了巨大的發(fā)展、加工貿(mào)易已經(jīng)成為我國外貿(mào)出口的一個(gè)主要方式、加工貿(mào)易方式的變化、我國比較優(yōu)勢的變化、外商投資主體的變化、國內(nèi)加工貿(mào)易配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展堪憂、我國加工貿(mào)易的優(yōu)惠政策帶來了許多負(fù)面影響、加工貿(mào)易監(jiān)管不嚴(yán)，打擊力度不大，走私現(xiàn)象普遍、抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，提升加工貿(mào)易發(fā)展水平、突破傳統(tǒng)的監(jiān)管理念，建立和完善加工貿(mào)易的有效監(jiān)管體系、提高加工產(chǎn)品的增值含量，提升加工貿(mào)易企業(yè)的盈利水平、提高加工產(chǎn)品的增值含量，提升加工貿(mào)易企業(yè)的盈利水平等，具體請?jiān)斠姟?/p>

加工貿(mào)易是一國通過各種不同的方式，進(jìn)口原料、材料和零件，利用本國的生產(chǎn)能力和技術(shù)加工成成品后再出口，從而獲得外匯體現(xiàn)的附加值。加工貿(mào)易是以加工為特征的再出口業(yè)務(wù)，其方式主要有來料加工和進(jìn)料加工。加工貿(mào)易現(xiàn)已成為我國外貿(mào)出口和增長的主導(dǎo)力量。

一、我國加工貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

我國加工貿(mào)易由1981年以來取得了巨大的發(fā)展。到2001年的20年間，加工貿(mào)易出口總額從10億美元擴(kuò)展到1400億美元，從占我國出口總額的不足5％躍升到55％以上。2003年全國加工貿(mào)易進(jìn)出口總額突破4000億美元，占全國進(jìn)出口總額的47.6％，其中加工貿(mào)易出口額占商品總出口額的55.17％。2004年第一季度，我國加工貿(mào)易進(jìn)出口貿(mào)易1111.2億美元，比上年同期增長39.3％，占全國進(jìn)出口總額的46.3％，其中加工貿(mào)易出口651.9億美元，增長38.0％，占全國商品總出口的56.34％。加工貿(mào)易已經(jīng)成為我國外貿(mào)出口的一個(gè)主要方式，它對擴(kuò)大出口、促進(jìn)就業(yè)和帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長等方面的作用也是有目共睹的。經(jīng)過20多年的發(fā)展，加工貿(mào)易的方式和內(nèi)容都有了許多新的變化：

第一，加工貿(mào)易方式的變化。加工貿(mào)易可分為來料加工和進(jìn)料加工等。對我國來講，來料加工是一種盈利較小但風(fēng)險(xiǎn)也較小的加工貿(mào)易方式，而進(jìn)料加工是一種盈利較大但風(fēng)險(xiǎn)也較大的加工貿(mào)易方式。按照加工貿(mào)易的主要方式，可以將我國加工貿(mào)易的發(fā)展劃分為三個(gè)階段：

（1）八十年代中期以來料加工為主，這一階段以對外的來料加工和裝配作為利用外資，擴(kuò)大出口的啟動(dòng)模式。

（2）八十年代后期和九十年代初以進(jìn)料加工為主，這一階段以亞洲“四小龍”向我國轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為我國加工貿(mào)易發(fā)展的直接動(dòng)力。進(jìn)料加工是比來料加工更為成熟的一種加工貿(mào)易方式。

（3）九十年代初期開始以外商投資為特征，以跨國公司為主的外商投資成為推動(dòng)我國加工貿(mào)易發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，在產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和技術(shù)檔次以及分工的層次上都有較為明顯的提升。這意味著我國的加工貿(mào)易進(jìn)入了一個(gè)更高的綜合發(fā)展階段，其綜合性特征表現(xiàn)在以外商投資為基礎(chǔ)帶動(dòng)各種方式的加工貿(mào)易發(fā)展，因而是一種投資式的，而非單純契約式的加工貿(mào)易。

第二，我國比較優(yōu)勢的變化。加工貿(mào)易的最初發(fā)展緣于發(fā)達(dá)國家在勞動(dòng)力成本上升之后將勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)移植于交通便利的發(fā)展中國家，因而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移主要著眼于東道國的勞動(dòng)力優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢。隨著技術(shù)的進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)分工的深化和細(xì)化，新興的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將走向國際化。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移過程中，跨國公司更加注重東道國的技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、研發(fā)能力和信息基礎(chǔ)設(shè)施、配套產(chǎn)業(yè)水平等因素，勞動(dòng)力優(yōu)勢和交通便利條件的重要性正逐步降低。經(jīng)過多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國的勞動(dòng)力成本正在上升，尤其是東部沿海地區(qū)。

第三，外商投資主體的變化。我國加工貿(mào)易的投資主體隨加工貿(mào)易的發(fā)展發(fā)生了顯著的變化，經(jīng)歷了與港、澳、臺(tái)毗鄰的東南沿海地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，然后到港、澳、臺(tái)商投資，再到美、日、歐等發(fā)達(dá)國家的跨國公司的變化過程。投資主體的變化直接影響到我國加工貿(mào)易的投資規(guī)模、技術(shù)與管理水平，經(jīng)營方式，銷售渠道以及行業(yè)結(jié)構(gòu)的改變，反映出我國經(jīng)濟(jì)參與國際分工，發(fā)揮比較優(yōu)勢的漸進(jìn)過程。

二、我國加工貿(mào)易中的主要問題

1、國內(nèi)加工貿(mào)易配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展堪憂。目前，我國加工貿(mào)易的本地采購比例不僅低于新興工業(yè)國家，而且低于東盟國家。國際經(jīng)驗(yàn)表明，隨著加工貿(mào)易的發(fā)展，多數(shù)國家和地區(qū)都能提高自身產(chǎn)品的競爭能力和產(chǎn)業(yè)的配套能力，加工貿(mào)易逐漸與本地經(jīng)濟(jì)相融合。然而，我國加工貿(mào)易發(fā)展20多年，配套產(chǎn)業(yè)仍不理想。這是由于加工貿(mào)易關(guān)聯(lián)程度較差和技術(shù)含量不高的特點(diǎn)造成的。傳統(tǒng)加工貿(mào)易的最突出特點(diǎn)就是兩頭在外和大進(jìn)大出，因此傳統(tǒng)加工貿(mào)易的大規(guī)模發(fā)展，必然要大量進(jìn)口原料，這給我國國內(nèi)相關(guān)原料工業(yè)的發(fā)展帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響，使原材料工業(yè)的發(fā)展的提升受到阻礙。加工貿(mào)易本是貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的一個(gè)臺(tái)階。發(fā)展加工貿(mào)易的主要目標(biāo)之一，在于充分利用其波及效應(yīng)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但在我國，加工貿(mào)易是典型的大進(jìn)大出模式，原材料與零部件從國際市場上來，產(chǎn)成品到國際市場上去，而在國內(nèi)只進(jìn)行簡單的加工裝配，產(chǎn)業(yè)鏈條短，使得加工貿(mào)易對國內(nèi)其它產(chǎn)業(yè)缺乏前向和后向的帶動(dòng)作用。因此加工貿(mào)易出口的快速增長沒能大規(guī)模地，有效地帶動(dòng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的改造和進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也沒得到應(yīng)有的優(yōu)化和升級。一旦我國勞動(dòng)力成本優(yōu)勢喪失，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與對外貿(mào)易都將受到惡劣影響。因此，鼓勵(lì)和培植加工貿(mào)易的配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是目前我國加工貿(mào)易發(fā)展中既有緊迫性又具有長遠(yuǎn)意義的問題。

2、我國加工貿(mào)易的優(yōu)惠政策帶來了許多負(fù)面影響。加工貿(mào)易的優(yōu)惠政策一直是我國加工貿(mào)易迅速發(fā)展的重要因素。但在目前我國較高的貿(mào)易壁壘和不同程度的貿(mào)易管制下，加工貿(mào)易相對于一般貿(mào)易的稅負(fù)優(yōu)惠對加工貿(mào)易本身發(fā)展產(chǎn)生了一些負(fù)面影響，主要有兩個(gè)方面：

第一，優(yōu)惠政策使得大量出口企業(yè)紛紛爭取將其出口業(yè)務(wù)列入加工貿(mào)易中以享受增值方面的優(yōu)惠，這其中包括一些進(jìn)口料件及其關(guān)稅在產(chǎn)品成本中不占重要地位的企業(yè)和原本使用國產(chǎn)料件從事一般貿(mào)易的出口企業(yè)，從而出現(xiàn)中國加工貿(mào)易出口過度膨脹的態(tài)勢。

第二，優(yōu)惠政策使得多數(shù)出口企業(yè)棄國產(chǎn)中間品不用而采用進(jìn)口料件，從而嚴(yán)重壓制了國內(nèi)中間投入品的生產(chǎn)，加工貿(mào)易始終停留在“飛地”狀態(tài)，不僅難以帶動(dòng)國產(chǎn)原材料的進(jìn)口替代，而且自身發(fā)展也因缺乏國內(nèi)產(chǎn)業(yè)力量的支持而難以擺脫勞動(dòng)密集型加工組裝的階段。

3、加工貿(mào)易監(jiān)管不嚴(yán)，打擊力度不大，走私現(xiàn)象普遍。由于加工貿(mào)易的基本政策是對進(jìn)口料件采取保稅政策，在我國相應(yīng)原材料進(jìn)口關(guān)稅水平較高的制度背景下，走私者利用加工貿(mào)易的名義，偷漏稅款，導(dǎo)致國家稅收大量流失，同時(shí)對國內(nèi)相關(guān)行業(yè)造成了巨大的沖擊，造成了極度不平等的市場競爭格局。

三、我國加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級策略

隨著加工貿(mào)易不斷發(fā)展，其地位在未來貿(mào)易中越來越重要，如何引導(dǎo)我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，已關(guān)系到我國外貿(mào)未來的發(fā)展前景。

1、抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，提升加工貿(mào)易發(fā)展水平。目前新一輪全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)新的特點(diǎn)，跨國公司開始將內(nèi)部服務(wù)業(yè)和研發(fā)中心向外轉(zhuǎn)移，中國要鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)國際間的科研合作，不僅把加工貿(mào)易作為承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體，更要采取措施進(jìn)一步提升加工貿(mào)易發(fā)展水平。參與國際分工的模式也要從引用外資為主轉(zhuǎn)為引用外資與對外投資齊頭并進(jìn)的新策略。

2、突破傳統(tǒng)的監(jiān)管理念，建立和完善加工貿(mào)易的有效監(jiān)管體系。傳統(tǒng)監(jiān)管理念認(rèn)為，經(jīng)營加工貿(mào)易的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備生產(chǎn)能力，否則不得開展加工貿(mào)易；加工貿(mào)易應(yīng)以有形物質(zhì)為監(jiān)管對象，無形知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)不能成為加工貿(mào)易監(jiān)管對象。在這種理論基礎(chǔ)上制定的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)政策，已嚴(yán)重不適應(yīng)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)垂直分工引起的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)外包化的加工貿(mào)易發(fā)展趨勢，如不加以調(diào)整必將嚴(yán)重制約加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。無論是高端產(chǎn)業(yè)還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對于跨國公司而言，產(chǎn)業(yè)鏈上研發(fā)設(shè)計(jì)、營銷、服務(wù)等環(huán)節(jié)蘊(yùn)涵的附加值最大，因此在國際分工中也是各國爭奪的焦點(diǎn)。我國在國際分工中要擺脫單純制造業(yè)基地的不利境地，就必須調(diào)整加工貿(mào)易監(jiān)管制度，創(chuàng)造一切條件使產(chǎn)業(yè)鏈“上伸下延”，提高加工貿(mào)易的質(zhì)量和效應(yīng)。當(dāng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條有效延長，產(chǎn)業(yè)層級向高端推進(jìn)的時(shí)候，政府部門管理職能必須及時(shí)以平面監(jiān)管向立體監(jiān)管躍升。此外，政府部門加強(qiáng)監(jiān)管力度，也有助于打擊加工貿(mào)易偷稅走私的活動(dòng)。

3、提高加工產(chǎn)品的增值含量，提升加工貿(mào)易企業(yè)的盈利水平。近年來，國際、國內(nèi)市場競爭激烈，加工貿(mào)易企業(yè)的利潤相應(yīng)削薄，有的企業(yè)甚至已處在虧損邊緣，加工貿(mào)易制造環(huán)節(jié)中的增值含量有不斷降低的趨勢。這對我國加工貿(mào)易的發(fā)展是一個(gè)危險(xiǎn)的信號。要提高加工貿(mào)易制造環(huán)節(jié)中的增值含量，必須控制我國加工貿(mào)易企業(yè)的數(shù)量，提高加工貿(mào)易的制造水平，通過制定加工貿(mào)易準(zhǔn)入規(guī)則，將不符合條件的加工貿(mào)易企業(yè)淘汰出局。同時(shí)要完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，對企業(yè)出現(xiàn)加工增值含量降低的情況及時(shí)做出反應(yīng)。

4、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加強(qiáng)配套產(chǎn)業(yè)能力。提高加工貿(mào)易中的原材料采購率是實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵。可采取以下措施：制定和完善以出頂進(jìn)政策，對于加工貿(mào)易出口產(chǎn)品中所使用的國產(chǎn)料件，在出口退稅政策方面視同進(jìn)口料件予以保稅；改變我國價(jià)格、投資、稅收以及貸款等政策向下游最終產(chǎn)品傾斜的狀況，為中上游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一定的政策支持，引導(dǎo)資金投入中上游產(chǎn)業(yè)，以便為加工貿(mào)易提供優(yōu)質(zhì)低價(jià)的國產(chǎn)原材料和中間投入品，促進(jìn)加工貿(mào)易中間投入品的國產(chǎn)化。要通過鼓勵(lì)深加工、精加工，提高加工貿(mào)易產(chǎn)品的加工程度，延長加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)國內(nèi)其它產(chǎn)業(yè)的配套能力，釋放加工貿(mào)易的輻射能力和聚集效應(yīng)，打造一批帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)和配套協(xié)作型企業(yè)。