導(dǎo)語：林業(yè)革新若干問題探索一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

江西山地廣闊，資源豐富，是我省一個(gè)得天獨(dú)厚的自然地理資源優(yōu)勢。省委、省政府把開發(fā)山區(qū)，畫好“山水畫”作為一項(xiàng)戰(zhàn)略措施，足見林業(yè)在我省國民經(jīng)濟(jì)中的重要戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略作用。如何認(rèn)識(shí)我省自然地理資源優(yōu)勢，利用這個(gè)優(yōu)勢，發(fā)展這個(gè)優(yōu)勢，在黨的十一屆三中全會(huì)以前尚未能很好解決。十一屆三中全會(huì)以來，糾正了“左”的錯(cuò)誤，制定了一系列發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的路線、方針、政策，推動(dòng)了農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的變革。從改革實(shí)踐中，可以明顯看到林業(yè)改革的內(nèi)容、進(jìn)程和變化。本文就這些問題進(jìn)行一些分析和討論。

林業(yè)改革的初步成果和啟示在短短幾年內(nèi)，林業(yè)改革的發(fā)展是異常迅速的。首先由傳統(tǒng)經(jīng)營林業(yè)的副業(yè)戶，憑借勞動(dòng)力和勞動(dòng)時(shí)間的剩余以及生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢很快發(fā)展為承包重點(diǎn)戶，進(jìn)而發(fā)展為以林亞為主亞的專業(yè)戶，在生產(chǎn)發(fā)展的推動(dòng)下又出現(xiàn)了以專業(yè)戶為基礎(chǔ)的各種聯(lián)合體。目前，我省農(nóng)村已涌現(xiàn)出林業(yè)重點(diǎn)戶24194戶，承包面積45.7萬畝，’植樹造林38.7萬畝;專業(yè)戶2101戶，承包面積11。4萬畝，植樹造林8.1萬畝;各種聯(lián)合體1082個(gè)，共14459戶，承包面積32，6萬畝，植樹造林15.9萬畝，群眾自留山4000萬畝，植樹造林198.7萬畝。承包山和自留山共造林261。84萬畝，超過了全省260萬畝計(jì)劃任務(wù)，占全省實(shí)際造林376。8萬畝的70%。為了便于分類指導(dǎo)，制定有別的政策，我們根據(jù)林業(yè)生產(chǎn)周期長，生產(chǎn)環(huán)節(jié)的不同特點(diǎn)，將各類專業(yè)戶劃分為以下幾種類型:“開發(fā)(造林)型”專業(yè)戶，“經(jīng)營型”專業(yè)戶，“保護(hù)型”專業(yè)戶，“利用型”專業(yè)戶?！伴_發(fā)型”專業(yè)戶多在人口多，交通方便的地區(qū)，一般只有荒山，沒有資源，主要任務(wù)是植樹造林，通常在幼林郁閉前間種二、三年農(nóng)作物，生產(chǎn)水平低，一長短效益矛盾突出。“經(jīng)營型”和“保護(hù)型”專業(yè)戶，一般有間線利用和林地資源利用，經(jīng)營的外延條件好，矛尼較少。“利用型”專業(yè)戶多在地廣人稀的山區(qū)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后，但資源豐富，開發(fā)潛力大。當(dāng)前我省主要是“開發(fā)型”專業(yè)戶，“利用型”專業(yè)戶甚少。

從專業(yè)戶的發(fā)展過程和完成植樹造林情況來看，林業(yè)生產(chǎn)形勢是很好，林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革是有成效的。改革的實(shí)踐給我們有如下啟示:一、林業(yè)生產(chǎn)力從“大鍋飯”、“大呼隆”王國解脫出來，那種改天換地、創(chuàng)造新生活的爆發(fā)力是巨大的，必將沖擊生產(chǎn)關(guān)系那些不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的部分而推進(jìn)林業(yè)的前進(jìn)和發(fā)展，各種生產(chǎn)責(zé)任制取代了“一大二公”、“平均主義”的生產(chǎn)方式，改變了只有國營林業(yè)、集體林業(yè)的一統(tǒng)局面，開創(chuàng)了社會(huì)主義條件下以戶(家庭)為生產(chǎn)經(jīng)營單位的專業(yè)戶(家庭)林業(yè)，這種新型的家庭經(jīng)濟(jì)成了發(fā)展林業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)形式;三、林業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，沖破了“小而全”的自給或半自給經(jīng)濟(jì)的束縛，向著專業(yè)化、社會(huì)化的商品，經(jīng)濟(jì)發(fā)展展示了多經(jīng)濟(jì)成分，多層次結(jié)構(gòu)更廣泛的聯(lián)合，形成區(qū)域性經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)中心的前景，為林業(yè)現(xiàn)代化開辟了道路。

但是，我們也要看到，林業(yè)改革還只是剛剛起少，很不完善:專業(yè)戶數(shù)量少，專業(yè)化程度低，全省各類林業(yè)專業(yè)戶僅40822戶，其中專業(yè)化程度稍高的專業(yè)戶和聯(lián)合體只有1656。戶，僅占40%;發(fā)展不平衡，重點(diǎn)林區(qū)的贛州地區(qū)各類專業(yè)戶只占全省專業(yè)戶的8%;專業(yè)戶類型單調(diào)，生產(chǎn)規(guī)模小，商品率低。這些情況表明，適應(yīng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)周期長特點(diǎn)的有效經(jīng)營方式尚未能很好解決，林業(yè)的副業(yè)地位未能很好改變。發(fā)展商品生產(chǎn)推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革一林業(yè)經(jīng)濟(jì)周期長，解決長、短經(jīng)濟(jì)效益的矛后，對林業(yè)專業(yè)戶積極性的持久發(fā)展有著決定的意義。而林業(yè)改革的深入發(fā)展又只能在商品生產(chǎn)上開辟道路。當(dāng)前，突出在我們面前有兩個(gè)新的問題:一是鞏固和發(fā)展專業(yè)戶，引導(dǎo)它們開辟新的生產(chǎn)門路，擴(kuò)大承包經(jīng)營的外延，豐富林業(yè)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，不斷提高商品率;二是引導(dǎo)承包經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向生產(chǎn)的專業(yè)化，社會(huì)化方向發(fā)展，促進(jìn)多成分、多層次的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，逐步形成區(qū)域性經(jīng)濟(jì)技術(shù)綜合開發(fā)中心。林業(yè)的商品基地主要在山區(qū)，改革的重點(diǎn)無疑也要轉(zhuǎn)向山區(qū)，而且要采取“以開放促開發(fā)，促繁榮，促發(fā)展”的方針，才能推進(jìn)山區(qū)商品生產(chǎn)的發(fā)展，振興江西林業(yè)。

第一、推進(jìn)大面積承包專業(yè)戶的發(fā)展大面積承包，是發(fā)展商品生產(chǎn)，建設(shè)山區(qū)的根本出路。大面積承包的意義在于:用擴(kuò)大面積來擴(kuò)大資源可利用量，協(xié)調(diào)林業(yè)作業(yè)時(shí)間短，間隙時(shí)間長的矛盾，便于采用專業(yè)化的組織形式，作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)集中投入勞動(dòng)、資金、技術(shù)進(jìn)行集約經(jīng)營，開發(fā)多級多層利用，提高林業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率;有利于承包者把開發(fā)山區(qū)，建設(shè)山區(qū)作為終身產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行長期經(jīng)營。要指出的是，怎樣認(rèn)識(shí)隨著生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)而迅速發(fā)展起來的一家一戶的家庭經(jīng)濟(jì)突然成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體及其性質(zhì)，是我們能否放手發(fā)展大面積承包專業(yè)戶的一個(gè)重要認(rèn)識(shí)間題。專業(yè)戶是一家一戶的家庭經(jīng)濟(jì)，但是，它根本不同于舊社會(huì)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)，也不同于合作化前的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，因?yàn)榛旧a(chǎn)資料山地集體所有的性質(zhì)并沒有因?yàn)槌邪?、自留山而改變，它是集體經(jīng)濟(jì)與一家一戶的家庭經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，統(tǒng)一經(jīng)營與分散經(jīng)營的結(jié)合，是社會(huì)主義合作經(jīng)濟(jì)的一種新型的經(jīng)濟(jì)形式，一個(gè)有活力的經(jīng)營層次。所以，我們要滿腔熱情地支持專業(yè)戶的發(fā)展。我們也要看到，在大面積承包經(jīng)營過程中，也會(huì)出現(xiàn)一種脫離國家控制的“離心力”。這正好說明，我們要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)它們沿著社會(huì)主義道路前進(jìn)。同時(shí)，還要有一些鼓勵(lì)和限制措施。比如通過合同，通過價(jià)格、稅收、信貸，以及提供各種服務(wù)來進(jìn)行指導(dǎo)。特別要提出，建立“資源稅”、“開發(fā)稅”，以低稅鼓勵(lì)“開發(fā)型”建設(shè)，重稅限制掠奪性破壞和迫使無力經(jīng)營者轉(zhuǎn)讓。

第二、逐步建立多經(jīng)濟(jì)成分多層次結(jié)構(gòu)的綜合開發(fā)山區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系山區(qū)的優(yōu)勢是山地，有資源，但是人煙稀少，交通不便，經(jīng)濟(jì)落后，人、財(cái)、物、技術(shù)奇缺，綜合開發(fā)山區(qū)資源，發(fā)展商品生產(chǎn)的起點(diǎn)很低，相應(yīng)的，建設(shè)山區(qū)的起點(diǎn)也很低。為了把山區(qū)豐富的自然資源優(yōu)勢發(fā)展成商品優(yōu)勢，進(jìn)而發(fā)展為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，一、要有計(jì)劃有步驟地從農(nóng)業(yè)區(qū)、從城市引進(jìn)勞力、資金、技術(shù)、信息，或提倡城市向山區(qū)投資、投勞、投技術(shù)、投設(shè)備，發(fā)展承包荒山造林、改造次生林，開犬林別仁產(chǎn)，綜今利用森林資源、林地資源、水資淖、旅游資源等?？梢詥为?dú)承包經(jīng)營，也可以聯(lián)合辦場(廠)。二、有計(jì)劃有步驟地把利用山區(qū)資源的一些工廠企業(yè)逐步向山區(qū)轉(zhuǎn)移，把一些能在山區(qū)生產(chǎn)，直接為農(nóng)村市場服務(wù)的產(chǎn)品轉(zhuǎn)到山區(qū)生產(chǎn)。三、有計(jì)劃地把山區(qū)資源引向農(nóng)業(yè)區(qū)和城市，發(fā)揮這些地區(qū)的技術(shù)、勞力、資金、設(shè)備優(yōu)勢，進(jìn)行深度加工利用。四、按自然經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行綜合開發(fā)建設(shè)，逐步建成經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)的山區(qū)。發(fā)達(dá)的山區(qū)經(jīng)濟(jì)特征是，資源質(zhì)優(yōu)富有，利用率、商況:率高，信息發(fā)達(dá)，自然環(huán)境優(yōu)美。

第三、建立和發(fā)展各種專業(yè)服務(wù)組織隨著生產(chǎn)的專業(yè)化程度不斷提高，生產(chǎn)力必然要沖破原來意義上責(zé)任制的范圍，不斷向生產(chǎn)的深度和廣度開拓，向交換、分配、消費(fèi)等生產(chǎn)關(guān)系的各個(gè)環(huán)節(jié)擴(kuò)展，因而廣大山區(qū)群眾迫切要求社會(huì)在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后提供多種多樣的服務(wù)，比如生產(chǎn)、技術(shù)、信息、加工、儲(chǔ)運(yùn)、資金和信貸、供銷以及經(jīng)營管理等服務(wù)，‘以確保經(jīng)濟(jì)效益的提高。建立和發(fā)展各種專業(yè)服務(wù)組織(公司、站、隊(duì)、組)，是生產(chǎn)力發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革深入發(fā)展的重大步驟‘因此要積極引導(dǎo)農(nóng)村技術(shù)、人才、資金相對集中，形成優(yōu)勢，提供服務(wù);有步驟地把一些全民林業(yè)企事業(yè)一單位轉(zhuǎn)為服務(wù)部門;鼓勵(lì)退職或在職技術(shù)人員興辦服務(wù)事業(yè)。但是興辦社會(huì)服務(wù)組織，要根據(jù)群眾需要，條件成熟一個(gè)辦一個(gè)，切忌形式主義，“一刀切”;切忌脫離服務(wù)對象，在上面搞空大的“花架子”;切忌包辦，搞成“官辦”機(jī)構(gòu)。按照林業(yè)二重性調(diào)整林業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)從生產(chǎn)過程來石，森林培育城于種植業(yè)，森林采伐屬于采掘工業(yè);從生產(chǎn)效益來著，森林有汽接經(jīng)濟(jì)效益和問接生態(tài)效益。

林業(yè)廣分這種二重性屬性表明，培育一與采伐，保護(hù)與利用，始終是林業(yè)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié)。然而，林業(yè)二重屬性是統(tǒng)一在森林生長發(fā)育過程之中的，在這個(gè)過程中，既形成森林自身，又孕育了極為豐官的多種多樣的自然資源，同時(shí)，也建造和改善著自妙環(huán)境。因此，調(diào)整林業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)要沖循以下原則。

第一、系統(tǒng)論整休性原則林業(yè)是有復(fù)雜結(jié)構(gòu)、層次和功能的系統(tǒng)，‘它是目，生態(tài)一一技術(shù)-一經(jīng)濟(jì)^::’’因素構(gòu)成的小系統(tǒng)所組成的一個(gè)大系統(tǒng)，其教休功能存在于組成各要素的相互作用、和互影響之中，而大于要素功能之和。所以，生態(tài)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)這些因素之間的狀況及其關(guān)系，對系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、層次、功能都有直接影響。因此，在開發(fā)利用自然資源時(shí)，要從生態(tài)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)這幾方而失認(rèn)識(shí)系統(tǒng)的雄休特征，進(jìn)而確定合理的利用方式。山區(qū)自然資源多數(shù)是可再月的，丫一定條件下保持相對穩(wěn)定的狀態(tài)。這種再生性是人類永續(xù)不竭利用的基種。同時(shí)，絕大部分又是生物資源，有一個(gè)緩慢的自妙生一長過程。這種增長的有限性.決定了開發(fā)利用必須適度，才能持續(xù)保持利用優(yōu)勢。在利用過程中，還右兩個(gè)日標(biāo)，即:擴(kuò)大森林資源，主要是更新、造林、綠化荒山荒地，提高森林質(zhì)量，主要是撫育改造，集約經(jīng)營?？傊?，調(diào)整林業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，最根本的是徹底改變“重采輕育”、“重利用輕保護(hù)”、“一單一木材”的錯(cuò)誤思想指導(dǎo)，調(diào)斡好采與育、利用與保護(hù)、單一經(jīng)營與多種經(jīng)營的關(guān)系。調(diào)整林亞生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，還要調(diào)整和改善林種結(jié)構(gòu)、材種結(jié)構(gòu)、樹種結(jié)構(gòu)、林齡結(jié)構(gòu)、蓄積結(jié)構(gòu)，分布結(jié)構(gòu)，以及農(nóng)、林、竹土地利用結(jié)構(gòu)。

第二、維護(hù)生態(tài)平衡原則森林是具有時(shí)空性質(zhì)的生命系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)所構(gòu)成的自然生態(tài)系統(tǒng)，一方面，‘臼是有巨大生產(chǎn)浴力和重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的綜合商品生產(chǎn)基地，另一方面，又是保護(hù)自然環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡的控制中心。因此，在開發(fā)利用自然資源過程中，既要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又要遵循自然規(guī)律，不斷調(diào)整和改善系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，提高系統(tǒng)的功能。在自然狀態(tài)一F，生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展總是朝向結(jié)構(gòu)復(fù)雜、層次有序、增強(qiáng)功能、提高生物量、控制和改造環(huán)境的最優(yōu)狀態(tài)發(fā)展，也就是向“高功能“高積累”的穩(wěn)定狀態(tài)發(fā)展?！案吖δ堋?、“高積累”，對人類來說就是“最大保護(hù)”，“最大生物量”，也就是生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)屬性與經(jīng)濟(jì)屬性，兩者不可缺少，同等重妥。實(shí)際上，人們利用自然資源時(shí)，往往過分地向自然索取“最大生物量”，忽視了“最大保護(hù)”，破壞了系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和平衡，出現(xiàn)了一系列危及人類安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)危機(jī)。自然資源的這些特性，決定了開發(fā)利用要有限度，這個(gè)限度就是資源自然生長率，它限制著利用量不能超過生產(chǎn)量，也就是不能破壞自然資源擴(kuò)大再生產(chǎn)的基礎(chǔ)和這個(gè)基礎(chǔ)賴以存在的自然環(huán)境。

另一方面，要按生態(tài)工程建設(shè)新的人工生態(tài)系統(tǒng)。自然生態(tài)系統(tǒng)是通過建造自身的有序結(jié)構(gòu)和層次，充分而有效地分層分級利用自然界的物質(zhì)，進(jìn)行能量循環(huán)和物質(zhì)轉(zhuǎn)移的高功能效率與高生產(chǎn)效率的統(tǒng)一系統(tǒng)。人們摸擬自然生態(tài)系統(tǒng)的有序結(jié)構(gòu)和層次而進(jìn)行重建人工生態(tài)系統(tǒng)的工藝體系，就是生態(tài)工程。這種“工藝”表明人類在認(rèn)識(shí)自然、刊用自然、改造自然方面的一個(gè)重大進(jìn)展。按照提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的要求搞好林業(yè)技術(shù)改革發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，提高林業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，是林業(yè)建設(shè)的根本任務(wù)，也是林業(yè)改革的基本目的。林業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率是林業(yè)生產(chǎn)力的綜合反映，顯然，林業(yè)在我省國民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略作用，只能以林業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率來體現(xiàn)。然而林業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率很低，經(jīng)濟(jì)效益也很差，林業(yè)產(chǎn)值僅占全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的5.6%，這與林業(yè)的重要戰(zhàn)略地位是很不適應(yīng)的。改變這種狀況，要從戰(zhàn)略上決策。

第一、把林業(yè)置于科學(xué)基礎(chǔ)上任何物質(zhì)資料的生產(chǎn)，都是勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料相結(jié)合的過程。林業(yè)生產(chǎn)是勞動(dòng)力利用生產(chǎn)資料作用于自然力的過程，林業(yè)生產(chǎn)力就是社會(huì)生產(chǎn)力與自然生產(chǎn)力的結(jié)合。發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，有效地利用自然生產(chǎn)力，科學(xué)技術(shù)就成了決定的因素。發(fā)達(dá)的資本主義國家勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，60一80%是靠科學(xué)技術(shù)。因此，我們要用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造林業(yè)生產(chǎn)力，為提高勞動(dòng)生產(chǎn)率打好基礎(chǔ)。比如，按自然地理和經(jīng)濟(jì)地理?xiàng)l件，進(jìn)行林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)區(qū)劃;逐步用現(xiàn)代化設(shè)備進(jìn)行森林生產(chǎn)力研究;用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)行生態(tài)工程研究，良種建設(shè)，建立科學(xué)技術(shù)管理體系等等?？傊?，要把提高林業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率同完善與之相適應(yīng)的林業(yè)技術(shù)體系聯(lián)系起來決策，力爭在本世紀(jì)內(nèi)，使傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)營粗放，生產(chǎn)原始，結(jié)構(gòu)單一的物質(zhì)技術(shù)體系轉(zhuǎn)到以區(qū)域化、良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、信息化為基礎(chǔ)的物質(zhì)技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)中國式的林業(yè)現(xiàn)代化。

第二、提高勞動(dòng)力的素質(zhì)科學(xué)文化水平低的勞動(dòng)者，不可能創(chuàng)造高的林業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。這也表明，開發(fā)山區(qū)甚為緊迫。一方面，在開發(fā)山區(qū)的過程中，把科學(xué)文化帶進(jìn)山區(qū)，采取多種形式普及科學(xué)文化知識(shí)。另一方面，發(fā)展林業(yè)教育，特別要大辦初級林業(yè)教育和技工教育，不斷向山區(qū)輸送“文化人”。