導(dǎo)語：林業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與優(yōu)化思考3篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

1林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的模式

當(dāng)前林區(qū)的發(fā)展，需要走向林區(qū)產(chǎn)業(yè)高度化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之中，因此需要充分的考慮當(dāng)前市場(chǎng)的需求和現(xiàn)在資源的基礎(chǔ)上，尋求林業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)、林業(yè)各產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)品及區(qū)間之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。在對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整及優(yōu)化的過程中，需要在林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)思想指導(dǎo)下進(jìn)行，對(duì)天然林的管理和保護(hù)進(jìn)行強(qiáng)化，而對(duì)豐產(chǎn)林進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，提高林產(chǎn)品的質(zhì)量，加強(qiáng)林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的綜合利用，使其產(chǎn)業(yè)布局更加合理化，具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而提升林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。

1.1林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)理論

林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的確定，是以林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)理論為依據(jù)的，這也是當(dāng)前林區(qū)發(fā)展的具體要求，因?yàn)樵诋?dāng)前林業(yè)發(fā)展過程中，為了增加林業(yè)的收益，則需要在天然林資源的基礎(chǔ)上，建設(shè)具有特色和優(yōu)勢(shì)的原料林生產(chǎn)基地，突出樹種的優(yōu)勢(shì)，加大科技投入的力度，這樣不僅可以有效的帶動(dòng)本地的林產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也為特殊產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供具有特色和優(yōu)勢(shì)的樹種和材料。

1.2打造核心生產(chǎn)項(xiàng)目和名牌產(chǎn)品

這是該模式得以實(shí)現(xiàn)的核心，森工企業(yè)可以充分的發(fā)揮自身的組織和協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的格局下，發(fā)展一些具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)項(xiàng)目，并以此來帶動(dòng)全林區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)還要打造名牌戰(zhàn)略，對(duì)外樹立統(tǒng)一的形象。特別是在當(dāng)前的一些生態(tài)旅游、山野菜加工及木制品生產(chǎn)上，更加加強(qiáng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，從而形成具有輻射性的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)其他企業(yè)的快速發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)林區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.3優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品

在林區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，需要充分的以森林資源為依托，從而發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和特色林業(yè)。建立中高檔木才加工業(yè)，發(fā)展林區(qū)旅游業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，同時(shí)打造林區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)，從而帶動(dòng)林區(qū)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)的發(fā)展。

1.4提高林產(chǎn)加工業(yè)的素質(zhì)

林業(yè)產(chǎn)業(yè)要想實(shí)現(xiàn)高度化，加強(qiáng)林產(chǎn)加工業(yè)的整體素質(zhì)是一個(gè)重要標(biāo)志，因此需要在現(xiàn)在林產(chǎn)加工業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行改造和整合，加強(qiáng)林產(chǎn)加工業(yè)的高科技含量，從而擴(kuò)大其發(fā)展規(guī)模，使其向規(guī)?；透咝б婊较虬l(fā)展。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目及龍頭企業(yè)的扶植和發(fā)展，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律下實(shí)現(xiàn)林產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，加快非木質(zhì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.5快速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),特別是森林旅游業(yè)

林區(qū)不僅具有優(yōu)美的自然資源，而且還具有數(shù)量及類型豐富的人文資源，這不僅可以感受到林區(qū)大自然的神奇與美好，同時(shí)也有著古樸的民俗民情。而且其豐富的旅游資源不僅能夠很好的迎合當(dāng)前旅游者的喜好，而且隨著人民生活水平的提高，旅游需求的增長(zhǎng)，林區(qū)的各項(xiàng)專項(xiàng)旅游則越來越受到人們的喜愛。林區(qū)開發(fā)建設(shè)的較晚，而且林區(qū)人口密度較低，其生態(tài)環(huán)境保存的較好，在夏季季節(jié)，森林內(nèi)鳥語花香，林區(qū)內(nèi)藍(lán)天白云，良好的生態(tài)環(huán)境使其具備了開展生態(tài)旅游的優(yōu)勢(shì)，這在一定程度上加快林區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)要重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品,利用先進(jìn)技術(shù)科學(xué)、有效地開發(fā)利用好森林資源中非林資源,努力促進(jìn)森林資源的綜合開發(fā)與利用。

2林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的措施

2.1提高森林經(jīng)營(yíng)水平

建立科學(xué)規(guī)范的森林經(jīng)營(yíng)制度與經(jīng)營(yíng)措施,不僅是森林資源培育業(yè)發(fā)展壯大、提升水平的基礎(chǔ),而且也是其他相關(guān)產(chǎn)業(yè),包括生態(tài)效益產(chǎn)出水平的重要保障。要在原有森林經(jīng)營(yíng)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)制度基礎(chǔ)上,盡快建立、落實(shí)森林分類經(jīng)營(yíng)的基本制度,針對(duì)商品林、公益林采取不同的經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)手段,以收獲不同的效益。天然林保護(hù)工程并不是意味著只是對(duì)森林實(shí)施被動(dòng)保護(hù),而應(yīng)強(qiáng)調(diào)科學(xué)實(shí)施人為的積極干預(yù),加速天然林系統(tǒng)的恢復(fù),因而必須有恰當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)措施。具體森林經(jīng)營(yíng)措施的確定要因地、因林、因經(jīng)營(yíng)目的的不同而宜,切不可一刀切,強(qiáng)化實(shí)施的科學(xué)性與有效性。

2.2建立林業(yè)企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的最終目的是為了獲取更好的經(jīng)濟(jì)利益。所以林業(yè)企業(yè)需要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，以獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體、自主經(jīng)營(yíng)的形式來應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化。因此林業(yè)企業(yè)進(jìn)行企業(yè)改革是其發(fā)展的必然要求，需要企業(yè)在針對(duì)于自身的特點(diǎn)，建立不同的運(yùn)行機(jī)制，從而使其適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。由于林業(yè)企業(yè)具有特殊性，對(duì)于進(jìn)行森林資源培育、保護(hù)的企業(yè)是無法達(dá)到完全的市場(chǎng)化運(yùn)作的，而作為林產(chǎn)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)不僅具備了很好的市場(chǎng)化運(yùn)作的條件，而且通過建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，在加快企業(yè)改制的基礎(chǔ)上，會(huì)在市場(chǎng)上取得更快的發(fā)展。

2.3加強(qiáng)宏觀調(diào)控,規(guī)范林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

政府對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要進(jìn)行必要的宏觀管理,這是林業(yè)自身特點(diǎn)所決定的,也是世界許多林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)踐證明的成功經(jīng)驗(yàn)。在實(shí)行政企分開后,政府的職能主要在于制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用。緊密結(jié)合林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移與變化,盡快制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展政策和有關(guān)的專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策,要分商品林、公益林制定不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策;同時(shí)對(duì)于森林旅游、林產(chǎn)品深加工生產(chǎn)以及產(chǎn)業(yè)間關(guān)系等都應(yīng)制定科學(xué)、有效的引導(dǎo)政策,以確保林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的全面實(shí)現(xiàn)。而對(duì)于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的一般化管理應(yīng)通過社會(huì)中介組織來完成,為此應(yīng)鼓勵(lì)成立非政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)團(tuán)體組織、行業(yè)協(xié)會(huì),發(fā)揮行業(yè)的自我協(xié)調(diào)、自我約束、自我管理等方面的作用,通過提供信息、業(yè)內(nèi)交流、咨詢服務(wù)、產(chǎn)品促銷、調(diào)查研究、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、相互溝通等,為政府和企業(yè)進(jìn)行雙向服務(wù),同時(shí)承擔(dān)一定的自律性行業(yè)管理職能。

2.4實(shí)行合理的稅收政策,減輕林業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)

在當(dāng)前林區(qū)企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型和調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家應(yīng)采取扶持的政策，在稅收上實(shí)行優(yōu)惠，從而使林業(yè)企業(yè)盡快完成轉(zhuǎn)型。同時(shí)稅收政策還要根據(jù)具體林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的不同而有所區(qū)別，在原有扶持政策的基礎(chǔ)上，對(duì)于必然進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)及結(jié)構(gòu)性調(diào)整的企業(yè)和進(jìn)行非木資源的生產(chǎn)項(xiàng)目，要在稅收上予以減免，從而推動(dòng)這些項(xiàng)目得以快速的發(fā)展起來。

3結(jié)束語

林業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和優(yōu)化，需要加林對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技的投入，利用科技手段提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)水平，由于當(dāng)前林業(yè)科技水平還無法與林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化相適應(yīng)，所以需要加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新機(jī)制的建立，加快林業(yè)科技創(chuàng)新力度，使林業(yè)資源得以盡快實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置和合理布局，同時(shí)還需要加強(qiáng)管理上的科技投入，提高林業(yè)資源的管理水平，從而加快林區(qū)經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展。

本文作者:叢麗杰工作單位:柳河縣蘭山林場(chǎng)

第二篇

1發(fā)展?fàn)顩r

2012年末，全市林業(yè)總產(chǎn)值為50．7億元，比去年增長(zhǎng)26．1%，其中:林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6．9億元，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值35．2億元，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8．6億元?？傮w來看，松原市林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)、快速、健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1．1森林培育業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)

“三北”防護(hù)林、防沙治沙等重點(diǎn)生態(tài)工程扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)防林更新、低質(zhì)林改造步伐明顯加快，增加了綠化面積，提高了林分質(zhì)量。到2012年末，全市林地面積33．05萬hm2，有林地面積21．5萬hm2，森林覆蓋率10．4%，活立木總蓄積2135萬m3。

1．2木材加工業(yè)快速提升

到2012年末，全市木材加工及制造企業(yè)達(dá)到617戶，從業(yè)人員12474人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值35．2億元。龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。目前，我市已經(jīng)形成鴻喬木業(yè)、鑫龍宜門窗等20余家龍頭企業(yè);“虎王牌”、“金牌”和“松原宏福牌”商標(biāo)，被國(guó)家工商總局商標(biāo)局評(píng)為馳名商標(biāo)。全市省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到6戶。吉林省鴻喬木業(yè)有限責(zé)任公司被評(píng)為“吉林省十佳木門”企業(yè)。

1．3果樹經(jīng)濟(jì)林蓬勃發(fā)展

到2012年末，全市經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)到5248hm2，已經(jīng)成為我市農(nóng)民增收致富的重要途徑。前郭縣哈拉毛都鎮(zhèn)發(fā)展果樹經(jīng)濟(jì)林400hm2，有果樹承包戶242戶，栽植蘋果梨、海棠、李子、櫻桃、葡萄等20余個(gè)品種，全鎮(zhèn)水果產(chǎn)量達(dá)75余萬公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150萬元。乾安縣余字鄉(xiāng)列子村建設(shè)了200hm2葡萄基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1200多萬元，使該村成了遠(yuǎn)近聞名的葡萄村。寧江區(qū)新城鄉(xiāng)晨光村王樹森發(fā)展葡萄、李子、燈籠果等果樹經(jīng)濟(jì)林，種植面積4hm2，年收入50余萬元，帶動(dòng)該村發(fā)展果樹經(jīng)濟(jì)林200多公頃，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。

1．4野生動(dòng)物馴養(yǎng)業(yè)初具規(guī)模

到2012年末，有野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖和加工利用業(yè)戶1953戶，野生動(dòng)物存欄24萬只(頭)，主要品種有貂、狐、兔、鹿、野雞、鵪鶉、野豬等，可謂亮點(diǎn)紛呈。尤其是前郭縣野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖和加工利用發(fā)展較快，目前已發(fā)展養(yǎng)殖毛皮動(dòng)物總量10萬余只，其中:狐貍類6萬只，獺兔3萬余只，水貂類1萬余只，貉子3000余只，預(yù)計(jì)到年底可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5000萬元以上。該縣被中國(guó)科協(xié)列為毛皮動(dòng)物種源培育基地。

1．5種苗花卉業(yè)獨(dú)具特色

經(jīng)過多年發(fā)展，我市形成了以寧江區(qū)國(guó)營(yíng)八家子苗圃(省級(jí)林木良種苗木生產(chǎn)基地)為主導(dǎo)，以18個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)育苗基地為依托，以全市155個(gè)育苗專業(yè)戶為支撐的苗木供應(yīng)體系，育苗面積439hm2。用材林、防護(hù)林樹種有小×黑等品種楊和樟子松;花卉品種有丁香、玫瑰等20多個(gè);經(jīng)濟(jì)林樹種有葡萄、李子等20多個(gè);綠化苗木樹種有青白杄云杉、杜松、金葉榆、垂榆等20多個(gè)，形成了我市獨(dú)具特色的苗木花卉產(chǎn)

1．6生態(tài)草業(yè)鏈條不斷延長(zhǎng)

通過圍欄封育、草種改良，使治理區(qū)生物量顯著增加，極大提高了草原的產(chǎn)出功能。到2012年末，全市有生態(tài)草面積16．7萬hm2，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7000多萬元。生態(tài)草建設(shè)還促進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)周邊養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展，不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。

1．7森林(濕地)生態(tài)旅游業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁

目前，以森林、濕地等林業(yè)資源為依托的林業(yè)生態(tài)旅游業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，沙洲公園、查干湖濕地、龍華寺、森林公園、扶余洪泛濕地、三江口濕地等森林(濕地)生態(tài)旅游業(yè)呈現(xiàn)出了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。2012年，全市森林(濕地)生態(tài)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)綜合旅游收入8．6億元。

2存在的問題

2．1融資渠道不暢

有些林業(yè)企業(yè)，特別是木材加工企業(yè)，存在著財(cái)政支持難、銀行貸款難、吸納社會(huì)資金難等問題，融資渠道不暢，生產(chǎn)資金嚴(yán)重不足。

2．2產(chǎn)品科技含量低

有的林業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品科技含量不高，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展后勁不足。

2．3品牌競(jìng)爭(zhēng)力薄弱

大多數(shù)林業(yè)企業(yè)沒有自己的品牌，生產(chǎn)的是低端產(chǎn)品，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力;有的林業(yè)產(chǎn)業(yè)缺乏品牌意識(shí)，缺乏創(chuàng)建樹立自己品牌的主動(dòng)性。

2．4經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放

節(jié)約、高效、循環(huán)利用資源的項(xiàng)目少，高消耗的項(xiàng)目多，急需轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

3建議

3．1進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念

發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，絕不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，它還是生態(tài)問題，也是民生問題，更是穩(wěn)定問題。因此，我們要不斷解放思想，徹底打破傳統(tǒng)觀念束縛，廣開視野，不拘一格，超前謀劃發(fā)展思路，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的緊迫感和使命感。

3．2切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

要以調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，變粗放經(jīng)營(yíng)為集約經(jīng)營(yíng)，在木材精深加工、資源循環(huán)利用、產(chǎn)權(quán)多元化發(fā)展以及擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力等方面狠下功夫。要鼓勵(lì)支持引導(dǎo)企業(yè)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，搞好研發(fā)，引進(jìn)、應(yīng)用高新技術(shù)，緊緊依靠技術(shù)進(jìn)步和制度創(chuàng)新，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，催生新興產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，向精細(xì)化、集約化和規(guī)?；较蜣D(zhuǎn)軌。

3．3加快體制機(jī)制創(chuàng)新

要徹底打破林業(yè)管理體制機(jī)制創(chuàng)新相對(duì)滯后、僵化、教條、封閉的不利局面，牢牢把握林業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇期，轉(zhuǎn)變體制，創(chuàng)新機(jī)制，完善配套政策，努力提高林業(yè)的社會(huì)參與度，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性。

3．4強(qiáng)化重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)

要重點(diǎn)抓好“四大園區(qū)”、“四大基地”和“十大龍頭企業(yè)”建設(shè)，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要切實(shí)抓好林業(yè)資源培育，努力發(fā)展森林(濕地)旅游業(yè)，建精品、創(chuàng)品牌、上品位，全面提升我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

3．5不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

進(jìn)一步明確和制定鼓勵(lì)、支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，加強(qiáng)金融信貸支持，積極開展以林木所有權(quán)和林地使用權(quán)抵押貸款等多種信貸模式融資業(yè)務(wù)，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展創(chuàng)造寬松良好的政策環(huán)境。要大力培育各類林產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，放手發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍等中介組織，推動(dòng)我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

本文作者:張明利王國(guó)林陳國(guó)明工作單位:扶余市三井子林場(chǎng)

第三篇

一、中牟縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題

中牟縣地處中原腹地，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，自然條件好，氣候條件適宜多種經(jīng)濟(jì)林、速生豐產(chǎn)林及其他經(jīng)濟(jì)作物的生長(zhǎng)。全縣現(xiàn)有林地56.32萬畝，林木覆蓋率33.4%，森林覆蓋率26.97%，活立木蓄積343.04萬立方米，經(jīng)濟(jì)林面積10.6萬畝，年產(chǎn)干鮮果品6.3萬噸；濕地面積15.86萬畝，主要野生動(dòng)物98種。中牟縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)以森林資源開發(fā)利用為主，經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，形成了一批具有一定規(guī)模的木材成品、半成品加工、花卉苗木等為主的林業(yè)生產(chǎn)和加工企業(yè)。經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品、深加工產(chǎn)品及林木板材產(chǎn)值達(dá)1.5億元，2010年全縣林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3億元。中牟縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)整體水平偏低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，林業(yè)資源質(zhì)量不高，林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差，生產(chǎn)成本高；林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。林業(yè)企業(yè)主要還是圍繞種植業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行粗加工，加工企業(yè)規(guī)模小，龍頭企業(yè)少，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值低；森林旅游資源的宣傳、開發(fā)不夠。

二、促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路和目標(biāo)任務(wù)

加快中牟林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須把握鄭州新區(qū)都市農(nóng)業(yè)加速推進(jìn)的大趨勢(shì)，立足中牟全面振興的戰(zhàn)略高度，著眼建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的新視角，以建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)農(nóng)民增收為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變?yōu)槟康?，謀劃新時(shí)期林業(yè)發(fā)展的基本思路、目標(biāo)任務(wù)。基本思路是堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的基本方針，緊緊把握建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)主線，用工業(yè)化思維謀劃林業(yè)，用市場(chǎng)化手段配置資源，用城鎮(zhèn)化理念建設(shè)林區(qū)，著力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，全面提升林地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，努力構(gòu)建發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源大縣向林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的歷史性跨越。奮斗目標(biāo)是按照建設(shè)林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣總體要求，加快傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變進(jìn)程，大力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)提速增效，不斷提升林業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)功能，對(duì)生態(tài)建設(shè)的支撐功能，對(duì)農(nóng)民增收致富的促進(jìn)功能，爭(zhēng)取用五年時(shí)間，把林業(yè)產(chǎn)業(yè)建成全縣經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

三、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的三大有效途徑

一是大力發(fā)展名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林和花卉苗木，走特色經(jīng)濟(jì)之路。中牟縣有眾多名特優(yōu)林業(yè)資源，如，謝莊大棗、鄭家酥梨、朱固蘋果、狼城崗甜柿、徐莊花卉苗木等都是極有市場(chǎng)價(jià)值的林產(chǎn)品，對(duì)林業(yè)增效、農(nóng)民增收有很好的作用?？梢試@都市農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)開發(fā)，搞一些品種采摘園、休閑觀光園，發(fā)展特色林業(yè)、搞好名優(yōu)特經(jīng)濟(jì)林基地發(fā)展。二是大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，走綜合效益之路。林下經(jīng)濟(jì)投資小、見效快、易操作、潛力大且具有周期短、品種多等特點(diǎn)，既適合規(guī)模經(jīng)營(yíng)，也適合分戶管理，是農(nóng)民發(fā)展林業(yè)和促進(jìn)增收的重要經(jīng)營(yíng)形式和致富的重要途徑。目前林下經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)模式主要有林下養(yǎng)殖、林下種植等。三是大力發(fā)展森林旅游業(yè)，走新興產(chǎn)業(yè)之路。通過建設(shè)森林公園、發(fā)展森林旅游，不僅可以實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收，還可以帶動(dòng)交通餐飲、加工業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)、零售業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)更多農(nóng)民就業(yè)和增收。

四、實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的對(duì)策建議

推進(jìn)傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)加速轉(zhuǎn)變，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涉及思想觀念的轉(zhuǎn)變，體制機(jī)制的創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和相應(yīng)政策的調(diào)整，逐漸涉及到組織管理體系的健全和完善，綜合全縣各方面情況，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)要加強(qiáng)以下幾個(gè)方面工作。破除傳統(tǒng)林業(yè)束縛，樹立現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)理念。中牟縣計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)林業(yè)的積淀相對(duì)較深，干部群眾受傳統(tǒng)林業(yè)體系和觀念的束縛也比較重，必須轉(zhuǎn)變觀念，解放思想。要下大功夫轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)思想觀念，破除狹隘的以木材生產(chǎn)為主的小林業(yè)發(fā)展理念，樹立開放的全方位開發(fā)森林資源的大林業(yè)發(fā)展理念；破除重生態(tài)輕產(chǎn)業(yè)、把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)對(duì)立起來的思想，樹立生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的新理念；破除重行政管理和計(jì)劃調(diào)控的觀念，樹立主要靠市場(chǎng)配置資源促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新觀念；破除重公有、輕民營(yíng)的舊觀念，樹立全社會(huì)廣泛參與的林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多元化的新觀念。加大林業(yè)改革力度，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。深入貫徹縣政府《關(guān)于推進(jìn)集體林產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，將這項(xiàng)改革推向更大范圍、更深層次，逐步建立起“產(chǎn)權(quán)清晰，主體落實(shí)，責(zé)任明確，保障嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)規(guī)范，監(jiān)督到位”的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。在搞好主體改革基礎(chǔ)上，下功夫推進(jìn)綜合配套改革。鼓勵(lì)和支持林權(quán)合理流轉(zhuǎn)，建立完善林權(quán)流轉(zhuǎn)制度；發(fā)展林業(yè)要素市場(chǎng)，開展林地、林權(quán)抵押、鼓勵(lì)扶持以林權(quán)為資本的股份合作；引導(dǎo)涉林龍頭企業(yè)與林農(nóng)聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、突出精深加工、培育龍頭企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)化基地，扶持經(jīng)營(yíng)組織創(chuàng)新，推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)資源由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)移。構(gòu)建存量?jī)?yōu)化、增量升級(jí)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，打造具有本地特色的優(yōu)質(zhì)木材、名優(yōu)干鮮果品、森林綠化食品為主的林產(chǎn)品基地。積極構(gòu)建林業(yè)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極，培育林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)資源整合、資本聚集、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提速增效。依靠科技提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、催生新興產(chǎn)業(yè)，加大林業(yè)科技研發(fā)投入，搞好林業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，加快林業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化應(yīng)用。調(diào)整相關(guān)林業(yè)政策，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。調(diào)整森林經(jīng)營(yíng)政策，著眼森林多功能目標(biāo)，適當(dāng)增加經(jīng)濟(jì)林、兼用林和速生豐產(chǎn)林比重，保護(hù)培育開發(fā)林下資源，提高林地總體產(chǎn)出率；變革森林經(jīng)營(yíng)方式，改進(jìn)采育方式、限額管理辦法及技術(shù)規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)森林經(jīng)營(yíng)的投入，增加森林培育資金補(bǔ)貼等政策扶持，并強(qiáng)化相應(yīng)的組織管理。落實(shí)集體林權(quán)的配套政策措施，建立健全與林權(quán)流轉(zhuǎn)相配套的管理辦法、組織機(jī)構(gòu)以及相應(yīng)的中介服務(wù)組織，通過林權(quán)資本活化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立健全推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。建立推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。林業(yè)發(fā)展處在特定歷史時(shí)期，要建立主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門參與、合力推進(jìn)林業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。制定全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作目標(biāo)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從自身職能特點(diǎn)出發(fā)，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，任務(wù)分解到位，責(zé)任落實(shí)到位。建立健全林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)。建議在林業(yè)主管部門設(shè)立主抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)構(gòu)，適當(dāng)增加人員編制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)服務(wù)。

本文作者:王宏亮工作單位:河南省中牟縣林業(yè)局