導(dǎo)語：金融服務(wù)貿(mào)易協(xié)議研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

金融服務(wù)貿(mào)易，這個概念最早是在1986年開始的關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判中被提出，并在1993年底達成的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)的《金融服務(wù)附錄》中作了具體解釋。世界貿(mào)易組織成立后，就烏拉圭回合談判各方的金融服務(wù)自由化承諾進行了進一步談判，并于1995年7月達成了一個金融服務(wù)貿(mào)易的過渡性協(xié)議。由于美國對東盟等發(fā)展中國家在市場準入方面承諾不滿而拒絕在協(xié)議上簽字，因此該協(xié)議有一定的局限性。但經(jīng)兩年多的運行證明其對金融服務(wù)貿(mào)易自由化起到了積極作用，其間加上歐盟的努力，1997年又開始新一輪談判，最終于1997年12月13日在日內(nèi)瓦達成了新的《金融服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》(WTO''''SFinancialServicesNegotiations)，將全球95%的金融服務(wù)貿(mào)易納入逐步自由化的進程中。70個國家(歐盟以15國計)和地區(qū)同意開放各自的銀行、保險、證券、金融信息市場，簽署了1999年3月生效的第五議定書。

一、金融服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的法律原則

服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定中關(guān)于法律原則的規(guī)定可以分為兩類，其一為一般性義務(wù)，適用于所有的服務(wù)部門，意思是無論成員方是否將某個服務(wù)貿(mào)易部門對外開放，在采取有關(guān)的措施時都必須遵循的原則。例如最惠國原則即屬于一般性義務(wù)，每一成員給予任何其他成員的服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇，應(yīng)立即和無條件地不低于它給予任何其他成員相同服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇。不過，最惠國待遇也存在一些例外與豁免。此外，像透明度原則、增加發(fā)展中國家成員的逐漸參與原則、法規(guī)客觀合理性原則等都屬于一般性義務(wù)。

不過對于GATS，一般義務(wù)并不是顯得那么重要，更為重要的是具體的義務(wù)，是指通過談判適用于各成員在承諾表中具體承諾范圍內(nèi)的服務(wù)部門。包括各國承諾開放哪些具體服務(wù)部門，這些部門的開放程度如何，都體現(xiàn)在各國的服務(wù)貿(mào)易承諾表中。這體現(xiàn)于市場準入原則和國民待遇原則之中。前者解決是否開放的問題，而后者解決外國投資者是否享有與本國投資者相同待遇的問題。

市場準入和國民待遇的法律原則實際上是各國實力交鋒的產(chǎn)物。對于大國，希望通過談判達到開拓市場的目的，對于發(fā)展中國家，一方而希望不要被冷落在游戲圈之外，而另一方面又要竭力爭取一些町以憑借的盾牌。打個形象的比喻，如果世界格局是一個諸侯割據(jù)但客觀上又為四通八達的高速公路所連接的世界村，而汽車這種交通工具可以滿世界跑的話，那么林林總總的爭端無非可以濃縮為兩個問題：首先，勢力范圍之外的汽車是否允許進入到范圍之內(nèi)；其次，進入的汽車是否應(yīng)當(dāng)遵守同樣的交通規(guī)則。

新的金融服務(wù)貿(mào)易協(xié)議(日內(nèi)瓦協(xié)議)的主要內(nèi)容包括：允許外國在國內(nèi)建立金融服務(wù)公司并按競爭原則進行；外國公司享有國內(nèi)公司同等的進入國內(nèi)市場的權(quán)利；取消跨邊界服務(wù)的限制；允許外國資本在投資項目中比例超過50%。通觀日內(nèi)瓦協(xié)議，它秉承了服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的主要原則并著重強調(diào)市場準入和國民待遇原則，以促使全球金融服務(wù)貿(mào)易的自由化。

二、門要開多大?--市場準入原則

金融服務(wù)貿(mào)易中的市場準入原則，是指允許成員國的金融服務(wù)者進入本國市場，本國的所有金融業(yè)務(wù)要對成員國的資本開放，比如允許外資銀行和保險公司等金融機構(gòu)在國內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)或者合資機構(gòu)。1999年底的中美WTO協(xié)議之細節(jié)內(nèi)容就包括了：在金融信息服務(wù)方面增加市場開放，允許外國銀行在中國開辦業(yè)務(wù)，并在2年以后可經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)，5年以后可提供服務(wù)給中國個人；在證券基金合資企業(yè)方面，外國公司允許掌握33%，中國加入世界貿(mào)易組織3年以后將增加到40%。

市場準入促使各國金融服務(wù)提供者進入對方金融服務(wù)市場，從而帶來廣泛的競爭。筆者以為，競爭乃是金融服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的實質(zhì)所在。強者恒強，弱者恒弱。競爭格局中的強者，自然是希望將競爭的領(lǐng)域擴大，減少非競爭的領(lǐng)域，從而擴大其可以滲透和操縱的領(lǐng)域，取得更大的優(yōu)勢。而對于弱者，雖然不得不參加競爭，但由于力量薄弱，在以優(yōu)勝劣汰為精髓的競爭之中，有可能成為新的贏家，但是也有可能一蹶不振。所以其有意限制競爭的領(lǐng)域，以行政性的障礙來阻攔競爭范圍的擴大。門雖然不得不打開，但是，總希望開的慢一些，開的小一點。這也就是為什么發(fā)展中國家在世貿(mào)組織各領(lǐng)域的談判，尤其是金融領(lǐng)域的談判中戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如履薄冰。

例如，1997年初，全球金融服務(wù)貿(mào)易談判重新在日內(nèi)瓦拉開，時逢亞洲爆發(fā)了金融危機。鑒于此，與會的一些發(fā)展中國家成員對自己的金融市場采取了某種保護性措施。比較典型的是馬來西亞。馬來西亞在其最后一份出價中提出今后進入本國金融市場的外國銀行或保險公司所擁有的股份最多不超過31％，美國對此表現(xiàn)出的態(tài)度千分強便，雙方爭持不下。世界貿(mào)易組織出面干預(yù)，提出美國與馬來西亞之間的問題排除在多邊談判之外，作為雙邊問題處理。到12月13日凌晨，美國表示同意，這樣，全球金融服務(wù)貿(mào)易談判終于以達成妥協(xié)而降下帷幕。

坦白地說，限制市場準入就是對于落后的保護。雖然這可以拉出保護國家利益這面大旗，但是保護落后無論如何對于消費者都是有害的。舉例來說，我國早就開放了家電市場，但是，國有家電企業(yè)不僅沒有被徹底擊潰，反而在日本家電的咄咄勢下后來居上。這是否可以概括為中國氣功中的遇強則強，遇弱則弱呢?相反，一直沒有開放的電信領(lǐng)域，卻因為昂貴的費用等原因受到消費者的一致抱怨。對于各國廣泛參與金融領(lǐng)域的競爭，具有兩個方面的好處。在微觀上，將促進各國金融服務(wù)方式和質(zhì)量的進步，給消費者帶來便利，帶來社會總福利的增加；從宏觀上來說，則有助于促進全球經(jīng)濟和金融的發(fā)展，帶來諸如增加金融市場的競爭和效率，更好配置資源和消化風(fēng)險，改善政府管理。

市場準入的原則無疑是在“強者恒強，弱者恒弱”和“遇強則強，遇弱則弱”兩種理念中的抉擇，從而決定開放大門的速度和時間。然而不容否認的是作為弱者，其選擇的可能越來越少了，因為要么不去參與競爭，而要參與，就無法回避與高手過招。早日成為強者，似乎是最好的選擇。

三、交通規(guī)則是一樣的嗎?--國民待遇原則

國民待遇作為國際法的原則始于19世紀初。是以自由貿(mào)易為理論依據(jù)，在互惠原則基礎(chǔ)上，通過國家間協(xié)議而確立起來的。二戰(zhàn)以前，國民待遇條款通常是以保護訴訟權(quán)和保障人身等為其主要對象，二戰(zhàn)后，國民待遇的范圍擴大到社會保險、財產(chǎn)保護、經(jīng)營活動、工業(yè)所有權(quán)、稅收、金融證券的轉(zhuǎn)移、交通運輸?shù)?。而后，關(guān)貿(mào)總協(xié)定將雙邊條約規(guī)定的國民待遇上升為一項多邊貿(mào)易關(guān)系的準則。其意義在于，任何締約國在彼此間的貿(mào)易關(guān)系中自動享受國民待遇，不需另訂雙邊協(xié)定。一般而言，國民待遇指一國給予所有成員國公民和企業(yè)與本國的公民和企業(yè)在經(jīng)濟上同樣的待遇，從而保證成員國產(chǎn)品或服務(wù)與本國產(chǎn)品或服務(wù)在同等條件下競爭。

日內(nèi)瓦協(xié)議要求實施國民待遇，成員國公司享有本國公司同等的進入國內(nèi)市場的權(quán)利，向進入本國金融市場的外國資本公布一切有關(guān)的法律法規(guī)或行政命令，給予同樣的政策和要求，并不得對任何進入本國金融市場的外國資本有規(guī)模、數(shù)量及其他方面的歧視性限制。在此情況下，外資金融機構(gòu)與國內(nèi)金融機構(gòu)可獲得同樣的經(jīng)營環(huán)境。

目前，外資金融服務(wù)機構(gòu)在中國境內(nèi)仍不能說是已經(jīng)享受了國民待遇，存在所謂超國民待遇和非國民待遇共存的現(xiàn)象。超國民待遇如稅收負擔(dān)上的優(yōu)惠，中國內(nèi)地對外資金融機構(gòu)所征收的所得稅率是依照香港標(biāo)準制定的，再加上其他稅種，外資金融機構(gòu)的綜合稅率遠低于內(nèi)資金融機構(gòu)。再如中外資銀行在信用卡業(yè)務(wù)上的待遇不同，兩者結(jié)算傭金和稅收不同，服務(wù)范圍不同，中資銀行紛紛反映在競爭中處于非自身原因引起的劣勢。另一方面，非國民待遇使國外銀行受到了不合理的約束，無法充分開展業(yè)務(wù)。非國民待遇不僅廣泛存在于還沒有允許國外金融機構(gòu)進入的領(lǐng)域，而且存在于一些已經(jīng)逐步放開的領(lǐng)域，比如證券業(yè)務(wù)只部分放開，對外資經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的各種限制等等。在我國改革開放的過程中，外資企業(yè)同時享有超國民待遇和低國民待遇并非僅為外資金融機構(gòu)所獨有。比較突出的問題是在稅率優(yōu)惠的問題上，外資企業(yè)享有的超國民待遇；而在行業(yè)準入的問題上，外資企業(yè)卻享有的是低國民待遇。這就形成了一種局面．就是要么外資企業(yè)不能進入，而要一旦進入，就要比內(nèi)資企業(yè)跑得快。因此，削減外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠等呼聲逐漸強烈，并且這并非來自于經(jīng)濟學(xué)家和法學(xué)家基于經(jīng)濟理論或法律原則而提出的呼聲，而是出于大量的內(nèi)資企業(yè)對于要求一個平等的競爭規(guī)則的渴望。同時，對于行業(yè)限制的放開，其壓力來自于兩個方面，其一，試圖沖入國內(nèi)市場的外資企業(yè)，其二，渴望得到完善服務(wù)與優(yōu)惠價格的國內(nèi)消費者。因此，國民待遇原則的實施應(yīng)當(dāng)是必然的。

四、結(jié)語

不過，從服務(wù)貿(mào)易的法律原則來看，該協(xié)議確實是一個義務(wù)松散的協(xié)議，市場準入和國民待遇原則都是針對具體部門的承諾，具體義務(wù)按照部門和提供方式被列入承諾表。“GATS自由化的‘點菜’方式允許成員可以在承諾減讓的同時保留相當(dāng)多的管理裁量權(quán)。”這被認為是GATS的缺陷所在?？墒沁@種寬松的承諾體制到底還會存在多久呢?隨著一體化和自由化進程的推進，可以預(yù)見，服務(wù)貿(mào)易無條件開放的可能越來越大。

國際社會中的較量是實力的較量。交鋒之后所形成的法律文字，其實只是具有法律文本的表象，一個國家可以通過回避參加相應(yīng)的條約、組織等來不承擔(dān)一定的義務(wù)。這與國內(nèi)法不同，國內(nèi)法的強制力迫使每一個自然人都必須遵守它，其動力來源于國內(nèi)的法律強制機構(gòu)等。但是對于國際條約等是否可以通過逃避而萬事大吉呢?答案是否定的。通過WTO的談判，我們可以看出，強大的經(jīng)濟一體化實際上已經(jīng)做到了這一點，世界愈來愈像一個村莊。對于國際慣例、國際經(jīng)濟趨勢，可能你不喜歡它，但是你無法逃避。