生態(tài)引導下林區(qū)經濟發(fā)展方針
時間:2022-03-16 10:17:00
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森林是地球上最大的陸地生態(tài)系統(tǒng),是生物圈中重要的一環(huán),與我們的生活、環(huán)境息息相關。它對維系整個地球的生態(tài)平衡起著至關重要的作用,是人類賴以生存和發(fā)展的寶貴資源和生態(tài)屏障。內蒙占大興安嶺林區(qū)是全國最大的國有林區(qū),每年以涵養(yǎng)水源、調節(jié)氣候等功能為呼倫貝爾草原、松嫩平原乃至整個東北糧食主產區(qū)創(chuàng)造著79.8億元的生態(tài)價值。內蒙占大必安嶺林區(qū)經營總面積lo.67萬km,占整個大興安嶺林區(qū)面積的47%;有林地面積8.15萬km。,占全國國有林區(qū)森林面積的l0.2%。內蒙古大興安嶺林區(qū)自建國后投人生產以來,為國家提供了大量的木材及林副產品,并承擔了林區(qū)教育、醫(yī)療、文化等眾多社會職能,為國家和林區(qū)社會做出了巨大貢獻??倳浽谝暡齑笈d安嶺林區(qū)時提出要求,要保護好大興安嶺這片綠色林海,為建設祖國北方重要生態(tài)屏障做出貢獻。兇應國際、國內生態(tài)環(huán)境發(fā)展與保護的外部因素與大小興安嶺林區(qū)發(fā)展的迫切要求,國家發(fā)改委了《大小興這嶺生態(tài)保護及經濟轉型規(guī)劃(20l0—2020)》(以下簡稱規(guī)劃)。規(guī)劃提出,林區(qū)在下一步發(fā)展中的原則是生態(tài)主導、保護優(yōu)先,并將往幾年內逐步停止天然林主伐。這意味著內蒙古大興安嶺林區(qū)在為國家進行了60年的的采伐后,從以生產木材為主的大木頭經濟開始向以保護生態(tài)為主的生態(tài)型經濟轉變。轉變的過程也是改革的過程,在轉變的過程中我們該怎樣建設生態(tài)型林業(yè),發(fā)展生態(tài)型經濟呢?
1以展新路,生態(tài)轉型
國家在《規(guī)劃》中對大興安嶺林區(qū)有一個總體的方向,往森林經營管理上把保護與修復林區(qū)生態(tài)系統(tǒng)作為苗要任務,在林業(yè)經濟上調整產業(yè)結構,轉變經濟發(fā)展方式,在體制機制上將堅持政、事、企分開,加快改革。我們應該緊緊抓住國家給予的政策機遇,盡快轉型,加快自身發(fā)展,探索生態(tài)型林業(yè)經濟發(fā)展的新路子。以生態(tài)主導的原則貫穿林業(yè)經營管理工作始終,科學合理經營,保護好森林生態(tài)環(huán)境,亢分發(fā)揮生態(tài)效益。林業(yè)是服務于全國人民的一項公益事業(yè),生態(tài)效益重于經濟效益,保護好大興安嶺生態(tài)功能就是保護好國家的生態(tài)安全,是實現(xiàn)科學發(fā)展的基礎。我們需要轉變以往的森林經營思路,要從簡單的森林面積數量擴張,轉變到擴大森林面積與提高森林質量并重,全面提升我國森林經營水平,增加森林資源,發(fā)展林業(yè)產業(yè),這才是又好又快發(fā)展林業(yè)的正確選擇。
首先是切實做好基礎的造林、育林、護林工作。大興安嶺林區(qū)經過了近60年的開采,可采資源瀕臨枯竭的邊緣。我們要對適宜的空地、廢棄的林場礦場石場、農林交錯地帶,進行適宜的補植、造林等措施,恢復植被;加強森林撫育,對遭受火災、風災的林地進行科學改造。應避免急于求成、急功近利,重造林,輕撫育,重數量,輕質量的情況發(fā)生;加強森林的防護、管護,加大森林病蟲害防治、野生動植物保護的力度,抓好森林火災撲救,嚴格控制人員人山,做好林內作業(yè)人員的管理。其次是探索和發(fā)展森林多功能經營。我們長期生產木材產品,形成了單一的木材經濟,森林木材生產以外的其他功能被我們忽視了。大興安嶺雖然地處山地,但部分地區(qū)的地理條件、交通條件、經濟基礎條件允許森林和林業(yè)定位在多功能經營的目標,既可以發(fā)揮經濟功能,又不會對生態(tài)環(huán)境造成影響和破壞,我們應該以多功能開發(fā)利用為目標,探索實現(xiàn)森林多功能經營的可行途徑,使經濟、生態(tài)和社會效益都能達到一定的滿意水平。
2替代接續(xù)產業(yè)
以生態(tài)保護促進經濟轉型,積極發(fā)展替代接續(xù)產業(yè),轉變經濟發(fā)展方式,增強林區(qū)經濟活力,提高經濟實力。一是借力生態(tài)保護與經濟轉型契機,促進林業(yè)替代產業(yè)發(fā)展。林區(qū)近年來在非林非木經濟的探索上始終沒有停下腳步,包括林下作物的栽培,適合林區(qū)的家禽畜的養(yǎng)殖,以及方興未艾的森林旅游業(yè)。在旅游產業(yè)上主要是要做好規(guī)劃,突出森林的內涵,文化的內涵,加大對景區(qū)基礎設施和配套服務設施建設的力度,整體提升旅游接待能力和水平??梢杂袟l件的讓林區(qū)職工和人民利用多種形式合作發(fā)展旅游產業(yè),使森林旅游盡快成長為促進就業(yè)、致富職工群眾的重要產業(yè)。在林下作物的發(fā)展方面,可以探索發(fā)展林區(qū)已有的可開發(fā)的經濟植物,如山野菜、藥用植物等。種、養(yǎng)殖類發(fā)展要重點做好整體布局,形成競爭優(yōu)勢,做成拳頭產品。二是做優(yōu)林木產品精深加工業(yè)。以往我們的主要經營產品就是原木產品,木材產品加工業(yè)我們始終未能做大做強,有的做大了卻未必強。在木材產品加工上,我們還需培育科技含量高、附加值高、資源利用率高的林木精深加工產業(yè),積極發(fā)展循環(huán)經濟,提高木材綜合利用率,實現(xiàn)林木資源的增值,延長林木加工產業(yè)鏈條。
3創(chuàng)新發(fā)展
加強科技創(chuàng)新,加快科技進步、促進成果轉化,實現(xiàn)林業(yè)產業(yè)跨越發(fā)展。首先要加強與森林經營密切相關的基礎工作。包括森林調查、森林經營方案編制、森林經營指標體系、森林經營技術體系等,要加大投入,逐項落實。要加大對林學基礎學科的扶持和支持力度,完善和充實森林培育和森林經理的知識體系。其次要整合林業(yè)科技資源,集中力量開展聯(lián)合攻關,加強自主創(chuàng)新,努力在特色品種選育、林產品精深加工等關鍵與成套技術方面加快自主創(chuàng)新,開發(fā)擁有自主知識產權的拳頭產品和重大技術,提升產業(yè)整體素質和核心競爭能力。
今年是十二五開局之年,對于林區(qū)的發(fā)展,可以說是充滿了機遇和挑戰(zhàn)。建設好這片大興安嶺國有林區(qū),保護好生態(tài)功能完整性,任重而道遠,還需我們積極轉變觀念,在保護生態(tài)、發(fā)展經濟的道路上不斷探索和努力。
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