導(dǎo)語：高校貧困生資助措施論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：近年來貧困生問題日益凸顯，成為高校發(fā)展的一大難題。長期以來，國家、社會、高校對貧困生給與了大力的關(guān)心、支持和幫助，在很大程度上緩解了高校貧困生的經(jīng)濟困難。但是受思想觀念、管理體制、經(jīng)濟水平等諸多因素的影響，當(dāng)前高校在貧困生資助的具體實踐中還存在不少問題，這嚴(yán)重影響了國家貧困生資助政策的貫徹落實。為了切實解決當(dāng)前貧困生資助工作中存在的問題，我們要勇于改革現(xiàn)行政策存在的一些弊端，真正把貧困生資助工作的各項政策落實到實處。

關(guān)鍵語：貧困大學(xué)生資助對策

前言

2009年末的上海女碩士自殺事件將人們的目光凝聚到高校中的貧困生群體。高校貧困生問題已成為政府高度重視，社會普遍關(guān)注，家長操心，學(xué)校擔(dān)心，學(xué)生憂心的帶有社會性的問題。教育是人類文明的產(chǎn)物，一個國家的教育水平是國家興衰的標(biāo)志。由于教育是以一定的經(jīng)濟條件為基礎(chǔ)的，因而貧困家庭的子女往往會因貧困而難以完成學(xué)業(yè)，甚至失去受教育的機會，這對他們來說無疑是不公平的。高校貧困生的問題不僅是貧困生的個人問題，更是一個突出的社會問題。什么是高校貧困生呢？所謂的高校貧困生是指高校里經(jīng)濟上比較困難的學(xué)生(通常月消費在200元以下)，他們的經(jīng)濟支付能力不能完成其大學(xué)學(xué)業(yè)。他們在上學(xué)時負(fù)擔(dān)不起學(xué)校所規(guī)定的各項費用，有的在上學(xué)后難以維持正常的學(xué)習(xí)和生活費用，情況突出者（通常月消費在90元以下）為特困生。

一、高校貧困生產(chǎn)生原因分析

高校貧困生問題是如何出現(xiàn)的呢？在我國計劃經(jīng)濟時代，高校一直實行的是“單軌制”的全國統(tǒng)一的“免費+人民助學(xué)金”模式，公有制的計劃經(jīng)濟時代和較小的高等教育規(guī)模，使國家成為高等教育的單一投資者，受教育機會成為面向特定群體的公共產(chǎn)品，群體內(nèi)每一個成員不僅不需要履行投資責(zé)任，而且在生活上享受福利，畢業(yè)后也有國家包分配，因此也就不存在高校貧困生問題。高校貧困生問題開始出現(xiàn)在20世紀(jì)80年代初，公費生和自費生并存的“雙軌制”，并開始實行對一部分學(xué)生免收學(xué)費，而另一部分學(xué)生收費的政策，貧困生問題就此產(chǎn)生了。我國高校自1994年實行招生并軌、交費上學(xué)、自主擇業(yè)政策以來，高校學(xué)生開始支付每年幾千甚至是上萬元的學(xué)費，高校貧困生問題便成了一個熱點問題。1999年開始的高校大擴招也使貧困生人數(shù)迅速增加。

高校貧困生問題的出現(xiàn)主要是其家庭的貧困，究其原因主要有以下幾個方面：（一）父母雙亡，單親家庭或父母喪失勞動能力，經(jīng)濟來源少，甚至沒有經(jīng)濟來源；（二）學(xué)生家庭處于偏遠(yuǎn)落后地區(qū)，經(jīng)濟不發(fā)達(dá)，自然條件差，經(jīng)濟困難；（三）多子女上學(xué)，家庭收入偏低；（四）轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的新貧困家庭，父母為城市中因企業(yè)效益差而下崗的職工，靠低保維持家庭生活；（五）家中有危重病人，昂貴的醫(yī)療費用造成了家庭的經(jīng)濟危機；（六）家庭所在地遭受重大災(zāi)害，失去經(jīng)濟來源等等。目前，我國高校貧困生群體的比例一直呈上升趨勢。《中國教育報》2006年9月15日第一版中相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，到2005年我國高校貧困生人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了一個新的高度，占到了高校學(xué)生總?cè)藬?shù)的20%，而且還有逐年上升的趨勢。

二、高校貧困生資助現(xiàn)狀研究

同志在十七大報告中指出：“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)?！苯陙黼S著高等教育的不斷發(fā)展，特別是實行并軌招生以來，高校貧困生問題日漸突出，從某種意義上說，高校貧困生問題已經(jīng)涉及到了教育公平問題，影響了部分貧困學(xué)生公平受教育的權(quán)利，能否積極、妥善、有效地解決貧困生教育救助問題，已成為事關(guān)我國高等教育健康發(fā)展大局的一件大事，責(zé)任重大，不容忽視。圍繞貧困生教育救助問題，國家有關(guān)部門先后出臺了多個政策，各級政府及院校也想了很多辦法，以“獎學(xué)金、助學(xué)貸款、困難補助、勤工儉學(xué)補貼、學(xué)費減免”為主要組成部分的高校貧困生資助體系逐步得到確定。國家、社會、高校等對高校貧困生給與了大力的關(guān)心、支持和幫助，在很大程度上緩解了貧困生的經(jīng)濟困難。但是由于受到思想觀念、管理體制、經(jīng)濟水平等諸多因素的影響，當(dāng)前各高校在貧困生資助的具體實踐中還存在不少問題。

（一）貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)缺乏合理機制

如何區(qū)分貧困生，各省市都制定有自己的標(biāo)準(zhǔn)，但在實際執(zhí)行過程中有很大的難度。學(xué)校管理部門無法準(zhǔn)確掌握學(xué)生家庭的實際經(jīng)濟狀況，家庭能否承擔(dān)得起大學(xué)生的學(xué)費和生活費用，學(xué)校更是不得而知。現(xiàn)在通用的辦法是由生源地的民政部門出具貧困證明。姑且不去考慮各地對貧困狀況的理解，單就貧困證明本身，又有多少可信度而言呢？國家缺乏權(quán)威、可行的資助評審體系，高校很難確定誰應(yīng)該接受國家助學(xué)金，誰應(yīng)該享受學(xué)院助學(xué)金，誰應(yīng)該享受無償資助，誰又只能獲得助學(xué)貸款。有的學(xué)生在填報家庭收入時盡可能的少報或不報，然后拖欠學(xué)費不交，申請學(xué)費減免或資助。貧困生認(rèn)定由下而上，僅憑一紙證明評定，缺乏科學(xué)可行的評審體系。

（二）勤工助學(xué)崗位少且報酬低

現(xiàn)在勤工助學(xué)的崗位主要來源于校內(nèi)，校外市場上主要是大學(xué)生做家庭教師和在私人企業(yè)里打工，但受條件限制，可提供的崗位有限，穩(wěn)定性差，報酬也非常低廉，往往根本不能滿足貧困生的實際需求。再加上高校的擴招和畢業(yè)生人數(shù)的持續(xù)增加，導(dǎo)致了城市富余勞動力的快速增長，在校大學(xué)生、下崗職工和畢業(yè)生對工作崗位的競爭愈演愈烈。由于在校大學(xué)生缺乏專業(yè)的勞動技能，導(dǎo)致了社會對其勤工助學(xué)的認(rèn)可度不高，除了做家教外，貧困生只能從事低智力或重體力的勞動，勞動強度大，缺乏必要的社會勞動保障，有時候工作時間還與學(xué)習(xí)時間沖突，收入也很難保證。另外，一些大學(xué)生往往不愿意從事一些比較艱苦，不體面的工作，勤工助學(xué)的觀念有待于改進。

（三）獎學(xué)金獲獎學(xué)生與貧困生吻合率不高

貧困生由于生活壓力較大，包括學(xué)習(xí)在內(nèi)的綜合表現(xiàn)可能就會受到影響。一部分貧困生來自教育水平較低的地區(qū)，學(xué)習(xí)能力較弱，基礎(chǔ)也差，造成貧困生“品學(xué)”未必就會“兼優(yōu)”。而獎學(xué)金的設(shè)立宗旨是以獎優(yōu)為目的的，因此貧困生獲得獎學(xué)金的機會相對就會少一些，通過獎學(xué)金進行貧困生資助，無異于杯水車薪。根據(jù)教育部教育信息管理中心1999年對全國100所高校5000名貧困生的問卷調(diào)查顯示：高校貧困生生活費來源中依靠獎學(xué)金支付的僅占貧困生總數(shù)的2.9%，貧困生獲獎學(xué)金的人數(shù)也僅占其總數(shù)的23.8%。這足以證明獎學(xué)金的助困功能已十分微弱，獎學(xué)金獲獎學(xué)生與貧困生的吻合率不高，依靠獎學(xué)金助貧實現(xiàn)難度較大。

（四）貧困生資助體系單一，社會團體和個人參與有限

當(dāng)前國家推行的“獎、助、減、免、補、勤、貸”的教育救助模式體系，是一種單一的國家財政強力支持下的扶貧濟困政策，始終沒有擺脫單一的國家財政模式。這種模式的推行是建立在兩個前提之上的：一是國家經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，各級政府如期足額撥付貧困資助的有關(guān)款項；二是當(dāng)前貧困生資助政策保持連續(xù)與穩(wěn)定。國家充當(dāng)了教育救助的主力軍，這是無可厚非的，但現(xiàn)實中社會團體和個人的參與有限，導(dǎo)致救助的資金也有限，不能滿足貧困生的需求。

（五）國家助學(xué)貸款缺乏有效地法律和制度保證

目前，由于沒有建立獨立的助學(xué)貸款供款系統(tǒng)，國家助學(xué)貸款只能依靠商業(yè)銀行來進行。而由于商業(yè)銀行實行的是企業(yè)化的運營模式，普遍認(rèn)為助學(xué)貸款成本高，風(fēng)險大，是作為政治任務(wù)來完成的，貸款風(fēng)險防范機制沒有真正建立，銀行貸款的積極主動性不高，國家助學(xué)貸款扶貧幫困的功能很難得到發(fā)揮，勉強施行，效果也不明顯。另外，各院校中也確實存在畢業(yè)生未能如期還款的現(xiàn)象，這一方面是由于部分貧困生信用意識淡薄，主觀上拖欠還款；另一方面是因為貧困生畢業(yè)未能及時就業(yè)，或者收入很低，客觀上無力還款。

（六）注重對貧困生的物質(zhì)救助，缺乏精神幫扶

為切實解決學(xué)生上大學(xué)難的問題，幫助家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生完成學(xué)業(yè)，國家實行了“獎、貸、助、補、勤、免、減”的資助政策，諸多高校開通了“綠色通道”、“校園綠卡”等一系列方便快捷的助學(xué)措施。這從根本上解決了很多貧困生的經(jīng)濟困難問題，但學(xué)生由于貧困引發(fā)的精神問題的解決方案尚未完全被納入以上資助政策實施的具體過程中。高校貧困生除了承擔(dān)著高額的經(jīng)濟壓力，同時也承受著巨大的心理壓力，他們需要克服的困難和需要調(diào)試的心理問題相對于非貧困生，更多、更復(fù)雜，但在實踐中，對貧困生精神心理方面的幫扶往往容易被忽視。

三、高校貧困生資助對策的研究

貧困大學(xué)生所面臨的問題需要國家、社會和個人三方積極地加以救助。如何堅持以人為本的教育理念，幫助經(jīng)濟困難的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，促進學(xué)生的全面和諧發(fā)展，是高校在深化教育教學(xué)體制改革，營造和諧校園進程中無法回避而又急需解決的難題。個人認(rèn)為在對高校貧困生的救助中應(yīng)該從貧困生的角度出發(fā)，堅持以人為本的原則，多層次、多角度的對他們進行救助。針對上述問題，在此提出以下建議：

（一）要建立科學(xué)合理的貧困生認(rèn)定機制，加強貧困生的甄別工作

要解決貧困生的認(rèn)定工作，需要制定一個具有可操作性的標(biāo)準(zhǔn)，這個標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)學(xué)生家庭所在地的經(jīng)濟發(fā)展水平、居民生活水平、家庭成員勞動力收入水平、消費水平和高校的收費水平等而制定。在具體進行貧困生界定工作時，除了要有硬性的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)有彈性的執(zhí)行計劃。在制定上確保合理性，在情感上確保人性化，制定和完善符合國情，符合學(xué)生實際情況的切實可行的貧困認(rèn)定制度。同時生源地地方基層組織也要強化責(zé)任意識，建立健全責(zé)任追究制度，一旦貧困證明出現(xiàn)問題，要追究證明單位和相關(guān)人員的責(zé)任。在學(xué)校今后的工作中，應(yīng)嚴(yán)把貧困生認(rèn)定關(guān)，充分利用當(dāng)今信息通訊發(fā)達(dá)等優(yōu)勢，加強調(diào)查了解，核定相關(guān)證明文件，增加公示，舉報電話等監(jiān)督手段。學(xué)院也可根據(jù)實際情況派遣有關(guān)工作人員對申請的貧困生家庭進行抽查走訪，從源頭上掌控貧困生的界定，使有限的資助資源充分的惠及每一個貧困生。

（二）學(xué)校加強與社會合作增加勤工助學(xué)崗位，提高學(xué)生自助自救能力

隨著高校貧困生群體的日益擴大，如何充分發(fā)揮勤工助學(xué)工作的濟困育人功能，使之與學(xué)生的學(xué)業(yè)、能力掛鉤，與學(xué)生的成才、創(chuàng)業(yè)掛鉤，創(chuàng)造性的把助困與學(xué)校的發(fā)展結(jié)合起來，是高校人才培養(yǎng)面臨的一個新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，要使高校勤工助學(xué)工作擺脫讓學(xué)生從事簡單的勞務(wù)勞動的局面，學(xué)校必須加強與社會的合作。學(xué)校要幫助學(xué)生積極聯(lián)系社會企業(yè)，與相關(guān)企業(yè)合作，建立起勤工助學(xué)基地，制定人才培養(yǎng)機制，使社會各個企業(yè)承擔(dān)起資助貧困生的義務(wù)。在短期用工中，考慮使用勤工助學(xué)的學(xué)生，同時更要加強學(xué)生的勞動保障工作。學(xué)校通過與企業(yè)合作，建立勤工助學(xué)基地，將學(xué)生的專業(yè)知識學(xué)習(xí)、社會實踐、科技創(chuàng)新、服務(wù)社會有機結(jié)合起來，實現(xiàn)勤工助學(xué)由勞務(wù)型向知識型、創(chuàng)業(yè)型的轉(zhuǎn)變。這種全新的助學(xué)模式不僅可以為學(xué)生提供長期的、穩(wěn)定的勤工助學(xué)崗位，使學(xué)生的經(jīng)濟困難問題得到一定程度的解決，又可以使學(xué)生在參與的過程中得到較好的創(chuàng)業(yè)體驗和就業(yè)實踐。這種將“育人”、“助學(xué)”和“創(chuàng)業(yè)”有機結(jié)合起來的做法可以說是未來高校勤工助學(xué)工作的生存和發(fā)展之道。

（三）改革獎學(xué)金制度，充分發(fā)揮獎學(xué)金的獎優(yōu)、助貧、促學(xué)功能

高校獎學(xué)金制度自實施以來，一直是激勵學(xué)生成才的重要手段。要充分發(fā)揮獎學(xué)金的激勵、導(dǎo)向和資助功能，首先要大幅度提高獎學(xué)金。實行高額獎學(xué)金是國際上和國內(nèi)一些著名高校的普遍做法，是否有全額獎學(xué)金不但是各高校之間爭奪優(yōu)秀生源的重要手段，也是家境較差學(xué)生選擇學(xué)校，接受高等教育，奠定自己成才之路的重要方式。其次要擴大單項獎學(xué)金的評比，給貧困生帶來更多的獲獎機會。高校貧困生由于自身條件的限制，獲得綜合獎學(xué)金有相當(dāng)難度。學(xué)?？梢酝ㄟ^設(shè)立“貧困生獎學(xué)金”，僅在貧困生中評選，給貧困生帶來更多獲獎機會，使生活貧困的學(xué)生大都能獲得資助，充分發(fā)揮獎學(xué)金的激勵作用和資助功能，以此激勵貧困學(xué)生通過努力學(xué)習(xí)來獲得經(jīng)濟上的資助。公務(wù)員之家:

（四）爭取社會支持，建立社會資助網(wǎng)絡(luò)

貧困生問題是一個社會性的問題，需要全社會各方面的共同關(guān)注和參與。目前，社會參與貧困生的資助，可以采取以下幾種方式：1.設(shè)立捐贈獎學(xué)金：學(xué)校積極聯(lián)系社會企業(yè)和個人的捐資，以企業(yè)、單位、個人的名義在學(xué)校捐資設(shè)立獎學(xué)金。2.在學(xué)校成立愛心救助基金：廣泛發(fā)動學(xué)校師生、新老校友及社會力量進行愛心捐助，成立“愛心救助基金”，專門用于對學(xué)校貧困學(xué)生的救助。3.建立“助學(xué)對子”：學(xué)校積極聯(lián)系社會愛心企業(yè)、慈善人士，由他們與貧困生組成助學(xué)對子，從學(xué)習(xí)費用、生活必需品等方面給予學(xué)生幫助。4.單位提供勤工助學(xué)崗位：企業(yè)對大學(xué)生的救助，應(yīng)該多為他們提供勤工助學(xué)崗位，有條件的單位要利用大學(xué)生的文化優(yōu)勢和時間特點，合理安排勤工助學(xué)崗位，讓他們通過勞動進行自救。

（五）建立學(xué)生貸款的監(jiān)督和信用體系，充分發(fā)揮助學(xué)貸款的作用

國家助學(xué)貸款是解決貧困生上學(xué)難問題的主渠道，它具有商業(yè)性和政策性并存的雙重特性，為了進一步提高國家助學(xué)貸款的科學(xué)性和實效性，提高銀行真正參與助學(xué)貸款的積極性，需要著重解決以下幾個問題：1.開辦生源地貸款。學(xué)生生源所在地的政府比高校更可以直接了解學(xué)生的家庭實際情況，在生源地進行信用貸款，比學(xué)生入校后集中貸款簡單易行，誠信的客觀性以及償還的可能性也更高；2.合理設(shè)計還貸期限。助學(xué)貸款出現(xiàn)的違約現(xiàn)象，還貸期限設(shè)置的不合理是重要因素，而延長還貸期限不失為解決問題的重要途徑。3.盡快建立健全全社會的誠信體系，完善監(jiān)督懲戒機制，這是解決國家助學(xué)貸款問題的根本。建立貸款學(xué)生個人詳細(xì)的檔案，建立起相應(yīng)的跟蹤系統(tǒng)，并要求媒體參與其中，對不履行還款義務(wù)的貧困生予以曝光，形成強大的輿論壓力，同時學(xué)校也要加強對學(xué)生的教育，提高學(xué)生的誠信意識。

（六）加強對貧困生的心理幫扶，提高其自助能力

對貧困生的救助不能只停留在物質(zhì)方面，貧困生作為一個特殊群體，其心理也有很脆弱的一面，對其加強心理幫扶就顯得尤為重要。學(xué)校可以開展多種形式的心理教育活動，舉辦各種講座、心理咨詢等，使貧困生全面客觀的認(rèn)識自我，消除其自卑心態(tài)，引導(dǎo)他們樹立“窮且益堅，不墜青云之志”的人生志向，排解他們的自我焦慮感，加強對其社會責(zé)任感的培養(yǎng)，培育貧困大學(xué)生完整的人格與健全的心理。對貧苦生進行心理幫扶，可以激發(fā)其改善自身貧困狀況的積極性，提高其自助能力，從而從根本上解決貧困生的實際需要。

總之，做好高校貧困生的資助工作，是維護高校穩(wěn)定的重要保證，是黨和國家關(guān)心愛護困難群體的重要體現(xiàn)。對貧困大學(xué)生的資助是一個系統(tǒng)的工程，我們要拓寬社會參與渠道，充分調(diào)動國家、社會、學(xué)校參與的積極性，綜合各方力量來完善和創(chuàng)新高校貧困生的資助體系，力爭把這項工作納入社會保障體系中，進而更好的促進貧困生救助工作的開展，也會進一步促進我國高等教育的發(fā)展。

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