導(dǎo)語：教育公平主要內(nèi)涵研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]教育公平是重要的社會(huì)公平，其主要內(nèi)涵包括人人享受平等的教育權(quán)利；人人平等地享有公共教育資源；公共教育資源配置向社會(huì)弱勢(shì)群體傾斜（“不平等”的矯正）；反對(duì)各種形式的教育特權(quán)。教育公平是現(xiàn)代社會(huì)的產(chǎn)物，反映了現(xiàn)代化大生產(chǎn)的客觀要求，是現(xiàn)代政治民主化的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了現(xiàn)代社會(huì)文化價(jià)值觀。教育公平是現(xiàn)代社會(huì)的基礎(chǔ)性公平，教育公平的實(shí)現(xiàn)和擴(kuò)大對(duì)于促進(jìn)整個(gè)社會(huì)公平程度的提高、保障人的發(fā)展的起點(diǎn)公平、消除知識(shí)鴻溝以迎接知識(shí)社會(huì)的挑戰(zhàn)都具有重要意義。

[關(guān)鍵詞]社會(huì)公平；教育公平；教育機(jī)會(huì)；知識(shí)社會(huì)

公平正義是人類的永恒追求，社會(huì)公平是公平正義的價(jià)值理念在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中的體現(xiàn)。進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)以后，社會(huì)公平不僅是一種美好的價(jià)值理想，更是現(xiàn)代社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律和日常生活秩序得以建立的價(jià)值基石，是保障現(xiàn)代社會(huì)健康、和諧、有序和可持續(xù)發(fā)展的基本條件之一。鑒于教育在整個(gè)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、全局性和先導(dǎo)性地位，教育公平是一種重要的社會(huì)公平，在整個(gè)社會(huì)公平體系中具有基礎(chǔ)性地位。

一、教育公平的主要內(nèi)涵

教育公平的主要內(nèi)涵，在法律上，是人人享受平等的教育權(quán)利；在教育政策領(lǐng)域，是人人平等地享有公共教育資源；在教育活動(dòng)中，是人人受到平等地教育對(duì)待，人人具有同等的取得學(xué)業(yè)成就和就業(yè)前景的機(jī)會(huì)。為了真正體現(xiàn)和維護(hù)教育公平所蘊(yùn)含的平等精神，在實(shí)際教育活動(dòng)中，教育公平還必需包括：在客觀上存在著社會(huì)發(fā)展不平等的歷史時(shí)期，公共教育資源配置向社會(huì)弱勢(shì)群體傾斜（“不平等”的矯正）；在現(xiàn)實(shí)層面上，反對(duì)和遏制旨在破壞教育權(quán)利平等和機(jī)會(huì)均等的教育特權(quán)（“平等”的維護(hù)）。

（一）人人享有平等的教育權(quán)利

作為現(xiàn)代公民的基本政治權(quán)利，教育公平意味著在一個(gè)主權(quán)國家內(nèi)部，凡具有同等公民資格的人包括青少年學(xué)生，不因?yàn)樗麄兊男詣e、種族、地域、健康狀況或家庭背景等因素的不同而在教育上受到不同對(duì)待，反對(duì)形形色色的教育排斥或教育歧視。這項(xiàng)權(quán)利已經(jīng)明確地寫入現(xiàn)代國家法律之中，成為一項(xiàng)受到法律確認(rèn)和保護(hù)的公民基本權(quán)利。中華人民共和國成立后，就在《憲法》中明確規(guī)定：“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利”（1954年）。后來歷次憲法修正案中（1975、1978和1982年）都保留了這一條款，2004年的憲法修正案第46條將這一條款擴(kuò)展為“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)”。根據(jù)憲法精神，《中華人民共和國教育法》規(guī)定：“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機(jī)會(huì)”?！笆芙逃咴谌雽W(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面依法享有平等權(quán)利。”《中華人民共和國義務(wù)教育法》第四條規(guī)定：“凡具有中華人民共和國國籍的兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，并履行接受義務(wù)教育的義務(wù)?！?/p>

作為現(xiàn)代社會(huì)的普遍人權(quán)，教育公平體現(xiàn)了《世界人權(quán)宣言》（1948）的基本精神?！妒澜缛藱?quán)宣言》第二十六條第一款明確規(guī)定：“人人都有受教育的權(quán)利，教育應(yīng)當(dāng)免費(fèi)，至少在初級(jí)和基本階段應(yīng)如此。初級(jí)教育應(yīng)屬義務(wù)性質(zhì)。技術(shù)和職業(yè)教育應(yīng)普遍設(shè)立。高等教育應(yīng)根據(jù)成績而對(duì)一切人平等開放?！逼渌囊恍┑玫絿H普遍承認(rèn)的人權(quán)公約，如《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國際公約》（1976）、《兒童權(quán)利公約》（1990）等，也明確地將人人享受平等教育權(quán)利作為基本人權(quán)加以確認(rèn)，認(rèn)為其基礎(chǔ)源于人的固有尊嚴(yán)與平等的要求，源于此項(xiàng)權(quán)利與其他基本人權(quán)之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。一個(gè)顯而易見的道理是，在現(xiàn)代社會(huì)中，如果人人不能享有平等的教育權(quán)利，那么他們彼此之間就不能享受同等的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)以及其他各項(xiàng)基本人權(quán)。在此意義上說，教育不公平損害的不僅是人們之間平等的受教育權(quán)利，而且是人們之間的平等人權(quán)；不僅是部分人的人權(quán)，而且是整個(gè)人類的人權(quán)體系。

（二）人人平等地享有公共教育資源

人人享受同等教育權(quán)利在公共政策領(lǐng)域主要表現(xiàn)為人人平等地享有公共教育資源。從性質(zhì)上說，公共教育資源是指由政府通過財(cái)政撥款的方式所支持和提供的教育資源，具有鮮明的公共性、共享性和開放性，不同于私人或個(gè)別團(tuán)體所提供旨在滿足個(gè)別人或某一團(tuán)體需求的教育資源；從類型上說，公共教育資源包括由政府所提供的入學(xué)機(jī)會(huì)、生均公共經(jīng)費(fèi)、課程資源、師資條件、教學(xué)設(shè)備、信息技術(shù)支持等。這些資源是公共教育事業(yè)發(fā)展和青少年素質(zhì)形成的重要社會(huì)條件，是公民或兒童教育權(quán)利實(shí)現(xiàn)所指向的實(shí)際內(nèi)容。因此，依法平等享受教育權(quán)利就意味著凡中華人民共和國公民都能夠依照法律或政策規(guī)定，平等地享有各種類型公共教育資源，不因?yàn)樽约旱男詣e、民族、種族、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等而受到不同對(duì)待。在此意義上，教育公平是現(xiàn)代教育制度與政策活動(dòng)所應(yīng)遵循的基本價(jià)值原則，旨在倡導(dǎo)、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人人享受平等的公共教育資源。

在各種各樣的公共教育資源中，教育機(jī)會(huì)是最核心也是最重要的教育資源，它意味著一個(gè)人接受某種類型和階段教育的可能性。因此，人人平等地享有公共教育資源最直接地體現(xiàn)在人人平等地享有公共教育機(jī)會(huì)。比較普遍的認(rèn)識(shí)是，教育機(jī)會(huì)均等包括了入學(xué)機(jī)會(huì)均等、參與教育過程的機(jī)會(huì)均等、教育結(jié)果的機(jī)會(huì)均等以及教育結(jié)果對(duì)未來生活前景的影響均等。根據(jù)教育的階段或?qū)哟?，又可以將教育機(jī)會(huì)均等劃分為學(xué)前教育機(jī)會(huì)均等、初等教育機(jī)會(huì)均等、中等教育機(jī)會(huì)均等和高等教育機(jī)會(huì)均等。從這方面說，教育公平即是不同類型或階段的教育機(jī)會(huì)在不同社會(huì)人群之間的平等分配，或是采取切實(shí)可行的措施縮小業(yè)已存在的教育機(jī)會(huì)差距。

（三）公共教育資源的配置向社會(huì)弱勢(shì)群體傾斜

無論中國還是外國，無論是在發(fā)達(dá)國家還是在發(fā)展中國家，由于種種復(fù)雜的地理、歷史與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和家庭等原因，在事實(shí)層面上，并非人人享有的公共教育資源在數(shù)量和質(zhì)量兩方面都是平等的。公共教育資源的供給或配置呈現(xiàn)出比較明顯的地域、城鄉(xiāng)、性別乃至種族的不平等，不同學(xué)校、不同性別、不同家庭背景和身體健康狀況的青少年兒童也往往受到不平等的對(duì)待。因此，教育公平所要求的人人享受平等受教育權(quán)利、人人平等享有公共教育資源要想真正地得到實(shí)現(xiàn)，就不能簡單地停留在法律或政策文本中，必須采取切實(shí)有力的措施矯正歷史形成的教育不均衡，減少不同地域、城鄉(xiāng)、性別、種族及學(xué)校類型等之間的教育差距，促進(jìn)整個(gè)教育特別是基礎(chǔ)教育更加均衡和協(xié)調(diào)地發(fā)展。從這個(gè)意義上說，教育公平不僅要求平等地分配公共教育資源，還要求公共教育資源的分配適當(dāng)?shù)叵蚋鞣N社會(huì)處境不利的弱勢(shì)群體傾斜。從政治哲學(xué)的角度上說，前者體現(xiàn)了分配正義的要求，后者體現(xiàn)了矯正正義的要求。矯正正義是分配正義的補(bǔ)充和完善，建立在矯正正義理念基礎(chǔ)上的弱勢(shì)補(bǔ)償使得真正的社會(huì)公平包括教育公平得以可能。

（四）反對(duì)各種形式的教育特權(quán)

教育公平的實(shí)現(xiàn)要求反對(duì)各種形式的教育特權(quán)。形形色色的教育特權(quán)是威脅與破壞教育公平、引發(fā)社會(huì)輿論公平性抱怨的現(xiàn)實(shí)因素。特權(quán)是崇尚身份差別和階級(jí)不平等的傳統(tǒng)社會(huì)的產(chǎn)物。特權(quán)的實(shí)質(zhì)就是要求社會(huì)不平等、崇尚特殊待遇。教育特權(quán)的實(shí)質(zhì)是要求公共教育資源的分配違背公平正義的原則，按照權(quán)力大小、財(cái)富多少或關(guān)系遠(yuǎn)近來分配，以滿足個(gè)別人或少數(shù)強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)的特殊教育需求。我國是一個(gè)具有漫長封建專制歷史的國家，在社會(huì)文化心理層面，特權(quán)思想比較頑固。盡管進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)以來，政治領(lǐng)域、文化領(lǐng)域和教育領(lǐng)域開展了持續(xù)的反對(duì)特權(quán)的斗爭，并且取得了顯著的成績，極大地提高了社會(huì)平等的意識(shí)，消除了特權(quán)賴以存在的社會(huì)制度基礎(chǔ)。但是，勿庸諱言的是，直到今天，在廣泛的社會(huì)生活領(lǐng)域，反對(duì)特權(quán)的斗爭還很難說取得了最后的勝利。在公共教育領(lǐng)域，個(gè)別人或少數(shù)強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)熱衷于利用自己手中的權(quán)力、財(cái)富或各種社會(huì)關(guān)系，試圖影響或犧牲公共教育資源的公平合理分配，以實(shí)現(xiàn)自身教育利益的最大化。因此，從思想上、制度上、社會(huì)輿論上加快教育民主化進(jìn)程，旗幟鮮明地反對(duì)和有效地遏制教育特權(quán)、預(yù)防教育腐敗成為維護(hù)和實(shí)現(xiàn)教育公平的必然要求。二、教育公平是現(xiàn)代社會(huì)的產(chǎn)物

人類在進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)之前，盡管也提出了“有教無類”之類的教育思想，反映了進(jìn)步思想家對(duì)于某種程度教育公平的追求，但是它沒有成為古代社會(huì)所信奉的基本價(jià)值原則，也缺乏實(shí)現(xiàn)教育公平所需要的深厚社會(huì)物質(zhì)基礎(chǔ)與制度保障。只有當(dāng)人類進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)之后，伴隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化等各方面的發(fā)展，教育公平的理念才被明確提出，并不斷地從一種水平走向另一種更高的水平。教育公平是社會(huì)現(xiàn)代化包括教育現(xiàn)代化的直接產(chǎn)物和重要特征。

（一）教育公平反映了現(xiàn)代化大生產(chǎn)的客觀要求

教育公平觀念是現(xiàn)代社會(huì)的產(chǎn)物，根本上反映了現(xiàn)代化大生產(chǎn)的客觀要求。現(xiàn)代化大生產(chǎn)不同于古代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或手工業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)重要方面在于：現(xiàn)代化大生產(chǎn)的知識(shí)基礎(chǔ)不再是狹隘的個(gè)體經(jīng)驗(yàn)，而是不斷發(fā)展的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。因此，從事現(xiàn)代化大生產(chǎn)的人就不能在家里、田野里或作坊里采用古老的“師徒制”形式培養(yǎng)，必須在現(xiàn)代的學(xué)校里接受制度化的正規(guī)教育。組織現(xiàn)代化大生產(chǎn)的人要想獲得合格的、源源不斷地能夠?yàn)樽约嘿嵢±麧櫟膭趧?dòng)者，也必須拿出錢來向他們提供最基本的教育?，F(xiàn)代化的機(jī)器大工業(yè)使得現(xiàn)代公共教育成為可能與必要。現(xiàn)代化大生產(chǎn)的出現(xiàn)，使得擴(kuò)大教育機(jī)會(huì)、人人享受平等的教育權(quán)利不再是一種善良的愿望，而是以科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代生產(chǎn)方式的內(nèi)在要求。資產(chǎn)階級(jí)不對(duì)廣大勞動(dòng)人民及其子女進(jìn)行基本的讀、寫、算以及勞動(dòng)技術(shù)教育，現(xiàn)代化大生產(chǎn)就失去其勞動(dòng)力的基礎(chǔ)和再生產(chǎn)的可能；不持續(xù)地提高廣大勞動(dòng)人民及其子女的受教育水平，現(xiàn)代化大生產(chǎn)就不能跟上科技革命的步伐。

在現(xiàn)代化大生產(chǎn)的驅(qū)動(dòng)下，起源于新教教義宣傳需要的“義務(wù)教育”思想很快地與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)結(jié)合起來從而獲得了它不斷發(fā)展最深厚的動(dòng)力，實(shí)施義務(wù)教育的年限不斷延長；各國實(shí)科學(xué)校如雨后春筍般地涌現(xiàn)打破了古典學(xué)科與古典教育本身的貴族性、等級(jí)性與階級(jí)性，廣大勞動(dòng)人民及其子女開始享有最基本的教育權(quán)利；“雙軌制”的出現(xiàn)和陸續(xù)并軌使得教育公平從教育的初始階段向教育的高級(jí)階段發(fā)展，廣大勞動(dòng)人民子女接受中等教育和高等教育的人數(shù)越來越多；高等教育也越來越走出中世紀(jì)大學(xué)的古典傳統(tǒng)，開始與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)并從而與廣泛的勞動(dòng)力需求相聯(lián)系，在20世紀(jì)中葉開始了自己的大眾化歷程。

可以說，近代以來人類在教育公平方面提出的每一個(gè)新要求，所邁出的每一個(gè)新步伐，無不直接或間接反映了具有革命性的現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求。這種要求的不斷滿足又反過來為現(xiàn)代化大生產(chǎn)準(zhǔn)備和輸送符合新要求的勞動(dòng)力大軍，直接或間接地促進(jìn)了現(xiàn)代化大生產(chǎn)從一種比較低級(jí)、簡單的形態(tài)走向另一種更加高級(jí)、復(fù)雜的形態(tài)。

（二）教育公平是現(xiàn)代政治民主化的重要內(nèi)容

現(xiàn)代政治是民主政治，不同于古代社會(huì)形形色色的專制政治、寡頭政治。民主政治的具體樣式不同，與民主政治形成的具體社會(huì)歷史環(huán)境和要解決的具體社會(huì)歷史問題密不可分。但是，不論是選擇和實(shí)行什么樣的民主制度，民主都離不開教育的支持，都致力于教育權(quán)利的擴(kuò)大和教育機(jī)會(huì)的增加。

教育公平是現(xiàn)代政治民主化的重要內(nèi)容，與廣大勞動(dòng)人民不斷爭取平等受教育權(quán)利的教育民主化運(yùn)動(dòng)密不可分。如上所述，現(xiàn)代化大生產(chǎn)盡管為教育公平的提出提供了深厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和強(qiáng)烈的客觀需要，但是資本主義制度自私和貪婪的本性總是力圖阻礙教育公平的實(shí)現(xiàn)，總是把廣大勞動(dòng)人民的受教育權(quán)利限制在一個(gè)最低的水平。這就激起廣大勞動(dòng)人民為爭取平等受教育權(quán)利而進(jìn)行長期的斗爭，教育民主化運(yùn)動(dòng)蓬勃開展。當(dāng)廣大勞動(dòng)人民意識(shí)到教育權(quán)利不僅與自己的生產(chǎn)能力和職業(yè)前景有聯(lián)系，而且還與他們的普選權(quán)和自身的社會(huì)解放有著密切聯(lián)系時(shí)，他們參與教育民主化運(yùn)動(dòng)的熱情就更加高漲，他們要求教育公平的呼聲也就更加響亮。第二次世界大戰(zhàn)后美國黑人圍繞著爭取平等受教育權(quán)而進(jìn)行的卓有成效的斗爭最終迫使聯(lián)邦最高法院于1954年5月17日裁定1896年確立的“隔離但平等”違反憲法第十四修正案精神，要求各地審慎地消除學(xué)校中種族隔離。在這種情形下，圍繞著教育權(quán)利和教育公平進(jìn)行的斗爭就不僅具有教育學(xué)意義，而且還具有更加廣泛的社會(huì)政治意義。

（三）教育公平是現(xiàn)代社會(huì)文化價(jià)值觀在教育領(lǐng)域內(nèi)的體現(xiàn)

教育公平是現(xiàn)代社會(huì)的產(chǎn)物，更直接地反映了現(xiàn)代社會(huì)文化中“自由”“平等”“正義”“人權(quán)”等基本價(jià)值觀念，是這些基本價(jià)值觀念在教育領(lǐng)域的反映，構(gòu)成教育現(xiàn)代性的基本內(nèi)容。教育現(xiàn)代性包含著許多豐富的內(nèi)容，如教育的生產(chǎn)性、教育的科學(xué)性、教育的世俗性、教育的終身性、教育的普及性、教育的民主性，等等。這些教育的現(xiàn)代特征既是社會(huì)現(xiàn)代性的反映，也構(gòu)成了社會(huì)現(xiàn)代化的重要條件，其根本的目的就是要培養(yǎng)出具有現(xiàn)代意識(shí)、現(xiàn)代素質(zhì)和從事現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)與生活能力的人。從這個(gè)意義上說，教育公平與現(xiàn)代人的生存和發(fā)展存在著密切的關(guān)聯(lián)，反映了現(xiàn)代人生存和發(fā)展的價(jià)值需要。教育公平性是教育現(xiàn)代性的重要組成部分，甚至應(yīng)該被視為一個(gè)核心的部分。

教育公平是現(xiàn)代社會(huì)的產(chǎn)物，凸顯了現(xiàn)代社會(huì)中人的地位與價(jià)值。歷史地看，人的地位與價(jià)值在歷史上是不斷改變的。馬克思在談到人的地位和價(jià)值時(shí)曾經(jīng)說過，古代社會(huì)是人身依附的社會(huì)，現(xiàn)代社會(huì)則是物的依賴基礎(chǔ)上的獨(dú)立個(gè)性階段，未來社會(huì)（社會(huì)主義和共產(chǎn)主義社會(huì)）則是人的自由個(gè)性得到全面發(fā)展的階段。按照馬克思的觀點(diǎn)，現(xiàn)代社會(huì)中人的個(gè)性解放為公平觀念的普遍應(yīng)用提供了人類學(xué)前提。事實(shí)上，沒有人的個(gè)性解放，就根本沒有什么公平可言。在強(qiáng)調(diào)人身依附的古代社會(huì)，君臣之間、男女之間、長幼之間、封建主（貴族）和農(nóng)奴之間是不會(huì)產(chǎn)生公平觀念的，也根本不會(huì)去討論教育公平與否。接受與自己的身份相一致的教育，這是古代社會(huì)對(duì)教育的唯一要求。例如，在古代社會(huì)，女子不受教育是天經(jīng)地義的，所謂“女子無才便是德”盡管遭到很多開明人士的批評(píng)，但是基本上反映了古代社會(huì)男性中心主義的文化和教育立場(chǎng)。現(xiàn)代社會(huì)隨著性別的依附、家庭的依附、階級(jí)的依附等依附性社會(huì)關(guān)系的解體和個(gè)性的解放，必然帶來對(duì)更加廣泛的社會(huì)平等包括教育平等的要求。從這個(gè)意義上說，現(xiàn)代社會(huì)人的獨(dú)立和解放為教育公平從觀念到實(shí)踐提供了社會(huì)文化基礎(chǔ)和思想條件。

作為一種現(xiàn)代教育價(jià)值觀，教育公平要求在政府制定公共教育政策和配置公共教育資源過程中，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，反對(duì)各種各樣的特權(quán)思想，摒除各種各樣的等級(jí)觀念，克服精英主義的偏見，防止“有者愈有，無者愈無”現(xiàn)象的出現(xiàn)，逐步地縮小或消除歷史形成的教育差距。比起西方社會(huì)來，中國社會(huì)的現(xiàn)代化進(jìn)程起步晚，現(xiàn)代社會(huì)的基本價(jià)值還沒有得到全面實(shí)現(xiàn)，在廣泛的社會(huì)生活領(lǐng)域中特權(quán)思想、等級(jí)觀念和精英主義的心態(tài)還時(shí)常出現(xiàn)，影響到社會(huì)公共資源配置特別是那些稀缺或優(yōu)質(zhì)的公共資源配置的公平性、合理性，教育公平從觀念到實(shí)踐還有一段很長的路要走。

三、教育公平是社會(huì)的基礎(chǔ)性公平

根據(jù)公平理念所適用的社會(huì)領(lǐng)域，可以將社會(huì)公平區(qū)分為政治公平、經(jīng)濟(jì)公平、文化公平、法律公平和教育公平等。社會(huì)公平是影響教育公平的重要條件，教育公平是一種基礎(chǔ)性的社會(huì)公平。教育公平的缺失或受到損害，將極大地影響到其他領(lǐng)域的社會(huì)公平，使得其他領(lǐng)域的社會(huì)不平等得以延續(xù)并進(jìn)一步放大。因此，促進(jìn)和擴(kuò)大教育公平，是縮小和克服形形色色的社會(huì)不平等、反對(duì)社會(huì)排斥、鼓勵(lì)社會(huì)流動(dòng)、社會(huì)參與和社會(huì)團(tuán)結(jié)的必由之路。

（一）社會(huì)公平是影響教育公平的重要條件

作為整個(gè)社會(huì)公平體系的一個(gè)組成部分，教育公平的水平和狀況反映著整個(gè)社會(huì)的公平水平和狀況。在原始社會(huì)，由于生產(chǎn)力水平低下，人們不得不采取原始的共產(chǎn)主義制度，集體勞動(dòng)，平均分配財(cái)物和社會(huì)政治權(quán)利，整個(gè)社會(huì)處于一種低水平的絕對(duì)公平狀態(tài)。這導(dǎo)致原始社會(huì)的教育也是如此，處于一種低水平的絕對(duì)公平狀態(tài)。隨著私有制、階級(jí)和國家的出現(xiàn)，原始的共產(chǎn)主義制度解體，人們進(jìn)入到一個(gè)極不公平的時(shí)代，奴隸主與奴隸之間、封建主與農(nóng)民之間以及在其他的各個(gè)社會(huì)群體如種族、性別等之間，都存在著嚴(yán)重的不公平。這種不公平不僅體現(xiàn)在勞動(dòng)和分配領(lǐng)域，而且體現(xiàn)在政治領(lǐng)域、法律領(lǐng)域、文化領(lǐng)域等所有的社會(huì)生活領(lǐng)域，教育領(lǐng)域也不例外。這個(gè)時(shí)期的教育處于一種絕對(duì)的不公平狀態(tài)。直到近代社會(huì)，在工業(yè)革命、資產(chǎn)階級(jí)革命、民權(quán)運(yùn)動(dòng)等多種力量的推動(dòng)之下，社會(huì)公平問題才受到廣泛的關(guān)注，公平理念開始在政治領(lǐng)域（如選舉權(quán)的不斷擴(kuò)大）、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域（如按勞分配制度的普遍確立以及高額遺產(chǎn)稅的征收）、法律領(lǐng)域（如“法律面前人人平等”理念的確立）、文化領(lǐng)域（如性別平等、種族平等等）、教育公平（如廢除雙軌制、取消種族隔離、方便女童入學(xué)、入學(xué)機(jī)會(huì)均等、開放入學(xué)政策、全納教育出現(xiàn)等）被認(rèn)同和實(shí)施，整個(gè)社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)反對(duì)特權(quán)和崇尚公平的時(shí)代。人類對(duì)教育公平的期望程度直接反映著整個(gè)社會(huì)公平所達(dá)到的水平和程度。轉(zhuǎn)不僅如此，現(xiàn)實(shí)生活中其他社會(huì)領(lǐng)域內(nèi)的公平狀況深刻地、多方面地影響著教育公平。教育公平不是處在一種真空當(dāng)中。從政治領(lǐng)域來說，如果主權(quán)國家內(nèi)部的公民不能享有同等的政治權(quán)利，那么也就不會(huì)享有同等的教育權(quán)利和教育機(jī)會(huì)。期間，由于在政治上奉行“以階級(jí)斗爭為綱”，將“敵我矛盾”泛化到一切社會(huì)生活領(lǐng)域，被認(rèn)定為地（主）、富（農(nóng)）、反（動(dòng)派）、壞（分子）、右（派）的人們及其子女就不能享受同等的教育權(quán)利和機(jī)會(huì)。從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域來說，如果一個(gè)社會(huì)還存在著多種勞動(dòng)形式和分配制度，不同地區(qū)和社會(huì)群體之間的收入差別還比較大，那么自然會(huì)影響到不同地區(qū)和社會(huì)群體的教育投入能力、教育期望水平、實(shí)際受教育的程度以及通過教育所獲得的最后收益。如果整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和分配制度是不平等的，那么指望建立一種充分公平的教育體制也是不可能的。在某種程度上，學(xué)校教育體系與社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度之間存在一種“對(duì)應(yīng)關(guān)系”。同樣，如果一個(gè)存在多樣文化的社會(huì)中，各種文化之間的關(guān)系不平等、不民主、不公正，那么反映到學(xué)校中來也必然會(huì)影響到不同文化背景和文化出身的青少年兒童的學(xué)習(xí)成就。其中，出身于居于支配地位的文化系統(tǒng)中的青少年兒童會(huì)比出身于被支配地位的文化系統(tǒng)中的青少年兒童更易于適應(yīng)學(xué)校環(huán)境并取得成功。所以，從這個(gè)角度來說，要想真正徹底地解決教育公平問題，就要同時(shí)提高整個(gè)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和法律領(lǐng)域的公平水平，它們彼此之間存在著一種同源或共生的關(guān)系。因此，對(duì)教育不公平的分析和考察也不能局限于教育系統(tǒng)內(nèi)部，而應(yīng)該以分析和考察整個(gè)社會(huì)關(guān)系的公平狀況為條件和前提。

（二）教育公平在促進(jìn)整個(gè)社會(huì)公平過程中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用

教育公平一方面受到其他社會(huì)公平的影響，另一方面也反過來影響到其他類型社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)，兩者之間存在著一種現(xiàn)實(shí)的、交互的功能性關(guān)系。評(píng)估教育公平在整個(gè)社會(huì)公平體系中的地位和作用，一個(gè)基本的途徑就是評(píng)估教育在整個(gè)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的地位和作用。

在這個(gè)時(shí)代，教育已經(jīng)完成了由社會(huì)結(jié)構(gòu)的邊緣到社會(huì)結(jié)構(gòu)中心的位移，對(duì)于社會(huì)發(fā)展中的作用也由單一的政治功能發(fā)展到綜合的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面功能，全方位地影響著社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程，成為社會(huì)發(fā)展的“催化劑”和“加速器”。具體而言，教育能夠改善人口質(zhì)量，提高民族整體素質(zhì)，把沉重的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，同時(shí)為推進(jìn)社會(huì)主義民主政治打下良好的文化基礎(chǔ)；教育能夠促進(jìn)優(yōu)秀文化的延續(xù)和發(fā)展，傳播文化多樣性的觀念，有利于文化理解、文化融合和文化創(chuàng)新；教育能夠傳播法律文化，培養(yǎng)青少年學(xué)生健全的法律，營造法律面前人人平等的社會(huì)心理氛圍；教育能夠傳播公平理念，幫助青少年學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀念、培養(yǎng)高尚的人生理想、養(yǎng)成良好的道德素質(zhì)，使他們熱愛正義、關(guān)心弱小、遠(yuǎn)離特權(quán)、關(guān)注民生。因此，教育公平盡管自身受到復(fù)雜的社會(huì)因素影響與制約，但是卻對(duì)促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的政治公平、經(jīng)濟(jì)公平、文化公平和法律水平、培育公平文化和有正義感的人有著基礎(chǔ)性、前提性和關(guān)鍵性的作用。

教育公平是社會(huì)的基礎(chǔ)性公平，是矯正社會(huì)不公平的重要手段。教育公平的喪失，必將使得整個(gè)社會(huì)原有的不公平狀況進(jìn)一步加劇。當(dāng)前，我國社會(huì)的改革開放事業(yè)正在向縱深發(fā)展，并且取得了巨大的歷史性成就，充分顯示了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。然而，由于種種復(fù)雜的自然、歷史和社會(huì)原因，在整個(gè)社會(huì)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，人們也看到，社會(huì)收入差距以及由此產(chǎn)生的其他社會(huì)差距也日益顯現(xiàn)出來并有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。根據(jù)國際公認(rèn)的指標(biāo)體系，其嚴(yán)重程度甚至超過了一些發(fā)達(dá)國家。伴隨著不斷擴(kuò)大的社會(huì)差距，人們?cè)谝庾R(shí)領(lǐng)域也重新出現(xiàn)了社會(huì)區(qū)隔乃至社會(huì)歧視和社會(huì)排斥的意識(shí)，社會(huì)成層和分化的速度在不斷加快。如何解決這種社會(huì)改革與發(fā)展中出現(xiàn)的新問題？如何防止這種社會(huì)差距在不同的社會(huì)階層之間進(jìn)一步擴(kuò)大？政治的決策、經(jīng)濟(jì)的手段都是不可缺少的。除此而外，教育也是一種縮小社會(huì)差別重要的杠桿，“治貧先治愚”的口號(hào)就生動(dòng)地說明了教育的杠桿作用。實(shí)現(xiàn)和擴(kuò)大教育公平，關(guān)心西部教育，關(guān)心農(nóng)村教育，關(guān)心社會(huì)處境不利群體的教育，是縮小社會(huì)差別、促進(jìn)共同發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有效途徑。

（三）教育公平是保障人的發(fā)展的起點(diǎn)公平

教育公平不僅是社會(huì)的基礎(chǔ)性公平，而且是人的發(fā)展的起點(diǎn)公平。這是由教育在人的發(fā)展中發(fā)揮的主導(dǎo)作用所決定的。教育學(xué)告訴人們，人的發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的過程，受許多先天與后天、主觀與客觀、內(nèi)部與外部因素的影響。在影響人的發(fā)展諸因素中，遺傳素質(zhì)、社會(huì)環(huán)境、教育環(huán)境和個(gè)體的自覺努力是幾種關(guān)鍵的因素。在這些因素之中，教育又是最關(guān)鍵的，在其他幾種影響因素相對(duì)穩(wěn)定的情況下，教育幾乎成為決定性的因素。倘若離開了教育，個(gè)體的發(fā)展是不可想象的。尤其是在當(dāng)代，受不受教育，受怎樣的教育，從某種程度上就決定了人未來的發(fā)展?fàn)顩r。從這個(gè)意義上說，教育公平為不同的人們之間提供了一個(gè)共同的發(fā)展基礎(chǔ)或平臺(tái)，教育公平是保障人的發(fā)展的起點(diǎn)公平。

教育公平是保障人的發(fā)展起點(diǎn)公平，不僅是在教育公平保障每一個(gè)人個(gè)體發(fā)展的意義而言的，也是在教育公平保障所有人共同發(fā)展的意義上而言的。馬克思在論述資本主義條件下人的發(fā)展時(shí)曾經(jīng)對(duì)一小部分（統(tǒng)治者）的發(fā)展以犧牲一大部分人（工人階級(jí)）的發(fā)展現(xiàn)象進(jìn)行過嚴(yán)厲的批評(píng)，認(rèn)為這種狀況既損害了工人階級(jí)的發(fā)展，也損害了統(tǒng)治者自身的發(fā)展，導(dǎo)致了整個(gè)資本主義社會(huì)人的片面發(fā)展或畸形發(fā)展。他創(chuàng)造性地重新詮釋了人的全面發(fā)展的思想，并為這種思想的實(shí)現(xiàn)找到了物質(zhì)基礎(chǔ)。值得注意的是，馬克思主義經(jīng)典作家所說的人的全面發(fā)展不是指單個(gè)人的發(fā)展，而是指所有人的發(fā)展?；蛘哒f，在馬克思主義經(jīng)典作家看來，人的全面發(fā)展不可能一個(gè)個(gè)地、一部分一部分地實(shí)現(xiàn)，只有在促進(jìn)每一個(gè)或所有人發(fā)展的基礎(chǔ)上才可能實(shí)現(xiàn)。在此意義上，我們自身發(fā)展的程度與他人發(fā)展的程度存在理論和實(shí)踐上的相關(guān)性。從這個(gè)角度說，所有人的全面發(fā)展是個(gè)體全面發(fā)展的重要社會(huì)條件。這是一個(gè)非常深刻的理論，精辟地揭示了作為社會(huì)存在的人的發(fā)展規(guī)律。根據(jù)這一理論，教育公平通過促進(jìn)所有人的全面發(fā)展而為個(gè)體的全面發(fā)展創(chuàng)造條件。在此意義上，教育不公平最終損害的不是個(gè)別人或哪個(gè)弱勢(shì)社會(huì)階層的利益，而是整個(gè)社會(huì)、整個(gè)人類的利益。

（四）知識(shí)社會(huì)中教育公平的基礎(chǔ)性地位更加凸顯

20世紀(jì)60年代，現(xiàn)代社會(huì)和現(xiàn)代化大生產(chǎn)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，在文化價(jià)值、政治信念、階級(jí)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、信息技術(shù)以及日常生活等領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新的特征。美國著名的社會(huì)學(xué)家和未來學(xué)家丹尼爾·貝爾將其命名為“后工業(yè)社會(huì)”或“知識(shí)社會(huì)”。在這個(gè)社會(huì)中，教育機(jī)會(huì)的“機(jī)會(huì)”價(jià)值將真正體現(xiàn)出來，教育機(jī)會(huì)的獲得或喪失在人類歷史上將第一次真正地決定一個(gè)人或一個(gè)民族的命運(yùn)。

20世紀(jì)90年代中期，“知識(shí)社會(huì)”的概念逐漸得到認(rèn)可。在這個(gè)時(shí)代，知識(shí)越來越代替能源、權(quán)力、資源、資本等要素成為決定一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，也成為影響個(gè)人命運(yùn)最重要的因素（正如一句家喻戶曉的廣告詞所說：“知識(shí)決定命運(yùn)”）。這種認(rèn)識(shí)反映在1996年OECD的著名年度報(bào)告——《以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)》（Knowledge-basedEconomy）中。報(bào)告一開始就指出：“經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多地建筑在知識(shí)和信息的基礎(chǔ)之上?，F(xiàn)在知識(shí)已經(jīng)被認(rèn)為是提高生產(chǎn)力和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動(dòng)器，信息、技術(shù)和學(xué)習(xí)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用引起人們新的關(guān)注?！痹谠摲輬?bào)告中，報(bào)告人系統(tǒng)地闡述了“新增長理論”。新增長理論認(rèn)為，“知識(shí)”不僅是影響生產(chǎn)的外部因素，更直接地是一種新的“標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)函數(shù)”。與傳統(tǒng)的勞動(dòng)力、資本、原材料和能源等生產(chǎn)函數(shù)不同，作為一種新的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)函數(shù)，“知識(shí)”可以提高資本的相對(duì)邊際生產(chǎn)率，提高投資的回報(bào)率；知識(shí)的增長不存在投資回報(bào)率遞減問題，因而可以增加經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的可能性。正是由于這樣，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織又把“以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)”稱之為“學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)”，認(rèn)為學(xué)習(xí)是挖掘新技術(shù)的生產(chǎn)力和保持長期經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵，甚至認(rèn)為“學(xué)習(xí)”“可以決定個(gè)人、企業(yè)乃至國家經(jīng)濟(jì)的命運(yùn)?！痹谶@個(gè)時(shí)代，圍繞著知識(shí)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)生產(chǎn)、知識(shí)傳播和知識(shí)利用所進(jìn)行的競(jìng)爭比以往任何時(shí)候都更加激烈。而這種競(jìng)爭最直接地體現(xiàn)為教育權(quán)利、教育機(jī)會(huì)、教育資源和教育質(zhì)量的競(jìng)爭，整個(gè)社會(huì)輿論因而對(duì)教育公平問題的敏感性比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈，追求更大程度和更高水平的教育公平已經(jīng)成為當(dāng)前世界教育改革的共同主題。