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摘要:在今年的全國教育大會上，再次強調(diào)，教育是民族復興和社會進步的基石，也是實現(xiàn)促進人的全面發(fā)展的根本途徑。教育要堅持發(fā)展優(yōu)先，教育改革創(chuàng)新也要努力。其中農(nóng)村小學全科教師在深化農(nóng)村教育領域綜合改革創(chuàng)新、加快補齊教育短板中起到強大的推動力作用。本文在理解教育改革創(chuàng)新理念的基礎上，探討“農(nóng)村教育改革創(chuàng)新理念”的重要內(nèi)涵和意義。

關鍵詞:教育改革;農(nóng)村教育;全科教師

一、引言

以來，堅持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展真正得到了落實，特別是在農(nóng)村教育改革創(chuàng)新方面取得了顯著成效。如加大了對農(nóng)村教育師資的投入與培養(yǎng)，培養(yǎng)出一批批具備很強的創(chuàng)新型、應用型教師隊伍。然而，教育改革也帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。教育改革的創(chuàng)新，是對傳統(tǒng)教育理念和舊教育框架的改造，如農(nóng)村課程內(nèi)容與生活聯(lián)系不緊密等。進行農(nóng)村教育改革創(chuàng)新之“革命”關乎國家教育長久的問題，不可不察。

二、新時代背景下我國農(nóng)村教育改革創(chuàng)新的重要性和問題

(一)新時期我國農(nóng)村教育改革創(chuàng)新的重要性。1．有助于加快農(nóng)村教育的轉型發(fā)展，提高農(nóng)村整體教學質量。近年來，農(nóng)村傳統(tǒng)思想和生活方式發(fā)生了變化，也對農(nóng)村學校教育產(chǎn)生了影響。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村學生將是未來社會的中堅力量，農(nóng)村教育改革創(chuàng)新是加快農(nóng)村教育城市化進程、農(nóng)村教育轉型與發(fā)展、提高農(nóng)村整體教學質量的重要途徑。2．有助于縮小城鄉(xiāng)教育差距，讓教育實現(xiàn)均衡發(fā)展。我國長期以來實行的“城鄉(xiāng)二元結構”教育資源配置制度，致使城鄉(xiāng)教育發(fā)展存在巨大的差異。而大力實施農(nóng)村教育改革，有助于從根本上破除城鄉(xiāng)“二元結構”、促進城鄉(xiāng)教育實現(xiàn)均衡發(fā)展。大力實施農(nóng)村教育改革，有助于從根本上破除城鄉(xiāng)“二元結構”、促進城鄉(xiāng)教育實現(xiàn)均衡發(fā)展;讓公共教育資源向農(nóng)村傾斜，努力縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距。3．有助于規(guī)范農(nóng)村教學管理，提高區(qū)域辦學水平。堅持農(nóng)村教育改革創(chuàng)新，推動農(nóng)村教育公平。通過規(guī)范農(nóng)村教學管理，從規(guī)模增長向質量提升轉變，實現(xiàn)教育管理優(yōu)先發(fā)展。改善農(nóng)村學校的軟、硬件條件，義務教育經(jīng)費保障機制，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一，最終實現(xiàn)區(qū)域、城鄉(xiāng)和各級各類教育均衡發(fā)展，提升區(qū)域辦學水平。(二)新時期我國農(nóng)村教育改革創(chuàng)新的問題。1．基層政府對農(nóng)村教育尤其是小學教育的監(jiān)管不到位。現(xiàn)階段，我國政府在農(nóng)村教育改革過程中慣用傳統(tǒng)的管理模式，對農(nóng)村學校尤其是小學各學科教學模式、課程設置以及校長、教師的選聘等方面不夠嚴格。農(nóng)村學校日常運作的獨立性和可行性程度都不高，需聽從政府部門的安排，因而自主管理能力有所欠缺，且學校內(nèi)部的行政化色彩濃厚，內(nèi)部權力之間的制約和監(jiān)督機制的設置不夠完善，致使其在改革發(fā)展過程中常常陷入被動的局面，工作容易滿足現(xiàn)狀，缺少有所作為的積極態(tài)度。2．農(nóng)村教育資源不集約，教育結構不均衡?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)村教育資源分配依然存在問題，主要表現(xiàn)在農(nóng)村教師分配不合理、資金的投入不全面、農(nóng)村生源不集中三個方面。在農(nóng)村教育過程中，農(nóng)村教學條件投入不足，生活條件較差等原因造成好教師流失情況明顯;農(nóng)村教師資金收入、福利待遇較低;農(nóng)村區(qū)域面積廣，生源相對分散而不集中;好教師很難做到“下得去、留得住、教的好”。此外，我國經(jīng)濟變?yōu)楦哔|量發(fā)展，人們的生活水平在原有的基礎上上升了一個臺階，對教育的關注程度也大大提升，但現(xiàn)階段我國農(nóng)村教育的發(fā)展較為粗放，不夠集約，教育質量堪憂，亟待更新調(diào)整。農(nóng)村小學課程單一化、教育質量得不到保障等問題明顯，特別是文體、藝術課程普遍缺乏，無法充分有效地滿足學生的全面發(fā)展。進入新時期，如何有效地改善農(nóng)村教育質量，組建高質量的教師隊伍，優(yōu)化教育改革，為更多的農(nóng)村學生提供更加科學完善的教育服務，是新時期擺在每一所農(nóng)村學校面前的重大改革課題。3．城鄉(xiāng)教育水平差距依然較大，教育不公平現(xiàn)象依然存在。在今年的全國教育大會上指出，指出了農(nóng)村教育短板問題。由于農(nóng)村貧困地區(qū)控輟保學工作管理不到位、農(nóng)村的義務教育經(jīng)費投入不集約導致辦學條件、教學質量等與城市相比差距較大，教育不公平現(xiàn)象依然存在。小學教育這一翼一直未能獲得長足的發(fā)展，這一現(xiàn)狀嚴重制約著我國小學教育事業(yè)的全面健康發(fā)展。

三、新時代農(nóng)村小學教育改革創(chuàng)新發(fā)展的思路探析

(一)基層政府加強對農(nóng)村教育尤其是小學教育的監(jiān)管。1．基層政府加強對農(nóng)村教育教學管理。當前，農(nóng)村教育的改革與創(chuàng)新離不開學校的教育教學管理。筆者認為，應該加大對農(nóng)村教學任務主次性的管理力度。堅持以農(nóng)村教學為重、質量為重，培養(yǎng)學生的個性發(fā)展，堅持學生主體地位的教學理念。2．基層政府加強對農(nóng)村教育行政管理力度?；鶎诱赞D變農(nóng)村行政人員的監(jiān)管觀念，提高農(nóng)村行政管理人員的服務意識和水平為出發(fā)點;以重點解決農(nóng)村教育資源不集約，教育結構不均衡為落腳點，加速農(nóng)村教育改革創(chuàng)新的進程。3．學校加強對教師教學行為的監(jiān)督，提高農(nóng)村教師的認同感與歸屬感?，F(xiàn)階段農(nóng)村特別是貧困山區(qū)，由于教學條件欠缺、生活條件有限等問題比較明顯，導致新時期很多教育者很難做到“下得去、留得住、教的好”，教師原有的教育情懷在教育活動中難以體現(xiàn)。故針對農(nóng)村教育改革創(chuàng)新工作離不開學校對教師教學行為的監(jiān)管，提高農(nóng)村教師的職業(yè)認同感、教育服務意識和能力水平。(二)培養(yǎng)“一專多長”的小學全科教師，提升農(nóng)村教育質量、師資水平。在今年全國教育大會上強調(diào)，教師是人類靈魂的工程師，要加強農(nóng)村師資隊伍建設的教育資金投入;對符合條件的非在編教師要加快入編、同工同酬;補助、獎勵和各類保障政策要落實到位，以下將重點認識和理解小學全科教師的理念，以及培養(yǎng)策略的看法。1．對小學全科教師培養(yǎng)的理解認識。小學全科教師的培養(yǎng)是對小學教師培養(yǎng)制度進行創(chuàng)新設計和全面改革。培養(yǎng)農(nóng)村普通教師，有助于解決農(nóng)村小學教師短缺、教育保障等問題，真正實現(xiàn)“能下去、能留住、能教好”的目標。培養(yǎng)這類教師，也有助于調(diào)整農(nóng)村地區(qū)教師隊伍，促進農(nóng)村小學教育事業(yè)的發(fā)展。全科型小學教師是由國家教育部門負責培養(yǎng)的，這類教師能夠熟練地掌握教育教學理論知識和能力，還能將三大主課語文、數(shù)學、英語進行結合。小學全科教師的“全”不是體現(xiàn)在學科知識的均衡發(fā)展，而是體現(xiàn)在具備“一精多長”的專業(yè)知識和能力方面。小學全科教師要在教師專業(yè)知識、技能和素養(yǎng)方面體現(xiàn)“精”。將一門具體的學科課程能夠用融合多學科的思維進行教學則體現(xiàn)“多長”。2．“一專多長”的小學全科教師培養(yǎng)的重要性培養(yǎng)。“一專多長”的小學全科型教師是新時期農(nóng)村教育改革創(chuàng)新發(fā)展的必然要求。培養(yǎng)“一專多長”的小學全科型教師是新時期農(nóng)村教育改革創(chuàng)新發(fā)展的必然要求。如今，知識的發(fā)展越來越全面。綜合學科和交叉學科的出現(xiàn)，打破了人才培養(yǎng)的障礙。農(nóng)村小學教育應積極適應這一新趨勢，通過培養(yǎng)“一專多長”的小學全科教師，提高教師的教學質量。在課程方面，應改變單一課程設置的傾向，適度突出某一學科，并在課程設置中實現(xiàn)多學科的整合。師范院校要持續(xù)進行四年的教育實踐活動的全課程設計，同時也要消除目前單一學科實踐的弊端，因地制宜地安排班主任、多學科教學等全方位的教育實踐活動。在教師技能方面，在保留傳統(tǒng)“三字一話”等師范生傳統(tǒng)基本功的基礎上，要與時俱進，順應時代和社會的發(fā)展需要，強化師范生對現(xiàn)代教育信息及時的應用，特別是智慧教育環(huán)境下的資源獲取、加工與教學整合能力、翻轉課堂教學能力等等。3．培養(yǎng)“一專多長”的小學全科教師的策略。(1)地方政府要出臺優(yōu)惠政策，吸引更多的優(yōu)秀生源選擇到師范院校就讀。為其發(fā)放助學貸款，給予一定的生活補助等。還要建立一定的激勵機制，"留住”優(yōu)秀教師。各級地方政府可以積極鼓勵和支持長期從事農(nóng)村普通小學教育的師范生，對小學全科教師進行實質性待遇，如實行支付工資和補貼、做好宿舍布置等相關保障工作，有效解決教師生活中的實際困難。此外，在教育、晉升、和評價等方面給予支持，讓政策得以真正落實，使農(nóng)村教師有一種真正的習得感，從而增強鄉(xiāng)村教師責任感和榮譽感。(2)建立“三位一體”培養(yǎng)機制，實現(xiàn)“能下去”目標。整合地方與師范院校教師教育資源，在地方政府主導下，建立大學和小學合作培養(yǎng)教師的新模式，采取定向招生、進編定崗、定期服務的方式。學生要與報考的設崗縣(市)和培養(yǎng)高校簽署培養(yǎng)就業(yè)協(xié)議，明確權利、義務和責任。畢業(yè)后，按照協(xié)議規(guī)定提供就業(yè)崗位，相關部門將為其辦理錄用、入編、工資等手續(xù)，確保有編有崗，增強崗位吸引力。(3)按照“全科培養(yǎng)、免費教育、定向就業(yè)”培養(yǎng)模式。一是“學科培養(yǎng)+學科特長+實踐領域小班化教學”模式。優(yōu)化課程設置，加強實踐教學力度，強化師范生職業(yè)訓練，創(chuàng)新可行的全科型小學教師培養(yǎng)策略。第二，免除學費和住宿費，補貼生活費用，同樣的學生享受同樣的津貼待遇。三是鼓勵師范院校以入職后跟蹤服務指導的形式，實現(xiàn)職前職后一體化，加強農(nóng)村小學全科教師的繼續(xù)教育，促進教師專業(yè)發(fā)展。(4)要注重小學全科教師在理論與實踐上的有機結合。當前很多師范學校都會讓學生到中小學去見習，但其實這些學生只是去聽一兩節(jié)課便回學校上理論課了，并沒有真正落實到實踐中。因而師范學校在培養(yǎng)全科教師時應加強學生的實踐鍛煉。(三)注重培育有特長的小學教師，提高農(nóng)村小學生的綜合素質。因材施教教學法在中國古代就被偉大的教育家、思想家孔子所提出，對當今時代的教育教學也具有深刻的指導意義。著名教育家陳鶴琴先生也曾提出了“沒有教不好的學生，只有不會教的老師”的重要教育理念。因此，新時代的農(nóng)村小學教育更需要老師充分了解每一個學生的特點，積極引導其發(fā)現(xiàn)自身興趣愛好，以此精心制定符合學生實際情況的教案，使所有的學生各盡其才。筆者認為，農(nóng)村小學教育改革創(chuàng)新應該貫徹“精準教育，一個都不能落下”的教育理念，并根據(jù)全校教師的興趣特長和學生愛好，開設合唱、舞蹈、二胡、電子琴、太極拳、籃球、足球、乒乓球、羽毛球、科技實驗、閱讀等多個興趣小組，努力提高學生的綜合素質。

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作者:冉圍 李穎 單位:重慶第二師范學院