導(dǎo)語(yǔ)：實(shí)施就業(yè)在就業(yè)建議一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步做好我縣就業(yè)再就業(yè)工作，保持各項(xiàng)優(yōu)惠政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，完善各類就業(yè)困難人員的再就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，建立城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的服務(wù)體系，根據(jù)《人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（政發(fā)〔〕16號(hào)）和《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（政發(fā)〔〕30號(hào)）的精神，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位

（一）我縣就業(yè)再就業(yè)工作的指導(dǎo)思想是：按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，落實(shí)“十一五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)立縣，特色興縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，將擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，全面落實(shí)“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源和就業(yè)工作，大力提高勞動(dòng)者素質(zhì)和開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，著力解決就業(yè)困難人員的就業(yè)再就業(yè)問(wèn)題，加快建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）就業(yè)再就業(yè)工作的主要任務(wù)是：鞏固就業(yè)再就業(yè)工作成果，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性；認(rèn)真做好城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員特別是就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力特別是大中專畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力特別是被征地農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)工作；在開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位的同時(shí)，以就業(yè)為導(dǎo)向，大力提升勞動(dòng)者職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力；進(jìn)一步改善就業(yè)環(huán)境，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)；加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在合理范圍內(nèi)；逐步建立和完善就業(yè)與社會(huì)保障工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（三）年至年，全縣就業(yè)和再就業(yè)工作的主要目標(biāo)是：新增城鎮(zhèn)就業(yè)5700人；實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)2250人，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)360人；下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)450人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

（四）圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。

1、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。把深化改革、促進(jìn)發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)與擴(kuò)大就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在制定涉及全局經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要把擴(kuò)大就業(yè)作為重要因素考慮，在注重提高競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，確立有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)模式。及時(shí)分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)就業(yè)的影響，積極采取相應(yīng)對(duì)策。認(rèn)真處理好宏觀調(diào)控與擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控在促進(jìn)就業(yè)中的作用。

2、全面落實(shí)鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)和支持具有比較優(yōu)勢(shì)、就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型行業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)容量，發(fā)揮我縣非公有制企業(yè)在吸納勞動(dòng)力就業(yè)方面的積極作用。

3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序流動(dòng)，提高城鎮(zhèn)就地吸納勞動(dòng)力的能力。

4、大力開(kāi)展跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作和對(duì)外勞務(wù)輸出。積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。積極穩(wěn)妥地開(kāi)展境外勞務(wù)輸出。

5、積極鼓勵(lì)勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)扶持政策，促進(jìn)各類人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。發(fā)展勞務(wù)派遣就業(yè)，增強(qiáng)靈活就業(yè)人員的穩(wěn)定性。加快完善和實(shí)施與靈活就業(yè)相適應(yīng)的勞動(dòng)工資和社會(huì)保險(xiǎn)等政策，為靈活就業(yè)人員提供幫助和服務(wù)。

二、進(jìn)一步完善和落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，促進(jìn)下崗失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)

（五）對(duì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的符合條件的本縣城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員，經(jīng)其申領(lǐng)發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，并提供相應(yīng)的政策扶持：國(guó)有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)的下崗失業(yè)人員；享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的失業(yè)人員；城鎮(zhèn)其他下崗失業(yè)人員中的“4050”人員（即女40周歲以上，男50周歲以上）；失業(yè)6個(gè)月以上的有撫養(yǎng)義務(wù)的單親家庭、夫妻雙失業(yè)的失業(yè)人員。國(guó)發(fā)〔2005〕36號(hào)文件下發(fā)前已通過(guò)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、被用人單位招收等途徑實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的人員，不再領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》。享受稅收扶持政策的對(duì)象范圍按國(guó)發(fā)〔2005〕36號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。

1、鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)多種形式就業(yè)。

對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（國(guó)家限制的行業(yè)除外），在規(guī)定限額內(nèi)依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅；并免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。對(duì)2005年底前核準(zhǔn)減免稅費(fèi)但未到期的人員，在剩余期限內(nèi)按此政策執(zhí)行。

縣規(guī)劃建設(shè)部門及其它相關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，應(yīng)在符合城市規(guī)劃的前提下，積極幫助自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人員解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地問(wèn)題。有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），可安排相對(duì)集中的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，幫助下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)。

對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、隨軍家屬?gòu)氖聜€(gè)體經(jīng)營(yíng)自籌資金不足的，給予提供小額貸款貼息。貸款手續(xù)按信貸有關(guān)規(guī)定辦理。貸款貼息額度不超過(guò)2萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)2年，由縣財(cái)政按銀行當(dāng)期基準(zhǔn)利率貼息。

2、鼓勵(lì)企業(yè)增加就業(yè)崗位吸納就業(yè)。

對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（國(guó)家限制的行業(yè)除外）、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)、社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門認(rèn)定、稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，按實(shí)際招用人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)按規(guī)定限額依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。對(duì)2005年底前核準(zhǔn)減免稅但未到期的企業(yè)，在剩余期限內(nèi)仍按原方式繼續(xù)享受減免稅政策。

同時(shí)，對(duì)上述企業(yè)中的商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)應(yīng)為所招人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)之和計(jì)算，個(gè)人應(yīng)繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由本人負(fù)擔(dān)。對(duì)2005年底前核準(zhǔn)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼但未到期的企業(yè)，在剩余期限內(nèi)按此政策執(zhí)行。

對(duì)符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)新增加的崗位，招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)，合理確定貸款額度，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。財(cái)政貼息、經(jīng)辦銀行的手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助、呆壞賬損失補(bǔ)助等按照已經(jīng)明確的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的就業(yè)困難人員（就業(yè)困難人員指城鎮(zhèn)失業(yè)人員中的“4050”人員；失業(yè)6個(gè)月以上的有撫養(yǎng)義務(wù)的單親家庭、夫妻雙失業(yè)的失業(yè)人員；享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的失業(yè)人員），可作為就業(yè)援助的重點(diǎn)，提供相應(yīng)的政策扶持：

1、政府投資開(kāi)發(fā)的公益性崗位吸納就業(yè)困難人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門核定，按實(shí)際招用的人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；對(duì)非財(cái)政全額撥款單位的，除給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼外，給予我縣職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)50%的崗位補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按單位應(yīng)為所招人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)之和計(jì)算。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限與勞動(dòng)合同履行期限一致，期限一般不超過(guò)3年。上述“4050”人員在公益性崗位工作超過(guò)3年的，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限可相應(yīng)延長(zhǎng)，最長(zhǎng)不超過(guò)年底。對(duì)2005年底前核準(zhǔn)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼但未到期的，按此政策執(zhí)行。

2、鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位招用本縣城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員。由財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)的本縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位，應(yīng)按核準(zhǔn)聘用人員總數(shù)的30%吸納本縣城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員。具體由縣府辦牽頭，人事勞動(dòng)社會(huì)保障、財(cái)政部門考核，對(duì)達(dá)到吸納比例的財(cái)政全額撥款機(jī)關(guān)事業(yè)單位，由縣財(cái)政按規(guī)定安排預(yù)算經(jīng)費(fèi)；對(duì)達(dá)到吸納比例的財(cái)政差額撥款事業(yè)單位和自收自支事業(yè)單位，每吸納1名就業(yè)困難人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，再給予每人每年4000元的崗位補(bǔ)貼，達(dá)不到吸納比例的按每人每年2000元標(biāo)準(zhǔn)給予崗位補(bǔ)貼。崗位補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

3.對(duì)企業(yè)新增崗位新招用就業(yè)困難人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門核定，按實(shí)際招用人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按單位應(yīng)為所招人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)之和計(jì)算，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

4、鼓勵(lì)靈活就業(yè)，提高從事靈活就業(yè)人員的穩(wěn)定性。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員中的“4050”人員（即截止2007年底女40周歲以上、男50周歲以上），從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或靈活就業(yè)（指通過(guò)非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性和彈性工作等靈活就業(yè)形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)）后，申報(bào)就業(yè)并參加社會(huì)保險(xiǎn)的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門審核，財(cái)政部門核準(zhǔn)，給予養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人參保最低正常繳費(fèi)額50%的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。對(duì)此類人員補(bǔ)貼期滿，距法定退休年齡不足2年（含2年）的，可繼續(xù)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。為簡(jiǎn)便手續(xù)，提高效率，便于管理，對(duì)上述人員由勞動(dòng)保障部門所屬的就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行勞動(dòng)保障事務(wù)。

（七）切實(shí)加強(qiáng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放、使用和管理。嚴(yán)格《再就業(yè)優(yōu)惠證》審核發(fā)放程序，防止發(fā)生弄虛作假、欺騙冒領(lǐng)等行為。對(duì)隱瞞實(shí)情騙取、出租、轉(zhuǎn)讓、偽造《再就業(yè)優(yōu)惠證》和簽訂虛假合同的，要依法嚴(yán)肅處理。勞動(dòng)保障、稅務(wù)、工商等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，依法監(jiān)管，建立下崗失業(yè)人員再就業(yè)信息交換和協(xié)查制度，建立健全網(wǎng)絡(luò)信息交換平臺(tái)和查詢系統(tǒng)。在提供政策扶持時(shí)，相關(guān)部門要對(duì)《再就業(yè)優(yōu)惠證》原件進(jìn)行核實(shí)、審查，以免發(fā)生騙取、重復(fù)、交叉享受有關(guān)政策的現(xiàn)象，對(duì)符合條件的及時(shí)在《再就業(yè)優(yōu)惠證》原件上進(jìn)行標(biāo)注記載，對(duì)已辦理退休手續(xù)或發(fā)現(xiàn)不符領(lǐng)證條件的應(yīng)及時(shí)收回《再就業(yè)優(yōu)惠證》?！对倬蜆I(yè)優(yōu)惠證》適用范圍按政發(fā)〔〕16號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行，稅收優(yōu)惠政策在就業(yè)所在地享受，其他優(yōu)惠政策在發(fā)證所在地享受。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)體系

（八）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境。要結(jié)合城市化發(fā)展和戶籍制度改革，在規(guī)劃編制、政策制定、日常管理、服務(wù)體系建設(shè)等方面實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。要按照“公平對(duì)待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)”的原則，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)管理和服務(wù)，把進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民納入公共就業(yè)服務(wù)范圍。

（九）進(jìn)一步做好被征地農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)工作，加大扶持力度，切實(shí)解決被征地農(nóng)民的就業(yè)和培訓(xùn)問(wèn)題。已參加基本生活保障且在勞動(dòng)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力尚未就業(yè)的被征地農(nóng)民，可到所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦理失業(yè)登記手續(xù)，可享受與城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)同等的優(yōu)惠和扶持政策。對(duì)已參加基本生活保障的被征地農(nóng)民中的“4050”人員，經(jīng)培訓(xùn)取得《職業(yè)資格證書》后仍未就業(yè)的，可參照城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇給予最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月的生活補(bǔ)助。凡用人單位安排被征地農(nóng)民，與其簽訂3年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，其月工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)120%，經(jīng)勞動(dòng)保障部門審核，財(cái)政部門核準(zhǔn)，按實(shí)際招用人數(shù)給予用人單位最長(zhǎng)不超過(guò)3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按用人單位應(yīng)為所招人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)之和計(jì)算，個(gè)人應(yīng)繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)仍由本人負(fù)擔(dān)。享受再就業(yè)扶持政策的被征地農(nóng)民，由國(guó)土部門出具征地比例和征地完成情況證明，具體名單由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核，勞動(dòng)保障部門所屬的就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行勞動(dòng)保障事務(wù)。以上扶持政策所需資金從土地出讓金或征地調(diào)節(jié)資金中列支。

（十）認(rèn)真做好大中專畢業(yè)生的就業(yè)工作。鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生到基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。高校畢業(yè)生畢業(yè)后6個(gè)月內(nèi)未就業(yè)的，應(yīng)到就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)失業(yè)登記；對(duì)高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，除國(guó)家限制的行業(yè)外，自工商行政管理部門登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。勞動(dòng)保障部門應(yīng)選擇部分有較多操作技能崗位、有較高管理水平的企業(yè)，按自愿原則，安排經(jīng)失業(yè)登記的大中專畢業(yè)生進(jìn)行就業(yè)前的適應(yīng)性見(jiàn)習(xí)訓(xùn)練，以提高大中專畢業(yè)生就業(yè)能力。見(jiàn)習(xí)期一般為6個(gè)月。對(duì)參加見(jiàn)習(xí)訓(xùn)練的大中專（技校）畢業(yè)生，給予不高于我縣職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)80%的見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。

（十一）建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)組織體系，統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源和就業(yè)工作。為適應(yīng)就業(yè)再就業(yè)任務(wù)加重的實(shí)際需要，應(yīng)合理確定縣就業(yè)管理服務(wù)局的人員編制和經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步發(fā)揮就業(yè)管理服務(wù)作用。對(duì)政府部門舉辦的公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，應(yīng)落實(shí)必要的經(jīng)費(fèi)。

進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，按照機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度和工作“六到位”的要求，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，逐步建立覆蓋社區(qū)（村）的專（兼）職勞動(dòng)保障員隊(duì)伍。

（十二）強(qiáng)化和完善公共就業(yè)服務(wù)。按照制度化、專業(yè)化、社會(huì)化的要求，全面推進(jìn)“以人為本”的就業(yè)服務(wù)，提高公共就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率。發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和社區(qū)就業(yè)服務(wù)組織和其它各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)在就業(yè)再就業(yè)工作中的作用，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和社區(qū)就業(yè)服務(wù)組織和經(jīng)批準(zhǔn)的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)免費(fèi)成功介紹持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)新增長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門考核給予獎(jiǎng)勵(lì)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)對(duì)象要提供免費(fèi)的職業(yè)介紹服務(wù)。

建立健全用人單位空崗申報(bào)、錄用備案、合同備案（鑒證）制度，完善空崗信息采集員隊(duì)伍建設(shè)。廣泛收集崗位信息，為失業(yè)人員提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

（十三）加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)。按照省“金保工程”建設(shè)總體部署，對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn)。2007年底前，實(shí)現(xiàn)與省和市內(nèi)各縣（市、區(qū)）就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息聯(lián)網(wǎng)，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和社區(qū)延伸，逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的全程信息化。定期分析和職業(yè)供求和工資水平信息，完善網(wǎng)上職業(yè)介紹平臺(tái)，為求職者和用人單位提供便捷的信息服務(wù)。完善就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，準(zhǔn)確掌握勞動(dòng)力市場(chǎng)供求變化情況。

（十四）規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)各類職業(yè)中介行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊勞動(dòng)力市場(chǎng)中的違法亂紀(jì)行為，規(guī)范勞動(dòng)者求職、用人單位招用和職業(yè)中介行為?？h勞動(dòng)保障部門應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作需要，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和社區(qū)設(shè)立勞動(dòng)監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)或者兼職人員。加大勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)格禁止和堅(jiān)決糾正不簽訂勞動(dòng)合同，工資待遇達(dá)不到我縣職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)和無(wú)故拖欠克扣工資，不按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)等行為；按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，建立勞務(wù)派遣行政許可制度，完善勞動(dòng)保障事務(wù)，為靈活就業(yè)人員提供服務(wù)。

四、強(qiáng)化職業(yè)教育培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者素質(zhì)和就業(yè)能力

（十五）充分利用全社會(huì)教育培訓(xùn)資源，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，圍繞促進(jìn)就業(yè)，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開(kāi)展多層次、多形式的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、被征地農(nóng)村勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員以及進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者，憑《職業(yè)資格證書》或勞動(dòng)保障部門確認(rèn)的其他培訓(xùn)證書及相關(guān)資料提供500元以下的職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定（限國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度工種的初級(jí)工），可提供180元以下的職業(yè)技能鑒定費(fèi)補(bǔ)貼。要完善培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤機(jī)制。

深入實(shí)施萬(wàn)名農(nóng)民素質(zhì)工程，注重對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)村勞動(dòng)者參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)能力，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量。

五、開(kāi)展失業(yè)調(diào)控，有效控制失業(yè)

（十六）加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控工作，建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制。對(duì)因經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生重大變化直接影響就業(yè)的行業(yè)和企業(yè)，以及失業(yè)率接近或突破警戒線時(shí)，要按國(guó)家和省、市相關(guān)規(guī)定，及時(shí)采取法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段進(jìn)行失業(yè)調(diào)控，保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。

六、加快社會(huì)保障制度建設(shè)，建立與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

（十七）推進(jìn)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等相互銜接、相互促進(jìn)的社會(huì)保障體系建設(shè)。建立勞動(dòng)保障、民政等部門的資源共享、信息交換制度。建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)和城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合理確定失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障水平，拉開(kāi)三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之間的距離，既要切實(shí)保障困難群體的基本生活，更要有利于調(diào)動(dòng)有勞動(dòng)能力人員就業(yè)的積極性。發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的職能作用，準(zhǔn)確掌握失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對(duì)象的就業(yè)及收入狀況，實(shí)施有針對(duì)性的幫扶，促進(jìn)其盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)制度促進(jìn)再就業(yè)功能，根據(jù)上級(jí)部署，積極開(kāi)展擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍的試點(diǎn)工作；在確保失業(yè)人員基本生活費(fèi)用支出的前提下，失業(yè)保險(xiǎn)基金重點(diǎn)用于就業(yè)困難人員的再就業(yè)補(bǔ)貼。

（十八）進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，切實(shí)做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)后的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作。完善城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的政策。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與就業(yè)再就業(yè)工作

（十九）繼續(xù)鞏固和強(qiáng)化就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制。各有關(guān)部門要繼續(xù)把新增就業(yè)人員和控制失業(yè)率納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控指標(biāo)。縣政府把城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員、就業(yè)困難人員再就業(yè)率、失業(yè)率、再就業(yè)資金投入、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、再就業(yè)培訓(xùn)作為主要指標(biāo)對(duì)各有關(guān)部門進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為衡量部門領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要內(nèi)容。為加強(qiáng)對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，縣政府決定建立就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度（具體成員單位及工作分工另文下達(dá)），形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的工作機(jī)制，聯(lián)席會(huì)議各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好就業(yè)再就業(yè)工作。

（二十）根據(jù)就業(yè)形勢(shì)變化和就業(yè)工作需要，加大財(cái)政投入，將促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)資金列入財(cái)政預(yù)算?？h財(cái)政要多渠道籌措促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)資金，縣財(cái)政資金主要用于職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、勞動(dòng)事務(wù)保障補(bǔ)貼、小額貸款貼息、公益性崗位補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、特定政策補(bǔ)助、《再就業(yè)優(yōu)惠證》工本費(fèi)、大中專畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼，以及經(jīng)省級(jí)財(cái)政、勞動(dòng)保障部門共同批準(zhǔn)的其他支出?？h財(cái)政要根據(jù)需要和財(cái)政增長(zhǎng)情況，合理安排就業(yè)再就業(yè)專項(xiàng)資金。同時(shí)，縣財(cái)政還要合理安排用于勞動(dòng)力市場(chǎng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)等經(jīng)費(fèi)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)再就業(yè)資金撥付使用的監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?。

（二十一）充分發(fā)揮各派、工商聯(lián)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體在協(xié)助政府制定政策，以及宣傳動(dòng)員、社會(huì)監(jiān)督、幫助群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面的積極作用。形成全社會(huì)共同參與，齊心協(xié)力做好就業(yè)再就業(yè)工作的局面。

（二十二）各宣傳新聞單位要繼續(xù)通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，廣泛深入地開(kāi)展就業(yè)形勢(shì)宣傳、就業(yè)先進(jìn)典型宣傳、落實(shí)扶持政策經(jīng)驗(yàn)宣傳，引導(dǎo)廣大勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，營(yíng)造全社會(huì)支持和幫助就業(yè)再就業(yè)工作的良好氛圍。

（二十三）本實(shí)施意見(jiàn)自年起開(kāi)始執(zhí)行，政策審批的截止時(shí)間暫定到年底。在政策執(zhí)行過(guò)程中，如國(guó)家對(duì)稅收制度進(jìn)行改革，有關(guān)稅收政策按新規(guī)定執(zhí)行。

上述各項(xiàng)政策的實(shí)施細(xì)則和操作辦法由縣有關(guān)部門另行制定。