導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)域合作聯(lián)盟論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]南亞區(qū)域合作聯(lián)盟是一個(gè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的組織，成立的宗旨是發(fā)展南亞各國(guó)的經(jīng)濟(jì)和提高各國(guó)人民的生活。然而，在冷戰(zhàn)期間，由于印度態(tài)度不甚積極，南盟發(fā)展極為緩慢。隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，印度逐漸調(diào)整了自己的經(jīng)濟(jì)政策和南亞政策，改變了對(duì)南盟的消極態(tài)度，從而使南盟得以較快的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]印度南亞區(qū)域合作

一

南盟成立于1985年，成員包括所有的南亞七國(guó)：印度、巴基斯坦、孟加拉國(guó)、斯里蘭卡、尼泊爾、馬爾代夫和不丹。南盟的宗旨是：促進(jìn)南亞人民的福利，改善他們的生活質(zhì)量；加速本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步和文化發(fā)展，向所有人提供體面的生活和發(fā)揮全部潛力的機(jī)會(huì)；促進(jìn)和加強(qiáng)南亞國(guó)家之間的集體自力更生；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化技術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域的積極合作和相互援助；加強(qiáng)與其他發(fā)展中國(guó)家的合作。

為了防止南亞各國(guó)之間的矛盾影響組織的運(yùn)作，南盟特別在《南盟憲章》中規(guī)定,“不審議雙邊和有爭(zhēng)議的問(wèn)題”。無(wú)論是由其宗旨還是憲章來(lái)看，它純粹是個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，專心于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不希望涉足政治，更不希望受到政治因素的干擾。不可否認(rèn)，南盟自成立后在一些諸如教育衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)合作、旅游、交通通訊等領(lǐng)域也取得了較大的進(jìn)步和成績(jī)。但總體上看，南盟給人的感覺是欠缺活力，猶如一潭尚待激活的死水，在一些關(guān)鍵性問(wèn)題上進(jìn)展緩慢，因而常被戲稱為“一艘迷失航向的慢船”。主要表現(xiàn)為：區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易額極低；合作的領(lǐng)域窄，主要局限于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展、氣象、通訊、科技和文化藝術(shù)等領(lǐng)域的合作；合作的層次淺，多限于會(huì)議口頭承諾，履行的深度不夠。

南盟發(fā)展緩慢的原因是多方面的，南亞地區(qū)資源雷同及經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)類似，大多數(shù)國(guó)家極為貧窮，固然是南盟無(wú)法擺脫的客觀因素，但評(píng)論家普遍認(rèn)為，印度的態(tài)度對(duì)南盟的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

印度的國(guó)土面積將近300萬(wàn)平方公里，是南亞其他各國(guó)面積總和的2.7倍。南亞的自然資源分布嚴(yán)重不均，重要的礦產(chǎn)資源幾乎全部集中在印度。南盟之所以裹足不前，這與印度對(duì)南盟的戰(zhàn)略考慮是不無(wú)關(guān)系的。作為公認(rèn)的地區(qū)主導(dǎo)國(guó)家，印度理應(yīng)成為南盟發(fā)展的積極倡導(dǎo)者和區(qū)域合作的有力推動(dòng)者，但印度并沒有扮演好它應(yīng)該扮演的角色。主要是由于以下幾點(diǎn)導(dǎo)致:一是印度本身缺乏足夠的責(zé)任心。二是印度在冷戰(zhàn)前與南亞其他國(guó)家之間存在著這樣或那樣的非常棘手的矛盾。三是印度在發(fā)展區(qū)域合作問(wèn)題上患得患失，缺乏合作的政治意愿，態(tài)度消極。

二

隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，印度逐漸調(diào)整了對(duì)南盟的政策，態(tài)度從冷漠到大力倡導(dǎo)和積極推動(dòng)。之所以會(huì)出現(xiàn)這種情況，則是由于以下原因所致。

第一，配合經(jīng)濟(jì)改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。印度獨(dú)立后,經(jīng)濟(jì)上執(zhí)行的主要是以公有制為主體的半管制經(jīng)濟(jì)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與同期的其他發(fā)展中國(guó)家相比是比較緩慢的。從上世紀(jì)50年代至70年代，印度經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率僅為3.5%。被譏諷為“印度教徒式的增長(zhǎng)率”（Hindugrowthrate）。80年代初，印度進(jìn)行了一些初步的經(jīng)濟(jì)改革，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯加快，年均增長(zhǎng)率達(dá)到5.6%。但這一速度仍然低于許多東亞國(guó)家。到了80年代末，印度的這種經(jīng)濟(jì)體制開始顯現(xiàn)出巨大的弊端。由于放松進(jìn)口限制，進(jìn)口大幅度增長(zhǎng)，但出口增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，貿(mào)易逆差連年出現(xiàn)，在此種情勢(shì)下，1991年7月上臺(tái)的拉奧政府開始進(jìn)行了“私有化、市場(chǎng)化、自由化”的經(jīng)濟(jì)改革。與此同時(shí)，世界上出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)區(qū)域化和全球化的浪潮。南亞地區(qū)由于內(nèi)部不和而大大滯后，同亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作蓬勃發(fā)展形成了鮮明的對(duì)比，這使印度感到有被世界遺棄之患。面對(duì)近鄰的快速發(fā)展，印度決定把發(fā)展放在至關(guān)重要的位置，而作為南亞最大的經(jīng)濟(jì)合作組織，無(wú)疑可以成為印度發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一個(gè)有力的借助平臺(tái)。第二，印度推行的與南亞其他國(guó)家改善關(guān)系的“睦鄰政策”，擴(kuò)展到了南盟。冷戰(zhàn)后，為了實(shí)現(xiàn)自己的大國(guó)目標(biāo)，跳出南亞地區(qū)的“澡盆”，印度逐漸調(diào)整了其南亞政策，奉行一種睦鄰的地區(qū)政策。在此政策的指引下，印度逐步解決了與其他南亞國(guó)家之間的一些關(guān)鍵問(wèn)題，連印巴之間最棘手的克什米爾問(wèn)題，也出現(xiàn)了明顯的緩和跡象，這無(wú)疑為南盟的發(fā)展掃除了一個(gè)巨大障礙。同時(shí)，這種政策也擴(kuò)展到了南盟，因?yàn)槿绻c南盟的關(guān)系處理不好，則會(huì)大大影響到與組成南盟的其他國(guó)家之間的關(guān)系。

第三，其他地區(qū)合作聯(lián)盟的發(fā)展，給了印度以很大啟迪，使印度若有所思。與南亞區(qū)域狀況極為相似的東盟，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)蒸蒸日上，越來(lái)越引人關(guān)注，在世界上的影響力更是日隆。而作為東盟中最大國(guó)家的印度尼西亞，非但未表現(xiàn)出地區(qū)大國(guó)主義的行徑企圖主導(dǎo)或阻礙東盟發(fā)展，反而展示了一個(gè)地區(qū)大國(guó)的風(fēng)范，積極參與東盟的各項(xiàng)事務(wù)，倡導(dǎo)各國(guó)平等，協(xié)調(diào)各國(guó)的立場(chǎng)，從而使東盟的其他國(guó)家能消除或減少戒心，團(tuán)結(jié)一致某發(fā)展。

而與印度尼西亞在地區(qū)中的情況有著許多相似之處的印度，很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，對(duì)南盟態(tài)度冷漠，客觀上阻礙了南盟的進(jìn)步，印度也因此頗受國(guó)內(nèi)外的指責(zé)。對(duì)比思考之后，印度決定改變以往的消極態(tài)度，積極參與南盟的建設(shè)。2003年12月，瓦杰帕伊明確發(fā)出“南亞必須向歐盟和東盟學(xué)習(xí)”的呼吁，希望南亞地區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化，最后實(shí)現(xiàn)邊界開放和單一貨幣，并莊嚴(yán)承諾：印度決不會(huì)拖南盟發(fā)展的后腿。

這說(shuō)明印度逐漸認(rèn)識(shí)到了必須要加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。如此才能促進(jìn)印度經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，方能樹立自己的和平形象，消除其他國(guó)家對(duì)自己的戒心和疑慮，方可整合整個(gè)地區(qū)的資源，帶動(dòng)整個(gè)南亞實(shí)現(xiàn)騰飛。

事實(shí)上，冷戰(zhàn)后印度對(duì)南盟態(tài)度的轉(zhuǎn)變，極大地促進(jìn)了南盟的發(fā)展，盡管這種步伐與其他區(qū)域合作相比，仍然顯得如蝸牛爬行般緩慢，但與20世紀(jì)80年代相比，已非常不易。

1993年南盟七國(guó)首腦會(huì)議簽署了通過(guò)降低貿(mào)易壁壘促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易發(fā)展的《優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定》。1995年12月，該協(xié)議開始生效，這是南盟目前取得的最重大合作成果，它“標(biāo)志著南亞國(guó)家在加強(qiáng)地區(qū)合作方面邁出了重要步伐，取得了新進(jìn)展”。2004年1月，在巴基斯坦首都伊斯蘭堡舉行的第十二屆南盟首腦會(huì)議上，通過(guò)了旨在減少貧困、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作和社會(huì)文化發(fā)展、保護(hù)地區(qū)環(huán)境、打擊恐怖主義以及加強(qiáng)地區(qū)在信息和通訊技術(shù)方面合作的《伊斯蘭堡宣言》。瓦杰帕伊在本次開幕式上說(shuō)，“我們必須采取大膽的行動(dòng)以加速南盟發(fā)展?！?/p>

2005年11月，南盟在孟加拉國(guó)首都達(dá)卡召開了第十三屆首腦會(huì)議，這次會(huì)議對(duì)南盟而言具有重大的意義，各國(guó)一致決定從2006年起成立“南亞自由貿(mào)易區(qū)”。此外，會(huì)議接納阿富汗為南盟的第8個(gè)成員國(guó)，同時(shí)，接納中國(guó)和日本為觀察員國(guó)。這充分說(shuō)明了南盟正在從封閉走向開放，而印度對(duì)此是樂(lè)觀其成。

三

冷戰(zhàn)后，印度與南盟的關(guān)系，較之冷戰(zhàn)結(jié)束之前，有了較大的進(jìn)展。印度從國(guó)際、地區(qū)形勢(shì)的變化和國(guó)內(nèi)狀況的實(shí)際出發(fā)，改變了冷戰(zhàn)期間對(duì)南盟的冷漠和阻礙態(tài)度，積極推動(dòng)南盟的向前發(fā)展。

發(fā)展后的南盟，反過(guò)來(lái)促進(jìn)了印度經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和地區(qū)環(huán)境的改善。印度從南盟發(fā)展中得到了實(shí)際的利益，這進(jìn)一步堅(jiān)定了其參與地區(qū)合作的決心和熱情，而這對(duì)南盟的進(jìn)一步