導(dǎo)語：林業(yè)砍伐限額與造林機(jī)制規(guī)劃思索一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在森林資源管理工作當(dāng)中一個很重要的內(nèi)容就是對采伐限額進(jìn)行管理，可以有效地對林業(yè)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，調(diào)整森林結(jié)構(gòu)以及質(zhì)量，防止對森林資源的過度使用。除此之外采伐限額管理工作的開展能夠有效地提高森林資源的經(jīng)濟(jì)效益，確保森林資源的可持續(xù)利用。改革開放以來，我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)取得了重大的成功，在市場經(jīng)濟(jì)條件下如何開展森林采伐限額以及造林機(jī)制的管理工作是一個十分重要的課題，對于我國森林資源的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

1加強(qiáng)林業(yè)采伐管理工作

我國森林資源相對比較豐富，但是在相當(dāng)長的歷史時期內(nèi)由于缺乏有效的保護(hù)以及過量的開采利用，導(dǎo)致我國的森林資源受到巨大的破壞，造成當(dāng)前我國森林資源短缺的局面。為了確保有限的林業(yè)資源得到科學(xué)合理的利用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，因此需要實行森林采伐限額制度。

1．1確定林業(yè)采伐限額

按照國家相關(guān)的規(guī)定，對森林資源的采伐規(guī)定最大的指標(biāo)，從而保證森林資源的可持續(xù)使用，這就是林業(yè)采伐限額制度。為了保證森林的可持續(xù)利用，在規(guī)定采伐限額的一個很重要的前提就是要保證采伐量要小于生長量。這樣可以將森林的采伐數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)的控制在低于生長量的情況下滿足對木材的需要。隨著我國林權(quán)制度改革，林農(nóng)具有自主經(jīng)營權(quán)，在經(jīng)濟(jì)利益的誘惑下，如果對于采伐數(shù)額規(guī)定太少，容易產(chǎn)生亂砍濫伐的現(xiàn)象發(fā)生，從而對集體林權(quán)制度改革產(chǎn)生不利的影響。因此在制定采伐計劃的過程當(dāng)中要對實際的情況進(jìn)行相應(yīng)的了解，在指標(biāo)制定的過程當(dāng)中充分的考慮生態(tài)、經(jīng)濟(jì)以及社會效益。在不超過采伐限額的前提下，應(yīng)該全額下達(dá)生產(chǎn)指標(biāo)，從而使林農(nóng)能夠獲得林木處置權(quán)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，鞏固林權(quán)改革。

1．2合理公平分配林木采伐指標(biāo)

我國對于林權(quán)制度進(jìn)行改革，使林權(quán)具體到每個人身上，國家采取相應(yīng)的措施鼓勵林業(yè)生產(chǎn)，在很大程度上推動了林農(nóng)生產(chǎn)的積極性。很多林農(nóng)積極進(jìn)行林木的種植，為了獲得經(jīng)濟(jì)利益，因此希望拿到較多的采伐指標(biāo)。如果在分配采伐指標(biāo)的過程當(dāng)中出現(xiàn)不合理或者是不公平的現(xiàn)象，就會嚴(yán)重降低林權(quán)改革的公信力。因此，要做好林木采伐指標(biāo)的分配工作，從而使得林農(nóng)能夠真正的享受到林權(quán)改革所帶來的收益。在林業(yè)的經(jīng)營和管理過程當(dāng)中，對林木采伐的限制應(yīng)該逐步放開，使林業(yè)資源能夠滿足林農(nóng)獲得經(jīng)濟(jì)效益，同時也不會出現(xiàn)過量開采，使林業(yè)的生產(chǎn)量和采伐量能夠保持一個大致的平衡，只有這樣才能夠使林農(nóng)真正獲得林木處置權(quán)所帶來的實惠。當(dāng)前采伐管理改革的目標(biāo)，就是要讓廣大林農(nóng)能夠公平、公正地拿到采伐指標(biāo)，落實林木收益權(quán)。最終實現(xiàn)林農(nóng)依據(jù)自己的意愿編制森林經(jīng)營方案，自主決定造林樹種，經(jīng)營方式、采伐類型、采伐量等，真正實現(xiàn)“山上管嚴(yán)，山下放活”，改變目前主管部門與林權(quán)權(quán)利人之間的“貓”、“鼠”關(guān)系為“魚”、“水”關(guān)系，杜絕林木采伐指標(biāo)的買賣和截留挪用，真正將林農(nóng)的處置權(quán)和收益權(quán)落到實處，切實保護(hù)林農(nóng)的正當(dāng)權(quán)益。

1．3加強(qiáng)采伐監(jiān)督管理

第一，林農(nóng)在采伐的過程當(dāng)中必須具有相應(yīng)的采伐證，林業(yè)部門安排專門的監(jiān)督人員在采伐的過程當(dāng)中進(jìn)行監(jiān)督，防止出現(xiàn)超量采伐。第二，對于森林采伐限額的執(zhí)行和落實情況進(jìn)行審查，對于采伐過程當(dāng)中存在的問題要及時的進(jìn)行解決。第三，對于木材采伐、運(yùn)輸以及加工的各個環(huán)節(jié)都要加強(qiáng)相應(yīng)的監(jiān)督，從而保證采伐限額的執(zhí)行效果，防止存在疏漏。

1．4嚴(yán)格執(zhí)行憑證采伐制度

實行憑證采伐、憑證運(yùn)輸、憑證經(jīng)營(加工)“三憑證”制度，不斷規(guī)范“三證”管理。森林采伐限額制度是通過《林木采伐許可證》、《木材運(yùn)輸證》、《木材經(jīng)營加工許可證》(以下簡稱“三證”)來具體實施的?！叭C”管理得好與壞，直接影響到森林采伐限額制度的執(zhí)行。為此我們不斷規(guī)范“三證”的內(nèi)容、格式，堵塞“三證”管理上的漏洞；不斷健全“三證”審批、核發(fā)管理制度，規(guī)范管理行為；不斷開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)；不斷完善“三證”驗證領(lǐng)證、交舊領(lǐng)新制度和辦證人員持證上崗制度。

2科學(xué)調(diào)整，做好造林工程

2．1完善創(chuàng)新造林機(jī)制

在嚴(yán)格保護(hù)公益林的前提下，按照分類經(jīng)營要求，以減政、放權(quán)、讓利為主要內(nèi)容，放手搞活商品林經(jīng)營，建立起充滿生機(jī)活力面貌全新的造林機(jī)制。主要抓住調(diào)動全社會造林積極性這個核心，強(qiáng)調(diào)在嚴(yán)格保護(hù)公益林的前提下，按照分類經(jīng)營要求，以放活商品林經(jīng)營為主要對象，以減政、放權(quán)、讓利為主要內(nèi)容，以建立全新的造林機(jī)制為改革目標(biāo)，采取一系列重大舉措。一是進(jìn)一步明晰林地經(jīng)營權(quán)，實行誰造誰有，使林農(nóng)真正掌握經(jīng)營自主權(quán)，壯大民間造林，搞活林地流轉(zhuǎn)。二是減免稅費負(fù)擔(dān)，讓經(jīng)營者多得實惠。農(nóng)民不愿造林，是因以前木竹稅費過重，種樹不劃算。因此，只有把農(nóng)民負(fù)擔(dān)降下來，才能使農(nóng)民提高造林積極眭。經(jīng)營權(quán)落實后，林業(yè)規(guī)費和地方各級稅費將全面減免。三是放寬采伐限制，實行依法自主采伐。年度計劃管理制度，在確保生長量大于采伐量的前提下，實行依法自主采伐銷售，經(jīng)營大戶享受林木采伐計劃單列；“四旁”零星商品林自主采伐。

2．2施行多元化造林機(jī)制

堅持貫徹“誰地、誰造、誰管、誰有”的原則，做到自產(chǎn)自銷，自由流通，打破區(qū)域封鎖，激發(fā)企業(yè)、廣大林農(nóng)和各種社會力量投身林業(yè)建設(shè)的積極性，打造多種形式的造林機(jī)制：一是企業(yè)投資，農(nóng)戶造林。由于放活了政策，規(guī)范了管理，極大地激發(fā)了企業(yè)和廣大群眾的造林積極性；二是干部帶頭，典型示范。要求市、縣、鄉(xiāng)三級政府主要領(lǐng)導(dǎo)都要建立示范點，并鼓勵機(jī)關(guān)干部帶頭栽樹，帶領(lǐng)群眾栽樹，通過抓點示范和“雙帶活動”；三是流轉(zhuǎn)林地，個人承包。由承包戶通過競標(biāo)拍賣、租賃獲得土地承包權(quán)，經(jīng)營者自己承擔(dān)整地、購苗、栽苗及管理等費用，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧；四是大戶牽頭，股份合作，統(tǒng)一管理，收益分成。由造林大戶統(tǒng)一提供樹苗、農(nóng)藥、化肥，組織農(nóng)戶在房前屋后統(tǒng)一栽適宜樹種、統(tǒng)一防病滅蟲、統(tǒng)一施肥，并制定保護(hù)價與村民簽訂木材收購合同，林木成材后統(tǒng)一收購，所得利益按比例分成；五是村組統(tǒng)一規(guī)劃，分戶造林，自主管理，自主經(jīng)營。由村、組統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃，分給農(nóng)戶進(jìn)行造林，由農(nóng)戶自己管理和經(jīng)營。

隨著我國集體林權(quán)制度改革的不斷深入進(jìn)行，相應(yīng)的管理工作的開展也要積極的適應(yīng)新的形勢。強(qiáng)化林業(yè)采伐限額管理，建立健全新型造林機(jī)制對于我國森林資源的開發(fā)利用以及經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。