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1國(guó)際貿(mào)易中反傾銷條款規(guī)定

《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》中反傾銷法規(guī)定：反傾銷（antidumping）是指進(jìn)口國(guó)主管當(dāng)局根據(jù)受到損害的國(guó)內(nèi)工業(yè)的申訴，按照一定的法律程序?qū)σ缘陀谡r(jià)值的價(jià)格在進(jìn)口國(guó)進(jìn)行銷售的、并對(duì)進(jìn)口國(guó)生產(chǎn)相似產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成法定損害的外國(guó)產(chǎn)品，進(jìn)行立案、調(diào)查和處理的過程和措施。反傾銷是以前的《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》和現(xiàn)在的“世界貿(mào)易組織”所承認(rèn)的用以抵制不公平國(guó)際貿(mào)易行為的一種措施。

2我國(guó)陶瓷遭遇反傾銷現(xiàn)狀

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2001年到今，中國(guó)瓷磚相繼遭遇印度、墨西哥、菲律賓、埃及、厄瓜多爾等國(guó)的反傾銷措施，部分國(guó)家的反傾銷稅率更是高達(dá)200%以上。2001年7月，印度首先對(duì)我國(guó)拋光磚反傾銷案展開調(diào)查，國(guó)內(nèi)陶瓷企業(yè)應(yīng)訴的只有一家，但僅有的一家企業(yè)卻因?yàn)橛《扔嘘P(guān)法規(guī)不具備應(yīng)訴資格，結(jié)果使我國(guó)的陶瓷產(chǎn)品在印度被征收247%的高額關(guān)稅；緊隨印度之后，墨西哥、菲律賓發(fā)現(xiàn)了契機(jī)，相繼對(duì)我國(guó)陶瓷實(shí)施反傾銷措施；2003年月，埃及對(duì)從我國(guó)進(jìn)口的瓷器餐具采取反傾銷措施，開始征收305%的關(guān)稅，遺憾的是47天無一企業(yè)應(yīng)訴；2005年9月，我國(guó)對(duì)菲律賓出口的瓷磚按照高于到岸價(jià)2－3倍的價(jià)格征收關(guān)稅，這一措施給我國(guó)對(duì)菲瓷磚出口企業(yè)帶來沉重打擊；2005年11月，韓國(guó)在對(duì)我國(guó)產(chǎn)瓷磚發(fā)起的反傾銷案中做出初裁，認(rèn)為我國(guó)生產(chǎn)的瓷磚對(duì)韓出口構(gòu)成傾銷，建議政府征收7.25%至37.4%的臨時(shí)反傾銷稅。2006年3月，浙江義烏一公司通過商務(wù)部政府網(wǎng)站反映，其對(duì)埃塞俄比亞正常出口的低價(jià)瓷磚被要求追加關(guān)稅。

國(guó)外對(duì)我國(guó)陶瓷產(chǎn)品出口的反傾銷案件調(diào)查從未間斷過，大量的反傾銷措施嚴(yán)重的影響了我國(guó)陶瓷產(chǎn)品的出口。自2005年韓國(guó)對(duì)我國(guó)出口瓷磚反傾銷立案調(diào)查之后，僅廣東一個(gè)省的瓷磚出口就呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢(shì)，2005年1—11月廣東省對(duì)韓國(guó)出口瓷磚829萬平方米，價(jià)值2697萬美元，分別比2004年同期下降34%和26%。其中又以釉面磚為主，共計(jì)出口580萬平方米，下降36%，占廣東省對(duì)韓國(guó)出口瓷磚的七成。

3我國(guó)陶瓷出口反傾銷案件頻繁發(fā)生的原因

3.1我國(guó)陶瓷出口現(xiàn)狀

作為陶瓷生產(chǎn)和出口大國(guó)，我國(guó)年產(chǎn)日用陶瓷約150多億件，占世界總產(chǎn)量的60%；建筑陶瓷30多億平方米，占世界總產(chǎn)量的50%；衛(wèi)生陶瓷7500多萬件，占世界總產(chǎn)量的30%以上。我國(guó)陶瓷年出口額在40億美元左右，每年增幅超過20%。其中日用陶瓷出口量約占世界出口總量的65%，位居世界之首；建筑陶瓷出口量位居世界前三位。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2006年我國(guó)陶瓷出口金額達(dá)62.92億美元，同比增長(zhǎng)24.88%，其中，日用陶瓷出口19.15億美元，在各品種中繼續(xù)保持領(lǐng)先地位，增長(zhǎng)15.4%，保持了正常的增幅；建筑陶瓷出口17.64億美元，增長(zhǎng)41.05%，增幅列各品種首位；藝術(shù)陶瓷出口8.00億美元，列各品種的第三位，同比增長(zhǎng)為10.06%；衛(wèi)生陶瓷出口6.35億美元，同比增長(zhǎng)也達(dá)到了33.91%的高位；其它品種陶瓷出口11.77億美元，增長(zhǎng)27.04%。

3.2我國(guó)陶瓷出口遭遇反傾銷的原因

自2001年起，我國(guó)陶瓷出口就頻繁遭遇反傾銷，最根本的原因是出口價(jià)格超低。

2001年菲律賓對(duì)進(jìn)口建筑陶瓷征收保護(hù)性關(guān)稅案件：

2001年菲律賓建筑陶瓷進(jìn)口比2000年多180萬平方米，進(jìn)口產(chǎn)品主要來自印尼（339萬平方米，占38%），中國(guó)（289.8萬平方米，占32%），西班牙（占9%），香港（占7%）。在東南亞市場(chǎng)中，菲律賓是受中國(guó)產(chǎn)品影響最大的地區(qū)?！暗蛢r(jià)的中國(guó)貨直接沖擊了低價(jià)的馬來西亞、泰國(guó)、印度尼西亞和越南貨，甚至對(duì)本地產(chǎn)品造成影響”。2001年年底菲律賓關(guān)稅委員會(huì)判定進(jìn)口建筑陶瓷對(duì)本國(guó)建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害，建議實(shí)行進(jìn)口配額，并對(duì)超過配額之外的部分課以2.3比索/kg的保護(hù)性關(guān)稅(SafeguardDuties)。下表摘自調(diào)查報(bào)告。當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品比從印尼、臺(tái)灣和中國(guó)大陸的進(jìn)口產(chǎn)品都高。中國(guó)產(chǎn)品價(jià)格比意大利產(chǎn)品低286%，比西班牙產(chǎn)品低82%，比印尼產(chǎn)品低25%，比當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品低38%。

2001年這起反傾銷案件雖然不是只針對(duì)中國(guó)一家陶瓷出口，但是我們可以從上述表格中可以看出在菲律賓所有的陶瓷進(jìn)口國(guó)之中，中國(guó)陶瓷的價(jià)格是最便宜的，而在隨后的幾年內(nèi)，印尼、西班牙、意大利等國(guó)出口的陶瓷制品無論是在質(zhì)量還是在花色、品種、款式上都有了很大的提高，同時(shí)由于各國(guó)國(guó)內(nèi)陶瓷制品的有序生產(chǎn)和競(jìng)爭(zhēng)，使得出口價(jià)格趨于正?；＊?/p>

中國(guó)出口瓷磚每平方英尺的價(jià)格比意大利低$0.81/sf，相當(dāng)于中國(guó)2個(gè)平方英尺出口的價(jià)錢還要多。國(guó)內(nèi)激烈的價(jià)格戰(zhàn)將陶瓷出口的價(jià)格壓的非常低，從總體上對(duì)中國(guó)的陶瓷造成了相當(dāng)大的沖擊。我國(guó)陶瓷出口數(shù)量的增長(zhǎng)基本上是靠低價(jià)格來維持的，這是以犧牲有限的能源為代價(jià)的，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看不利于我國(guó)陶瓷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)低廉的出口價(jià)格使我國(guó)的陶瓷長(zhǎng)期面臨反傾銷的危險(xiǎn)，而一旦被確定為是反傾銷行為，我國(guó)陶瓷將被征收高額關(guān)稅，使陶瓷企業(yè)的利潤(rùn)空間跌到低谷。

除此之外，我國(guó)陶瓷出口遭遇反傾銷的原因還有以下幾點(diǎn)：

（1）陶瓷出口產(chǎn)品科技含量較低，品牌意識(shí)不強(qiáng)，出口價(jià)格嚴(yán)重偏低。

我國(guó)陶瓷生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)線陳舊，生產(chǎn)技術(shù)落后，企業(yè)研發(fā)中心規(guī)模小，研發(fā)能力弱導(dǎo)致我國(guó)的陶瓷產(chǎn)品與意大利等國(guó)家的陶瓷產(chǎn)品相比，科技含量較低，無法進(jìn)入中高端市場(chǎng)，使得陶瓷產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的價(jià)格水平較低。

（2）陶瓷出口市場(chǎng)相對(duì)集中，造成國(guó)內(nèi)同行業(yè)之間惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)局面。

在2005年上半年，我國(guó)對(duì)歐盟、美國(guó)、香港、日本四大市場(chǎng)的出口就占我國(guó)陶瓷出口總額的一半以上。其中，歐盟占近五分之一，對(duì)美國(guó)的出口也因?yàn)榕漕~的取消，同比增長(zhǎng)了14.9%。市場(chǎng)的過于集中、狹窄使得陶瓷出口企業(yè)被迫競(jìng)相壓低價(jià)格，去爭(zhēng)取有限的配額。結(jié)果是：一方面，本來應(yīng)得的高額利潤(rùn)驟然縮減，被國(guó)外進(jìn)口商撿了個(gè)“漁翁之利”；另一方面，又為本國(guó)陶瓷產(chǎn)品的出口賺下一個(gè)傾銷嫌疑的壞名聲。

（3）對(duì)國(guó)外反傾銷案件應(yīng)訴率低。

我國(guó)陶瓷企業(yè)對(duì)國(guó)外反傾銷案件反應(yīng)較遲鈍，積極性差，應(yīng)訴率低，解決效果差。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因在客觀上是國(guó)家沒有及時(shí)提供進(jìn)口國(guó)家對(duì)于本品制訂的相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，陶瓷出口企業(yè)對(duì)此不熟悉或不了解，一旦遭到反傾銷等貿(mào)易制裁時(shí)，企業(yè)都無從應(yīng)對(duì)；主觀上，大部分出口企業(yè)較偏重于個(gè)體的短期利益和局部利益，不愿意在反傾銷應(yīng)訴方面花費(fèi)更多的精力、時(shí)間與財(cái)力，更重視采取低價(jià)手段和“東方不亮西方亮”的策略。最終的結(jié)果是導(dǎo)致整個(gè)陶瓷出口大環(huán)境每況愈下，越來越對(duì)出口企業(yè)不利。

4我國(guó)陶瓷企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷的策略

我國(guó)的陶瓷企業(yè)不僅應(yīng)該積極的應(yīng)對(duì)反傾銷案件，而且更應(yīng)從自身及其外部開始著手努力，杜絕反傾銷案件的的發(fā)生。陶瓷企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷可以采取如下策略：

（1）全面提升陶瓷產(chǎn)品的科技含量，打造高品質(zhì)陶瓷產(chǎn)品。

針對(duì)我國(guó)陶瓷產(chǎn)品科技含量低這一弱勢(shì)，陶瓷企業(yè)一方面應(yīng)該引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)線及其設(shè)備，全面提升企業(yè)的硬件設(shè)施，同時(shí)要大量引進(jìn)陶瓷方面的人才，給予優(yōu)厚的待遇，組建一支高素質(zhì)的團(tuán)隊(duì)；另一方面要擴(kuò)大研發(fā)中心的規(guī)模，使研發(fā)中心真正的發(fā)揮作用，無論在產(chǎn)品的質(zhì)量還是在產(chǎn)品的花色、式樣、包裝等方面都要緊跟市場(chǎng)的需求。

（2）增強(qiáng)企業(yè)品牌化意識(shí)。

我國(guó)的陶瓷企業(yè)大多數(shù)都沒有自己的產(chǎn)品品牌，這是我國(guó)陶瓷出口的又一大弱勢(shì)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的能力，研制開發(fā)并推廣自主品牌。企業(yè)的研發(fā)中心要根據(jù)國(guó)際流行趨勢(shì)和市場(chǎng)的需求來研制產(chǎn)品，切忌盲目跟風(fēng)模仿。

（3）明確市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極開拓新市場(chǎng)，避免產(chǎn)品集中。

（4）加強(qiáng)對(duì)有關(guān)反傾銷法規(guī)的學(xué)習(xí)，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建立健全的信息情報(bào)系統(tǒng)。

我國(guó)對(duì)國(guó)外的反傾銷案件應(yīng)訴率低，這與國(guó)內(nèi)企業(yè)缺乏全面了解世貿(mào)組織的反傾銷協(xié)議和重點(diǎn)陶瓷出口國(guó)的反傾銷法規(guī)密切相關(guān)。陶瓷企業(yè)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)世貿(mào)組織中有關(guān)傾銷和反傾銷的法規(guī)，認(rèn)真了解陶瓷主要出口國(guó)的有關(guān)法律規(guī)定，明白這些協(xié)議條款、法規(guī)中那些是可以利用的，那些是必須要回避的。同時(shí)在日常工作中要注意收集公司的各種協(xié)議合同，商務(wù)信函，收支票據(jù)等，一旦發(fā)生反傾銷訴訟，企業(yè)能在最短的時(shí)間內(nèi)備齊所需資料。

（5）積極與政府、行會(huì)協(xié)作，充分發(fā)揮政府、行會(huì)的作用。

企業(yè)應(yīng)積極利用行會(huì)與政府保持密切關(guān)系，一方面有利于企業(yè)了解國(guó)外相關(guān)的法律、法規(guī)，另一方面有利于充分發(fā)揮行會(huì)的作用，加強(qiáng)宣傳的力度與效果，同時(shí)企業(yè)之間也可以互通有無，共同發(fā)展進(jìn)步。

5小結(jié)

我國(guó)是陶瓷生產(chǎn)與出口的大國(guó)，擁有悠久的歷史，但從目前來看，我國(guó)陶瓷行業(yè)出口遭遇反傾銷形式非常嚴(yán)峻，考驗(yàn)著我國(guó)陶瓷企業(yè)的生存與發(fā)展。我國(guó)的陶瓷企業(yè)面對(duì)考驗(yàn)要做到內(nèi)外兼修：從內(nèi)提高自身素質(zhì)，從外了解有關(guān)法律、法規(guī)，積極應(yīng)對(duì)反傾銷案件，創(chuàng)造陶瓷出口的美好前景。

參考文獻(xiàn)

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