導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)而做出的一項(xiàng)重大部署。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要厘清實(shí)施背景，明確實(shí)施目標(biāo)，聚焦發(fā)展需要。農(nóng)村職業(yè)教育作為實(shí)施茂名鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，必然在深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中大有作為。基于此，通過(guò)堅(jiān)定茂名農(nóng)村職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌茂名各縣域農(nóng)村職業(yè)教育布局，構(gòu)建茂名農(nóng)村職業(yè)教育政府購(gòu)買制度等，創(chuàng)新發(fā)展茂名農(nóng)村職業(yè)教育，推動(dòng)茂名鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略向縱深發(fā)展。

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;農(nóng)村職業(yè)教育;創(chuàng)新發(fā)展;

茂名“將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為全面建成小康社會(huì)決勝階段的七大戰(zhàn)略之一”［1］，是黨和國(guó)家著眼新時(shí)代的歷史方位，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義美麗鄉(xiāng)村的重大戰(zhàn)略。從茂名實(shí)際情況看，作為農(nóng)業(yè)大市的茂名，在攝入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中，需要大批適應(yīng)時(shí)展和茂名經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的各類農(nóng)村人才。農(nóng)村職業(yè)教育在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中扮演著重要角色。特別是對(duì)培育新型農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才，提升鄉(xiāng)村勞動(dòng)者綜合素養(yǎng)，助力“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)具有重要價(jià)值。

1農(nóng)村職業(yè)教育是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)

1.1背景分析。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首先應(yīng)對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本背景地做一簡(jiǎn)要分析。鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村振興雖只有一字之差，但內(nèi)涵卻大不相同?！稗r(nóng)村”是一個(gè)區(qū)劃管理概念，與“城市”相對(duì)應(yīng)?！班l(xiāng)村”則是一個(gè)基于地理空間層面的概念，在外延上也更為豐富和多元。從發(fā)展程度和發(fā)展效能看，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略旨在解決發(fā)展不充分不平衡問(wèn)題。“不充分”主要是指農(nóng)村內(nèi)部發(fā)展不充分，“不平衡”主要是指城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡。我國(guó)的城市化率從1978年的18%升至2018年的58.5%，城鎮(zhèn)常住人口從1.7億增至8.1億，城市數(shù)從193個(gè)增至657個(gè)。在這個(gè)過(guò)程中，農(nóng)村積累的大量資源被投入到城市化建設(shè)，而對(duì)農(nóng)村自身建設(shè)重視度不夠，導(dǎo)致鄉(xiāng)村發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城鎮(zhèn)發(fā)展。2016年，全國(guó)自然村數(shù)為261.7萬(wàn)個(gè)，比2000年(337.5萬(wàn)個(gè))減少了28.96%。同時(shí)，鄉(xiāng)村老齡化、空巢化現(xiàn)象日益凸顯，制約了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展后勁和活力。在此背景下，黨和國(guó)家從戰(zhàn)略全局高度提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，正是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、直面鄉(xiāng)村發(fā)展難題的生動(dòng)實(shí)踐。1.2目標(biāo)厘定。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體目標(biāo)是報(bào)告中提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?。產(chǎn)業(yè)興旺是前提。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)的發(fā)展理念，要加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)民與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接，推動(dòng)農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;生態(tài)宜居是重點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持尊重自然、保護(hù)自然的發(fā)展理念，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理，打造農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展鏈;鄉(xiāng)風(fēng)文明是保證。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“兩個(gè)文明”一起抓的發(fā)展理念，要傳承農(nóng)村傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，推進(jìn)農(nóng)村公序良俗和公共文化設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)民思想道德和精神風(fēng)貌;治理有效是基礎(chǔ)。強(qiáng)調(diào)構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系的發(fā)展理念，要健全黨委統(tǒng)籌、政府落實(shí)、社會(huì)協(xié)同、法治保障的新型鄉(xiāng)村治理體系，打造既有活力又講規(guī)范的法治鄉(xiāng)村;生活富裕是歸宿。強(qiáng)調(diào)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的發(fā)展理念。要妥善處理好基層百姓最關(guān)切的現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題，不斷優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，建設(shè)幸福祥和興村新家園。馬克思主義認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須充分發(fā)揮千百萬(wàn)廣大農(nóng)村勞動(dòng)者的主體價(jià)值和作用。1.3發(fā)展需要。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程，是具有歷史繼承和演化邏輯的發(fā)展過(guò)程，聚焦于當(dāng)前鄉(xiāng)村社會(huì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為打造新時(shí)代鄉(xiāng)村指明了發(fā)展方向。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)看，我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的任務(wù)還很艱巨，縮小城鄉(xiāng)差距、共同邁向小康的目標(biāo)還要聚焦，應(yīng)將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程、不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距的總抓手，持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)全面高質(zhì)發(fā)展。從系統(tǒng)要素看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)系統(tǒng)在結(jié)構(gòu)和層次的全新的優(yōu)化組合，意味著由單純追求數(shù)量向謀求發(fā)展質(zhì)量、由粗放型發(fā)展方式向內(nèi)涵式發(fā)展方式、由低端供給向高端供給的有效轉(zhuǎn)變，“做到回歸鄉(xiāng)村、反哺鄉(xiāng)村，打造城鄉(xiāng)雙向平衡發(fā)展的新結(jié)構(gòu)和新空間”［2］。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)在立足鄉(xiāng)村社會(huì)現(xiàn)實(shí)情況和發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性深化改革，破解鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明培育不相稱的結(jié)構(gòu)性難題，打造全覆蓋、立體式、層次性的發(fā)展結(jié)構(gòu)。

2農(nóng)村職業(yè)教育在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重大價(jià)值

2.1培養(yǎng)鄉(xiāng)村各類人才的重要抓手。農(nóng)村職業(yè)教育在培養(yǎng)學(xué)得好、用得上、做得實(shí)、留得住的各類鄉(xiāng)村人才方面前景廣闊。近年來(lái)，我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校在專業(yè)設(shè)置上主動(dòng)對(duì)接農(nóng)村勞動(dòng)者發(fā)展需求與“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”發(fā)展需要，積極與縣級(jí)職教中心合作，調(diào)整和優(yōu)化課程設(shè)置，基本上構(gòu)建了縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育與培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，不僅推進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，也為農(nóng)村培養(yǎng)了大量人才。以廣東為例，當(dāng)前，廣東縣級(jí)職業(yè)教育已進(jìn)入高端發(fā)展階段。廣東職業(yè)教育采用地市管轄的方式，根據(jù)區(qū)域內(nèi)人口規(guī)模與分布情況確定職業(yè)教育規(guī)模，二者之間的匹配度相對(duì)其他省份較高。“從萬(wàn)人常住人口中職教育全日制學(xué)生數(shù)計(jì)，全省21個(gè)地市中有12個(gè)超過(guò)平均數(shù)，縣級(jí)職業(yè)教育發(fā)展總體均衡”［3］。這一布局為農(nóng)村職業(yè)教育服務(wù)廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是為農(nóng)村培養(yǎng)發(fā)展致富帶頭人提供了有力保障，已成為培養(yǎng)鄉(xiāng)村各類人才重要抓手。2.2做好精準(zhǔn)扶貧工作的應(yīng)有之義。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略旨在推進(jìn)扶貧工作從粗放式向精準(zhǔn)化階段轉(zhuǎn)變。精準(zhǔn)扶貧指的是“根據(jù)致貧因素不同，運(yùn)用科學(xué)方法與有效措施對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式”［4］。職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系緊密，在精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。從國(guó)際上看，聯(lián)合國(guó)教科文組織在2001年的《修訂的關(guān)于技術(shù)和職業(yè)教育的建議書》中提出，應(yīng)將技術(shù)和職業(yè)教育作為“減輕貧困”的有效載體之一。涉及條款達(dá)12條。這一思想在其2016年7月的《關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的建議書》中也有集中體現(xiàn)。從國(guó)內(nèi)看，黨的報(bào)告中提出了“要讓貧困地區(qū)和貧困人口同全中國(guó)所有人一起進(jìn)入小康社會(huì)”的莊嚴(yán)承諾。從各國(guó)發(fā)展實(shí)踐看，農(nóng)村職業(yè)教育有助于促進(jìn)貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)，改變貧困家庭子女命運(yùn)，阻斷貧困代際傳遞。特別是在精準(zhǔn)招生、精準(zhǔn)資助、精準(zhǔn)教學(xué)、精準(zhǔn)指導(dǎo)，構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、扶志扶智有機(jī)結(jié)合的農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作格局方面作用甚大。2.3助力農(nóng)村產(chǎn)教融合的現(xiàn)實(shí)需要。近年來(lái)，很多地區(qū)的中職學(xué)校和縣級(jí)職教中心緊緊圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才需求，積極同當(dāng)?shù)馗黝愋偷钠髽I(yè)等開展產(chǎn)教融合。以茂名為例，茂名中職學(xué)校積極開展校企合作，通過(guò)產(chǎn)教融合等方式，有效滿足學(xué)校教學(xué)改革需求，為廣大農(nóng)村輸送更多更好更符合發(fā)展需求的各類人才，促進(jìn)茂名地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建了產(chǎn)教融合的協(xié)同育人格局。目前，已有300多家大中企業(yè)與茂名中職學(xué)校簽訂校企合作協(xié)議，校企雙方通過(guò)共同制定人方案，以“訂單培養(yǎng)，共建專業(yè)、對(duì)接真實(shí)情境”的方式，在課程設(shè)置、師資建設(shè)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備等方面開展深度合作，形成了人才、設(shè)備、技術(shù)、信息等各種相對(duì)優(yōu)勢(shì)。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中，農(nóng)村職業(yè)教育通過(guò)吸納各類企業(yè)深入?yún)⑴c農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在優(yōu)化農(nóng)村職業(yè)學(xué)校資源布局的同時(shí)，有利于推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)需求側(cè)與農(nóng)村人才培養(yǎng)供給側(cè)的全要素融合，“強(qiáng)化農(nóng)村教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)銜接”［5］。

3新時(shí)代推進(jìn)茂名農(nóng)村職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實(shí)對(duì)策

3.1堅(jiān)定茂名農(nóng)村職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)。一是堅(jiān)持黨全面領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村職業(yè)教育的目標(biāo)導(dǎo)向。黨中央始終將“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨重點(diǎn)工作，每年通過(guò)召開中央農(nóng)村工作會(huì)議、出臺(tái)中央一號(hào)文件等方式，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村深化改革，及時(shí)農(nóng)村重大政策。在此背景下，茂名各級(jí)黨委要發(fā)揮黨組織縱覽全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，將農(nóng)村職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展作為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，堅(jiān)定不移將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到新時(shí)代茂名農(nóng)村職業(yè)教育各領(lǐng)域，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育優(yōu)先發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保障。在堅(jiān)定黨全面領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村職業(yè)教育目標(biāo)導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，茂名要進(jìn)一步建立健全農(nóng)村職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確、落實(shí)市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)、村四級(jí)書記主抓農(nóng)村職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)與任務(wù)，完善四級(jí)書記主抓農(nóng)村職業(yè)教育實(shí)施情況報(bào)告機(jī)制、實(shí)績(jī)考核機(jī)制與考核監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)黨委領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為農(nóng)村職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的行動(dòng)優(yōu)勢(shì)。二是堅(jiān)持完善農(nóng)村職業(yè)教育政策體系的目標(biāo)導(dǎo)向。近年來(lái)尤其是黨的十八大以來(lái)，中央先后印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改革農(nóng)村學(xué)校教育若干問(wèn)題的通知》《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》等重要文件，這些文件始終將“充分發(fā)揮農(nóng)村各類職業(yè)學(xué)校、成人文化技術(shù)學(xué)校及各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，大范圍培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用型、技能型人才”“職業(yè)教育要為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)”［6］等內(nèi)容貫穿其中。2019年9月，中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》強(qiáng)調(diào)要不斷完善農(nóng)村工作制度體系。這些重要文件思路清晰、舉措明確，針對(duì)性強(qiáng)。對(duì)于農(nóng)村職業(yè)教育改革創(chuàng)新具有重要指引。茂名要組織各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)重要文件精神，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的方針政策，把政策紅利轉(zhuǎn)化為農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展動(dòng)力和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策保障。3.2統(tǒng)籌茂名各縣域農(nóng)村職業(yè)教育布局。一是統(tǒng)籌茂名農(nóng)村職業(yè)學(xué)校布局。在市級(jí)政府方面，茂名在整合全市職業(yè)教育資源方面取得了良好效果。從2013年開始，茂名按照“政府統(tǒng)籌、部門合作、有效整合、優(yōu)化配置、多方共贏”的思路，將全市公辦中職學(xué)校由22所精簡(jiǎn)為10所，每個(gè)縣級(jí)市集中精力辦好一所中職學(xué)校，將相關(guān)資產(chǎn)設(shè)備、教學(xué)資源、生源分配等統(tǒng)籌規(guī)劃。下一階段，茂名要繼續(xù)統(tǒng)籌好縣域農(nóng)村職業(yè)學(xué)校布局，采取技能教育和學(xué)歷教育、短期培訓(xùn)和長(zhǎng)期授課、理論教學(xué)與實(shí)操應(yīng)用“三結(jié)合”方式，構(gòu)建資源共享、資金共用、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的縣域農(nóng)村職業(yè)教育新格局。鎮(zhèn)級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)將農(nóng)村職業(yè)教育列入年度政府總體發(fā)展規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度工作考核目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村職業(yè)教育教學(xué)資源和培訓(xùn)資源按照“統(tǒng)一規(guī)劃、有效整合、差異發(fā)展”的思路加以集約化管理和統(tǒng)籌，鼓勵(lì)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校強(qiáng)化1+X教育及科學(xué)實(shí)驗(yàn)、技術(shù)推廣，合理規(guī)劃學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓(xùn)的專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容、條件保障、師資力量，以適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，并將其納入農(nóng)村干部政績(jī)考核指標(biāo)體系，增強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育教學(xué)培訓(xùn)資源投入的吸引力和針對(duì)性。二是要統(tǒng)籌茂名農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)體系。“縣、鄉(xiāng)、村舉辦的各類職業(yè)教育，一般稱為農(nóng)村職業(yè)教育”［7］。農(nóng)村職業(yè)教育主要培養(yǎng)兩類人才:一類是以農(nóng)業(yè)為主業(yè)的農(nóng)民，另一類是進(jìn)城的務(wù)工人員。為加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)，報(bào)告中提出了“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系”和“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的部署。在此背景下，茂名要盡快將縣鄉(xiāng)村三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)完善起來(lái)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌推進(jìn)的農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)管理服務(wù)體系。在學(xué)校數(shù)量設(shè)置方面。按照既有經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，人口在60萬(wàn)以下的縣(市)要開設(shè)一所農(nóng)村職校，人口在100萬(wàn)左右的縣(市)應(yīng)舉辦2－3所農(nóng)村職校。按此測(cè)算，高州、信宜、電白、化州等地均應(yīng)辦好2－3所農(nóng)村職校。目前各縣區(qū)還需進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的工作。在學(xué)校規(guī)模方面?？h級(jí)農(nóng)村職校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校并無(wú)硬性要求，主要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和農(nóng)民職業(yè)技能提升需要而定?？傮w而言，貼合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要，廣受群眾歡迎是檢驗(yàn)辦學(xué)質(zhì)量最為重要的標(biāo)準(zhǔn)?？h級(jí)農(nóng)村職校要主動(dòng)強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校的指導(dǎo)和支持，選擇師資力量強(qiáng)、辦學(xué)條件好、運(yùn)作程序規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校納入縣級(jí)農(nóng)業(yè)職校的分校，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)職校在專業(yè)授課、人員培訓(xùn)、技能鍛煉方面開展垂直化管理與指導(dǎo)。3.3構(gòu)建茂名農(nóng)村職業(yè)教育政府購(gòu)買制度。從現(xiàn)實(shí)情況看，“當(dāng)城市收入高于農(nóng)村時(shí)，農(nóng)民就會(huì)流入城市”［8］。許多農(nóng)村職校順應(yīng)這一趨勢(shì)開設(shè)了很多非農(nóng)專業(yè)，在客觀上進(jìn)一步稀釋了涉農(nóng)專業(yè)的比例。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)林中等職校在2008年有141所，比1990年減少了286所;農(nóng)科類畢業(yè)生占比從1992年的7.1%降至2008年的1.91%，職業(yè)高中農(nóng)科類專業(yè)畢業(yè)生比例從1990年的21.7%降至2008年的5.1%［9］。雖然國(guó)家從2009年開始實(shí)施免費(fèi)學(xué)習(xí)制度，但并未顯著提升農(nóng)村職業(yè)教育吸引力。到2005年，我國(guó)職業(yè)教育中涉農(nóng)專業(yè)招生34.3萬(wàn)人，比2010年減少76萬(wàn)人，僅比未實(shí)施免收學(xué)費(fèi)前的2008年多5.3萬(wàn)人。從招生學(xué)校及人數(shù)看，2005年，全國(guó)農(nóng)村職校有5822所，招生人數(shù)為235.2萬(wàn)人;到2015年，數(shù)量分別降至3907所、155.2萬(wàn)人，降幅明顯。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下，探索政府購(gòu)買農(nóng)村職業(yè)教育制度是解決這些問(wèn)題的有效舉措。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，要增強(qiáng)政府“購(gòu)買職業(yè)教育服務(wù)關(guān)鍵信息獲取和契約監(jiān)管的水平”［10］。從目前各省實(shí)際情況看，很多地區(qū)在購(gòu)買職業(yè)教育方面采取的方式是:政府與農(nóng)村職業(yè)學(xué)?；?qū)I(yè)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)訂立合同為相關(guān)人員提供農(nóng)村職業(yè)教育學(xué)歷及技能培訓(xùn)。如“浙江教育行政部門將職業(yè)院校所需購(gòu)買的師資培訓(xùn)事項(xiàng)與具體要求向全社會(huì)公布，以公開招標(biāo)方式確定服務(wù)供應(yīng)方，服務(wù)供應(yīng)方確定后，再由教育行政部門與服務(wù)供應(yīng)方簽訂正式合同”［11］。這對(duì)改革創(chuàng)新茂名農(nóng)村職業(yè)教育提供了新思路。二是優(yōu)化辦學(xué)模式。農(nóng)村職業(yè)教育要在辦學(xué)模式上有所創(chuàng)新，必須在抓好種植、種植、養(yǎng)殖、加工、銷售等傳統(tǒng)專業(yè)領(lǐng)域建設(shè)的同時(shí)，針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民、退伍或轉(zhuǎn)業(yè)軍人等群體提供無(wú)償全額財(cái)政補(bǔ)貼［12］，提升相關(guān)人員的綜合素養(yǎng)。茂名各級(jí)政府可通過(guò)增加財(cái)政預(yù)算，研發(fā)新型科目課程，引入新型教學(xué)方式，改善教學(xué)軟硬件環(huán)境，貫通職前職后教育體系;制定教師進(jìn)修計(jì)劃。根據(jù)教師授課和專業(yè)發(fā)展需要，制定和實(shí)施涉農(nóng)職校教師外出進(jìn)修的工作規(guī)劃與支持辦法，列出專項(xiàng)資金予以支持。

4結(jié)語(yǔ)

新形勢(shì)下，黨中央從全局高度提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為開創(chuàng)農(nóng)村職業(yè)教育改革發(fā)展新局面提供了重大契機(jī)。農(nóng)村職業(yè)教育堅(jiān)持了以人民為中心的發(fā)展理念，符合我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需求，豐富了職業(yè)教育的理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索，為全面建成小康奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，更為廣大農(nóng)民在新時(shí)代的歷史方位上謀求了新福祉。

作者:胡華 單位:茂名職業(yè)技術(shù)學(xué)院