論文關(guān)鍵詞:農(nóng)村科技服務(wù)體系模式創(chuàng)新對(duì)策河西走廊

論文摘要:農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)完善與否是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要標(biāo)志,也是“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略的重要組成部分,特別是對(duì)農(nóng)業(yè)自然條件差、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的河西走廊來(lái)說(shuō),農(nóng)技服務(wù)在推動(dòng)農(nóng)技成果轉(zhuǎn)化中顯得尤為重要。運(yùn)用SWOT分析理論對(duì)甘肅省河西走廊農(nóng)村科技服務(wù)體系現(xiàn)狀進(jìn)行剖析,提出了幾點(diǎn)對(duì)策與建議。

農(nóng)村科技服務(wù)體系是由農(nóng)村科技服務(wù)組織、機(jī)構(gòu)或?qū)嶓w及其相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、政策支撐環(huán)境等構(gòu)成的系統(tǒng)。SWOT[1]分析理論是西方國(guó)家應(yīng)用的一種戰(zhàn)略選擇方法,其中“S”代表Strengths指自身的優(yōu)勢(shì);“W”代表Weakness指自身的缺陷;“O”代表Opportunities指面臨的外部機(jī)遇;“T”代表Threats指面臨的挑戰(zhàn)或威脅。在此分析工具中[2]S、W是內(nèi)部因素可控,O、T是外部因素。本文旨在探索河西走廊的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的可操作性和實(shí)踐性,以進(jìn)一步提升本區(qū)的農(nóng)業(yè)科技水平,切實(shí)解決“兩會(huì)”關(guān)注的民生問(wèn)題。

1甘肅河西走廊農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)體系分析

1.1河西走廊農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的自身優(yōu)勢(shì)S分析

(1)地理優(yōu)勢(shì)。河西走廊東西長(zhǎng)約1000km,海拔一般1100~1500m,大部為祁連山北麓沖積-洪積扇構(gòu)成的山前傾斜平原。扇形地中下部,地面物質(zhì)較細(xì),大多為黃土狀物質(zhì),便于引用河水灌溉,形成綠洲農(nóng)業(yè)區(qū)。走廊內(nèi)部已完成或正在完成中的黑河、疏勒河、石羊河三大內(nèi)陸河流域生態(tài)功能區(qū)建設(shè)同農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)相銜接,是促進(jìn)河西走廊農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展與實(shí)現(xiàn)農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。

論文關(guān)鍵詞:物流市場(chǎng)；誠(chéng)信體系；交易費(fèi)用

論文摘要:物流業(yè)在我國(guó)得到了迅速的發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貨暢其流，但在現(xiàn)實(shí)中仍存在許多問(wèn)題，其中物流市場(chǎng)的誠(chéng)信度低或誠(chéng)信體系很不健全是一大問(wèn)題。本文首先對(duì)我國(guó)物流市場(chǎng)的現(xiàn)狀及成因進(jìn)行了分析，最后對(duì)完善我國(guó)物流市場(chǎng)誠(chéng)信體系提出了一些建議。

近年來(lái)，我國(guó)一直在加快物流業(yè)的發(fā)展，但在取得成果的同時(shí)也出現(xiàn)了許多不利因素正制約著發(fā)展的速度，物流市場(chǎng)的誠(chéng)信問(wèn)題就是主要因素之一。目前，我國(guó)物流企業(yè)信用缺失問(wèn)題已十分嚴(yán)重，物流企業(yè)信用問(wèn)題的有效解決，物流業(yè)信用治理模式和體系的構(gòu)建，成為推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

一、目前我國(guó)物流市場(chǎng)誠(chéng)信狀況

1.物流市場(chǎng)陷入“檸檬市場(chǎng)”怪圈

部分物流企業(yè)的失信行為影響了整個(gè)物流行業(yè)的誠(chéng)信度，使顧客對(duì)市場(chǎng)上所有物流供應(yīng)商的服務(wù)和信用存在懷疑，導(dǎo)致出價(jià)很低，而誠(chéng)信企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)是無(wú)法按低價(jià)提供的，最終結(jié)果是劣質(zhì)企業(yè)獲得交易機(jī)會(huì)，占領(lǐng)市場(chǎng)，誠(chéng)信企業(yè)難以立足，致使物流市場(chǎng)淪為“檸檬市場(chǎng)”。

1.1研究背景

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，銀行又是金融的核心。對(duì)于大多數(shù)銀行來(lái)說(shuō)，其面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)是信貸風(fēng)險(xiǎn)，即貸款的信用風(fēng)險(xiǎn)。銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)是各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的集中體現(xiàn)，不僅影響著金融體系的穩(wěn)健性，而且會(huì)影響國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定與實(shí)施，甚至打亂市場(chǎng)秩序，造成經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩。

從信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)分析，銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)很大程度上來(lái)源于借貸雙方的信息不對(duì)稱。作為受信主體的銀行借款客戶對(duì)碩士論文自己的經(jīng)營(yíng)狀況及其信貸資金的配置風(fēng)險(xiǎn)等真實(shí)情況更了解，處于信息優(yōu)勢(shì)地位，而作為授信主體的貸款方銀行則對(duì)客戶的相關(guān)財(cái)務(wù)信息和風(fēng)險(xiǎn)了解不夠，處于信息劣勢(shì)地位。這種信息的不對(duì)稱很容易引發(fā)受信主體信貸前的逆向選擇和信貸后的道德風(fēng)險(xiǎn)行為，進(jìn)而引發(fā)銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)，影響金融體系的安全。

而銀行的信貸征信恰恰是解決信貸信息不對(duì)稱問(wèn)題的最好方法。通過(guò)銀行信貸征信，能夠增加借貸雙方的信息透明度，降低交易成本；有利于建立信用的記錄、監(jiān)督和約束機(jī)制，降低銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)。本文正是基于解決銀行信貸信息不對(duì)稱問(wèn)題和降低銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)的目的，期望通過(guò)碩士論文對(duì)國(guó)內(nèi)外的銀行信貸征信體系建設(shè)情況的比較，得出對(duì)于我國(guó)銀行信貸征信體系建設(shè)的有益啟示。

1.2研究目的

本文旨在通過(guò)比較我國(guó)和征信發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的銀行信貸征信體系建設(shè)情況，結(jié)合本國(guó)銀行業(yè)信貸征信體系建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，提出完善我國(guó)銀行信貸征信體系建設(shè)的建議，以便能夠?qū)鉀Q我國(guó)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題和提高我國(guó)銀行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力有所借鑒。

【摘要】本文從科學(xué)發(fā)展觀的要求,審視當(dāng)前政府績(jī)效評(píng)估存在的問(wèn)題,提出構(gòu)建以人為本的績(jī)效評(píng)估體系,同時(shí)明確政府活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)成就之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系,把社會(huì)公平、社會(huì)和諧、政務(wù)公開(kāi)性以及政府與公民的關(guān)系納入政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系。

【關(guān)鍵詞】科學(xué)發(fā)展觀政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系

建立符合科學(xué)發(fā)展的政府績(jī)效評(píng)估,是我國(guó)公共行政改革和發(fā)展的熱點(diǎn)之一。目前,我國(guó)建立符合科學(xué)發(fā)展要求的政府績(jī)效評(píng)估,關(guān)鍵是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下結(jié)合績(jī)效評(píng)估的方法和技巧構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展要求的政府績(jī)效評(píng)估體系,實(shí)現(xiàn)政府管理的創(chuàng)新,提高政府管理水平。

1科學(xué)發(fā)展觀與政府績(jī)效評(píng)估的內(nèi)在統(tǒng)一

科學(xué)發(fā)展觀以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ),以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目的。政府績(jī)效評(píng)估就是用科學(xué)的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)φ畽C(jī)關(guān)的業(yè)績(jī)、成就和實(shí)際工作做出盡可能客觀、公正的評(píng)價(jià),根據(jù)管理的效率、能力、服務(wù)質(zhì)量、公共責(zé)任和社會(huì)公眾滿意程度等方面的判斷為尺度,對(duì)政府公共部門(mén)管理過(guò)程中投入、產(chǎn)出、中期成果和最終成果所反映的績(jī)效進(jìn)行劃分和評(píng)價(jià)的活動(dòng),由此可見(jiàn),可續(xù)發(fā)展觀和政府績(jī)效評(píng)估兩者之間存在著契合,兩者相輔相成。

1.1科學(xué)發(fā)展觀是政府績(jī)效評(píng)估科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的理論前提

編者按：本文主要從引言；交通事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問(wèn)題；完善交通事業(yè)單位內(nèi)部制度的建議進(jìn)行論述。其中，主要包括：科學(xué)界定了內(nèi)部控制的內(nèi)涵、事業(yè)單位有其自身的特點(diǎn)，不同于企業(yè)要進(jìn)行成本利潤(rùn)核算、內(nèi)部控制制度缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、內(nèi)控意識(shí)相對(duì)薄弱，對(duì)內(nèi)部控制重要性的認(rèn)識(shí)不夠、交通事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)工作重視程度不夠、過(guò)度重視預(yù)算收支，忽視預(yù)算編制和評(píng)價(jià)，使現(xiàn)有資金難以發(fā)揮應(yīng)有的作用、內(nèi)部控制制度的執(zhí)行流于形式、加強(qiáng)交通事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度環(huán)境建設(shè)、控制活動(dòng)是事業(yè)單位內(nèi)部控制的核心內(nèi)容、完善部門(mén)預(yù)算制度，強(qiáng)化預(yù)算控制在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中的功能作用、增強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化會(huì)計(jì)系統(tǒng)的控制作用、對(duì)交通事業(yè)單位的內(nèi)部控制進(jìn)行監(jiān)督等。具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

摘要：2008年財(cái)政部新頒布的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，這對(duì)我國(guó)企業(yè)的內(nèi)控制度來(lái)說(shuō)是一個(gè)劃時(shí)代的重大改革舉措，同時(shí)，也對(duì)交通事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度有著重要的啟示作用。交通事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度有其自身的特點(diǎn)，存在某些不完善之處，因而應(yīng)以新的基本規(guī)范為指導(dǎo)，進(jìn)行相應(yīng)的制度建設(shè)。只有加強(qiáng)交通事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)，才能避免因內(nèi)控失效而給國(guó)有資產(chǎn)和單位遭受損失。

關(guān)鍵詞：交通事業(yè)單位；內(nèi)部控制；制度建設(shè)

一、引言

財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)2008年06月28日聯(lián)合了我國(guó)第一部《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，這是中國(guó)會(huì)計(jì)審計(jì)領(lǐng)域的又一重大改革舉措?！镀髽I(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》自2009年7月1日起首先在上市公司范圍內(nèi)施行。該基本規(guī)范一大突破是科學(xué)界定了內(nèi)部控制的內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)內(nèi)部控制是由企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和全體員工實(shí)施的、旨在實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的過(guò)程，有利于樹(shù)立全面、全員、全過(guò)程控制的理念?；疽?guī)范強(qiáng)調(diào)內(nèi)部控制的目標(biāo)是合理保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整，提高經(jīng)營(yíng)效率和效果，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)這一基本規(guī)范，執(zhí)行基本規(guī)范的上市公司，應(yīng)當(dāng)對(duì)本公司內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，披露年度自我評(píng)價(jià)報(bào)告，并可聘請(qǐng)具有證券、期貨業(yè)務(wù)資格的中介機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行審計(jì)。雖然新規(guī)范是主要面向企業(yè)，尤其是上市公司，但是，這一基本規(guī)范的實(shí)施對(duì)交通事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度的建設(shè)有著借鑒和指導(dǎo)的意義。事業(yè)單位有其自身的特點(diǎn)，不同于企業(yè)要進(jìn)行成本利潤(rùn)核算，隨著改革的深入，交通事業(yè)單位也必須建立健全有效的內(nèi)控制度來(lái)保全國(guó)有資產(chǎn)。

二、交通事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問(wèn)題

1中水回用主要進(jìn)展

20世紀(jì)70年代以來(lái)，美國(guó)用水總量增加1.4倍，取水總量未增反降；全美至少有7個(gè)地區(qū)建成中水回用廠。日本在城市上下水道之間設(shè)中水管道，新建政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)辦公樓、會(huì)館、公園、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等都須設(shè)中水管網(wǎng)，通過(guò)減免稅金、提供融資和補(bǔ)助金等手段推廣中水。新加坡推廣中水市場(chǎng)，目前，不僅單純中水利用，還有至少數(shù)×104t/d深度處理的中水輸入飲用水管網(wǎng)。以色列中水利用世界領(lǐng)先，采取城市污水→輸送處理中心處理→季節(jié)性儲(chǔ)存→輸送用戶的中水回用模式，42%中水灌溉，33%回灌地下，回灌中水再輸至管網(wǎng)系統(tǒng)，最南部地區(qū)作為飲用水源。我國(guó)20世紀(jì)50年代開(kāi)始以污灌方式回用污水，但污水深度處理回用生產(chǎn)生活是近年發(fā)展起來(lái)的，目前，全國(guó)中水回用率15%左右。1958年，我國(guó)城市污水處理與利用研究列入國(guó)家科研課題，20世紀(jì)60年代污水灌溉研究達(dá)到一定水平；20世紀(jì)80年代初，北京、天津、大連、青島、太原、西安等缺水城市相繼開(kāi)展污水回用試驗(yàn)研究。2002年，出臺(tái)《城市污水再生利用•城市雜用水水質(zhì)》、《城市污水再生利用•景觀環(huán)境用水水質(zhì)》、《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)許多城市建成中水回用工程，例如：北京建成高碑店30×104m3/d全國(guó)最大中水回用工程，主要是河（湖）補(bǔ)水、城市綠化、道路灑水、熱電廠冷卻用水；天津東郊7×104m3/d污水處理回用工程將二級(jí)出水過(guò)濾、消毒回用；河北邯鄲6×104m3/d回用水工程用于火電廠冷卻水；山東棗莊和泰安分別建成3×104m3/d和2×104m3/d回用水工程；青島海泊河4×104m3/d中水回用工程用于工業(yè)冷卻、綠化和生活雜用；大連中水回用工程運(yùn)行10余年；北京華能熱電廠、大慶油田采油廠、克拉瑪依油田采油廠等中水回用工程用于循環(huán)冷卻水。

2中水回用緊迫性

淮南市轄淮河90%保證率，多年最枯月平均流量20m3/s，2013年全市取水量（不含農(nóng)業(yè)）占多年最枯月平均流量61.14%；95%保證率，2020年全市需水量21.51×108m3，可利用水資源21.08×108m3，超過(guò)40%國(guó)際公認(rèn)警戒線。因城市中水回用滯后，2020年缺水問(wèn)題嚴(yán)重?；茨厦夯せ厝∷瑢⑦M(jìn)一步降低市轄淮河干流水環(huán)境容量；90%保證率最枯月流量下，減少COD納污能力2060.09t/a、氨氮納污能力61.11t/d，2020年減少COD納污能力7526.62t/d、NH3-N納污能力223.27t/d，將加重境內(nèi)地表水環(huán)境負(fù)荷。據(jù)調(diào)查，20世紀(jì)50年代以來(lái)，市轄淮河干流水資源量逐年遞減；淮河魯臺(tái)孜水文站年平均徑流量60年代較50年代減少13.26%，70年代較60年代減少19%，70年代較50年代減少30.55%，31年平均遞減1.49%；尤其枯水時(shí)段，境內(nèi)淮河水環(huán)境壓力進(jìn)一步加大。市轄淮河飲用水源地直接受上游客水影響，僅1994～1999年，淮河上游污水團(tuán)下泄6次；污水團(tuán)嚴(yán)重時(shí)，色度60度、DO0.96mg/L、CODMn20.6mg/L、NH3-N17.32mg/L，DO低于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)80.8%、CODMn超標(biāo)2.43倍、NH3-N超標(biāo)16.32倍，飲用水源地面臨嚴(yán)重沖擊。2013年末，市第一污水處理廠、西部污水處理廠、鳳臺(tái)縣污水處理廠完成提標(biāo)改造工程，以鳳臺(tái)縣污水處理廠為例，通過(guò)除磷脫氮后，主要污染物去除率：BOD97.0%、NH3-N86.1%、TN70.0%、TP91.4%，處理后尾水達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)（城鎮(zhèn)景觀用水和一般回用水等用途）。上述3座污水處理廠設(shè)計(jì)處理能力25×104t/d，分別占全市城鎮(zhèn)污水處理能力71.43%、城鎮(zhèn)生活用水量91.42%?；茨蠈佥^大城市，具有立法權(quán)，中水回用體系建設(shè)應(yīng)走在全省前頭。通過(guò)中水回用體系建設(shè)，提升水資源重復(fù)利用率，對(duì)于緩解水資源供需矛盾具有戰(zhàn)略意義。

3中水回用體系建設(shè)建議

3.1完善水資源管理相關(guān)法規(guī)

【摘要】衛(wèi)生監(jiān)督體系是公共衛(wèi)生體系的重要組成部分，是執(zhí)行國(guó)家衛(wèi)生法律法規(guī)、維護(hù)公共衛(wèi)生秩序和醫(yī)療服務(wù)秩序、保護(hù)人民群眾健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。本文就目前衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的基本情況、改革進(jìn)程、存在的問(wèn)題進(jìn)行探討，并針對(duì)性地提出對(duì)策與建議。

【關(guān)鍵詞】衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)

《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》提出，要建立“具有中國(guó)特色的包括衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保障、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的衛(wèi)生體系”，正式拉開(kāi)了全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的序幕。

2005-2006年，衛(wèi)生部先后頒布實(shí)施了若干規(guī)定和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員管理、職責(zé)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、原則、要求、技術(shù)支持能力建設(shè)以及保障措施等作出了規(guī)定，衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的要求是明確的。本文通過(guò)分析衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)中存在的問(wèn)題，反映衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀并提出相應(yīng)對(duì)策與建議，為進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)提供依據(jù)。

一、建立健全衛(wèi)生監(jiān)督體系的重要意義

1.建立健全衛(wèi)生監(jiān)督體系的重要性

摘要：文章基于開(kāi)放市場(chǎng)條件下中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信現(xiàn)狀，分析了目前我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信缺失的原因，并在深入探討誠(chéng)信體系建立的必要性和可能性基礎(chǔ)上，提出了如何以誠(chéng)實(shí)守信為重點(diǎn)，建立和完善保險(xiǎn)信用體系，并以此來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、保障安全和獲得收益。

關(guān)鍵詞：誠(chéng)信；信用體系；保險(xiǎn)監(jiān)管

保險(xiǎn)業(yè)是信用產(chǎn)業(yè)，恪守信用原則是保險(xiǎn)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下生存和發(fā)展的前提，同時(shí)也是有效防范風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融正常運(yùn)行的根基。要建立保險(xiǎn)業(yè)的信用體系，首先需對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的信用現(xiàn)狀有所認(rèn)識(shí)。

一、我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的信用現(xiàn)狀

我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)目前的信用狀況可以用一個(gè)詞概括，就是“信用缺失”。雖然經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)在誠(chéng)信建設(shè)上已有不少建樹(shù)，但是與整個(gè)社會(huì)和保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展要求相比還存在著相當(dāng)大的差距。最近一項(xiàng)比較權(quán)威的調(diào)查結(jié)果也證實(shí)：有高達(dá)六成的保戶對(duì)保險(xiǎn)公司不滿意。其中最突出的表現(xiàn)在保險(xiǎn)人對(duì)投保人誤導(dǎo)，片面夸大保險(xiǎn)新產(chǎn)品的增值功能，許諾虛假的高回報(bào)率模糊新產(chǎn)品存在的風(fēng)險(xiǎn)和條款說(shuō)明，給一些投保人造成經(jīng)濟(jì)損失，引起投保人的強(qiáng)烈不滿；其次，有些保險(xiǎn)公司在理賠時(shí)不按合同履行保險(xiǎn)責(zé)任或無(wú)理拒賠，加之有效的解決保險(xiǎn)爭(zhēng)端投訴機(jī)制尚未建立，一些保險(xiǎn)爭(zhēng)端得不到公正合理的解決，也挫傷了投保人對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)的信心；更有一些保險(xiǎn)公司及其分支機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營(yíng)情況普遍，給保險(xiǎn)業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)造成了極大損害。

二、我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)信用缺失的原因

摘要：農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)。本文將從龍陵縣農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題入手，提出自己的基本思路和相應(yīng)措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)服務(wù)體系；思路；措施

農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，既減輕農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，又改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差別；還可以“依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”，其在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中起著舉足輕重的作用。農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，離不開(kāi)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，好的服務(wù)體系建設(shè)，還能促進(jìn)農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展。

1農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀

1.1縣級(jí)服務(wù)組織

縣級(jí)服務(wù)組織有縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)機(jī)科、縣農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣站、縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、縣農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)學(xué)校各1個(gè)。共有編制人員32人。其中，中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)17人，初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)3人，高級(jí)技術(shù)工人3人，其余為管理人員。

建設(shè)鎮(zhèn)位于我縣西北部，轄區(qū)面積80平方公里，人口2.3萬(wàn)余人。礦產(chǎn)資源較為豐富，集鎮(zhèn)商貿(mào)繁華，交通便利，治安狀況較為復(fù)雜。一年來(lái)，我所把構(gòu)建社會(huì)治安防控體系作為鞏固嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)成果、提高公安機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)治安局勢(shì)駕馭能力的一項(xiàng)重點(diǎn)工程來(lái)抓，積極探索，邊打邊建，初步建立起以黨委、政府為領(lǐng)導(dǎo)，以派出所為核心，以群防群治力量為基礎(chǔ)的打防控一體化，點(diǎn)線面相結(jié)合的社會(huì)治安防控體系，維護(hù)了轄區(qū)治安穩(wěn)定，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。今年1—6月份，全鎮(zhèn)共發(fā)刑事案件17起，同比下降55.3%，以往比較突出的打架斗毆案件發(fā)6起，比降66.7%。我們的主要做法是：

一、在體系建設(shè)的基調(diào)上，將構(gòu)建社會(huì)治安防控體系提升為政府行為，取得黨委、政府的重視和支持

社會(huì)治安防控體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的社會(huì)工程，需要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量共同參與，而不是靠派出所幾條槍就可以完成。因此，我所在對(duì)轄區(qū)治安狀況充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極主動(dòng)向鎮(zhèn)黨委、政府多請(qǐng)示、多匯報(bào)，取得黨委、政府對(duì)派出所構(gòu)建社會(huì)治安防控體系工作的領(lǐng)導(dǎo)、重視和支持，把這項(xiàng)工作列入黨委、政府的重要議事日程，將構(gòu)建社會(huì)治安防控體系提升為政府行為，形成以黨委、政府牽頭領(lǐng)導(dǎo)，以派出所為核心協(xié)調(diào)，以社會(huì)各階層力量為基礎(chǔ)的防控體系建設(shè)框架。一是專門(mén)成立了由鎮(zhèn)分管綜治副書(shū)記為組長(zhǎng)，派出所所長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)方案的制定、實(shí)施和管理，有利于更好地發(fā)動(dòng)社會(huì)各界防控力量。二是建立定期匯報(bào)制度，定期向鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題由黨委、政府協(xié)調(diào)解決，把各項(xiàng)防控措施落到實(shí)處。三是積極爭(zhēng)取鎮(zhèn)黨委、政府在人、財(cái)、物上給予大力支持。鎮(zhèn)政府在鎮(zhèn)財(cái)政困難的情況下，專門(mén)撥出開(kāi)展防控工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)8000元。

二、在體系建設(shè)的內(nèi)容上，根據(jù)轄區(qū)治安特點(diǎn)，建立了點(diǎn)、線、面結(jié)合的治安防控體系

㈠突出點(diǎn)的防控。點(diǎn)的防控就是把轄區(qū)需要重點(diǎn)防控的對(duì)象（如重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員）作為整個(gè)防控體系的點(diǎn)來(lái)進(jìn)行重點(diǎn)防控，提高派出所對(duì)這些點(diǎn)的情況掌握和控制能力。點(diǎn)的防控在整個(gè)治安防控系中處于支點(diǎn)的位置，是防控的重點(diǎn)。我所從以下三個(gè)方面加強(qiáng)點(diǎn)的防控。一是增設(shè)治安報(bào)警點(diǎn)。在轄區(qū)治安復(fù)雜地區(qū)和重點(diǎn)村增設(shè)一個(gè)治安報(bào)警點(diǎn)，進(jìn)一步方便群眾報(bào)警。同時(shí)，使派出所對(duì)轄區(qū)發(fā)生的刑事、治安案件能在最短時(shí)間內(nèi)掌握。二是建立防控支點(diǎn)。將轄區(qū)內(nèi)28個(gè)重點(diǎn)單位、行業(yè)、場(chǎng)所作為防控支點(diǎn)，逐點(diǎn)建檔，跟蹤管理，以加強(qiáng)派出所對(duì)這些重點(diǎn)防控支點(diǎn)情況的及時(shí)掌握。三是針對(duì)重點(diǎn)人員建立控制點(diǎn)。在可能涉嫌犯罪人員、逃犯等列控對(duì)象周圍，通過(guò)布建耳目等手段，對(duì)其進(jìn)行全方位秘密控制，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)。在今年夏季百日會(huì)戰(zhàn)初期，通過(guò)加強(qiáng)點(diǎn)的控制，先后抓獲上網(wǎng)逃犯高忠東、高忠玉兩人。

㈡抓好線的防控。點(diǎn)的防控需要線來(lái)連接，線的防控抓好了，也就鞏固和加強(qiáng)了點(diǎn)的防控。線的防控在整個(gè)體系建設(shè)中處于承上啟下的連接作用，是防控不可缺少的一環(huán)。對(duì)線的防控，主要是通過(guò)加強(qiáng)路面巡邏，起到威懾作用，提高防控能力。一是組建鎮(zhèn)治安巡邏隊(duì)。目前有隊(duì)員4名，主要負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)治安復(fù)雜區(qū)域和重點(diǎn)路段的治安巡查，加強(qiáng)線上防控，強(qiáng)化打擊現(xiàn)行犯罪的力度。二是組建護(hù)村（廠、校）巡邏隊(duì)。以村治保會(huì)、廠礦和學(xué)校保衛(wèi)科為依托，共組建14支75人，有選擇、有重點(diǎn)地義務(wù)開(kāi)展治安巡邏。三是規(guī)范巡邏方式。針對(duì)轄區(qū)治安狀況的變化，及時(shí)調(diào)整、確定巡邏防范的重點(diǎn)路段和區(qū)域，組織民警、巡邏隊(duì)員進(jìn)行車巡、步巡。同時(shí)，將巡邏分為2個(gè)時(shí)段：白天為常規(guī)段，由責(zé)任區(qū)民警帶領(lǐng)一名巡邏隊(duì)員結(jié)合日常工作在本轄區(qū)巡邏；夜間為重點(diǎn)段，由2名民警帶2名巡邏隊(duì)員對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展巡邏，以夜間巡邏為主。開(kāi)展治安巡邏工作，提高了轄區(qū)的“見(jiàn)警率”和“管事率”，增強(qiáng)了公安機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)面的管控能力，在控制三類可防性案件、控制公共場(chǎng)所發(fā)案、提高群眾安全感方面發(fā)揮了重要作用。特別是建設(shè)鎮(zhèn)公共娛樂(lè)場(chǎng)所較多，打架滋事等案件時(shí)有發(fā)生，通過(guò)開(kāi)展夜間治安巡邏，此類案件大幅下降。今年入夏以來(lái)，集鎮(zhèn)所在地的歌舞廳、一保岬、六保岬冷飲點(diǎn)等公共場(chǎng)所發(fā)生打架案件2起，其中1起被當(dāng)場(chǎng)制止，發(fā)案數(shù)與去年同期相比下降66.7%。6月19晚12時(shí)許，池某在相約酒吧過(guò)生日時(shí)與同在該場(chǎng)所跳舞的鄭某因小事發(fā)生爭(zhēng)吵，二人及其朋友共十余人，矛盾逐步激化，有可能釀成群毆事件，被巡邏到此的民警及巡邏隊(duì)員當(dāng)場(chǎng)予以制止。6月23日凌晨2時(shí)許，巡邏人員在建設(shè)糧站院內(nèi)當(dāng)場(chǎng)抓獲正在撬盜摩托車的陳維滿、羅上鈴，從中破獲盜車案件3起。開(kāi)展巡邏工作取得了較好成效，使民警認(rèn)識(shí)到改革舊有的警務(wù)模式的必要性，促進(jìn)了思想觀念的轉(zhuǎn)變，為今后總體警務(wù)制度改革打下良好的基礎(chǔ)。