導(dǎo)語(yǔ)：近代機(jī)器織布業(yè)研究論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

從1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始，中國(guó)逐步淪為半殖民半封建社會(huì)，傳統(tǒng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。爭(zhēng)取民族獨(dú)立和國(guó)家富強(qiáng)，走向近代化，成為近代社會(huì)相互交織的歷史任務(wù)，激勵(lì)著無(wú)數(shù)的仁人志士為之奮斗。雖然各種應(yīng)時(shí)而生的救國(guó)方案和驚世駭俗的思想認(rèn)識(shí)，反映了有識(shí)之士的憂(yōu)慮與探索，但由于中國(guó)歷史條件的限制，半殖民地半封建的統(tǒng)治秩序所竭力保護(hù)的生產(chǎn)關(guān)系嚴(yán)重阻礙著中國(guó)新生產(chǎn)力的發(fā)展。中國(guó)近代化歷程步履蹣跚，充滿(mǎn)著時(shí)代的艱辛，留給后人以深刻的歷史反思。上海機(jī)器織布局“十年專(zhuān)利”就是在當(dāng)時(shí)復(fù)雜的歷史條件下產(chǎn)生的，曾引起學(xué)術(shù)界的關(guān)注。自1983年7月6日《光明日?qǐng)?bào)》刊登《全面評(píng)價(jià)“十年專(zhuān)利”的歷史作用》，至1998年《文史哲》（第2期）刊登《應(yīng)積極評(píng)價(jià)李鴻章的十年專(zhuān)利》，多年來(lái)學(xué)術(shù)界對(duì)“十年專(zhuān)利”的評(píng)價(jià)，可謂眾說(shuō)紛紜。我覺(jué)得這個(gè)問(wèn)題有必要進(jìn)一步展開(kāi)討論，辨別利弊。

一

從1881-1882年，鄭觀應(yīng)代表織布局全體同人先后兩次上稟，經(jīng)李鴻章奏準(zhǔn)，上海機(jī)器織布局擁有“十年專(zhuān)利”。論者或據(jù)此認(rèn)為，這是“保護(hù)技術(shù)革新，無(wú)可非議”。然而，事實(shí)是否如此，值得研究。

晚清光緒初年，在列強(qiáng)經(jīng)濟(jì)侵略的深入刺激下，中國(guó)產(chǎn)生了第一家機(jī)器織布業(yè)——上海機(jī)器織布局。創(chuàng)辦者為洋務(wù)派官僚和商人，公開(kāi)宣稱(chēng)的目的是為了抵制外國(guó)紗布的進(jìn)口，與洋商分利。這是一個(gè)由私人投資，國(guó)家控制，仿效資本主義開(kāi)創(chuàng)機(jī)器織布的新事物，對(duì)中國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有創(chuàng)新意義。其創(chuàng)業(yè)的艱辛也是值得欽嘆的。本是應(yīng)該積極評(píng)價(jià)的，但它的生產(chǎn)關(guān)系是采取封建主義的官督商辦的框架，落后的生產(chǎn)關(guān)系和扭曲的治理結(jié)構(gòu)制約著先進(jìn)的生產(chǎn)力，企業(yè)內(nèi)部的官商矛盾和斗爭(zhēng)，嚴(yán)重影響企業(yè)的發(fā)展。雖然在創(chuàng)辦之初，官督商辦獨(dú)辦的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式使商民有所蔭庇，資本有較寬廣的用途，但其發(fā)展卻是始終處于官的羈絆之下，官權(quán)侵害商利，民族資本不能順利發(fā)展。李鴻章控制下的官督商辦企業(yè)，沒(méi)有一個(gè)能從官僚資本轉(zhuǎn)化為真正的民族資本，上海機(jī)器織布局并不例外。

專(zhuān)利權(quán)是近代西方國(guó)家的通例，移植于中國(guó)之初，尚屬新鮮的議題，倘若人們?nèi)狈θ媪私?，則容易產(chǎn)生錯(cuò)覺(jué)，以為晚清的官督商辦企業(yè)的專(zhuān)利權(quán)與西方先進(jìn)國(guó)家的專(zhuān)利制度同樣屬于資本主義制度，不甚了解其作用是迥然不同的。西方國(guó)家授予發(fā)明人以專(zhuān)利權(quán)，旨在保護(hù)和鼓勵(lì)創(chuàng)造發(fā)明。發(fā)明人只要向政府有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)專(zhuān)利權(quán)，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后，他所發(fā)明的產(chǎn)品，在一定期限內(nèi)別人不能生產(chǎn)，別人使用他的發(fā)明時(shí)，必須得到他的同意，或者得到他轉(zhuǎn)讓專(zhuān)利權(quán)。否則，就屬于違法的侵權(quán)行為。這是保障發(fā)明者所創(chuàng)造勞動(dòng)成果的重要手段。而中國(guó)官督商辦企業(yè)的專(zhuān)利作用并非如此。由于機(jī)器織布獲利豐厚，所以從開(kāi)始創(chuàng)辦工廠，洋務(wù)派官僚便要利用手中掌握的官府權(quán)力獨(dú)攬這項(xiàng)財(cái)源，防止別人染指。李鴻章奏準(zhǔn)清廷明令：“十年以?xún)?nèi)只準(zhǔn)華商附股搭辦，不準(zhǔn)另行設(shè)局?！保ㄗⅲ骸独钗闹夜纷喔寰?3頁(yè)。）

同時(shí)，西方先進(jìn)的紡織機(jī)器已經(jīng)投入批量生產(chǎn)，投入市場(chǎng)成為商品，誰(shuí)都可以購(gòu)買(mǎi)使用。按照“泰西通例”是沒(méi)有“使用的”專(zhuān)利權(quán)的，不能只允許獨(dú)家購(gòu)買(mǎi)使用，不允許別人購(gòu)買(mǎi)使用。這與科學(xué)技術(shù)仍處于創(chuàng)造發(fā)明階段不一樣。假如有裁縫工人只可自己買(mǎi)縫紉機(jī)做衣服，不準(zhǔn)別人買(mǎi)縫紉機(jī)生產(chǎn)，豈非咄咄怪事！洋務(wù)派援用西方獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)造發(fā)明的“通例”，憑借封建權(quán)勢(shì)以壟斷機(jī)器生產(chǎn)，新的外衣裹著舊的靈魂，以至“橘化為枳”，歪曲專(zhuān)利權(quán)的內(nèi)涵，對(duì)不明真相者確能產(chǎn)生迷惑作用。

我們姑且不肯定它與西方專(zhuān)利權(quán)的作用完全不同，即使李鴻章的主要愿望在保護(hù)技術(shù)革新，但事實(shí)上它并沒(méi)有發(fā)揮這樣的作用。事實(shí)是，專(zhuān)利權(quán)奏準(zhǔn)于光緒八年（1882年），取得專(zhuān)利權(quán)后九年（光緒十六年）始動(dòng)機(jī)試辦。在這漫長(zhǎng)的九年時(shí)間內(nèi)，他們?cè)靥げ讲磺筮M(jìn)取，也不允許華商謀改革、圖發(fā)展。這是什么保護(hù)法？！與其說(shuō)是保護(hù)新式的資本主義產(chǎn)業(yè)，不如說(shuō)是限制、扼殺，更符合李鴻章的心愿。李鴻章說(shuō)：“洋機(jī)器于耕織、印刷、陶瓷諸器皆能制造，有裨民生日用，原不專(zhuān)為軍火而設(shè)……臣料數(shù)十年后，中國(guó)富農(nóng)大賈必有仿照洋機(jī)器制作以自求利益者，官法無(wú)從為之區(qū)處。……其善造槍炮在官人役，當(dāng)隨時(shí)設(shè)法羈縻耳?！保ㄗⅲ骸堆髣?wù)運(yùn)動(dòng)》（四），第14頁(yè)。）這透露李鴻章等清廷統(tǒng)治者的心情：既不愿富農(nóng)大賈使用洋機(jī)器以自求利益，也沒(méi)有忘記鎮(zhèn)壓太平天國(guó)農(nóng)民起義軍，洋槍隊(duì)起了重要的作用，更怕有人用機(jī)器制造火器，官府無(wú)法控制，所以他們力圖限制機(jī)器織布技術(shù)的擴(kuò)散，只允許他們便于控制的官督商辦的獨(dú)家企業(yè)采用。十年限制期過(guò)了，又再來(lái)個(gè)“十年限制”。在不準(zhǔn)別人設(shè)廠的期限內(nèi)，他們動(dòng)機(jī)試辦的仍然是舊式機(jī)器，不適用國(guó)產(chǎn)棉花，“僅可試制粗布，徐求精詣”（注：《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（七），第484頁(yè)。）。為此，機(jī)器織布局請(qǐng)容閎在美國(guó)選聘洋匠試織華棉?！霸摴こ處煹た票轵?yàn)華花，屢言機(jī)織之未有把握，今次來(lái)信仍未有決照可照辦之語(yǔ)。”（注：《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（七），第485頁(yè)。）簡(jiǎn)言之，上海機(jī)器織布局委托美國(guó)工程師改造適用織華紗的織布機(jī)尚未成功。一項(xiàng)發(fā)明尚未成功，便先給予專(zhuān)利權(quán)，阻止別人去創(chuàng)造發(fā)明，這顯然不符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣敗的原則，顯然不利于中國(guó)民族工業(yè)的發(fā)展。李鴻章之所以要壟斷專(zhuān)利，是因?yàn)樗麆?chuàng)辦洋務(wù)企業(yè)的根本目的在于壯大自己的經(jīng)濟(jì)勢(shì)力，鞏固他的政治地位，而不是為了在中國(guó)發(fā)展資本主義。

“十年專(zhuān)利”的壟斷政策阻礙國(guó)人投資興辦棉紡織業(yè)，也就是阻礙棉紡織業(yè)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)行技術(shù)革新，決不是如有些論者所言“保障技術(shù)革新”。由于“不準(zhǔn)另行設(shè)局”，全國(guó)從1882-1891年的十年期間只有湖廣總督張之洞在湖北武昌設(shè)立了湖北織布官局，張之洞憑借他的勢(shì)力迫使李鴻章讓步，他電詢(xún)李鴻章：“十年內(nèi)不準(zhǔn)另行設(shè)局是否專(zhuān)指上海而言？粵設(shè)官局，本與商局有別，且進(jìn)口布多銷(xiāo)旺，斷非滬局所能遍給，粵不至侵滬局之利，望速電復(fù)”（注：《李文忠公全集》電稿卷10，第37頁(yè)。）。李鴻章的復(fù)電沒(méi)有正面答復(fù)十年內(nèi)不準(zhǔn)另行設(shè)局，是否專(zhuān)指上海而言，沒(méi)有明確干涉張之洞設(shè)紡織局。但除此一家，沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)別家合法的民營(yíng)紡織廠。華人辦廠一直延遲到甲午戰(zhàn)爭(zhēng)之后，由于《馬關(guān)條約》明文允許外人來(lái)華設(shè)廠，洋務(wù)派壟斷不了，華商才能乘機(jī)辦廠，楊宗濂在無(wú)錫設(shè)立了業(yè)勤紗廠。由于機(jī)制紗布利潤(rùn)優(yōu)厚，他很快發(fā)展成江南新興的機(jī)制紗布民族資本家，參與“分洋人之利”。可見(jiàn)封建政策一旦“松綁”即能發(fā)生明顯的進(jìn)步作用。

二

“十年專(zhuān)利”究竟是維護(hù)中國(guó)民族工業(yè)的發(fā)展，還是起了阻礙作用？這是目前評(píng)價(jià)分歧的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。

有些論者也許認(rèn)為“十年專(zhuān)利”政策雖然“不準(zhǔn)另行設(shè)局”，但是“準(zhǔn)華商附股搭辦”，華商可以采取附股的辦法發(fā)展資本。不錯(cuò)，這條規(guī)定當(dāng)時(shí)的確迷惑了部分華商，他們掏錢(qián)附股?！翱棽季只I備創(chuàng)立后，收到股銀五十萬(wàn)兩（每股百）”，可是，結(jié)果如何呢？“任事人任意揮霍，局事未成，而用途已至四萬(wàn)余兩。且又有買(mǎi)空賣(mài)空等弊，以致延擱八年，毫無(wú)成就?！保ㄗⅲ簩O毓棠編：《中國(guó)近代工業(yè)史資料》第1輯下冊(cè)，中華書(shū)局1962年版，第1054頁(yè)。）由于布局“辦理不善，閉歇將及五年，所有股票幾同廢紙。”（注：孫毓棠編：《中國(guó)近代工業(yè)史資料》第1輯下冊(cè)，中華書(shū)局1962年版，第1055頁(yè)。）經(jīng)辦官員龔壽圖“假稱(chēng)虧折，蓄意誑騙，將來(lái)招股，勢(shì)必觀望不前?！保ㄗⅲ簩O毓棠編：《中國(guó)近代工業(yè)史資料》第1輯下冊(cè)，中華書(shū)局1962年版，第1056頁(yè)。）龔壽圖又“揭鄭觀應(yīng)擅挪公款，受押股票，利則歸己，害則歸公。”（注：孫毓棠編：《中國(guó)近代工業(yè)史資料》第1輯下冊(cè)，中華書(shū)局1962年版，第1057頁(yè)。）龔壽圖、龔彝圖兄弟主持局務(wù)時(shí)，將原有股票稱(chēng)為老股，另設(shè)新股。老股每股加價(jià)銀三十兩以輔助新股，不愿者以三股折作一股，換給新票。這個(gè)規(guī)定大大地?fù)p害了老股東，大量老股東不愿加價(jià)，甘受“拼股”。有的股東滿(mǎn)懷怨氣在《申報(bào)》公開(kāi)刊登啟事，要求“舊帳揭清”，警告“愿辦其事者反躬自思，勿以人可欺耳。”（注：《申報(bào)》，1888年7月13日。）然而總辦其事的官僚，倚靠李鴻章的支持，相應(yīng)不理。參與新股的人大多與官場(chǎng)有密切關(guān)系，他們互相勾結(jié)，利用特殊地位魚(yú)肉商股。這種情況當(dāng)然使已附股商人寒心，欲哭無(wú)淚，未附股商人裹足不前。“十年專(zhuān)利”政策名為允許商人附股搭辦，參與發(fā)財(cái)，實(shí)則不僅沒(méi)有利息，連本金也幾乎被吞沒(méi)了（注：孫毓棠編：《中國(guó)近代工業(yè)史資料》第1輯下冊(cè)，中華書(shū)局1962年版，第1065頁(yè)。）。盛宣懷接辦時(shí)，商股每股只剩下二成（注：《新輯時(shí)務(wù)匯通》卷83。）。造成這樣可嘆的局面，只能說(shuō)是李鴻章壯大官僚與買(mǎi)辦的經(jīng)濟(jì)勢(shì)力的積極性，決不能從社會(huì)前進(jìn)的角度肯定其積極性。在“十年專(zhuān)利”政策實(shí)施的后期，雖然福建等地有些商人背著官府想試辦紡織廠，但這都是違反朝廷法規(guī)的。他們沒(méi)有力量與膽量公開(kāi)否定“十年專(zhuān)利”的限制作用。不能據(jù)此斷言：“十年專(zhuān)利壓根兒就未曾限制民族資本的發(fā)展”。如果封建制度的管理政策能發(fā)展資本主義，那么晚清志士一切改革的努力都是多余的了。

論者或謂專(zhuān)利權(quán)不僅僅是給官督商辦企業(yè)，也給私營(yíng)民辦企業(yè)。如天津自來(lái)水公司、重慶聚昌自來(lái)水公司、廣州宏遠(yuǎn)堂機(jī)器造紙公司、寧波通久軋花廠等等都取得專(zhuān)利權(quán)，似乎洋務(wù)官僚對(duì)官督商辦與純粹商辦一視同仁。殊不知這些企業(yè)與棉紡織廠分屬不同的行業(yè)，而且是洋務(wù)官僚尚無(wú)力插手或不屑插手的部門(mén)，給予專(zhuān)利權(quán)于己無(wú)礙。他們先須有充分的時(shí)間與精力財(cái)力消化他們所控制的利潤(rùn)豐厚的紡織部門(mén)、航運(yùn)部門(mén)，然后才有資財(cái)精力插手其他部門(mén)，所以才肯批準(zhǔn)上述那些企業(yè)以專(zhuān)利權(quán)。何況專(zhuān)利權(quán)并非無(wú)償白給的。廣州宏遠(yuǎn)堂機(jī)器造紙公司“每年報(bào)效政府一千元”（注：《捷報(bào)》卷42，第582頁(yè)。）。在晚清腐敗政府統(tǒng)治下，財(cái)可通神，辦不到的事情，錢(qián)使出來(lái)就可辦到了。況且一旦時(shí)機(jī)成熟，官僚們?nèi)匀豢梢灾苯硬迨?，攫取這塊肥肉：“光緒三十一年，岑前督憲札委鄭君勤業(yè)赴廠盤(pán)查，以官款加添資本，名曰壇源紙廠，作為官商合辦之業(yè)?！保ㄗⅲ簩O毓棠編：《中國(guó)近代工業(yè)史資料》第1輯下冊(cè)，第1001頁(yè)。）在封建政府統(tǒng)治下，民營(yíng)企業(yè)如囊中物、砧上肉隨時(shí)有可能被官僚侵蝕。有的企業(yè)雖非“官督”，但業(yè)主是聲威顯赫的官紳，憑借權(quán)勢(shì)獲得封建性專(zhuān)利權(quán)，如狀元公張謇開(kāi)辦大生紗廠，清廷商部準(zhǔn)許二十年內(nèi)，百里之內(nèi)，“不得有第二廠之設(shè)立”（注：《張季子九錄·實(shí)業(yè)錄》卷6。）。1904年有一家紗廠想在海門(mén)設(shè)一分廠，即被張謇指斥為“利令智昏，無(wú)理取鬧”（注：《張季子九錄·實(shí)業(yè)錄》卷6。），而予以阻止。周學(xué)熙的啟新洋灰公司，在創(chuàng)辦之初即取得清政府的特許，“他人不得在鄰近仿辦此項(xiàng)相類(lèi)營(yíng)業(yè)”，“發(fā)現(xiàn)有洋灰原料產(chǎn)地，啟新有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)辦廠的權(quán)利。”（注：《啟新洋灰公司史料》第195頁(yè)，參閱《北洋公牘類(lèi)纂續(xù)編》卷19。）“亦不準(zhǔn)另行設(shè)立洋灰制造公司”（注：《支那經(jīng)濟(jì)報(bào)告》（1910年），第46號(hào)。）。這類(lèi)專(zhuān)利特權(quán)的產(chǎn)生，都是受李鴻間“十年專(zhuān)利”惡例的影響，對(duì)同行民辦企業(yè)不能沒(méi)有壓抑作用。

三

論者或謂“十年專(zhuān)利”雖然限制了中國(guó)資本主義的發(fā)展，但同時(shí)也抵制了外國(guó)資本輸入，洋商魏特摩與格蘭特本想經(jīng)營(yíng)紡紗公司，李鴻章問(wèn)訊后，命令上海道邵友濂禁止。殊不知在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)以前，外國(guó)尚未取得在華設(shè)工廠的侵略特權(quán)，外國(guó)資本在華設(shè)廠尚無(wú)條件可依。中國(guó)政府有權(quán)有理隨時(shí)制止，并不需要憑借“十年專(zhuān)利”政策。當(dāng)時(shí)“外國(guó)入口洋布每年約1500萬(wàn)匹，值銀三千萬(wàn)兩……［東洋］進(jìn)口之紗至值銀1350萬(wàn)?！保ㄗⅲ亨嵱^應(yīng)：《盛世危言·后編》卷七《致容純圃星使書(shū)》。）而上海機(jī)器織布局“所設(shè)織機(jī)不過(guò)二三百?gòu)垼咳臻_(kāi)織只五、六百匹，歲得十八萬(wàn)匹，僅當(dāng)時(shí)進(jìn)口棉布八十萬(wàn)之一耳；則十年之間，所奪洋人之利，奚啻九牛之一毛?！保ㄗⅲ厚R建忠：《適可齋記言記行》卷1。）這是當(dāng)時(shí)著名的改良主義者馬建忠的評(píng)語(yǔ)，馬建忠曾參與局務(wù)領(lǐng)導(dǎo)工作，對(duì)局務(wù)了如指掌，其言不會(huì)虛妄。在洋布如漲潮水般入口的情況下，不可能以獨(dú)家之力塞全國(guó)的潰堤。據(jù)統(tǒng)計(jì)：向時(shí)每歲進(jìn)口值銀一、二千萬(wàn)，1888年（光緒十四年）進(jìn)口洋紗洋布達(dá)4443萬(wàn)兩，1892年（光緒十八年）增至5273萬(wàn)7400余兩（注：《李文忠全集奏稿》卷43、卷77。）?？梢?jiàn)“十年專(zhuān)利”雖然限制外資在華設(shè)廠，同時(shí)限制華商在中國(guó)本土設(shè)廠，卻不能阻止洋布進(jìn)口。

由于洋布價(jià)廉質(zhì)美，“通商大埠及內(nèi)地市鎮(zhèn)城鄉(xiāng)，衣大布者十之二、三，衣洋布者十之八、九。洋貨銷(xiāo)流日廣，土產(chǎn)運(yùn)售日艱?！保ㄗⅲ骸多嵱^應(yīng)集》上冊(cè)，上海人民出版社1982年版，第715頁(yè)。）抵制之法，只有放手讓華商設(shè)廠仿制洋布，以分其利。鄭觀應(yīng)建議“通商大埠及內(nèi)地各省皆宜設(shè)紡織局，并購(gòu)機(jī)織選，以塞來(lái)源。”（注：《鄭觀應(yīng)集》上冊(cè)，上海人民出版社1982年版，第716頁(yè)。）值得我們注意的是：“十年專(zhuān)利”權(quán)是鄭觀應(yīng)首先代表織布局向李鴻章提出申請(qǐng)的，他說(shuō)，織布局購(gòu)用外國(guó)機(jī)器，合乎“始到獨(dú)造”之例，可以享有專(zhuān)利。這是不成理由的理由。由于符合李鴻章的口味，所以很快獲得批準(zhǔn)，鄭解職紡織局總辦之后，由于立場(chǎng)變了，他的思想與言論也改變了，站在商人的立場(chǎng)代表中國(guó)民族資產(chǎn)階級(jí)講話，所以他提出：“側(cè)聞前此上海布局開(kāi)辦之初，有禁止仿效，準(zhǔn)其獨(dú)行之說(shuō)，豈狃于泰西有保護(hù)創(chuàng)法者獨(dú)行若干年之例而誤會(huì)之耶！夫泰西此例本為鼓勵(lì)人才兼酬其創(chuàng)始之勞，不聞因人有法而復(fù)禁仿效者，況中國(guó)此舉系欲收回洋利，以拒敵洋紗洋布來(lái)源之盛，非與本國(guó)人爭(zhēng)利也，設(shè)若誤行此例是何異臨大敵，而反自縛其眾將士手足，僅以一身當(dāng)關(guān)拒守，不亦俱乎。”（注：陳忠倚輯：《皇朝經(jīng)世文三編》卷61。）鄭觀應(yīng)糾正了他自己過(guò)去的錯(cuò)誤看法，不認(rèn)為一局專(zhuān)利可以抵制外國(guó)資本的侵略。這一段話非常重要，我們應(yīng)該重視他后來(lái)的認(rèn)識(shí)。馬建忠也建議“再立新局，務(wù)使每年所織之布足敵進(jìn)口十分之三，方足為收回利權(quán)之善策……要使中國(guó)多出一分之貨，外洋即少獲一分之利，而中國(guó)工商轉(zhuǎn)多得一分之生計(jì)?！保ㄗⅲ厚R建忠：《適可齋記言記行》卷1。）這位早期改良主義者顯然是不贊成只此一家的封建壟斷政策。馬建忠于1890年受李鴻章委派主持織布局工作，他接任局總辦后的次年（1891年），上海虹口出現(xiàn)了一個(gè)華新紡織新局，創(chuàng)辦人是候選道唐松巖。該廠有紗錠萬(wàn)枚、布機(jī)五十臺(tái)。馬建忠并未援照“十年專(zhuān)利”予以制止，可見(jiàn)他是認(rèn)為只有中國(guó)人自己多辦廠，才能阻止洋人的經(jīng)濟(jì)侵略。無(wú)須贅述，有識(shí)之士總結(jié)正反兩面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)所得出的深切體會(huì)，對(duì)于后人認(rèn)識(shí)“十年專(zhuān)利”具有可貴的歷史借鑒作用。

從上述可見(jiàn)，即使沒(méi)有外資來(lái)華設(shè)廠，進(jìn)口洋布的傾銷(xiāo)已使有識(shí)之士非常憂(yōu)慮了。外國(guó)資本的輸入不一定比商品輸入更壓抑中國(guó)的民族工業(yè)，雖然它與商品輸入一樣，壓制了中國(guó)資本主義的發(fā)展，它利用中國(guó)的廉價(jià)勞動(dòng)力與廉價(jià)原料，比商品輸入取得更大的利潤(rùn)，但如果我們一分為二地觀察，另一方面它比商品輸入更有刺激中國(guó)資本投向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的作用。它的先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)與科學(xué)的管理方法給華資樹(shù)立了榜樣，有助于華資少走彎路，加快發(fā)展步伐。同時(shí)，造成了中國(guó)早期的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。這是中國(guó)的產(chǎn)業(yè)工人階級(jí)比資產(chǎn)階級(jí)更早出世的特殊原因。如果沒(méi)有洋務(wù)派對(duì)民營(yíng)企業(yè)的限制，則現(xiàn)代熟練的產(chǎn)業(yè)工人的產(chǎn)生，將是中國(guó)資本主義企業(yè)發(fā)展的重要條件，還可以減少失業(yè)人數(shù)，提高社會(huì)購(gòu)買(mǎi)力。所以，抵制外國(guó)經(jīng)濟(jì)侵略的根本辦法在于千方百計(jì)地利用一切可利用的手段，努力發(fā)展中國(guó)的民族工業(yè)。一切與此目的有妨礙的清廷政策都不值得積極評(píng)價(jià)。

“十年專(zhuān)利”政策是晚清半封建半殖民地政府的政策，它公開(kāi)昭示的意圖與實(shí)際作用嚴(yán)重背離。倘若夸大肯定它既保護(hù)封建性質(zhì)的“官督商辦”企業(yè)，又沒(méi)有壓抑資本主義性質(zhì)的民辦企業(yè)，還有抵制外國(guó)資本主義侵略的作用，是不符合中國(guó)近代國(guó)情的，也不符合半封建半殖民地的歷史事實(shí)。

當(dāng)然，看事物的變化應(yīng)該有一分為二的觀點(diǎn)?！笆陮?zhuān)利”政策不是沒(méi)有一點(diǎn)積極性。但只能說(shuō)，它所扶植的官督商辦機(jī)器織布局，是中國(guó)近代化紡織工業(yè)的先導(dǎo)，客觀上刺激了中國(guó)民族資本主義的發(fā)展，同時(shí)主觀上又起了阻礙發(fā)展的作用。過(guò)高的評(píng)價(jià)是難以令人茍同的。