導(dǎo)語(yǔ)：高等教育創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

高等教育改革職能的實(shí)現(xiàn)，同樣也是在風(fēng)險(xiǎn)的更替中不斷推進(jìn)的。高等教育改革風(fēng)險(xiǎn)的屬性特征新時(shí)期高等教育改革的理念和方向以質(zhì)量提升為紐帶，這已轉(zhuǎn)化為政府的教育政策，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，對(duì)其改革風(fēng)險(xiǎn)的研究成為教育政策科學(xué)化的依據(jù)。分析高等教育改革風(fēng)險(xiǎn)的屬性特征，離不開(kāi)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)概念的理解。對(duì)于“風(fēng)險(xiǎn)”的表述，一般體現(xiàn)為兩個(gè)特點(diǎn)：一是強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為損失的不確定性；二則強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性表現(xiàn)。前者更為狹義，更傾向描述風(fēng)險(xiǎn)所表現(xiàn)出的損失；后者較為廣義，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的最終結(jié)果充滿不確定性，即是風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)結(jié)果未必表現(xiàn)為損失。廣義的風(fēng)險(xiǎn)正是不同形式的改革所面臨的問(wèn)題，改革的風(fēng)險(xiǎn)與成效并存，而以成效為結(jié)果的改革則是高等教育發(fā)展的要義。高等教育改革風(fēng)險(xiǎn)，是改革過(guò)程中帶來(lái)的高等教育自身和社會(huì)所要承擔(dān)的各種危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。那么，何謂高等教育改革風(fēng)險(xiǎn)的屬性？第一，高等教育改革的風(fēng)險(xiǎn)有一般風(fēng)險(xiǎn)的特征，即不以改革者的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在，這也是風(fēng)險(xiǎn)超過(guò)人們主觀意識(shí)所存在的客觀規(guī)律（屬性）所決定的。第二，高等教育改革風(fēng)險(xiǎn)的超功利性。即一方面更好地傳承文明、追求真理，另一方面要促進(jìn)受教育者人性境界提升和理想人格塑造，更好地涵養(yǎng)人文精神，這是求真向善的統(tǒng)一［2］。第三，對(duì)高等教育發(fā)展規(guī)律的依附性。這是改革風(fēng)險(xiǎn)沿著高等教育規(guī)律的軌跡形成的不確定性狀態(tài)的秩序，這種秩序來(lái)源于發(fā)展中的各種影響因素的相互作用動(dòng)力，是影響變量的平衡力、作用力和溶解力的狀態(tài)或趨勢(shì)。第四，不同歷史發(fā)展時(shí)期的階段性（隨社會(huì)發(fā)展的不確定性）。即是高等教育改革風(fēng)險(xiǎn)的存在軌跡處于動(dòng)態(tài)變化之中。第五，社會(huì)公共資源的潛在損失性。高等教育的社會(huì)事業(yè)屬性決定了所享有資源的公共性，教育的公共資源具備“競(jìng)爭(zhēng)性”特點(diǎn)，卻不具備“排他性”特征，使改革風(fēng)險(xiǎn)有給教育資源帶來(lái)?yè)p失的可能。

高等教育改革風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別高等教育改革進(jìn)程中風(fēng)險(xiǎn)的存在是必然的，而風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的后果則不具必然性。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)影響因素的科學(xué)分析和有效控制是降低未來(lái)可能產(chǎn)生不確定威脅的發(fā)生率或危害性。因此，對(duì)改革風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和分析成為規(guī)避措施或模式選擇的前提性條件。在高等教育改革領(lǐng)域，風(fēng)險(xiǎn)分析（RiskAnalysis）的概念，主要是指對(duì)可能遇到的各種高等教育發(fā)展所依賴的社會(huì)環(huán)境的威脅或負(fù)面影響的潛在頻率和后果，所提出的各種前瞻性預(yù)測(cè)，做出評(píng)估和分析，并提出規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的備選方案。在高等教育改革的自身風(fēng)險(xiǎn)的潛在損失發(fā)生之前，相關(guān)主體要運(yùn)用各種方法系統(tǒng)地、連續(xù)地認(rèn)識(shí)所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)以及分析風(fēng)險(xiǎn)所引起損失的潛在原因。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，應(yīng)該是周期性、有步驟和系統(tǒng)完整地在改革周期內(nèi)定位妨礙目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素［3］。高等教育改革風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別過(guò)程包含對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的感知和分析兩個(gè)環(huán)節(jié)。風(fēng)險(xiǎn)因素感知，即根據(jù)高等教育發(fā)展自身規(guī)律和所受到的各種因素（尤其是制度、政策等）的影響，對(duì)影響改革效果的客觀存在的各種風(fēng)險(xiǎn)因素有深入的了解，這是通觀風(fēng)險(xiǎn)全貌的基礎(chǔ)。只有發(fā)現(xiàn)形成和影響改革風(fēng)險(xiǎn)的條件因素，才能有針對(duì)性地、系統(tǒng)化地?cái)M定風(fēng)險(xiǎn)處理方案，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理決策服務(wù)；風(fēng)險(xiǎn)因素分析，即是對(duì)形成或影響改革風(fēng)險(xiǎn)的各種因素的發(fā)生、成長(zhǎng)或作用的理性意識(shí)，這是風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別的技術(shù)性環(huán)節(jié)，為風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避制度化建設(shè)提供規(guī)律性依據(jù)。從我國(guó)高等教育發(fā)展的歷程來(lái)看，改革中問(wèn)題或曰風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果的發(fā)生主要受以下幾個(gè)因素影響：物質(zhì)因素，表現(xiàn)為教育經(jīng)費(fèi)的投入和對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用等；社會(huì)道德因素，表現(xiàn)為社會(huì)對(duì)高等教育的關(guān)心。社會(huì)道德因素主要是指高等教育制度運(yùn)行的環(huán)境，比如文化傳統(tǒng)和意識(shí)形態(tài)等。社會(huì)道德是對(duì)教育改革科學(xué)認(rèn)識(shí)的價(jià)值取向，決定著發(fā)展的支持力的源泉和程度；制度因素，表現(xiàn)為對(duì)高等教育持續(xù)發(fā)展的規(guī)范性認(rèn)可，是社會(huì)對(duì)教育的理性認(rèn)識(shí)，亦是基于我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)制度的教育發(fā)展體制的存在。我國(guó)高等教育改革所面臨的挑戰(zhàn)因國(guó)情的特殊而有自身的特點(diǎn)，改革風(fēng)險(xiǎn)包含的內(nèi)容隨著社會(huì)的進(jìn)步具有可變性。因而，高等教育改革風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是一項(xiàng)持續(xù)性和系統(tǒng)性的工作，需要我們注意原有風(fēng)險(xiǎn)的變化，并隨時(shí)發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)。把握識(shí)別和判斷各種風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)，關(guān)鍵是根據(jù)高等教育改革所面臨的主要問(wèn)題把主要風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別出來(lái)，包括識(shí)別誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的各種因素，并進(jìn)行科學(xué)歸類。識(shí)別高等教育改革風(fēng)險(xiǎn)，主要通過(guò)對(duì)各種客觀的資料和改革成敗的記錄來(lái)分析、歸納和整理，從中找出各種外在和潛在的風(fēng)險(xiǎn)及其損失規(guī)律，用規(guī)律的穩(wěn)定性把握風(fēng)險(xiǎn)的可變性，為風(fēng)險(xiǎn)因素的量化及綜合評(píng)價(jià)創(chuàng)造條件［5］4。高等教育改革風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的主要內(nèi)容包括：第一，在教育改革積極意義的前提下，識(shí)別潛在的風(fēng)險(xiǎn)及其特征。高等教育改革價(jià)值的社會(huì)公益性是改革的出發(fā)點(diǎn)和原動(dòng)力，是風(fēng)險(xiǎn)存在的“合理性”理由。首先把潛在的風(fēng)險(xiǎn)作為識(shí)別的第一目標(biāo)，旨在把握高等教育改革現(xiàn)實(shí)性的同時(shí)使改革更具前瞻性。同時(shí)，在現(xiàn)時(shí)的改革實(shí)踐中把握風(fēng)險(xiǎn)嬗變的規(guī)律，而在未來(lái)的改革實(shí)踐中利用這個(gè)規(guī)律，為改革發(fā)展服務(wù)。第二，從高等教育改革的戰(zhàn)略高度出發(fā)，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的主要來(lái)源。改革離不開(kāi)戰(zhàn)略部署，改革戰(zhàn)略是根據(jù)自身?xiàng)l件和外部環(huán)境來(lái)確定高等教育發(fā)展理念、發(fā)展方向和目標(biāo)實(shí)施途徑的近遠(yuǎn)期規(guī)劃。應(yīng)當(dāng)分析高等教育生存和發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，從各種影響因素的合力中度量風(fēng)險(xiǎn)的可能性和大小，從而才能更加有效地應(yīng)對(duì)和控制。第三，在高等教育發(fā)展特定的制度體系中，從規(guī)范的角度預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)引起的后果。我國(guó)高等教育發(fā)展的制度環(huán)境，是由政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各種因素所構(gòu)成的對(duì)高等教育自身發(fā)展形成的特定規(guī)范性框架。這規(guī)定了高等教育的主體角色和地位，也規(guī)定著它的社會(huì)責(zé)任。以社會(huì)制度為基礎(chǔ)預(yù)測(cè)和把握風(fēng)險(xiǎn)，就是強(qiáng)化高等教育的社會(huì)擔(dān)當(dāng)，以此來(lái)延伸崇高的社會(huì)理想和使命。

高等教育改革風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別程序的反饋與修正高等教育發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性決定了改革風(fēng)險(xiǎn)存在的復(fù)雜性。雖然改革風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法有了長(zhǎng)足的創(chuàng)新和效能的提升，但風(fēng)險(xiǎn)隨環(huán)境的變化而生的規(guī)律性演進(jìn)對(duì)其識(shí)別程序化提出更高的要求，識(shí)別程序需要不斷地進(jìn)行反饋和修正，主要包括以下幾個(gè)方面：第一，不斷建構(gòu)和優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別程序。對(duì)改革風(fēng)險(xiǎn)的理解或解釋常會(huì)帶著不同的傾向，給客觀的識(shí)別帶來(lái)新的問(wèn)題。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別程序的優(yōu)化應(yīng)當(dāng)主要考慮篩選、監(jiān)測(cè)和診斷的階段性劃分，歸納各主要影響因素作用的合力特征，在高等教育的特定發(fā)展階段，對(duì)其進(jìn)行觀測(cè)、記錄和分析，以掌握它們的活動(dòng)范圍和變動(dòng)趨勢(shì)。同時(shí)，根據(jù)高等教育改革某個(gè)節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)的問(wèn)題以及可能的因果關(guān)系進(jìn)行評(píng)價(jià)，并進(jìn)行程序性反饋。第二，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別以經(jīng)常化為主要形式，逐漸系統(tǒng)化、制度化。高等教育改革風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避是連鎖性的程序持續(xù)優(yōu)化的過(guò)程，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別作為基礎(chǔ)性前提影響著風(fēng)險(xiǎn)的度量、評(píng)估和應(yīng)變（規(guī)避）策略的選擇。經(jīng)常化的識(shí)別形式為了保證最初分析的準(zhǔn)確程度，可以通過(guò)全面系統(tǒng)的調(diào)查分析，將改革風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合歸類，揭示其性質(zhì)、類型及科學(xué)預(yù)測(cè)改革風(fēng)險(xiǎn)的損失。風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別融于高等教育的改革進(jìn)程之中，是有較強(qiáng)制度依賴性的活動(dòng)，也是改革風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略選擇逐漸規(guī)范化的階段性要求之一。第三，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別功能的重新定位。高等教育改革風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避是一個(gè)有明顯階段性劃分和極強(qiáng)邏輯性的程序化工作，改革風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別不僅是風(fēng)險(xiǎn)控制的開(kāi)端，更是改革不斷深入時(shí)持續(xù)發(fā)揮作用的工作啟動(dòng)器，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別程序不斷接收風(fēng)險(xiǎn)控制各個(gè)階段的反饋信息，結(jié)合放棄性的改革風(fēng)險(xiǎn)回避、主動(dòng)性的風(fēng)險(xiǎn)損失控制、通過(guò)制定計(jì)劃和采取措施完成的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，以及利弊權(quán)衡后的風(fēng)險(xiǎn)保留等現(xiàn)實(shí)運(yùn)作，而修正風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別程序，使風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別在高等教育改革風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的環(huán)路中承擔(dān)更重要的角色。

高等教育改革風(fēng)險(xiǎn)合理評(píng)估高等教育改革的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（RiskAssessment）是指，對(duì)高教改革現(xiàn)實(shí)和潛在的風(fēng)險(xiǎn)給高等教育自身或社會(huì)帶來(lái)的影響或損失可能程度的量化測(cè)評(píng)。高等教育改革風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估既包括識(shí)別改革工作所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)概率及可能帶來(lái)的負(fù)面影響，也包括高等教育發(fā)展的母體———社會(huì)承受風(fēng)險(xiǎn)的能力及確定改革風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)先等級(jí)，甚至包括為實(shí)現(xiàn)改革風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避而制定措施和規(guī)劃。對(duì)高等教育改革風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，主要考量風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成要素之間的關(guān)系。高教改革風(fēng)險(xiǎn)主要由致使改革風(fēng)險(xiǎn)的各種因素、風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題或事件的出現(xiàn)、給社會(huì)和自身帶來(lái)的損失等有機(jī)統(tǒng)一的三個(gè)方面構(gòu)成。對(duì)改革風(fēng)險(xiǎn)的合理評(píng)估，首先認(rèn)清可能導(dǎo)致改革失敗的成因或擴(kuò)大損失幅度的機(jī)會(huì)和條件，即把握潛在性；兼顧改革進(jìn)程中產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)或造成損失的偶發(fā)事件，即把握直接性或外在性；在定量或定性的標(biāo)準(zhǔn)下，科學(xué)評(píng)價(jià)現(xiàn)實(shí)或可能的損失，即預(yù)測(cè)和控制危害性。我國(guó)高等教育發(fā)展因所處環(huán)境、體制的特殊性而使改革風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估具備強(qiáng)烈的社會(huì)屬性。評(píng)估方法的應(yīng)用也應(yīng)當(dāng)具體問(wèn)題具體分析。在高等教育改革風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程中，可采用多種操作方法：基于知識(shí)（Knowledge－based）的分析方法，即為以一定范圍的知識(shí)建構(gòu)為基礎(chǔ)（社會(huì)知識(shí)、文化知識(shí)、高等教育理論、改革理論與實(shí)務(wù)等）；基于模型（Model－based）的分析方法，即根據(jù)高等教育改革所追求目標(biāo)的各種參數(shù)確立應(yīng)然條件下的未來(lái)狀態(tài)，使對(duì)改革風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估有一種確定的系統(tǒng)或概念的評(píng)估方法；定性（Qualitative）分析，即依照我國(guó)國(guó)情和對(duì)社會(huì)對(duì)高等教育發(fā)展的愿景，對(duì)改革風(fēng)險(xiǎn)做出“質(zhì)”的評(píng)判；定量（Quantitative）分析，即在高等教育現(xiàn)有發(fā)展條件和影響因素下，根據(jù)主要影響改革風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)量度，對(duì)各種指標(biāo)的數(shù)量特征、關(guān)系與變化進(jìn)行分析，在于從“量”的視角揭示和描述改革風(fēng)險(xiǎn)各影響因素的相互作用和發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)高等教育改革風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程中，需要注意的是：第一，要嚴(yán)格按照高等教育發(fā)展的規(guī)律，保護(hù)社會(huì)對(duì)高等教育認(rèn)可的價(jià)值觀體系；第二，以危害人才培養(yǎng)和高等教育人文地位的風(fēng)險(xiǎn)為主要防范對(duì)象，注重挖掘具有潛在性和間接性的風(fēng)險(xiǎn)；第三，分析高等教育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)威脅的可能性和程度，并對(duì)可能遭受的改革損失有充分的準(zhǔn)備；第四，如何利用現(xiàn)有的制度和社會(huì)資源規(guī)避可能到來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，一旦損失既成，如何有效組織并采取規(guī)范性的措施將損失降低到最低程度；第五，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中要考慮到威脅源的多元性和間接性，某種風(fēng)險(xiǎn)威脅可能利用改革進(jìn)程的一個(gè)或多個(gè)弱點(diǎn)。

二、高等教育改革風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避制度解析制度建設(shè)和制度創(chuàng)新是高等教育改革風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的根本要求，即制度問(wèn)題是風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避操作中帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的重要組成部分。制度的規(guī)范性對(duì)于高等教育改革風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到穩(wěn)定和保障作用，風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避制度的良好運(yùn)行不僅是用來(lái)約束風(fēng)險(xiǎn)，更是為了推進(jìn)改革進(jìn)程。一個(gè)社會(huì)中的制度并不是單一存在的，而是各種制度的統(tǒng)稱或曰制度體系，制度建設(shè)就是制度體系的不斷完善。制度體系的形成是所聯(lián)系的各項(xiàng)事業(yè)規(guī)范化管理的集中體現(xiàn)，制度本身也具有鮮明的特征。第一，指導(dǎo)性和約束性。制度有相應(yīng)的權(quán)威性和普遍性，相對(duì)于法律具有輔助性。即在效力上的說(shuō)服性和參考性、功能上的從屬性、效力位階上的次級(jí)性和產(chǎn)生方法的有限性。在具體事務(wù)處理中，起到提示、指導(dǎo)和規(guī)范一定的權(quán)利和義務(wù)的作用。第二，鞭策性和激勵(lì)性。制度是一種資源，能夠迸發(fā)出追尋目標(biāo)的強(qiáng)大動(dòng)力。制度的功能在于有效調(diào)動(dòng)主體的積極性和創(chuàng)造性，點(diǎn)燃主體的激情，釋放其潛在的內(nèi)驅(qū)力，最終實(shí)現(xiàn)最大愿景。第三，規(guī)范性和程序性。制度是社會(huì)事務(wù)規(guī)范化、程序化管理的重要載體。制度建設(shè)在于通過(guò)制定、和實(shí)施某種規(guī)程使管理過(guò)程達(dá)到統(tǒng)一，以獲得最佳的管理秩序和社會(huì)效益。制度本身具有程序性，為人們的工作和活動(dòng)提供可供遵循的依據(jù)。制度理性，即制度的均衡狀態(tài)，是社會(huì)對(duì)制度安排的邏輯預(yù)期。制度理性是基于正常的社會(huì)心理需要，根據(jù)判斷、概念和推理，審視社會(huì)規(guī)范的形成和運(yùn)行，是按照其發(fā)展規(guī)律，識(shí)別、評(píng)估社會(huì)行為是否符合特定目的觀念。制度理性是從對(duì)社會(huì)使命負(fù)責(zé)的視角，對(duì)社會(huì)規(guī)范本質(zhì)的、整體的和內(nèi)部聯(lián)系的概括和反應(yīng)。制度理性從制度的設(shè)計(jì)、運(yùn)行與變遷出發(fā)，以社會(huì)理性為基礎(chǔ)，表現(xiàn)出對(duì)某種社會(huì)秩序和規(guī)則實(shí)現(xiàn)的訴求。

高等教育改革風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避制度建構(gòu)理性訴求

改革是社會(huì)發(fā)展的需要，必然體現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)的政策才能更深地推進(jìn)。高等教育改革設(shè)計(jì)反映的是現(xiàn)代教育發(fā)展的理念，但高等教育的社會(huì)性，決定了改革還必須充分考慮利益調(diào)整與沖突所帶來(lái)的制度建構(gòu)的可接受性。利益調(diào)整與沖突，正是高等教育改革風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避問(wèn)題的重點(diǎn)指向。只有使改革風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的制度建構(gòu)反映高等教育發(fā)展的規(guī)律，并在體現(xiàn)其科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮出更大的人力資源建設(shè)的作用，改革才會(huì)有生命力。高等教育改革是對(duì)其價(jià)值的重組，改革中的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避則是主導(dǎo)改革的力量對(duì)價(jià)值體現(xiàn)的評(píng)判與引導(dǎo)。理解高等教育改革風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避制度建構(gòu)的理性訴求，必然要求對(duì)改革所形成的價(jià)值方向進(jìn)行深刻把握。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一個(gè)方面，高等教育改革必須遵循教育發(fā)展的客觀規(guī)律。從隸屬關(guān)系上講，要遵循和處理好高等教育發(fā)展與社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系。從目標(biāo)層次講，要遵循和處理好高等教育與人的身心發(fā)展之間的關(guān)系。即高等教育改革發(fā)展要適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的要求，又要根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)的不斷變化作出適時(shí)的調(diào)整和改革。第二個(gè)方面，理性訴求要以高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀和現(xiàn)實(shí)國(guó)情為基礎(chǔ)。發(fā)展離不開(kāi)交流，高等教育作為知識(shí)工廠沒(méi)有強(qiáng)烈的意識(shí)形態(tài)壁壘，在發(fā)展中更便于輸出和融攝各種信息，風(fēng)險(xiǎn)常在改革所需的各種信息交換中因發(fā)展階段或模式的不同相伴而生。世界上高等教育先進(jìn)的改革理論和成功實(shí)踐會(huì)極大地推動(dòng)本國(guó)高等教育跨越式的發(fā)展和國(guó)際化的進(jìn)程，那么，在擇適而從、研究消化、取其精華的過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避就成了必需。高等教育的發(fā)展顯然有深刻的、鮮明的民族根基和特點(diǎn)，卻因社會(huì)的不同需要而具有相異的發(fā)展要素。從民族傳統(tǒng)的根基出發(fā)，去構(gòu)建高等教育發(fā)展的藍(lán)圖，是每一個(gè)制度環(huán)境下教育發(fā)展的不變追求。因而，在堅(jiān)持有價(jià)值的本土精華中深化批判與創(chuàng)造就成為風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的訴求之一。第三個(gè)方面，高等教育改革必須堅(jiān)持繼承中的創(chuàng)新和揚(yáng)棄中的突破。改革與發(fā)展，是內(nèi)在邏輯緊密相連的可持續(xù)的活動(dòng)。高等教育的改革，是對(duì)現(xiàn)有制度的思考和完善，對(duì)值得繼承的資源進(jìn)行創(chuàng)新性拓展，避免因制度的穩(wěn)定性帶來(lái)僵化的固步自封。對(duì)高等教育制度的革新，是與時(shí)俱進(jìn)地去創(chuàng)造新的理論和實(shí)踐，同時(shí)，用社會(huì)體系的整體眼光避開(kāi)制度優(yōu)化中產(chǎn)生的不和諧，更加理性和充滿激情地為高等教育優(yōu)秀素質(zhì)的繼承和發(fā)展賦予新的時(shí)代內(nèi)涵。風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避是改革的內(nèi)在要求，理性訴求是改革的題中應(yīng)有之義，風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的制度建構(gòu)則成為以理性眼光審視改革軌跡和成效的“護(hù)航員”。然而，高等教育改革所面臨的問(wèn)題復(fù)雜而又具體，有多元經(jīng)濟(jì)的制約，又有文化價(jià)值的時(shí)代要求。改革必然地要保持一元與多元的適度張力，理性分析不同社會(huì)主體的需求，因地制宜，分類協(xié)調(diào)，以高教改革規(guī)律本身和具有邏輯性的可操作思路使改革能更好地從理論走向?qū)嵺`。高等教育改革風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避制度的建構(gòu)，依賴制度規(guī)律性和教育規(guī)律性的契合。風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的實(shí)踐，在于理性訴求力量的積累和應(yīng)用。力量的源泉不僅源于改革氛圍的渲染，更源于教育基層需要的推動(dòng)和頂層制度設(shè)計(jì)革新的有效互動(dòng)。

高等教育改革風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避制度建構(gòu)目標(biāo)

風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避需要良性的社會(huì)應(yīng)激體系的建立［5］。高等教育改革風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避制度建構(gòu)，即是建構(gòu)科學(xué)的應(yīng)激體系，是期望高等教育資源在合理配置過(guò)程中能夠獲得更大的社會(huì)效益。風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避制度建構(gòu)是一個(gè)依據(jù)教育改革活動(dòng)制定制度、執(zhí)行制度的動(dòng)態(tài)循環(huán)過(guò)程，并在實(shí)踐中檢驗(yàn)和完善制度。風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制之設(shè)計(jì)應(yīng)從外部與內(nèi)部?jī)煞矫嫒胧郑?］，以強(qiáng)化社會(huì)與高等教育系統(tǒng)的良性互動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)管效能。風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避制度建設(shè)的科學(xué)化，近在降低風(fēng)險(xiǎn)，遠(yuǎn)在促進(jìn)發(fā)展。其建構(gòu)目標(biāo)存在階段性和實(shí)效性特點(diǎn)。階段性維護(hù)著高教改革任務(wù)的進(jìn)展，實(shí)效性體現(xiàn)著改革中各種相關(guān)社會(huì)組織協(xié)調(diào)、高教組織內(nèi)各部門之間與外部銜接的效果。這兩點(diǎn)較好地對(duì)影響高等教育改革的各種社會(huì)因素的協(xié)同配合起到“潤(rùn)滑”的作用。高等教育改革風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避制度的建構(gòu)目標(biāo)，在于切實(shí)保障新秩序的順利形成，在新秩序中完善高等教育制度作為一種公共權(quán)力的重新體現(xiàn)途徑。權(quán)力，在對(duì)抗缺失的情況下，存在擴(kuò)張性。高等教育的合理權(quán)力結(jié)構(gòu)決定著資源合理配置的方向和形式，其風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避制度建構(gòu)，是奠定這種權(quán)力合理制衡的基礎(chǔ)。畢竟，高等教育改革是對(duì)部分復(fù)雜社會(huì)系統(tǒng)關(guān)系的重新界定，應(yīng)當(dāng)從歷史使命變化和傳承的邏輯體系出發(fā)，用風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的形式構(gòu)建和劃分公共權(quán)力配置的區(qū)間和領(lǐng)域。高等教育改革風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避制度的建構(gòu)目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)在高等教育現(xiàn)代轉(zhuǎn)型時(shí)期緊扣知識(shí)傳承和文化創(chuàng)新中心的目標(biāo)，促進(jìn)制度供給與創(chuàng)新。高等教育改革是為了優(yōu)化自身知識(shí)生產(chǎn)實(shí)踐中的規(guī)模、質(zhì)量與效益整體發(fā)展的格局，其風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避制度著眼于機(jī)制的建立完善，努力實(shí)現(xiàn)制度改革在更高層面的系統(tǒng)整合。改革，就是研究制度、確立制度、不斷完善制度的過(guò)程。高等教育改革，是在若干制度構(gòu)成的系統(tǒng)中，充分發(fā)揮制度的相互作用和實(shí)際運(yùn)行機(jī)能，從而形成行之有效的運(yùn)行機(jī)制。這種機(jī)制的確立，必須能夠科學(xué)地保障知識(shí)傳承和文化創(chuàng)新，讓改革只是作為高等教育系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)律的積極表現(xiàn)形式。高等教育改革風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避制度的建構(gòu)目標(biāo)，關(guān)鍵是著力構(gòu)建科學(xué)的制度體系，在操作中注重發(fā)揮制度的整體功效，以不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避制度的建設(shè)，不是某一項(xiàng)制度的創(chuàng)新，而是制度功能的整合和良性機(jī)制的形成。高等教育改革的終極目標(biāo)在于對(duì)人的培養(yǎng)，其風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避制度的確立當(dāng)然在體系建設(shè)中注重“以人為本”。在制度體系的勾勒中充分發(fā)揮人的智慧，用高效的激勵(lì)機(jī)制在風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避制度體系建設(shè)中充分體現(xiàn)人性的光輝。

作者：趙廣濤單位：河南大學(xué)