導(dǎo)語：縣級國土資源信息化建設(shè)與應(yīng)用一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1縣級國土資源信息化建設(shè)現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟的發(fā)展、科技的進步，政府各項事業(yè)的信息化建設(shè)步伐不斷推進。國土資源部針對國家對信息化建設(shè)的要求，遵循信息公開公正、網(wǎng)絡(luò)化的原則，重點推行國土資源管理信息化建設(shè)。2007年，通過“金土工程”的實施建設(shè)，全面性地開展第二次國土資源的調(diào)查。一方面了解全國土地的基本數(shù)據(jù)；另一方面，掌握土地的實際用途。根據(jù)調(diào)查結(jié)果實現(xiàn)國土資源的網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理，構(gòu)建完整的統(tǒng)計和調(diào)查制度，完成對國土資源整體性把控和信息化服務(wù)?，F(xiàn)階段，我國縣級國土資源信息化建設(shè)尚存在較大上升空間，雖然國家出臺相關(guān)規(guī)范，但對于國土資源業(yè)務(wù)成果信息化建設(shè)方面，沒有明確且規(guī)范性的要求或指導(dǎo)。當(dāng)前現(xiàn)狀是：國土資源業(yè)務(wù)成果管理工作的重視度不足，各縣級國土資源管理的信息化發(fā)展參差不齊，除了基礎(chǔ)設(shè)施陳舊外，重業(yè)務(wù)、輕檔案的信息化傾向普遍存在。此外，專業(yè)性技術(shù)型人才嚴(yán)重缺乏。

2縣級國土資源信息化建設(shè)的障礙及原因分析

國土資源信息化建設(shè)的起步時間較短，許多基層管理部門受到傳統(tǒng)觀念影響，在辦公模式和相關(guān)處理手法上仍采用以往的紙質(zhì)材料收集和流傳方式，一時難以適用新型的運作理念實現(xiàn)資源檔案的信息化管理；在管理思想上把國土資源管理認(rèn)作是行政部門的工作內(nèi)容，將新興技術(shù)推進國土資源管理當(dāng)作是技術(shù)部門的工作，導(dǎo)致行政與技術(shù)分離，最終形成工作脫節(jié)、相互推諉的局面。可見，管理思想的落后是縣級國土資源管理的一個顯著性問題。部分相對落后地區(qū)在財政吃緊等實際壓力下，政府對國土資源信息化建設(shè)的資金投入過少，導(dǎo)致硬件軟件方面均不達標(biāo)，無法順利推行國土資源管理的信息化建設(shè)。另外，我國眾多縣級國土資源管理部門信息化機構(gòu)建設(shè)也不盡完善，主要體現(xiàn)在：絕大多數(shù)是無機構(gòu)無編制無人員；很少一部分有機構(gòu)有編制無人員；相當(dāng)少數(shù)有機構(gòu)有編制有人員，而且這部分從業(yè)人員往往身兼數(shù)職，既做簡單的信息還兼顧軟硬件方面的操作，但是他們畢竟精力有限，且很多沒有經(jīng)過專業(yè)性訓(xùn)練。縣級的國土資源信息化建設(shè)，業(yè)務(wù)協(xié)同方面也遠沒能達到標(biāo)準(zhǔn)。專門的數(shù)據(jù)生產(chǎn)、統(tǒng)計和應(yīng)用程序偏少，并零散分布在不同的部門。比如：要繪制一張完整的圖表數(shù)據(jù)，那么需要整合測繪單位的土地勘測定界坐標(biāo)成果信息和業(yè)務(wù)部門的用地信息資源，這樣才能完整匹配地理屬性和地理空間信息。所以，這一環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)協(xié)同能力的高低直接影響國土資源信息化的建設(shè)。顯然，相關(guān)部門的協(xié)同能力尚需進一步完善。國土資源信息化建設(shè)中，對于完整且覆蓋性強的數(shù)據(jù)資源需求較高。當(dāng)前，我國國土資源管理中相關(guān)數(shù)據(jù)生產(chǎn)、匯集、處理以及保管和運用的制度制定不盡完善。通常，不同的部門標(biāo)準(zhǔn)制定不同，極大地影響了及時、精準(zhǔn)信息的傳送和交流。此外，縣級國土資源管理部門收集的數(shù)據(jù)，其運用方面與上級相關(guān)部門著重點不同，導(dǎo)致縣級部門不能從宏觀角度，做到對檔案信息的精細化管理。縣級國土資源管理部門，多數(shù)因為設(shè)施不完善、專業(yè)人才緊缺，而僅會使用AUTOCAD及CASS之類信息化結(jié)構(gòu)功能相當(dāng)單一的平臺，嚴(yán)重阻礙數(shù)據(jù)的集中收集、綜合調(diào)查、疊加分析以及深層次的運用。通過對本系統(tǒng)的聯(lián)系交流，上級配發(fā)的國土執(zhí)法、土地調(diào)查管理等軟件在一些縣級地區(qū)長期處于閑置狀態(tài)。致使政府花費大價錢置辦的機房、建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和購買的軟硬件設(shè)備沒能真正發(fā)揮其價值。我國國土面積廣闊，部分縣級地區(qū)具備資金方面的優(yōu)勢，也有專業(yè)的人才隊伍承擔(dān)國土資源管理的信息化建設(shè)，但因為缺乏與上級單位的有效銜接，導(dǎo)致相關(guān)資源的收集利用率不高，或者是資源無法及時共享。另外，部分資金不足技術(shù)落后的地區(qū)，認(rèn)為國土資源信息化設(shè)施建成了也沒有能力管理運用與系統(tǒng)使用，是一種資源的浪費，但自身又沒有做到及時主動尋求相關(guān)部門的數(shù)據(jù)資源共享，導(dǎo)致其在國土資源信息化管理方面的發(fā)展長期處在空白狀態(tài)。這樣一來，建立完善、平等的國家與城市、地區(qū)間的國土資源互通共享便更難實現(xiàn)。

3縣級國土資源信息化建設(shè)的對策

通過上述分析，可以發(fā)現(xiàn)，我國縣級國土資源管理信息化建設(shè)仍存在很多急需解決的問題，主要包括：部分落后地區(qū)國土資源信息化意識不強、理念落后；縣級地區(qū)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和制度制定不完善；信息化管理的專業(yè)型人才隊伍建設(shè)急需加強；相關(guān)數(shù)據(jù)分布散亂且不能及時有效共享；資源管理信息化平臺的搭建不完善等。下面針對上述問題以及相關(guān)文獻資料的查閱和調(diào)研，筆者提出以下幾點解決對策。首先，從轉(zhuǎn)變國土資源管理的具體方式入手，促進相關(guān)部門和人員對國土資源信息化建設(shè)的重視?，F(xiàn)階段，國土資源相關(guān)工作肩負(fù)著維護生態(tài)環(huán)境的重任，應(yīng)當(dāng)抓住機會將先進的科學(xué)技術(shù)積極運用到信息化建設(shè)之中。通過國土資源的信息化管理實現(xiàn)對其更加優(yōu)質(zhì)、快捷、高效的開發(fā)和保護。聯(lián)合相關(guān)部門合理規(guī)劃用地審批、業(yè)務(wù)會審、公文流轉(zhuǎn)和其他管理工作以及資金的使用。通過完善體制并積極有效培養(yǎng)和招收專業(yè)型人才，強化縣級國土資源部門的技術(shù)力量；完善縣級國土資源管理專業(yè)人才隊伍的建設(shè)，進而提高干部隊伍的管理水平，真正實現(xiàn)技術(shù)與行政的有效結(jié)合。此外，應(yīng)盡量實現(xiàn)縣級地區(qū)的均衡化發(fā)展，在科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃下，尊重需求促進發(fā)展的原則，擴展更多的渠道和資金投入，加大對落后地區(qū)的扶持力度。除了硬件設(shè)施的建設(shè)，還應(yīng)加強對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、電子政務(wù)系統(tǒng)以及“一張圖”工程的構(gòu)建，以全面性推進國土資源管理信息化建設(shè)。縣級國土資源管理部門數(shù)據(jù)生產(chǎn)、匯集、管理、運用的統(tǒng)一化管理，相關(guān)電子網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)公開、督辦監(jiān)管制度的建立，能夠有效保證數(shù)據(jù)安全，并及時推送、保障相關(guān)部門的正常運行。嚴(yán)格遵守生產(chǎn)、管理的責(zé)任到部門原則，并進行統(tǒng)一的坐標(biāo)系、數(shù)據(jù)精度、數(shù)據(jù)格式和成果樣本等標(biāo)準(zhǔn)性規(guī)定。監(jiān)督國土資源的相關(guān)部門和人員按時保質(zhì)地將數(shù)據(jù)進行匯集和處理。在使用軟件方面，強化有針對性使用目的和高精度、高標(biāo)準(zhǔn)實用軟件的開發(fā)。另外，有針對性地進行信息系統(tǒng)運維人才和業(yè)務(wù)應(yīng)用人才能力的培訓(xùn)。適時對綜合應(yīng)用系統(tǒng)重構(gòu)和升級，確保建立的監(jiān)管平臺適用數(shù)據(jù)采集并保證動態(tài)監(jiān)控。平臺的建立應(yīng)滿足國土資源管理的整體性需求，實現(xiàn)在“批、供、用、補、查”各個環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)可靠，便于綜合性統(tǒng)計和考量，實現(xiàn)對縣域國土資源的管理、利用和動態(tài)監(jiān)管，進而實時提供最新的服務(wù)支持和決策要求?？h級國土部門應(yīng)加強對管理平臺的搭建，方便各個環(huán)節(jié)信息資源的共享，提高各部門的協(xié)同合作能力。另外，加強對現(xiàn)有國土資源信息管理數(shù)據(jù)庫資源的使用，從大局觀規(guī)范性入手，將職能中的土地規(guī)劃、收購儲備、融資保障、不動產(chǎn)登記等工作實現(xiàn)與其他部門的共同建設(shè)。通過跨部門職能行使，進行多種資源、技術(shù)和方法的融合，以實現(xiàn)有效資源實時共享，既節(jié)省經(jīng)費又提高工作效率，并開拓工作思路。在使用相關(guān)管理平臺時，還應(yīng)主動進行有效信息的共享，滿足社會其他部門或人士對資源共享的需求。最后，建議省、市級國土資源主管部門采取必要的行政手段，將縣級的國土資源信息化建設(shè)納入單位及負(fù)責(zé)人績效考核和業(yè)績評估環(huán)節(jié)。通過表彰或其他形式對信息化建設(shè)工作完成或完成情況良好的單位或負(fù)責(zé)人進行表揚；反之，對消極懈怠甚至完不成基本信息化建設(shè)工作目標(biāo)的單位，對單位或負(fù)責(zé)人給予批評與績效評估降低等形式的懲罰，以提高相關(guān)單位負(fù)責(zé)人對國土資源信息化建設(shè)的重視和積極性。

4結(jié)語

當(dāng)前，對縣級國土資源的信息化建設(shè)，是實現(xiàn)國土資源科學(xué)、統(tǒng)一管理的重要途徑，并在社會經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護方面意義重大。所以，重視縣級國土資源管理信息化建設(shè)，應(yīng)得到各級領(lǐng)導(dǎo)的廣泛重視。針對當(dāng)前縣級國土資源管理信息化建設(shè)中存在的諸多不足，相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極關(guān)注，從改善管理方式、提高信息化意識、加大資金和設(shè)備投入，以及健全相關(guān)機制、構(gòu)建共享平臺等方面著手，全面提高我國縣級國土資源信息化水平，進而為社會發(fā)展和國民生活質(zhì)量的提高提供保障。

作者:王愛武 單位:安徽省肥西縣國土資源局

參考文獻:

［1］周丹章,潘禎合.如何做好縣級國土資源信息化建設(shè)［J］.信息化建設(shè),2016(6).

［2］劉羽帆,謝娜,段建南.縣級國土資源信息化建設(shè)的思考［J］.安徽農(nóng)學(xué)通報:上半月刊,2011(7).

［3］涂華新.縣級國土資源信息化建設(shè)存在問題及對策研究［J］.科技風(fēng),2013(12).

［4］莫曉蘭.淺談縣級國土資源檔案信息化建設(shè)［J］.南方國土資源,2013(7).

［5］張莉.“五位一體”推進縣級國土資源信息化建設(shè)［J］.浙江國土資源,2014(7).

［6］王美玉.面向應(yīng)用的縣級國土資源數(shù)據(jù)中心建設(shè)思考——以壽光市國土資源信息化實踐為基礎(chǔ)［J］.信息化建設(shè),2015(8).