導(dǎo)語(yǔ)：在線教育的發(fā)展困境及其突破一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：信息技術(shù)正在從促進(jìn)教育發(fā)展的外在力量轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)生動(dòng)力，信息技術(shù)與教育的深度融合創(chuàng)新必然帶來(lái)教育的重大結(jié)構(gòu)性變革，在線教育作為一種新興的教育形態(tài)正逐漸受到關(guān)注。相較于傳統(tǒng)的線下教育，在線教育具備突破傳統(tǒng)教育時(shí)空限制、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享、革新傳統(tǒng)教育流程等優(yōu)勢(shì)，這使其在推進(jìn)教育均衡發(fā)展、服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)以及帶動(dòng)教育教學(xué)結(jié)構(gòu)性變革中發(fā)揮著重要作用。肺炎疫情以來(lái)，人們對(duì)教育的需求推動(dòng)在線教育獲得空前發(fā)展，但在線教育面臨的學(xué)習(xí)者困境、教育質(zhì)量困境和在線教育管理困境也飽受詬病。后疫情時(shí)代，要實(shí)現(xiàn)在線教育高質(zhì)量發(fā)展，就必須構(gòu)建線上線下融合的教育發(fā)展模式，推進(jìn)技術(shù)教育化，同時(shí)還要形成政府引導(dǎo)、機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的治理新格局。

關(guān)鍵詞：在線教育；教育信息化；發(fā)展困境；路向

“人類塑造了媒體，媒體也塑造了人類。”[1]21世紀(jì)以來(lái)，現(xiàn)代信息技術(shù)飛速發(fā)展并深刻嵌入社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，重塑著社會(huì)形態(tài)和社會(huì)空間，諸多新業(yè)態(tài)和新模式不斷涌現(xiàn)。在這樣的背景下，教育信息化逐漸成為世界各國(guó)的關(guān)注點(diǎn)和著力點(diǎn)，我國(guó)也希冀通過(guò)推進(jìn)教育信息化水平搶占未來(lái)的教育發(fā)展高地。為此，政府圍繞信息技術(shù)與教育融合出臺(tái)了一系列政策文件，明確以教育信息化推動(dòng)和引領(lǐng)教育現(xiàn)代化是我國(guó)教育改革發(fā)展的應(yīng)然之舉，必須予以高度重視。2018年，《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》明確指出，“將教育信息化作為教育系統(tǒng)性變革的內(nèi)生變量，支撐引領(lǐng)教育現(xiàn)代化發(fā)展”；2019年，《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要加快信息化時(shí)代教育變革，利用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新教育服務(wù)樣態(tài)，改革人才培養(yǎng)模式?？梢?jiàn)，未來(lái)已來(lái)，信息技術(shù)正在從促進(jìn)教育發(fā)展的外在力量轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)生動(dòng)力，黨和國(guó)家都高度重視通過(guò)信息技術(shù)與教育的深度融合創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)教育的重大結(jié)構(gòu)性變革，在線教育作為新興的教育形態(tài)逐漸受到關(guān)注。2020年肺炎疫情暴發(fā)，在“停課不停教、停課不停學(xué)”的政策號(hào)召下，我國(guó)在線教育獲得空前發(fā)展。從高等教育領(lǐng)域看，截至2020年5月8日，全國(guó)開(kāi)展在線教學(xué)的高校達(dá)1454所，103萬(wàn)教師開(kāi)設(shè)覆蓋12個(gè)學(xué)科門類的107萬(wàn)門在線課程，總計(jì)1226萬(wàn)門次課程，在線學(xué)習(xí)的大學(xué)生人次達(dá)23億；[2]從基礎(chǔ)教育領(lǐng)域看，2020年2月17日，國(guó)家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)開(kāi)通，27個(gè)省份相繼開(kāi)通省級(jí)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，截至2020年5月11日，云平臺(tái)瀏覽人次達(dá)17.11億，瀏覽次數(shù)累計(jì)20.73億次，[3]在線教育取得顯著成效。當(dāng)前，在疫情防控常態(tài)化的現(xiàn)實(shí)情境下，在線教育的地位更加舉足輕重，而要真正促進(jìn)在線教育的健康發(fā)展，就必須正確研判在線教育的價(jià)值，深刻反思在線教育發(fā)展過(guò)程中所面臨的問(wèn)題，并積極探索應(yīng)對(duì)之策。

一、我國(guó)在線教育發(fā)展的價(jià)值意義

作為一種新興的教育模式，在線教育并非是傳統(tǒng)教育模式的補(bǔ)充，更不是傳統(tǒng)教育模式之下的次級(jí)教育模式，而是一種相對(duì)獨(dú)立的教育模式，[4]是信息化時(shí)代的必然產(chǎn)物。在線教育具有不同于傳統(tǒng)教育的教學(xué)資源、教學(xué)時(shí)空、教學(xué)流程等，這使其在有效教學(xué)和個(gè)性化學(xué)習(xí)中呈現(xiàn)諸多優(yōu)勢(shì)。1.促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，推進(jìn)教育均衡發(fā)展實(shí)現(xiàn)教育的公平與均衡發(fā)展是社會(huì)公平正義的基礎(chǔ)性保障。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)一直致力于追求每個(gè)公民基本受教育權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。隨著社會(huì)發(fā)展水平和人民生活質(zhì)量的提升，人們對(duì)教育的要求逐漸從“有學(xué)上”向“上好學(xué)”轉(zhuǎn)變，自黨的十八大提出“努力辦好人民滿意的教育”后，黨的再次強(qiáng)調(diào)要“努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”，實(shí)現(xiàn)“上好學(xué)”的高位均衡上升為國(guó)家的教育理想。然而，在傳統(tǒng)線下教育中，教師是知識(shí)的權(quán)威傳授者，聚集了大量教師的學(xué)校成為人們獲取知識(shí)的主要場(chǎng)所，學(xué)校間的競(jìng)爭(zhēng)以及對(duì)生源的爭(zhēng)奪使得教育資源具有唯一性和封閉性，教育資源在空間上分布不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源往往被部分學(xué)校壟斷，教育公平性無(wú)法得到保障。不同于傳統(tǒng)教育，在線教育最突出的優(yōu)勢(shì)就在于其豐富且開(kāi)放共享的線上資源。在線教育依托現(xiàn)代信息技術(shù)、移動(dòng)設(shè)備共享優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，有助于打破知識(shí)的壟斷，從而使優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源能得到更大范圍的傳播，在一定程度上促進(jìn)教育的公平和均衡。據(jù)iiMeidaResearch（艾媒咨詢）調(diào)查顯示，43.4%的受訪用戶認(rèn)為在線教育平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)在于其共享課程資源。通過(guò)實(shí)施在線教育，傳統(tǒng)封閉、單向的知識(shí)循環(huán)體系開(kāi)始轉(zhuǎn)向互動(dòng)、開(kāi)放、包容的共享網(wǎng)絡(luò)體系，教育發(fā)展相對(duì)薄弱地區(qū)的學(xué)生也就能夠接觸到更高質(zhì)量的教育和更全面的知識(shí)，從而改善教育質(zhì)量，促進(jìn)教育實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。2.突破傳統(tǒng)教育時(shí)空的局限，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)伴隨人工智能時(shí)代的到來(lái)，知識(shí)和技能的更新不斷加快，學(xué)習(xí)逐漸被要求超越傳統(tǒng)的學(xué)校場(chǎng)域，終身學(xué)習(xí)和泛在學(xué)習(xí)日趨成為適應(yīng)時(shí)代需求的新型學(xué)習(xí)形態(tài)。對(duì)此，2015年在發(fā)給國(guó)際教育信息化大會(huì)的賀信中強(qiáng)調(diào)因應(yīng)信息技術(shù)的發(fā)展，推動(dòng)教育變革和創(chuàng)新，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化的教育體系，建設(shè)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)。[5]在此建設(shè)邏輯之下，黨的四中全會(huì)進(jìn)一步指出，要構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。在線教育通過(guò)借助現(xiàn)代技術(shù)手段促使知識(shí)表征方式越來(lái)越豐富多元，教育教學(xué)資源也更加凸顯出無(wú)限的可復(fù)制性和廣泛的通達(dá)性，[6]從而實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)學(xué)習(xí)時(shí)間和空間界限的突破，顯著增加了人們的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。學(xué)習(xí)者不再受限于固定的時(shí)間地點(diǎn)，也不再被絕對(duì)的學(xué)習(xí)階段和工作階段所束縛，而是真正銜接正式學(xué)習(xí)與非正式學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)成為貫穿人類整個(gè)生命周期的持續(xù)性活動(dòng)，沒(méi)有邊界、無(wú)處不在。疫情以來(lái)，很多高校利用ZOOM、釘釘、騰訊課堂、騰訊會(huì)議室等平臺(tái)開(kāi)展線上教學(xué)和學(xué)術(shù)研討，學(xué)生只需要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)設(shè)備即可在任何地方進(jìn)入全球的任何課堂開(kāi)始學(xué)習(xí)，并結(jié)合自身實(shí)際安排學(xué)習(xí)進(jìn)度。如2020年4月以來(lái)，我國(guó)依托清華大學(xué)的“學(xué)堂在線”英文版、高教出版社的“愛(ài)課程”國(guó)際平臺(tái)向世界推出了500多門課程，中國(guó)駐外大使館也將我國(guó)最好的大學(xué)、最好的老師和最好的課程向100多個(gè)國(guó)家推廣?？梢?jiàn)，在線學(xué)習(xí)真正突破了傳統(tǒng)意義上的學(xué)習(xí)時(shí)空，學(xué)校場(chǎng)域不再是學(xué)習(xí)者接受教育和開(kāi)展學(xué)習(xí)的唯一正規(guī)場(chǎng)所，[7]學(xué)習(xí)者也不必被固定的學(xué)習(xí)時(shí)間和教師預(yù)設(shè)的學(xué)習(xí)節(jié)奏所限制，可以根據(jù)自己的學(xué)習(xí)需要和學(xué)習(xí)進(jìn)程隨時(shí)進(jìn)入課程，靈活調(diào)整學(xué)習(xí)進(jìn)度，真正獲得終身學(xué)習(xí)和無(wú)縫學(xué)習(xí)體驗(yàn)。3.革新傳統(tǒng)教育流程，帶動(dòng)教學(xué)的結(jié)構(gòu)性變革長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)學(xué)校體制的搭建是以傳統(tǒng)權(quán)力模式為藍(lán)本，關(guān)注中心權(quán)力，強(qiáng)調(diào)自上而下的運(yùn)作，而邊緣權(quán)力往往被忽視。[8]這在具體的教育教學(xué)活動(dòng)中表現(xiàn)為教師是教學(xué)過(guò)程中的權(quán)威，所有的教學(xué)活動(dòng)基本都處在教師權(quán)威和絕對(duì)權(quán)力的控制之下，學(xué)習(xí)者的自主權(quán)和話語(yǔ)權(quán)在很大程度上處于缺失狀態(tài)，所有不同水平的學(xué)生都必須接受教師預(yù)設(shè)的相同的教育內(nèi)容和教學(xué)進(jìn)度，嚴(yán)重忽視了學(xué)生的個(gè)性化需求。相反，在線教育則能為學(xué)習(xí)者提供一種個(gè)性化的自適應(yīng)學(xué)習(xí)。所謂的自適應(yīng)學(xué)習(xí)即強(qiáng)調(diào)根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)背景、學(xué)習(xí)偏好和認(rèn)知水平為學(xué)習(xí)者生成個(gè)性化的學(xué)習(xí)內(nèi)容，以避免所有學(xué)習(xí)者使用相同的課件，從而滿足學(xué)習(xí)者個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求。[9]在線教育借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、云儲(chǔ)存、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)能夠精準(zhǔn)分析學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)風(fēng)格和學(xué)習(xí)需求，并形成一種以學(xué)習(xí)者需求為中心的個(gè)性化教育教學(xué)模式，其在豐富的線上教學(xué)資源保障下，使學(xué)生與教育服務(wù)提供方形成一種雙向選擇的狀態(tài)，在線教育系統(tǒng)能夠基于學(xué)習(xí)者相關(guān)學(xué)習(xí)經(jīng)歷的大數(shù)據(jù)分析而精準(zhǔn)推送適合學(xué)習(xí)者的教育內(nèi)容；同時(shí)，學(xué)習(xí)者也能夠擁有自主選擇權(quán)，可以選擇自己需要的課程和感興趣的教育教學(xué)方式，并根據(jù)自己的興趣點(diǎn)自由地對(duì)知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行拓展，不用再被動(dòng)地接受教師的填鴨式教學(xué)。在線教育的智慧性和自適應(yīng)性賦予了學(xué)習(xí)者自主探索和獨(dú)立思考的可能，使學(xué)習(xí)者真正成為學(xué)習(xí)的主體，實(shí)現(xiàn)教育流程再造。

二、我國(guó)在線教育發(fā)展的現(xiàn)狀及其困境

近年來(lái)，得益于物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)和融合現(xiàn)實(shí)等人工智能技術(shù)的推動(dòng)，教育信息化和教育現(xiàn)代化水平不斷提升，在線教育也進(jìn)入了高效智能的發(fā)展階段，越來(lái)越重視學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)體驗(yàn)感和獲得感，強(qiáng)調(diào)為學(xué)習(xí)者提供多元化、個(gè)性化的教育服務(wù)。在這一時(shí)期，無(wú)論是專業(yè)教育機(jī)構(gòu)還是商業(yè)性機(jī)構(gòu)，都開(kāi)發(fā)出了大量的在線教育產(chǎn)品，除了以數(shù)字教材、電子教案、課堂實(shí)錄為代表的傳統(tǒng)單向性在線教育資源外，還出現(xiàn)了大量以虛擬仿真技術(shù)為依托的師生雙向互動(dòng)在線教育資源，在線教育資源從單一化走向立體多元化，O2O、OMO、雙師課堂等新興教育業(yè)態(tài)不斷催生，在線教育工具越來(lái)越方便快捷，在線教育平臺(tái)也日趨開(kāi)放、個(gè)性和智慧，在一定程度上打破了學(xué)習(xí)時(shí)間和空間的限制，學(xué)習(xí)變得無(wú)處不在，更加個(gè)人化和泛在化。目前，我國(guó)在線教育發(fā)展已形成較大規(guī)模，截至2020年12月，我國(guó)在線教育用戶規(guī)模達(dá)3.42億，占網(wǎng)民整體的34.6%。[10]相應(yīng)地，在線教育行業(yè)也獲得長(zhǎng)足發(fā)展。據(jù)艾瑞《2020年中國(guó)在線教育行業(yè)研究報(bào)告》統(tǒng)計(jì)顯示，2020年教育行業(yè)累積融資1164億，其中在線教育占比89%。疫情使教育行業(yè)業(yè)態(tài)不斷進(jìn)化，2016—2019年，教育行業(yè)整體線上化率由8%—10%提升至13%—15%，增加了5個(gè)百分點(diǎn)；但2020年在線教育行業(yè)整體線上化率升至23%—25%，在線教育行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)2573億，同比增速35.5%。此外，在線教育已從最初的高等教育和職業(yè)培訓(xùn)等成人教育領(lǐng)域不斷下移，K12學(xué)科培訓(xùn)、低幼及素質(zhì)教育線上化率都得到明顯提升，中小學(xué)聯(lián)網(wǎng)率高達(dá)99.7%，在線教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，現(xiàn)代信息技術(shù)在各級(jí)各類教育中縱深推進(jìn)。后疫情時(shí)代，在新興技術(shù)的大規(guī)模涌現(xiàn)和帶動(dòng)下，我國(guó)的在線教育將更加彰顯移動(dòng)化特征，在線教育資源的開(kāi)發(fā)、使用和管理將更加顆粒化、精準(zhǔn)化和統(tǒng)整化，師生、生生間的互動(dòng)將更受關(guān)注，個(gè)性化學(xué)習(xí)將會(huì)成為關(guān)鍵目標(biāo)和亮點(diǎn)，同時(shí)，在線教育中的搜索引擎也將更加專業(yè)，并能為用戶提供更多免費(fèi)資源。[11]與傳統(tǒng)教育相比，在線教育有著諸多優(yōu)勢(shì)。肺炎疫情暴發(fā)后，線上教學(xué)在確保師生生命安全和身體健康的前提下有效保證了“停課不停學(xué)”，2億多中小學(xué)生通過(guò)在線方式順利上學(xué)，這是史無(wú)前例也是史無(wú)前例的大規(guī)模在線教育實(shí)踐，具有重要的里程碑意義。[12]然而，我國(guó)的在線教育取得突破性進(jìn)展的同時(shí)，也暴露出諸多值得反思和亟待解決的問(wèn)題。1.面對(duì)新型教育生態(tài)的學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)能力和身心健康困境首先，學(xué)習(xí)者的在線真實(shí)學(xué)習(xí)能力受到挑戰(zhàn)。肺炎疫情的爆發(fā)極大地加速了教育變革，教育的方方面面正在經(jīng)歷全新的技術(shù)塑造。雖然在線教育和居家學(xué)習(xí)替代不了傳統(tǒng)的線下教育，但傳統(tǒng)的課堂教學(xué)在經(jīng)歷此次沖擊之后主動(dòng)擁抱在線教育，必將引發(fā)更多積極的改變，從某種程度而言，在線教育和居家學(xué)習(xí)在未來(lái)教育發(fā)展歷程中必將成為一種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。[13]無(wú)論是在線教育還是傳統(tǒng)的課堂教學(xué)，其變革的終極價(jià)值追求都是讓更多的學(xué)習(xí)者能夠真正投入學(xué)習(xí)，經(jīng)歷真實(shí)的學(xué)習(xí)，盡可能減少不學(xué)習(xí)、無(wú)學(xué)習(xí)、假學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。[14]對(duì)在線教育而言，要真正實(shí)現(xiàn)“在學(xué)習(xí)、真學(xué)習(xí)”，學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)能力顯得尤為重要。與傳統(tǒng)課堂教學(xué)不同，在線教育營(yíng)造了一種全新的教育生態(tài)環(huán)境，學(xué)習(xí)者要更好地應(yīng)對(duì)這種新型的學(xué)習(xí)形式，必須具備三種能力，即自我控制能力、自主學(xué)習(xí)能力、資源利用能力。[15]在自我控制能力方面，在線教學(xué)中，教師難以對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行及時(shí)管控和監(jiān)管，學(xué)生在課堂上很容易分心，從而影響學(xué)習(xí)效果。如調(diào)查顯示，疫情期間52%的學(xué)生覺(jué)得自己在在線學(xué)習(xí)中容易分心。[16]在自主學(xué)習(xí)能力方面，在線教育是一種以學(xué)習(xí)者需求為中心的教育模式，學(xué)生可以根據(jù)自己的目標(biāo)和偏好進(jìn)行自主學(xué)習(xí)、自定策略、自我調(diào)控，但部分學(xué)生的知識(shí)體系尚未構(gòu)建，認(rèn)知水平相對(duì)有限，無(wú)法產(chǎn)生主動(dòng)自覺(jué)的學(xué)習(xí)行為，很難實(shí)現(xiàn)“想學(xué)”、“會(huì)學(xué)”和“堅(jiān)持學(xué)”的統(tǒng)一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，疫情期間29%的學(xué)生對(duì)在線教學(xué)表現(xiàn)得不太積極，30%的家長(zhǎng)認(rèn)為子女不太適應(yīng)或完全不適應(yīng)在線學(xué)習(xí)。[17]在資源利用能力方面，部分學(xué)生不具備分析、評(píng)價(jià)與管理資源的能力，面對(duì)海量的線上教育資源常常無(wú)從下手?？梢?jiàn)，相較于傳統(tǒng)課堂教學(xué)中教師的規(guī)訓(xùn)與監(jiān)管，在線教育為學(xué)習(xí)者營(yíng)造了一個(gè)陌生場(chǎng)景，在這個(gè)場(chǎng)景中，學(xué)習(xí)者在線是否真正參與學(xué)習(xí)、是否有腦力投入、是否能在教師不在場(chǎng)的情況下進(jìn)行自我監(jiān)管和開(kāi)展自主學(xué)習(xí)，已成為在線教育發(fā)展過(guò)程必須直面的現(xiàn)實(shí)難題。其次，學(xué)習(xí)者的身心健康也受到一定沖擊。在進(jìn)行線上學(xué)習(xí)的過(guò)程中，學(xué)習(xí)者長(zhǎng)時(shí)間觀看電子設(shè)備帶來(lái)的視覺(jué)疲勞、視力下降、坐姿不規(guī)范等嚴(yán)重影響了青少年的發(fā)育。據(jù)教育部2020年6月對(duì)全國(guó)9省14532名中小學(xué)生的視力調(diào)研數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，對(duì)比2019年年底，小學(xué)生近視率增加15.2％，初中生近視率增加8.2％，高中生近視率增加3.8％。[18]除對(duì)視力的影響外，學(xué)生的心理健康也受到挑戰(zhàn)，尤其是對(duì)中小學(xué)生而言，學(xué)生在居家學(xué)習(xí)過(guò)程中學(xué)習(xí)成效不理想或與家長(zhǎng)矛盾加劇，又沒(méi)有得到及時(shí)紓解，都會(huì)助長(zhǎng)學(xué)生出現(xiàn)不同程度的緊張、焦慮甚至抑郁等心理健康問(wèn)題。2.高質(zhì)量在線教育供需矛盾衍生的教育質(zhì)量困境首先，在線教師水平參差不齊，較大程度地制約了在線教育的質(zhì)量。在線教育迅速發(fā)展，但名師資源相對(duì)有限，開(kāi)放的在線教育平臺(tái)準(zhǔn)入門檻低，在一定程度上模糊了教師的身份邊界，任何人都能以個(gè)人身份教學(xué)視頻，成為互聯(lián)網(wǎng)中潛在的“教師”，但部分教師的教學(xué)水平尚未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致了線上教育質(zhì)量不盡如人意。其次，教育信息化水平不夠高，使在線教育的縱深推進(jìn)面臨極大挑戰(zhàn)。在線教育對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和信息化設(shè)備的要求較高，但部分中西部貧困地區(qū)學(xué)校、弱勢(shì)階層子女，以及一些教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，因信息化的基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備相對(duì)落后，導(dǎo)致在線教育發(fā)展的“最后一公里”尚未打通，網(wǎng)絡(luò)卡頓、平臺(tái)崩潰等問(wèn)題頻發(fā)，難以支持常態(tài)化的在線教學(xué)，學(xué)生的高質(zhì)量在線學(xué)習(xí)更是無(wú)從保障。最后，在線教育資源研發(fā)相對(duì)薄弱。線上教育的學(xué)習(xí)方式、路徑、習(xí)慣等均與傳統(tǒng)教育不同，但目前不管是用MOOC還是直播教學(xué)，基本都屬于將線下教學(xué)搬到線上的“課堂搬家”，沒(méi)有針對(duì)線上教學(xué)的特性進(jìn)行教育資源的創(chuàng)新和優(yōu)化，尤其是高質(zhì)量、個(gè)性化的在線教育資源較少，無(wú)法滿足人民群眾對(duì)公平、優(yōu)質(zhì)、高效的在線教育資源的需求，從而影響了在線教育效果。3.在線教育爆炸式發(fā)展下的管理困境隨著在線教育的井噴式發(fā)展，大量在線教育平臺(tái)涌入市場(chǎng)，部分學(xué)校也紛紛參與在線教育。為更好地推進(jìn)在線教育良性發(fā)展，近年來(lái)教育部相繼出臺(tái)了一系列政策文件，如《關(guān)于促進(jìn)在線教育健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實(shí)施意見(jiàn)》，但由于管理體制機(jī)制尚不健全，監(jiān)管依然面臨多重困境。其一，監(jiān)管理念尚未厘清。在線教育作為互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)教育融合產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)，其行業(yè)結(jié)構(gòu)、服務(wù)模式、構(gòu)成要素、教學(xué)產(chǎn)品等都發(fā)生了巨大變化。在線教育治理既是線下教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理的線上延伸，又與線下治理有著明顯的區(qū)別，成為政府、社會(huì)、行業(yè)所面臨的全新課題。[19]“誰(shuí)來(lái)監(jiān)管、監(jiān)管誰(shuí)、監(jiān)管什么、采取什么方式監(jiān)管”等問(wèn)題的解決正在研究和探索之中，在線教育監(jiān)管的目標(biāo)、原則、指導(dǎo)思想、體系等理念還不清晰。其二，監(jiān)管體制機(jī)制不健全。在線教育活動(dòng)涉及多部門的事權(quán)交叉，教育部等六部門印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實(shí)施意見(jiàn)》雖明確了教育、網(wǎng)信、公安、電信、廣電等部門的監(jiān)管職責(zé)，但監(jiān)管尚在起步階段，各相關(guān)部門的職責(zé)分工還不夠清晰，部門聯(lián)動(dòng)和協(xié)作機(jī)制還不完善，監(jiān)管流程和執(zhí)法手段等也不明確，難以形成管理合力。其三，監(jiān)管模式相對(duì)單一落后。目前，各地主要采取備案審查、排查整改、建立黑白名單方式對(duì)在線教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，但在線教育平臺(tái)存在體量巨大、服務(wù)隱蔽、沖擊學(xué)校教育系統(tǒng)等特點(diǎn)，[20]對(duì)政府監(jiān)管提出了巨大挑戰(zhàn)。如對(duì)在線教育內(nèi)容的管理，可能面臨講授內(nèi)容與備案內(nèi)容兩張皮的現(xiàn)象，且一對(duì)一的課程監(jiān)管難度更大，難以有效避免忽視或違背教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律的資源涌入市場(chǎng)；對(duì)在線教育師資的管理，盡管教育部規(guī)定從事學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的教師應(yīng)具有相應(yīng)教師資格，但實(shí)際上，教師資質(zhì)問(wèn)題并沒(méi)有真正成為基本門檻，加之在線教育缺乏對(duì)教師的考核機(jī)制，這也使得在線教育師資管理難以實(shí)質(zhì)推進(jìn)。

三、我國(guó)在線教育實(shí)踐的進(jìn)一步思考

毫無(wú)疑問(wèn)，在線教育將在未來(lái)教育發(fā)展中占據(jù)重要地位。要真正促進(jìn)我國(guó)在線教育的健康發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)線上線下教育融通發(fā)展，借助現(xiàn)代信息技術(shù)并推進(jìn)技術(shù)教育化，同時(shí)還要形成政府引導(dǎo)、機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的治理新格局。1.構(gòu)建線上線下融合的教育發(fā)展模式目前，學(xué)界針對(duì)在線教育與線下教育的關(guān)系形成了“搬家論”和“替代論”兩種普遍觀點(diǎn)：前者認(rèn)為要將傳統(tǒng)課堂教學(xué)移至線上，學(xué)生通過(guò)直播或錄播課程進(jìn)行學(xué)習(xí)；后者認(rèn)為在線教育能夠取代傳統(tǒng)課堂教學(xué)。兩者都將技術(shù)視為一種萬(wàn)能的工具，過(guò)分夸大了技術(shù)在教育發(fā)展中的功能，而忽視了教育促進(jìn)學(xué)生生命發(fā)展的價(jià)值。[21]在線教育的發(fā)展趨勢(shì)盡管不可逆轉(zhuǎn)，但傳統(tǒng)線下教學(xué)相對(duì)于線上教學(xué)仍然擁有互動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)以及情感交流的功能。教育除了對(duì)知識(shí)的傳播以外，更重要的是其立德樹(shù)人的本質(zhì)，這是在線教育難以取代傳統(tǒng)線下課堂教學(xué)的重要原因。因此，應(yīng)構(gòu)建線上線下相結(jié)合的混合教育模式，實(shí)現(xiàn)線上教育與線下教育的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。2020年7月，國(guó)家發(fā)改委等部門聯(lián)合《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費(fèi)市場(chǎng)帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)的意見(jiàn)》，提出要“大力發(fā)展融合化在線教育。構(gòu)建線上線下教育常態(tài)化融合發(fā)展機(jī)制，形成良性互動(dòng)格局”。在線教育的主要優(yōu)勢(shì)在于遠(yuǎn)程獲取、信息傳遞、反復(fù)回看、內(nèi)容搜索、感官刺激等；而線下教育的主要優(yōu)勢(shì)在于教師講解、師生互動(dòng)、生生互動(dòng)、情感交流、小組協(xié)作等。在線教育可利用自身資源優(yōu)勢(shì)積極補(bǔ)位,實(shí)現(xiàn)在線教育與線下教育相結(jié)合的混合教育模式，這樣既避免了在線教育中交流環(huán)節(jié)的缺失，又能尊重每一個(gè)學(xué)習(xí)主體的差異性，打破時(shí)空的限制因材施教，讓在線教育成為線下教育的延伸，強(qiáng)調(diào)形成線上與線下教育相互銜接與循環(huán)的生態(tài)。2.推進(jìn)技術(shù)教育化以促成在線教育新突破在線教育發(fā)展的關(guān)鍵就在于互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的不斷拓展，隨著技術(shù)環(huán)境的不斷優(yōu)化，在線教育不斷地衍生出更多的新業(yè)態(tài)與新特色，形成線下教育不可匹敵的優(yōu)勢(shì)，也引領(lǐng)了在線教育發(fā)展的方向。要更好地發(fā)揮技術(shù)的教育價(jià)值，就不能簡(jiǎn)單地將技術(shù)移植到教育中，而是必須將技術(shù)教育化，使技術(shù)與教育通過(guò)深度融合以具備育人功能。具體而言，其一，將直播技術(shù)與教育發(fā)展融合，不僅能改善在線課程的畫(huà)面清晰度與流暢度，更重要的是能增強(qiáng)師生之間、生生之間的互動(dòng)交流，彌補(bǔ)在線教育互動(dòng)性差的弱點(diǎn)，有助于豐富教學(xué)內(nèi)容并增強(qiáng)其趣味性。其二，將人工智能技術(shù)與教育結(jié)合，可以豐富教學(xué)場(chǎng)景打造沉浸式的教學(xué)模式，以觸手可及般的生動(dòng)體驗(yàn)增強(qiáng)學(xué)生對(duì)課程的理解與吸收，還可以使在線平臺(tái)實(shí)現(xiàn)知識(shí)點(diǎn)分解，構(gòu)建貼合學(xué)生個(gè)人情況的知識(shí)圖譜，并針對(duì)知識(shí)圖譜查漏補(bǔ)缺，同時(shí)還可以根據(jù)學(xué)生狀態(tài)提供即時(shí)性的反饋，一對(duì)一輔助學(xué)生自主學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)效率。其三，將大數(shù)據(jù)技術(shù)與教育發(fā)展深度融合，可以根據(jù)學(xué)生感興趣的內(nèi)容推送合適學(xué)生的知識(shí)與課程，也能夠?qū)υ诰€教育資源進(jìn)行分類與甄別，去蕪存菁，優(yōu)勝劣汰，凈化在線教育生態(tài)。3.構(gòu)建社會(huì)共治監(jiān)管新格局我國(guó)在線教育的健康有序發(fā)展亟須建立政府、在線教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)共同參與的多元監(jiān)管新格局。首先，政府部門要更新教育理念，尤其是不再將在線教育機(jī)構(gòu)視為洪水猛獸、排斥在傳統(tǒng)學(xué)校教育體系之外，而應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校在線教育和校外在線教育機(jī)構(gòu)的管理，建立較為完善的在線教育相關(guān)法律法規(guī)。其中，對(duì)于學(xué)校在線教育而言，政府要更加重視在線教學(xué)過(guò)程中師生信息安全和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，針對(duì)網(wǎng)上提取和利用師生信息、教學(xué)資源制定嚴(yán)格的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于校外在線教育機(jī)構(gòu)而言，要從國(guó)家層面建立統(tǒng)一的制度性框架和資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，明確準(zhǔn)入門檻、辦學(xué)條件、辦學(xué)資質(zhì)等，從而確保在線教育入口端的良性有序。其次，厘清相關(guān)部門責(zé)權(quán)，以共治求善治，形成監(jiān)管合力。要建立教育部門牽頭，網(wǎng)信、公安、電信、廣電等部門共同參與的在線教育治理格局，各部門明確分工，共同打出“組合拳”，形成“縱向聯(lián)動(dòng)，橫向協(xié)作”的在線教育立體化監(jiān)管體系。在監(jiān)管中，要充分借鑒相通平臺(tái)的有益經(jīng)驗(yàn)，如借鑒電子商務(wù)平臺(tái)管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)在線教育機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)監(jiān)管；借鑒直播平臺(tái)的管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)在線教育機(jī)構(gòu)的實(shí)時(shí)監(jiān)管，建立常態(tài)化的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。最后，還要充分發(fā)揮社會(huì)公眾、新聞媒體、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等的外部監(jiān)督作用，推動(dòng)成立在線教育機(jī)構(gòu)的行業(yè)協(xié)會(huì)，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和自律規(guī)范，促進(jìn)在線教育機(jī)構(gòu)合法合規(guī)有序經(jīng)營(yíng)和良性競(jìng)爭(zhēng)；同時(shí)建立在線教育課程體系和課程內(nèi)容備案制度，引進(jìn)第三方對(duì)在線教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估，促進(jìn)在線教育良性有序發(fā)展。

作者:董 萍 郭梓焱 單位:中國(guó)人民大學(xué)