導(dǎo)語：就業(yè)困境下法學(xué)教學(xué)研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、問題的提出:法學(xué)專業(yè)學(xué)生的就業(yè)困境及原因

大學(xué)生就業(yè)日益受到社會(huì)各界的關(guān)注，是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和社會(huì)和諧的一個(gè)重大問題。“就業(yè)難”讓年輕學(xué)子及父母壓力驟增。近年來法學(xué)專業(yè)的就業(yè)情況更是不容樂觀，《中國(guó)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)報(bào)告(2009)》顯示，11個(gè)專業(yè)大類中，2008屆法學(xué)類本科畢業(yè)生就業(yè)率為79%，排名倒數(shù)第二，而2006屆和2007屆的法學(xué)類畢業(yè)生就業(yè)率也分別排名倒數(shù)第三和倒數(shù)第一。曾經(jīng)紅極一時(shí)的法學(xué)專業(yè)面臨尷尬境地。雖然造成這種情況的原因是多方面的，但法學(xué)教育培養(yǎng)方式的不合理也是一個(gè)重要的因素，重知識(shí)教育，輕能力培養(yǎng)，忽視實(shí)踐環(huán)節(jié)的教育是目前法學(xué)教育的通病。教師僅僅就理論進(jìn)行系統(tǒng)的闡釋，而沒有從法學(xué)學(xué)科本身的實(shí)踐性、技術(shù)性出發(fā)來訓(xùn)練學(xué)生的實(shí)踐能力和操作能力，學(xué)校對(duì)學(xué)術(shù)的要求遠(yuǎn)大于實(shí)踐能力的培養(yǎng)，普遍存在重理論、輕實(shí)踐，重知識(shí)、輕應(yīng)用的現(xiàn)象。實(shí)踐教學(xué)處于被忽視的境地，具體表現(xiàn)為:缺乏充足的兼具學(xué)術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的師資，缺乏足夠的投入，缺乏固定的能很好發(fā)揮作用的實(shí)踐基地。在這一背景下，學(xué)生必然對(duì)法學(xué)的運(yùn)用知之較少，解決實(shí)際問題的能力較差，不能很快地適應(yīng)用人單位的需要。某律師事務(wù)所律師說，他從政法學(xué)校走出來到成為一名真正的律師，用了整整4年的時(shí)間?！?〕“通常剛來的律師，實(shí)踐能力與我們的要求差得很遠(yuǎn)。”第七屆北京市律師協(xié)會(huì)教育培訓(xùn)委員會(huì)主任許智慧說。所以，應(yīng)屆畢業(yè)生往往要經(jīng)過數(shù)年的實(shí)際工作鍛煉才能適應(yīng)需要，這也是不少單位不愿意接受應(yīng)屆畢業(yè)生的原因。法學(xué)是一門應(yīng)用性極強(qiáng)的專業(yè)，在當(dāng)前法學(xué)專業(yè)就業(yè)難的困境下，增強(qiáng)法學(xué)教育界和司法實(shí)踐部門對(duì)實(shí)踐教學(xué)的關(guān)注力度，研究實(shí)踐教學(xué)，規(guī)范法學(xué)教學(xué)實(shí)踐基地建設(shè)，發(fā)揮實(shí)踐基地的效用，培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題的能力，顯得尤為重要。

二、目前法學(xué)教學(xué)實(shí)踐基地建設(shè)的現(xiàn)狀

實(shí)踐教育的形式是多方面的，如觀摩法院開庭，演練模擬法庭以及在司法機(jī)關(guān)進(jìn)行專業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)的實(shí)戰(zhàn)，這些活動(dòng)的開展同課堂教學(xué)相比，需要更多場(chǎng)所、器材等硬件條件和高素質(zhì)的指導(dǎo)教師等軟件條件。其中，穩(wěn)固的實(shí)踐基地的建設(shè)與完善是法學(xué)實(shí)踐教學(xué)依托的重要陣地?！?〕在我國(guó)法學(xué)教育的現(xiàn)實(shí)情況下，法學(xué)實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)是法學(xué)實(shí)踐教育的主要途徑。實(shí)踐基地是提高學(xué)生司法實(shí)踐能力的重要場(chǎng)所，是學(xué)生了解現(xiàn)實(shí)社會(huì)、接觸司法實(shí)務(wù)的渠道。實(shí)踐基地的教學(xué)改變傳統(tǒng)課堂教學(xué)單一灌輸法學(xué)理論的做法，使學(xué)生從“法官”、“律師”、“檢察官”的角度去接觸當(dāng)事人，了解具體案件，了解司法裁判的程序，作出判斷，實(shí)際應(yīng)用能力大大提高，加深了對(duì)法學(xué)理論知識(shí)的理解，大大提高了司法考試的應(yīng)試能力，畢業(yè)后進(jìn)入社會(huì)，也能很快適應(yīng)各種紛繁復(fù)雜的法律事務(wù)，從而在一定程度上改善法學(xué)專業(yè)學(xué)生就業(yè)困難的狀況。但是由于種種原因，實(shí)踐基地的建設(shè)還很不規(guī)范，大多學(xué)校沒有很好利用校外實(shí)習(xí)基地，形式化現(xiàn)象嚴(yán)重，一味追求數(shù)量，僅僅簽訂了合作協(xié)議，未能發(fā)揮法學(xué)實(shí)踐基地應(yīng)有的作用。一是實(shí)習(xí)基地的數(shù)量有限，不能滿足不斷增長(zhǎng)的法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生的需求。在依法治國(guó)的背景下，法學(xué)教育從精英教育向大眾教育發(fā)展，各地法學(xué)專業(yè)的學(xué)生不斷增加，傳統(tǒng)的實(shí)習(xí)基地———法院、檢察院和律師事務(wù)所的容納數(shù)量受到了很大的限制。再加上學(xué)校沒有安排實(shí)習(xí)學(xué)生統(tǒng)一住宿的費(fèi)用，司法實(shí)務(wù)部門也無法統(tǒng)一解決實(shí)習(xí)學(xué)生的食宿問題，由學(xué)校統(tǒng)一聯(lián)系、安排在學(xué)校所在地的實(shí)習(xí)單位的情況越來越少，大多改為由學(xué)生自行聯(lián)系實(shí)習(xí)地點(diǎn)的方式。缺少行之有效的監(jiān)督和管理實(shí)習(xí)的措施，難以保證實(shí)習(xí)的時(shí)間和質(zhì)量，使法學(xué)專業(yè)的實(shí)習(xí)形式化趨向非常嚴(yán)重?！?〕二是實(shí)踐基地單位和指導(dǎo)老師對(duì)實(shí)習(xí)的重視度不夠。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，律師事務(wù)所等單位對(duì)經(jīng)濟(jì)效益日益重視，而學(xué)校的實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)非常有限，沒有專門的經(jīng)費(fèi)給實(shí)習(xí)單位指導(dǎo)老師。實(shí)習(xí)基地的指導(dǎo)老師的地位和作用沒有得到應(yīng)有的體現(xiàn)。實(shí)習(xí)基地和法學(xué)院系沒有深入的合作，有些單位把接納實(shí)習(xí)生作為一種負(fù)擔(dān)，不太愿意。很多實(shí)習(xí)單位對(duì)大學(xué)生的實(shí)習(xí)根本不重視，敷衍了事，不愿意分出精力為實(shí)習(xí)生安排指導(dǎo)老師。有的指導(dǎo)老師無暇顧及實(shí)習(xí)生，甚至將實(shí)習(xí)生視為廉價(jià)的勞動(dòng)力，做一些雜事的對(duì)象，有的學(xué)生去實(shí)習(xí)了一段時(shí)間就干些裝訂案卷的簡(jiǎn)單事務(wù)而提前結(jié)束實(shí)習(xí)，大多對(duì)學(xué)生在實(shí)踐基地的行為不管不問，對(duì)學(xué)生在實(shí)習(xí)期間的行為缺乏必要的監(jiān)督和管理。三是由于各種原因，學(xué)生對(duì)在實(shí)習(xí)基地的實(shí)習(xí)不認(rèn)真。法學(xué)本科生就業(yè)困境對(duì)專業(yè)實(shí)習(xí)的影響很大，按教學(xué)計(jì)劃，專業(yè)實(shí)多安排在第七學(xué)期。這一時(shí)間正好與畢業(yè)生就業(yè)、考研、考公務(wù)員相沖突。因?yàn)楣ぷ麟y找，很多學(xué)生把畢業(yè)后的選擇首先放在考研和考公務(wù)員上面，把實(shí)習(xí)時(shí)間用來復(fù)習(xí)備考，對(duì)實(shí)習(xí)敷衍了事，甚至根本不去實(shí)習(xí)，想辦法蓋個(gè)章來應(yīng)付檢查。幾個(gè)月的畢業(yè)實(shí)習(xí)成了一些學(xué)生四處找工作的專用時(shí)間或就業(yè)前的試用期。〔4〕有的學(xué)生在學(xué)校安排的實(shí)習(xí)基地實(shí)習(xí)期間經(jīng)常請(qǐng)假，不遵守作息時(shí)間，三天打魚，兩天曬網(wǎng)，自由散漫，用單位電話“煲粥”，利用便利條件上網(wǎng)聊天、打游戲等，專業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)的時(shí)間都沒有辦法保證，根本談不上專業(yè)實(shí)習(xí)的效果。惡性循環(huán)的后果是法院等司法實(shí)踐部門對(duì)接受學(xué)生實(shí)習(xí)的熱情不斷下降，嚴(yán)重制約了法學(xué)實(shí)踐基地功能的發(fā)揮。

三、探索法學(xué)教學(xué)實(shí)踐基地建設(shè)的路徑

法學(xué)實(shí)踐基地是在法學(xué)院系主導(dǎo)下，通過和法律實(shí)踐部門的友好合作而在法院、檢察院、律師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)建立起來的學(xué)生法律實(shí)踐環(huán)境。其目的就是要在這一特殊的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)中提高法科生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新意識(shí)。〔5〕面對(duì)目前實(shí)踐基地建設(shè)運(yùn)行不暢、形式化嚴(yán)重等現(xiàn)象，應(yīng)采取必要的措施，規(guī)范實(shí)習(xí)基地建設(shè)，最大限度地發(fā)揮實(shí)習(xí)基地的功能，培養(yǎng)法學(xué)專業(yè)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。

1．完善實(shí)踐教學(xué)課程體系，對(duì)實(shí)踐教學(xué)基地進(jìn)行整體規(guī)劃

根據(jù)《高等學(xué)校法學(xué)專業(yè)本科教學(xué)工作合格評(píng)估方案(試行)》的相關(guān)內(nèi)容，應(yīng)在培養(yǎng)方案中明確法學(xué)實(shí)踐教學(xué)體系，主要分為低年級(jí)的實(shí)踐性法律課程體系如專題辯論法、案例教學(xué)法、模擬法庭教學(xué)法、法律診所式教學(xué)法和高年級(jí)的實(shí)習(xí)課程體系如專業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)。同時(shí)，由于實(shí)踐教學(xué)的很多環(huán)節(jié)有賴于實(shí)踐基地的建立及功能的發(fā)揮，考慮到實(shí)踐教學(xué)的形式及校外實(shí)踐基地不能滿足學(xué)生需求的現(xiàn)狀，應(yīng)兩條腿走路，建立校內(nèi)和校外兩個(gè)實(shí)習(xí)基地，尤其重視校內(nèi)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)，投入人力、物力和財(cái)力，重視模擬法庭的建設(shè)和運(yùn)行。模擬法庭除了應(yīng)有一定的面積、設(shè)施、維修費(fèi)用等硬件條件外，還應(yīng)有專人負(fù)責(zé)、管理。設(shè)置兼職的甚至專職的實(shí)踐教學(xué)崗位，科學(xué)計(jì)算實(shí)踐教學(xué)老師的工作量，調(diào)動(dòng)實(shí)踐教學(xué)老師的積極性。同時(shí)，嘗試在校內(nèi)建立和事務(wù)所合作的以學(xué)院名命名的律師事務(wù)所及法律援助中心、法律診所等，為學(xué)生提供經(jīng)常性的實(shí)踐場(chǎng)所，為實(shí)踐性教學(xué)順利實(shí)施提供可靠的保障。同時(shí)，通過各種途徑在當(dāng)?shù)馗骷?jí)法院、檢察院、公證處、律師事務(wù)所、仲裁委員會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等單位及大型企業(yè)的法務(wù)部門建立長(zhǎng)期固定的校外實(shí)踐基地，學(xué)校與實(shí)踐基地簽訂學(xué)生實(shí)習(xí)的合同，以保證教學(xué)實(shí)踐基地的穩(wěn)定。

2．改進(jìn)實(shí)踐教學(xué)的運(yùn)作機(jī)制，探索法學(xué)實(shí)踐基地“雙贏”模式的建構(gòu)

長(zhǎng)期以來，在實(shí)踐基地的運(yùn)作中，大多是實(shí)務(wù)部門為學(xué)校無償付出較多，為學(xué)生提供實(shí)踐崗位，提供食宿的便利，指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)。校外實(shí)務(wù)部門積極性不高，有的是基于人情關(guān)系勉強(qiáng)接受，如雙方人員變動(dòng)，實(shí)踐教學(xué)基地也就名存實(shí)亡。要長(zhǎng)期穩(wěn)定、健康發(fā)展，必須探索對(duì)雙方都有利的共贏模式。高校要為實(shí)務(wù)部門提供便利條件，充分發(fā)揮高校法律人才的資源優(yōu)勢(shì)?！?〕實(shí)務(wù)部門為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)和實(shí)踐的平臺(tái)。高校要對(duì)實(shí)務(wù)部門作為校外本校法學(xué)實(shí)踐教學(xué)基地予以冠名和掛牌，并提供一定的實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)，給予校外實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師一定的報(bào)酬，體現(xiàn)對(duì)校外實(shí)習(xí)基地老師的付出的肯定和尊重，調(diào)動(dòng)校外實(shí)習(xí)基地老師的積極性;還要解決學(xué)生的食宿等問題，消除實(shí)務(wù)部門對(duì)實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)在物資上產(chǎn)生的顧慮;同時(shí)，聘請(qǐng)法院、檢察院的業(yè)務(wù)骨干、資深律師等為客座教授;學(xué)校還可以利用人才、教學(xué)、科研、圖書資料等優(yōu)勢(shì)，為司法機(jī)關(guān)服務(wù)，如對(duì)實(shí)習(xí)基地的單位開放圖書資料、電子信息資料系統(tǒng)，為基地單位提供便利的查詢條件，幫助基地單位進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為實(shí)踐基地單位課題研究、疑案討論、調(diào)研決策等提供幫助。實(shí)務(wù)部門應(yīng)抱著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，有效組織與協(xié)調(diào)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，每年定期接受實(shí)習(xí)和培訓(xùn)的任務(wù)，指導(dǎo)學(xué)生參加辦案的實(shí)際工作。只有建構(gòu)雙贏模式的實(shí)踐基地，完善法學(xué)實(shí)踐運(yùn)行機(jī)制，才能切實(shí)實(shí)現(xiàn)法學(xué)在理論與實(shí)踐之間的相互轉(zhuǎn)換。（本文來自于《河南司法警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)》雜志?！逗幽纤痉ň俾殬I(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)》雜志簡(jiǎn)介詳見.）

3．加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)師資的培養(yǎng)，保障實(shí)踐基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入

法學(xué)教育的實(shí)踐化，實(shí)踐基地的建設(shè)離不開優(yōu)秀的指導(dǎo)教師隊(duì)伍。從事實(shí)踐教學(xué)的指導(dǎo)教師不僅要有豐富的課堂教學(xué)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，更要具備豐富的實(shí)踐教學(xué)的能力和經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)校內(nèi)及校外兩個(gè)實(shí)踐基地的需要，應(yīng)建立校內(nèi)和校外兩支指導(dǎo)教師隊(duì)伍。校內(nèi)，應(yīng)建立既懂專業(yè)理論知識(shí)，又有豐富的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的“雙師型”教師隊(duì)伍。目前，“雙師型”教師非常缺乏，許多教師認(rèn)為實(shí)踐教學(xué)是吃力不討好的差事，不如搞科研，評(píng)職稱，不愿在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)下功夫。必須修正目前單一的考核教師科研的方式，有條件的可設(shè)置專門的實(shí)踐教學(xué)崗位，鼓勵(lì)更多優(yōu)秀教師擔(dān)任兼職實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)老師，并在考核方式、工作量計(jì)算等方面給予優(yōu)惠條件。同時(shí)，加大對(duì)現(xiàn)有師資的培訓(xùn)，鼓勵(lì)學(xué)校教師去司法部門掛職鍛煉，多途徑參與律師事務(wù)所、公證處、仲裁機(jī)構(gòu)、公檢法等部門合作，參與法律咨詢、社會(huì)調(diào)查、案件訴訟等實(shí)踐活動(dòng)，提升專業(yè)技能。另外，在校外實(shí)踐基地建立固定的實(shí)踐指導(dǎo)教師師資庫(kù)。加強(qiáng)學(xué)校與司法部門的合作，聘請(qǐng)一些資深的律師、檢察官、法官到法學(xué)院兼職，擔(dān)任學(xué)院的客座教授，在每個(gè)實(shí)踐基地成立時(shí)就確認(rèn)指導(dǎo)教師名單，列入師資庫(kù)的范圍。開展指導(dǎo)教學(xué)活動(dòng)時(shí)，要給予一定的報(bào)酬，以體現(xiàn)對(duì)他們付出勞動(dòng)的肯定和承認(rèn)。學(xué)校應(yīng)對(duì)實(shí)踐教學(xué)提供固定的資金預(yù)算和支持。

4．加強(qiáng)對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)期間的管理、考核，提高實(shí)習(xí)教學(xué)的效果

統(tǒng)籌考慮實(shí)踐教學(xué)的問題，列入學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)體系。在實(shí)踐基地的實(shí)習(xí)可以考慮兩個(gè)時(shí)間段，中期第四學(xué)期結(jié)束前兩周的專業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)?？紤]現(xiàn)在第七學(xué)期學(xué)生大多為了找工作，考研、考公務(wù)員無心思實(shí)習(xí)的現(xiàn)實(shí)情況，畢業(yè)實(shí)習(xí)的時(shí)間提前至第六學(xué)期的后兩個(gè)月，學(xué)生自愿的情況下可以延長(zhǎng)至暑假的3周。同時(shí)，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，有效組織與協(xié)調(diào)實(shí)踐基地教學(xué)活動(dòng)。加強(qiáng)畢業(yè)實(shí)習(xí)檢查過程，建立管理制度。在實(shí)習(xí)之前，學(xué)院應(yīng)召開專門的實(shí)習(xí)動(dòng)員大會(huì)，讓學(xué)生明確實(shí)習(xí)的重要性，明確實(shí)習(xí)期間應(yīng)遵守的規(guī)章制度。明確實(shí)習(xí)基地的單位也應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)，成立相應(yīng)的實(shí)踐教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立相應(yīng)的規(guī)章制度，任務(wù)與具體措施，并由專人負(fù)責(zé)實(shí)踐教學(xué)的具體日常管理工作。不應(yīng)把學(xué)生當(dāng)作干雜活的對(duì)象，應(yīng)安排在各個(gè)業(yè)務(wù)部門參與具體案件的審理，調(diào)動(dòng)學(xué)生參與實(shí)踐活動(dòng)的積極性。學(xué)院也應(yīng)派出富有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的骨干教師與實(shí)務(wù)部門的小組具體溝通，共同參與對(duì)學(xué)生的實(shí)踐指導(dǎo)，從而使合作協(xié)議的各項(xiàng)內(nèi)容得到切實(shí)的落實(shí)，也使學(xué)生真正能夠通過實(shí)習(xí)有所收獲。

要解決法學(xué)專業(yè)的就業(yè)困境，需要社會(huì)各界的共同努力。法學(xué)教學(xué)機(jī)構(gòu)及主管部門更是義不容辭。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，建立穩(wěn)固的實(shí)踐教學(xué)基地，并進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，提升學(xué)生的就業(yè)能力。主管部門應(yīng)加強(qiáng)投入，保障實(shí)踐教學(xué)所需要的經(jīng)費(fèi)。司法實(shí)務(wù)部門也應(yīng)積極配合，給予學(xué)生更多的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。建立穩(wěn)定的法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)基地是加強(qiáng)法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教育的重要環(huán)節(jié)?！?〕但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景也改變了過去司法機(jī)關(guān)無條件接受畢業(yè)生實(shí)習(xí)的狀況。學(xué)校也應(yīng)利用自己的長(zhǎng)處，為司法機(jī)關(guān)服務(wù)。只有建構(gòu)雙贏模式的實(shí)踐基地，完善法學(xué)實(shí)踐運(yùn)行機(jī)制，才能發(fā)揮實(shí)踐基地的效用，提高學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，從根本上解決法科學(xué)生的就業(yè)困境。

本文作者:任丹紅工作單位:江南大學(xué)