導語：區(qū)域小學教育內(nèi)涵發(fā)展研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]小學教育是教育大廈的基礎，對我國整體教育質量的提升具有奠基性作用。北京市海淀區(qū)小學教育整體辦學水平較高，辦學特色突出，但是依然存在優(yōu)質教育資源分布不均、教育管理不夠規(guī)范、來京務工人員子女流動性大等問題?；诖?，海淀區(qū)小學教育追求內(nèi)涵式發(fā)展，從以下三方面著手實現(xiàn)區(qū)域小學教育新的突破：以規(guī)范為基礎，提高管理水平；以特色為導向。提升辦學品質；以質量為根本，促進內(nèi)涵發(fā)展。

[關鍵詞]北京市海淀區(qū)；區(qū)域教育；小學教育

我國教育發(fā)展正處在一個新的歷史起點上，它要求我們在鞏固提高教育普及水平的同時，更加注重教育內(nèi)涵發(fā)展，著力提高教育質量。小學教育作為我國教育大廈的基礎，對我國整體教育質量提升具有奠基性作用。

海淀區(qū)在北京市各區(qū)縣中整體辦學水平較高，小學優(yōu)質教育資源具有區(qū)域優(yōu)勢，學校辦學特色較為突出，教育發(fā)展態(tài)勢良好，素質教育全面實施。區(qū)域教育呈現(xiàn)出辦學類型多元、智力資源密集、教育成效顯著、對外交流活躍等特點。在小學教育發(fā)展進程中，優(yōu)質教育規(guī)模不斷擴大，教育整體水平不斷提升，但是依然難以滿足人民群眾對優(yōu)質教育的強烈需求。學區(qū)之間、學校之間存在一定差距，優(yōu)質教育資源分布不夠均衡；依法治教、規(guī)范管理有待進一步加強；來京務工人員隨遷子女流動性較大，教育管理與質量提高面臨新的課題。

針對海淀區(qū)教育的現(xiàn)狀與問題，海淀區(qū)教育委員會(以下簡稱“區(qū)教委”)堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以優(yōu)質均衡為主線，以辦學條件標準化為前提，以學校管理規(guī)范化為重點，著力提升教育質量，促進小學教育不斷取得新進展、新超越，義務教育的方針政策得到全面落實。海淀區(qū)小學教育內(nèi)涵發(fā)展的基本原則是：面向所有小學，促進每一所學校規(guī)范而有特色的發(fā)展；面向所有教師，促進每一位教師自主而有專長的發(fā)展；面向所有學生，促進每一位學生全面而有個性的發(fā)展。

一、以規(guī)范為基礎，提高管理水平

加強小學規(guī)范化建設，是促進小學教育內(nèi)涵發(fā)展的基礎和保證。加強小學規(guī)范化建設的一個重要任務就是要進一步規(guī)范學校內(nèi)部管理，健全制度機制，穩(wěn)步提高教育教學質量和辦學水平。

(一)規(guī)范課程管理，強化依法治教

區(qū)教委認真組織全區(qū)干部教師深入學習貫徹《義務教育法》和北京市《(義務教育法)實施辦法》，制訂《關于進一步規(guī)范學校課程管理的若干意見》；加大課程管理力度，落實“三級”課程建設與管理制度，強化國家課程，完善地方課程，優(yōu)化校本課程，積極構建具有海淀區(qū)域特色的課程教材體系。小教科與督導部門聯(lián)合下校開展課程計劃專項督導檢查，引導學校干部教師樹立依法執(zhí)行課程計劃的意識，不斷規(guī)范課程管理。

(二)規(guī)范教學管理，增強管理效能

海淀區(qū)堅持確立教學在學校工作中的中心地位，出臺《關于進一步落實(小學管理規(guī)程)加強小學教學和學籍管理的意見》，引導學校積極開展輕負擔、高質量的教學改革，樹立正確的教學觀和質量觀，規(guī)范小學招生、入學、轉學等學籍管理工作；制訂并落實《關于進一步加強小學教學規(guī)范化管理的若干意見(試行)》，加強教學常規(guī)和課堂常規(guī)制度建設，建立健全教學管理的各項制度和機制，加強備課、課堂教學、評價等各環(huán)節(jié)管理，進一步優(yōu)化教學過程管理，提高管理水平。

(三)規(guī)范學校管理，構建發(fā)展平臺

海淀區(qū)持續(xù)開展小學教學管理、德育管理先進校的評選工作，以“規(guī)范管理”為切入點，采取“自愿申報、自主參加、自我激勵”的方式，充分激發(fā)學校的積極性。經(jīng)過幾年的創(chuàng)建評選，海淀區(qū)教學管理、德育管理雙先進的學校已達到52所，占總校數(shù)的44％，取得單項先進的學校達到25所。海淀區(qū)還將繼續(xù)推進管理先進校評選工作，力爭到2010年70％的學校達到管理先進水平，每所學校都達到規(guī)范化水平。

在管理先進校評選的基礎上，海淀區(qū)率先開展了小學素質教育優(yōu)質校的創(chuàng)建與評選工作，堅持重導向，明確評選目的；重過程，細化操作環(huán)節(jié)；重內(nèi)涵，提升辦學經(jīng)驗；重示范，發(fā)揮輻射作用。每所優(yōu)質校都要經(jīng)歷三年的創(chuàng)建過程，評選過程真正成為學校明確辦學思路、創(chuàng)建育人特色、提高教育質量、促進持續(xù)發(fā)展的過程。經(jīng)過兩批素質教育優(yōu)質校的創(chuàng)建與評選，現(xiàn)有的26所小學素質教育優(yōu)質校已成為“垂教育思想之范，率素質教育之先”的排頭兵和領頭雁。通過創(chuàng)建評選活動，搭建學校自主發(fā)展的平臺，激發(fā)辦學活力，海淀區(qū)教育呈現(xiàn)出新的發(fā)展格局，初步形成各具特色、生動活潑的發(fā)展態(tài)勢。

為進一步發(fā)揮優(yōu)質校的引領和輻射作用，區(qū)教委出臺《海淀區(qū)小學以素質教育優(yōu)質校創(chuàng)建為載體帶動區(qū)域教育均衡發(fā)展實施方案》，每所優(yōu)質校都至少與一所北部新區(qū)小學或城鎮(zhèn)相對困難學校建立“手拉手”關系，縮小校際差距，力爭辦好每一所學校，實現(xiàn)區(qū)域小學教育高位均衡發(fā)展。

二、以特色為導向，提升辦學品質

海淀區(qū)采取“分層指導，分項推進，分段實施”的“三分”策略，引導學校以特色求發(fā)展，推進小學規(guī)范化建設工程。

(一)注重目標引領，促進特色形成

海淀區(qū)結合學校類型多、差異大的特點，積極倡導“校校有特色，人人有特長”，組織開展主題系列活動。地處區(qū)域最北端的蘇家坨學區(qū)的七所學校，充分利用地區(qū)民間資源，把民間藝人引進學校，組織學生學習民族技藝，初步形成學校辦學特色。上莊學區(qū)挖掘村鎮(zhèn)資源，以民間花會為載體，村校聯(lián)合，共育共享，將踩高蹺、舞龍獅等民間文化引人學校，深受學生的喜愛，成為北部新區(qū)學校一道亮麗的風景。海淀區(qū)民族小學也開展了富有特色的民族技藝傳承活動。

為開發(fā)學生多方面的潛能，發(fā)展學生個性，海淀區(qū)開展了面向全體學生的“五個一”活動，即：寫一筆規(guī)范漢字；會一種民族技藝；有一項體育愛好；背百首古文詩詞；學一項生活技能。各校結合實際，為學生施展才華、提高素質提供條件，創(chuàng)設環(huán)境。每一個學生都在學校得到生動活潑的發(fā)展，包括來京務工人員子女也能“同在藍天下，共同成長進步”。

(二)立足校本實際，推動特色發(fā)展

海淀區(qū)以校本課程建設為突破口，豐富和拓展學校課程，推動學校特色發(fā)展。海淀區(qū)注重加強校本課程的管理和建設，組織校本課程調(diào)研、評選與展示活動。在北京市率先組織召開了小學校本課程建設研討現(xiàn)場會，海淀區(qū)總結推廣培星小學的典型經(jīng)驗，得到北京市教育委員會(以下簡稱“市教委”)和市教育科學研究院課程教材發(fā)展研究中心的充分肯定。

海淀區(qū)根據(jù)教育部和市教委對校本課程開發(fā)與管理的要求，結合區(qū)情，制訂了《海淀區(qū)中小學校本課程管理指導意見》，遵循“以校為本、量力而行，以生為本、因需設課，三級課程、相互協(xié)調(diào)，完善管理、有序漸進”的原則，建立健全了校本課程建設與管理的制度和機制。目前，全區(qū)所有小學均開設校本課程，海淀區(qū)的校本課程呈現(xiàn)出數(shù)量充足、種類豐富、特色突出的特點。在第一輪課程改革總結大會上，海淀區(qū)評選出16項小學課改專項成果，特色校本課程榜上有名。其中包括：向東小學的《認識海洋》、海淀學區(qū)勞技中心的《陶藝與軟陶制作》、培智中心學校的《兒童生活適應教育訓練叢書》等。通過校本課程的開發(fā)與建設，一批學校形成自己的辦學特色，形成各具千秋、百舸爭流的生動景象。

(三)實施項目帶動，打造特色品牌

為滿足不同學校的不同發(fā)展需求，促進每所學校各得其所，自主發(fā)展，區(qū)教委成立了“小學規(guī)范化建設工程專家指導委員會”，專家有高校教授、知名校長和特級教師等共50余人，依據(jù)學校需求，啟動“學校文化創(chuàng)建”“學校特色建設”等七個項目?！皩W校文化創(chuàng)建”項目旨在創(chuàng)建學校文化、樹立學校品牌；“學校特色建設”項目旨在打造學校特色，促進內(nèi)涵發(fā)展；“學校管理改進”項目旨在指導學校改進教學，探索有效提高質量的途徑。在專家的專業(yè)引領和技術支持下，學校以項目為紐帶，組成自主聯(lián)合的發(fā)展協(xié)作體，立足校情，深度實踐，內(nèi)涵發(fā)展。項目運作形式包括前期調(diào)研、實地考察、專家問詢、深度訪談、現(xiàn)場診斷；提出建議，學校改進；再度深入，印證發(fā)展。同時，海淀區(qū)也力求通過項目學校帶動其他同類型、同層次的學校辦學水平的提升。項目啟動一年多來，每所參加項目的學校都在發(fā)展、變化、提升，校長有了新的思考，辦學有了新的舉措，工作也有了新的成效。

三、以質量為根本，促進內(nèi)涵發(fā)展

提高教育質量是教育永恒的主題，同時也是我們義不容辭的責任。教育質量至少包涵學、教、管三方面的內(nèi)容，學的質量是核心，教的質量是關鍵，管的質量是導向。教育行政部門應樹立科學、全面、發(fā)展的質量觀念，樹立全員、全程、全面質量監(jiān)控的意識，使監(jiān)控的作用從單純的監(jiān)督、檢查向導向、激勵、改進的方向發(fā)展，以促進全體學生全面發(fā)展、全面提高素質教育質量為出發(fā)點和歸宿。

(一)重視過程監(jiān)控，抓實全面質量

一是建立健全管理機制。海淀區(qū)建立了“三位一體”的管理機制。二是制訂并下發(fā)了《海淀區(qū)小學教學質量“五級監(jiān)控”實施細則》，建立了“五級教學監(jiān)控”網(wǎng)絡，建立完善教學質量監(jiān)控制度，各層面職責明確，責任落實。三是逐步建立小學教學質量和學生素質監(jiān)測與評價體系。2007年，海淀區(qū)作為市教委選定的小學階段學業(yè)監(jiān)測與評價工作試點區(qū)，根據(jù)市教委關于《小學生綜合素質評價實施方案》的要求，結合海淀區(qū)小學實際，開發(fā)、研制了《海淀區(qū)小學生素質發(fā)展評價方案》，主要涵蓋四大領域。海淀區(qū)還有效實施并深入推進小學生綜合素質評價改革，探索發(fā)展性評價，不斷完善《小學生綜合素質評價手冊》，面向全體，區(qū)分層次，明確導向，細化要素，以科學評價促進學生全面發(fā)展。四是健全小學教學工作年會制度，每年都要結合學業(yè)質量監(jiān)測情況，明確教學工作主題和階段任務。

海淀區(qū)探索性地進行小學五年級語文、數(shù)學、英語三科的全員學業(yè)質量監(jiān)測，開創(chuàng)性地全面總結、反饋全區(qū)小學五年級學生的身體健康監(jiān)測情況，創(chuàng)造性地構架小學生素質發(fā)展評價體系，初步形成具有可操作性的方案，發(fā)展性地對學業(yè)質量監(jiān)測情況及學生素質發(fā)展水平進行全面、客觀的診斷、反饋與評價。海淀區(qū)注重運用監(jiān)測數(shù)據(jù)指導教學，分學科、分領域向學校反饋質量現(xiàn)狀，以此指導學校教學改進。實施全面質量管理，更新了干部教師的質量觀、教學觀、學生觀和評價觀，提高了干部教師的主體意識，教學質量監(jiān)控從他律走向自律，促使教學質量管理科學化，促進學生全面素質的提高。

(二)聚焦課堂教學，力求增效減負

減輕學生過重課業(yè)負擔的根本措施是提高課堂教學的質量和效益。海淀區(qū)認真貫徹落實北京市教委《關于進一步提高中小學教學質量，切實減輕學生課業(yè)負擔的意見》，立足課堂提高質量，持續(xù)深入開展課堂有效性實踐與研究。

第一，深化校本研修，加強課堂教學研究。在專家的專業(yè)引領下，海淀區(qū)主要采取“課題引領一課例研究—行動跟進—實踐反思”的模式，多角度、多層次地開展校本教研探索和實踐，組織校本教研開放日和開放周活動，不斷提高課堂教學的實效性。同時，海淀區(qū)制訂了《關于海淀區(qū)小學認真落實干部聽課制度的意見》，由區(qū)教委組織有關部門對干部每學期聽課的情況進行統(tǒng)計分析，并向全區(qū)反饋。

第二，有計劃、分梯次地開展新課程與教師發(fā)展系列活動，通過多種形式、不同層次的研究課、展示課活動，促進課堂教學研究與新課程的實施，探索教學新模式和學習新方式。幾年來，區(qū)級組織各類研究課、評優(yōu)課等活動十余次，參與做課的教師達2500多人次，有效地提高了課堂教學質量和效益，提升了教師的專業(yè)素質。

第三，充分調(diào)研學生負擔狀況，探究增效減負的途徑。海淀區(qū)組織關于學生負擔情況的調(diào)查，并出臺了有關文件，對每天各年級的作業(yè)量、學生在校時間等都作了明確規(guī)定。在2008年五年級學生學業(yè)監(jiān)測中，我們作了全體學生“學習狀況問卷調(diào)研”，就學生每天作業(yè)量、集體補課等方面的情況進行了全員無記名調(diào)查。調(diào)研結果統(tǒng)計：有74％的學生可以在1小時內(nèi)完成家庭作業(yè)，從整體上來看，全區(qū)小學生作業(yè)量基本適當。在關于“是否集體補課”的調(diào)研中，僅有8.56％的學生認為所在班級經(jīng)常進行集體補課。調(diào)查顯示：全區(qū)大部分學校都能做到不集體補課、不增加學生過重負擔，但的確有少數(shù)學校存在負擔過重現(xiàn)象。我們也對此進行了歸因分析，促使學校認識到過重負擔不僅難以提高學業(yè)質量，而且會壓抑學生的學習興趣，影響身心健康，必須采取有力措施整改提高。

(三)加強能力建設，提高隊伍素質

干部教師隊伍素質是提高教育質量、促進內(nèi)涵發(fā)展的關鍵所在。建設師德高尚、業(yè)務精湛、勇于創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展的高素質干部教師隊伍，是小學規(guī)范化建設的核心任務。海淀區(qū)通過搭建平臺鍛煉隊伍，研究實踐培養(yǎng)隊伍，典型引路帶動隊伍，健全機制提升隊伍，人文關懷凝聚隊伍。

教育發(fā)展在從數(shù)量發(fā)展向質量發(fā)展轉變過程中，海淀區(qū)進一步明確干部教師隊伍建設的思路和重點，努力提高校長的教學領導力、中層的管理執(zhí)行力和教師的教育實踐力。

啟動小學校長領導力提升項目。海淀區(qū)著力加強校長教學領導力建設，組織校長聽課、評課、上課活動，組織校長管理實踐和辦學思想論壇等，引導校長回歸課堂，深入教學一線，了解教學實情，研究教學問題，總結教學經(jīng)驗。

啟動中層干部執(zhí)行力培訓項目。海淀區(qū)要求管理干部每學期對全校聽課情況進行總結評價，做到“三個一”：精讀一本教育理論書籍；聽一次有關教學理論、教學改革的報告；撰寫一篇教學管理工作體會或論文。海淀區(qū)還組織開展教學干部現(xiàn)場研究課和培訓、研討、交流活動，開展優(yōu)秀管理干部和管理創(chuàng)新獎評選工作，促使干部不斷提高引領教學、指導課堂、服務師生的能力和水平。

啟動教師素養(yǎng)提升項目。以北京市教委組織的教師教學基本功培訓與展示活動為契機。海淀區(qū)開展小學教師基本功全員培訓，確保每一位教師都能接受培訓。經(jīng)過學校和學區(qū)推薦，近500名教師參加區(qū)級教師基本功展評活動，活動本著注重全員參與、注重過程培養(yǎng)、注重素養(yǎng)提升的原則，在系統(tǒng)培訓的基礎上，進行了現(xiàn)場筆試、說課答辯、學科技能展示等三個階段的展評活動，同時組織班主任基本功培訓與展示活動，開展班會和設計方案展評，有效地促進了教師素養(yǎng)的整體提高。針對教師基本功展評活動中出現(xiàn)的問題和海淀區(qū)教師隊伍現(xiàn)狀，區(qū)教委研究制訂了《海淀區(qū)小學青年教師新課程教學基本功培訓工作方案》。并將有步驟地開展面向35歲以下青年教師教學基本功的培訓，力爭用三年時間對全員進行達標考核，促使每一位教師一專多能、教有專長，切實提高教師整體專業(yè)水平和實施素質教育的實踐能力。

在全員培訓的基礎上，海淀區(qū)還大力加強骨干隊伍建設，實施“421計劃”，依托“名師工作室”，有計劃、有重點地培養(yǎng)特級教師、市區(qū)級骨干教師和班主任帶頭人，形成骨干教師帶動全員的教師逐級培養(yǎng)模式，定向培養(yǎng)“名師”后備人才。