導(dǎo)語：如何才能寫好一篇體系管理論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

語用學(xué)就是“研究在一定的上下文里語言的使用，包括所產(chǎn)生的字面意義和蘊(yùn)涵意義，以及可能產(chǎn)生的效果的學(xué)科?！薄把芯空Z言在各個(gè)領(lǐng)域中實(shí)際應(yīng)用的學(xué)科?！薄皯?yīng)用語言學(xué)本來多指把語言原理應(yīng)用于教學(xué)方面，但是隨著社會科學(xué)、自然科學(xué)和工程技術(shù)的發(fā)展，應(yīng)用語言學(xué)的領(lǐng)域越來越廣，已經(jīng)包括文字創(chuàng)制、語言政策制訂、語言疾病治療、通信技術(shù)研究乃至人工智能研究等等?！薄熬浞▽W(xué)研究符號與符號之間的關(guān)系；語義學(xué)研究符號與所指事物之間的關(guān)系，語用學(xué)研究符號與使用者之間的關(guān)系。句法學(xué)回答的問題是：句子是按什么規(guī)則組成的？語義學(xué)回答的問題是：意義是按什么方法確定的？語用學(xué)回答的問題是：語言的使用在一定的上下文里產(chǎn)生了什么影響和效果？”“句法學(xué)追求的是規(guī)則，語用學(xué)要弄明白的是功能。語文學(xué)問：X是什么意思？語用學(xué)問：你對某人說X是什么意思？”語用學(xué)的特征有以下幾點(diǎn)：

1.語用學(xué)研究語言文字符號的意義及其在不同的語言環(huán)境里的不同用法，乃至不同的表達(dá)效果，側(cè)重于語言的實(shí)用。

2.語用學(xué)注重語言本身的使用，以語言為基本的要素，講究語言的組織與駕馭，特別在乎語言在特殊環(huán)境里的特殊表意效果，講究語言規(guī)律的內(nèi)在探索。

3.語用學(xué)始終是隨著社會的發(fā)展而發(fā)展的，社會發(fā)展的速度越快，語用學(xué)的內(nèi)容也就越充實(shí)。它在最初的發(fā)展階段，僅僅以語言教學(xué)為目的，隨著社會的前進(jìn)，它的運(yùn)用范圍也越來越廣泛。

4.語用學(xué)與其他學(xué)科有著廣泛的內(nèi)在聯(lián)系。只是它更側(cè)重語言的基礎(chǔ)性特點(diǎn)。在我們的教學(xué)中，可以說專門對語用學(xué)進(jìn)行過介紹，然而高考卻并沒有缺少對語言運(yùn)用的具體而實(shí)在的考查，只是我們的注意力不是那么強(qiáng)罷了。而這一點(diǎn)也造成了目前語文教育效率不高的真正原因。如此重要的一條規(guī)則，語文教材與教學(xué)在有意無意之中忽視了。

二、教材體系應(yīng)考慮的問題

根據(jù)教學(xué)大綱規(guī)定，我們應(yīng)當(dāng)以語言訓(xùn)練為其要點(diǎn)，這樣，我們在語文教學(xué)中從語言學(xué)習(xí)的角度出發(fā)，大講特講語用學(xué)，以語用學(xué)的科學(xué)體系作為最終出發(fā)點(diǎn)，應(yīng)該是語文教學(xué)的出路所在。實(shí)際上，教材中大量具有相當(dāng)文學(xué)水準(zhǔn)的作品離學(xué)生的認(rèn)知水平本來就遠(yuǎn)，實(shí)用傾向也不明顯，訓(xùn)練體系嚴(yán)重不足。教材內(nèi)容和形式單一的這種傾向，恐怕是語文教學(xué)效益不高不可忽視的一個(gè)重要原因。因此建立以語用學(xué)為目標(biāo)的學(xué)科教材體系就顯得十分重要：

1.語匯運(yùn)用體系。如果說，在小學(xué)時(shí)期還比較注重字匯的學(xué)習(xí)，上了初中以后，字匯的積累沒有能放到一個(gè)合適的位置。到了高中，更是忽略了詞匯的進(jìn)一步提高。語言是建立在大量的詞匯基礎(chǔ)上的，但是語文教材并不注重母語詞匯體系的教學(xué)。

2.口語體系?！皫装倌陙恚瑫嬲Z一直是文學(xué)的工具，也是判斷語言優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)的根據(jù)。人們認(rèn)為書面語使語言具有永久性和權(quán)威性。因而，語法規(guī)則無一例外地都是用書面語作為例子。相反，日常用語卻被忽視或被譴責(zé)為只表現(xiàn)出粗心和沒有組織，是不值得研究的課題?！薄耙粋€(gè)人倘不把已有的文化積累——包括語言——盡可能地占為己有，并且從這個(gè)基礎(chǔ)上跨開步去，那他實(shí)際上是不懂得利用條件，讓自己處在優(yōu)勢的地位?！薄安贿^作為語言的取之不盡、用之不竭的源泉，畢竟還是來自活人——尤其是人民群眾的口頭?！痹谖覀兊慕滩睦铮谡Z體系與書面語體系各自的作用并沒有被引起重視。在教材里相當(dāng)多的口語語匯系統(tǒng)，口語的語法系統(tǒng)更是付諸闕如。

3.書面語體系?，F(xiàn)代漢語沿襲了古代漢語的深遠(yuǎn)影響。“在五四時(shí)期白話文運(yùn)動以前，書面語和口語的區(qū)別實(shí)際上是古今語的區(qū)別。文言……往下一直延續(xù)到20世紀(jì)初葉。”可惜，教材在這方面也沒有太大的突破。

4.口語與書面語的語法運(yùn)用體系?！皶嬲Z能精心組織，表達(dá)更緊湊、更復(fù)雜的結(jié)構(gòu)話語的單位。”而相反的事實(shí)是，“口語的自發(fā)性和快速性使復(fù)雜的事先計(jì)劃的機(jī)會減少到最低程度，并且助長了說話人當(dāng)機(jī)立斷的特征——比較松散的結(jié)構(gòu)、重復(fù)、重新措辭、插入語、以及用語調(diào)或停頓把話語分割成易懂的意群?！薄皶嬲Z展示出數(shù)種獨(dú)有的特點(diǎn)，如標(biāo)點(diǎn)符號、大寫、空格、色彩和其他圖文效果。口語中幾乎沒有與此相對應(yīng)的特征。例如：口語中問號可以用升調(diào)表達(dá)；感嘆號和劃線部分可能用放大音量表示；插入語可能用減速、降低音量或音調(diào)來表示?！薄坝行┙Y(jié)構(gòu)只能在書面語里找到。詞匯里的某些詞條很少或從來不用在口語中，如許許多多音節(jié)的化學(xué)術(shù)語，或較神秘的法律術(shù)語。反之亦然，口語里使用的某些詞一般不用于書面語，以及某些俚語和猥褻的詞。”比較我們的教材，其語法系統(tǒng)，雖然多年以來有所創(chuàng)建，但是至今還是沒有一點(diǎn)是關(guān)于口語方面的。

5.篇章運(yùn)用體系。文章通常以篇章馭段落，以段落馭句群，以句群馭句子，以句子為基本構(gòu)成單位，實(shí)現(xiàn)其表意功能?，F(xiàn)存教材側(cè)重了完整的文章，忽視了用選段的方式來實(shí)現(xiàn)其篇章的靈活性和巧妙性。與此帶來的結(jié)果是，增大了學(xué)習(xí)的難度，大大減少了學(xué)生大量占有信息，進(jìn)行對比學(xué)習(xí)的機(jī)會。

6.綜合文體運(yùn)用體系。教材中的文體通常以記敘、說明、議論的三分法為標(biāo)準(zhǔn)。對各種新興的文體往往視而不見，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)際和時(shí)代的需要。也就難怪教師在教學(xué)中無法用新穎的知識為內(nèi)容吸引學(xué)生，學(xué)生學(xué)習(xí)起來也覺得枯燥難耐了。

7.語文與文學(xué)體系。語文當(dāng)然離不開文學(xué)。但是在教材中怎樣處理語言與文學(xué)的關(guān)系卻是一件值得研討的事情。我們的教材中，文學(xué)作品所占的比例相當(dāng)大，但是缺乏一個(gè)明確的準(zhǔn)則。并且在教學(xué)中是以無形中拔高了學(xué)生的文學(xué)修養(yǎng)為前提的。我們以為只要在教學(xué)中對范文進(jìn)行一番分析就能達(dá)到目的了，因而多年來的語文教學(xué)往往有一種文學(xué)化的教學(xué)傾向。文學(xué)的創(chuàng)造是要講很多因素的，我們卻忽視了這些因素。西瓜沒有揀到，芝麻也丟了。

8.語文與文化體系。語文絕不是單純的一門學(xué)科，文化語言學(xué)告訴我們，語言與文化聯(lián)系密切，它是以廣闊的歷史文化為深厚的背景的。反之，我們也能從語言中窺測出歷史的長久淵源?？上ВZ文教材以表面化的思想教育體系取代了語言豐富的文化意義。

“文化語言學(xué)從一問世就呈現(xiàn)出它令人目不暇接的豐富性：方言與歷史人文地理，言語交際中的社會、文化背景和民族心理，語法與漢民族文化心理結(jié)構(gòu)的深層通約性，漢語言史與漢民族文化交融史，古漢字與先民的意識特征，……幾乎中國現(xiàn)代語言學(xué)的每一個(gè)分支都可以打開一個(gè)引人入勝的文化視界?！保ā墩Z文的闡釋》申小龍p612）教材中，有關(guān)文化方面的范例只有一二篇知識短文和少數(shù)幾個(gè)練習(xí)，沒有較為適當(dāng)?shù)倪x文。這或許就是當(dāng)代學(xué)生缺乏文化的根源。

9.語文與多學(xué)科體系。語文的工具性特點(diǎn)最能及時(shí)反饋社會科學(xué)與自然科學(xué)的發(fā)展成果。在語文教材中我們卻發(fā)現(xiàn)并沒有一點(diǎn)有關(guān)這方面的材料，而高考卻無中生有地出很多這一類型的考題。這幾年，高考題中這一類考題分值都在10％以上，范圍十分廣泛。

10.語文與信息語言體系（機(jī)器語言、計(jì)算機(jī)語言）?！半娨?、傳真、復(fù)印、錄像、激光照排、衛(wèi)星通信、模式識別、各種語言分析合成儀器、電子計(jì)算機(jī)等先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的出現(xiàn)，更把語言的運(yùn)用提高到一個(gè)新水平?！薄半S著社會科學(xué)、自然科學(xué)和工程技術(shù)的發(fā)展，應(yīng)用語言學(xué)的領(lǐng)域越來越廣，已經(jīng)包括文字創(chuàng)制、語言政策制訂、語言疾病治療、通信技術(shù)研究乃至人工智能研究等等?！笨墒俏覀兊恼Z文教材卻對此置若罔聞，視而不見。這無疑是對語文自身科學(xué)性的懷疑和否定。

11.語言與風(fēng)格學(xué)體系。《文心雕龍·體性》把文章風(fēng)格分為八種類型“一曰典雅，二曰遠(yuǎn)奧，三曰精約，四曰顯附，五曰繁縟，六曰壯麗，七曰新奇，八曰輕靡?！辈⑶疫M(jìn)一步指出：“雅與奇反，奧與顯殊，繁與約舛，壯與輕乖”，將風(fēng)格分成截然不同的兩種類型?！坝捎诮浑H的場合、媒介、對手、目的、內(nèi)容等的不同，語言的運(yùn)用也不同，因此，存在著不同的文體?！薄罢Z言里最常用的語音、詞匯、句法項(xiàng)目是全民共用的，然而，每人在不同的社會、文化環(huán)境里對這些項(xiàng)目常須作出不同的選擇?！薄皩τ谡Z言中一個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)用，有約定俗成的常規(guī)，然而，在人們運(yùn)用的時(shí)候，常對常規(guī)作或大或小的變異?！敝钡浆F(xiàn)在，我們的語文教學(xué)對此都還沒有任何反應(yīng)。比如高中教材全文選文140余篇，講解課文68篇，48位作者，作品風(fēng)格的單調(diào)可見一般。

三、出路與思考

1.文章內(nèi)容信息量太少、運(yùn)用語言的幾率不多

現(xiàn)行的教材是按文章本體的方式編排的，這樣的好處是可以全面了解作者的意圖；知道作者為設(shè)計(jì)篇章而付出的辛勞；缺點(diǎn)是夸大了篇章的實(shí)用功能；減少了語言本身的規(guī)律化的運(yùn)用機(jī)會；增強(qiáng)了學(xué)習(xí)難度；忽視了語言的操作水平。為此，我們不妨學(xué)一學(xué)西方一些教材編輯法，把教材編輯為教程的方式，通過大量選文的方式實(shí)現(xiàn)信息的集約化處理。比如現(xiàn)今世界上有名的幾部英文教材《循序漸進(jìn)美國英語》、《新概念英語》、《主導(dǎo)英語》等等。首先側(cè)重語言本身的科學(xué)規(guī)律，表意的功能，其次才考慮它的其他方面，而不是首先把個(gè)性化學(xué)習(xí)的文學(xué)色彩放在第一位。

2.文體對比性信息欠缺

我國的文體學(xué)具有悠久的傳統(tǒng)?！拔霓o以體制為先。”古人就是通過研究分析文體來教人寫作的?，F(xiàn)代社會的發(fā)展為文體的發(fā)展提供了更為廣闊的空間，當(dāng)人們已經(jīng)把文體當(dāng)作一種“美的創(chuàng)造”時(shí)，我們的教材還停留在極為古舊的自以為是的貧乏的說法之中。這實(shí)在是一種不相稱的事情。為此，在新的語文教材中，我們必須考慮適當(dāng)增加各種新型實(shí)用的文體，以適應(yīng)學(xué)生認(rèn)知的需要。值得注意的是，現(xiàn)在上海H版等多種版本已從閱讀能力方面要求，并不怎么看重三分法，對社會需要的文體樣式如報(bào)紙、期刊、書信、工具書、書目、讀物介紹等設(shè)置單元進(jìn)行專門訓(xùn)練。這無疑為文章讀寫提供了新的思路。

3.辯證理解缺乏層次

美國沃爾夫認(rèn)為，語言是思維的塑造者，它決定人們的思維，甚至決定人們對世界的看法。日本的語言學(xué)家時(shí)枝誠記也說：“語言是思想的表達(dá)或理解，思想的表達(dá)過程和理解過程本身就是語言?！闭Z言與思維之間的關(guān)系是得到公認(rèn)的。高考對思維能力的測試也無一例外放過，但檢諸教材，卻不能發(fā)現(xiàn)有系統(tǒng)的訓(xùn)練模式。學(xué)生能否理解得深刻，還得看老師的教學(xué)修養(yǎng)如何，學(xué)生的天資有無差錯(cuò)。否則就只能聽天由命了。所以我們在設(shè)計(jì)教材時(shí)必須考慮的是怎樣把語言的思辨功能加以強(qiáng)調(diào)。

4.練習(xí)設(shè)計(jì)無梯度

統(tǒng)觀我們的練習(xí)，很容易發(fā)現(xiàn)它的隨意性和雜亂性，即使教了多年的老教師也很難找到這其中的內(nèi)在聯(lián)系。由于以文章為本體，所以練習(xí)就成了附屬產(chǎn)品。它表現(xiàn)出以下幾個(gè)方面明顯的不足：

①練習(xí)無梯度。高三的文章可以初一讀，初一的文章放在高三也不會有太大的問題。與之對應(yīng)的是，高一的學(xué)生做高三的考試題不會在話下，而高三的學(xué)生做高一的寫作也就同樣一回事。初中的語文知識體系是由拼音、字詞、標(biāo)點(diǎn)符號、字典詞典到寫作，高中的語文知識體系也無一例外。聰明的學(xué)生只需要在初中努一把力，上了高中往往就會應(yīng)付裕如。這樣一來即使老師使勁教，也等于做了無用功。

②練習(xí)頻度低。比較西方一些有名的教材，都十分重視練習(xí)的設(shè)計(jì)，往往為學(xué)生配有大量的操作練習(xí)題；練習(xí)與教材之間差不多50％的比率；并且還十分重視練習(xí)的簡易性和難度大小，不需要學(xué)生另起爐灶，在教材上就可以通過操作來完成，從而得到提高。相反，我們的教材，由于選文側(cè)重文章本體，所以很容易忽視練習(xí)在課本中的獨(dú)特作用。有很多練習(xí)就是思考思考，如果要做，就得大動干戈，不是準(zhǔn)備筆，就是準(zhǔn)備紙，教師還得費(fèi)心費(fèi)力使勁改，總之問題一大堆。這樣一來，操作不便，工作量增加，學(xué)生厭煩，老師也不愿意。

5.其他

語文教學(xué)包含著互相包容、互相作用的許多因素。但是，我國當(dāng)前的語文教學(xué)形成了識字—讀書—作文章這樣一個(gè)程序，語文教學(xué)被完全孤立起來，“語文教學(xué)的研究和發(fā)展既是中國文化、教育、科學(xué)發(fā)展的需要，也是國際關(guān)系發(fā)展和國際文化發(fā)展的需要。使語文教學(xué)與教育科學(xué)和語言科學(xué)的發(fā)展更加緊密地結(jié)合起來，納入應(yīng)用語言學(xué)的發(fā)展軌道，提高教學(xué)效率，是當(dāng)前語文教學(xué)研究的重要內(nèi)容。”從語用學(xué)的角度把握語文教學(xué)的本體性質(zhì)，研究語文教材，看來確實(shí)是改革語文教學(xué)的一條捷徑。

[1]中國大百科全書·語言文字[M]。

[2]劍橋語言百科全書[M]。

[3]孫犁.作家要鑄煉語言[M]。

[4]中國大百科全書·語言文字[M].152。

[5]劍橋語言百科全書[M].283。

[6]中國大百科全書·語言文字[M]。

[7]中國大百科全書·語言文字[M]。

[8]明吳訥.文章辨體序說[M]。

篇2

保險(xiǎn)業(yè)在我國屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，但同時(shí)也是高風(fēng)險(xiǎn)的特殊行業(yè)。為了有效防范和化解保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)健康、安全、有序地發(fā)展，必須切實(shí)加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管。為此，我們應(yīng)從我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和監(jiān)管現(xiàn)狀出發(fā)，充分借鑒國際保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立和完善我國保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管體系，不斷提高我國保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)管水平。

一、國際保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)督發(fā)展趨勢

在經(jīng)濟(jì)一體化和金融全球化進(jìn)程加快的背景下，全球保險(xiǎn)業(yè)的國際化程度不斷加深。各國保險(xiǎn)市場相融性不斷增強(qiáng)，保險(xiǎn)業(yè)的國際依賴程度不斷提高，一國保險(xiǎn)市場日益成為全球保險(xiǎn)市場的不可分割的重要組成部分。保險(xiǎn)業(yè)的這種國際化趨勢，使得一國保險(xiǎn)市場的發(fā)展非常容易同時(shí)受到國際國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的影響和沖擊。為了避免本國保險(xiǎn)業(yè)出現(xiàn)重大波動和災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn)，確保本國保險(xiǎn)業(yè)安全和健康發(fā)展，各國紛紛制定政策措施，全面加強(qiáng)本國保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管。一方面，各國相應(yīng)地調(diào)整了宏觀保險(xiǎn)監(jiān)管目標(biāo)，把保險(xiǎn)體系的安全與穩(wěn)定作為保險(xiǎn)監(jiān)管的首要任務(wù)。綜合起來看，各國保險(xiǎn)監(jiān)管主要有四大基本目標(biāo)：一是保持社會公眾對保險(xiǎn)制度體系和機(jī)構(gòu)體系的信任；二是增進(jìn)社會公眾對保險(xiǎn)體系的了解和理解；三是保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者的合法權(quán)益；四是減少和打擊保險(xiǎn)行業(yè)的犯罪。另一方面，各國通過制定法律制度對保險(xiǎn)監(jiān)管部門提出了如下要求：一是要努力維護(hù)本國保險(xiǎn)市場的穩(wěn)定；二是要依法監(jiān)管，充分尊重保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營自；三是要平衡和協(xié)調(diào)消費(fèi)者與保險(xiǎn)行業(yè)間的利益；四是要加快本國保險(xiǎn)業(yè)的改革與創(chuàng)新；五是要通過有效監(jiān)管，增強(qiáng)本國保險(xiǎn)業(yè)的國際競爭力；六是要堅(jiān)持市場化原則，保護(hù)公平、公正、公開的競爭。在宏觀監(jiān)管目標(biāo)和法律制度的導(dǎo)引下，各國保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管出現(xiàn)了明顯的變化：償付能力監(jiān)管力度不斷加大，產(chǎn)品監(jiān)管的市場化趨向日益明顯，混合監(jiān)管體制正在建立，普遍強(qiáng)調(diào)保險(xiǎn)公司要建立信息公開披露制度，電子信息技術(shù)的推廣和應(yīng)用速度加快。

二、建立和完善我國保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)督體系的若干設(shè)想

從總體上看，我國保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管法律法規(guī)體系與保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的客觀要求還很不適應(yīng)，尚未形成一套科學(xué)的監(jiān)管指標(biāo)體系，保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管制度尚待進(jìn)一步健全。我國即將加入WTO，國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)必然要與國際接軌，客觀上也要求我們遵照國際慣例對保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。

1．進(jìn)一步確立開放型的現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管目標(biāo)和理念。

首先，要從全球保險(xiǎn)業(yè)國際化的發(fā)展趨勢出發(fā)，調(diào)整和完善我國保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管目標(biāo)：努力維護(hù)保險(xiǎn)人和被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益，保障我國保險(xiǎn)業(yè)健康、安全、有序地發(fā)展；全面提升我國保險(xiǎn)業(yè)的國際競爭力；充分發(fā)揮市場機(jī)制配置資源的作用，強(qiáng)化政府監(jiān)管，兼顧保險(xiǎn)市場的效率與公平。其次，建立和完善以保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)為主體、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制為基礎(chǔ)、行業(yè)自律和社會監(jiān)督為補(bǔ)充的全方位、多層次的監(jiān)督管理體系，不斷提高我國的保險(xiǎn)監(jiān)管水平。再次，要堅(jiān)持對保險(xiǎn)業(yè)的依法合規(guī)化監(jiān)管，避免監(jiān)管的隨意性和盲目性，克服治標(biāo)不治本的短期監(jiān)管行為，逐步使我國保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管向規(guī)范化、程序化、制度化的方向發(fā)展；在監(jiān)管內(nèi)容和方法上也要進(jìn)一步更新觀念，鼓勵保險(xiǎn)創(chuàng)新，降低監(jiān)管成本。

當(dāng)初在保檢監(jiān)管中要逐步實(shí)現(xiàn)以下轉(zhuǎn)變：一是由單純的業(yè)務(wù)合規(guī)性監(jiān)管，向合規(guī)性監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管并重、以風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管為主的方向發(fā)展；二是由非現(xiàn)場檢查為主向現(xiàn)場檢查與非現(xiàn)場檢查相結(jié)合方向發(fā)展，盡快建立有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)；三是由傳統(tǒng)的手工檢查，向手工檢查與計(jì)算機(jī)檢查互補(bǔ)、以計(jì)算機(jī)檢查為主的方向發(fā)展；四是由對保險(xiǎn)違法“創(chuàng)新”的事后管制，向事前防范、正確引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新活動、將保險(xiǎn)監(jiān)管和保險(xiǎn)創(chuàng)新有機(jī)地結(jié)合起來的方向發(fā)展。此外，還要注意根據(jù)不同時(shí)期監(jiān)管政策的要求和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的自身特點(diǎn)，努力尋找政府保險(xiǎn)監(jiān)管與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)控的最佳結(jié)合點(diǎn)和結(jié)合方式，切實(shí)將保險(xiǎn)監(jiān)管政策融入保險(xiǎn)企業(yè)完善內(nèi)控、加強(qiáng)管理的工作之中，努力提高監(jiān)管的有效性。

2．盡快完善我國保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管法律法規(guī)體系。

隨著我國保險(xiǎn)業(yè)的迅速發(fā)展以及中國加入WTO進(jìn)程的加快，現(xiàn)有的保險(xiǎn)法律法規(guī)在許多方面已經(jīng)明顯不適應(yīng)我國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展要求。為此，我們要及時(shí)修改和充實(shí)現(xiàn)行的保險(xiǎn)法律體系，盡快形成一套既具有中國特色又符合國際慣例的保險(xiǎn)法律法規(guī)體系，為保險(xiǎn)公司依法經(jīng)營、保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管部門依法監(jiān)管創(chuàng)造條件。當(dāng)前，我們要依據(jù)保險(xiǎn)市場開放的現(xiàn)狀、加入WTO后外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立和經(jīng)營情況、國際保險(xiǎn)監(jiān)管趨勢的變化，抓緊修訂《保險(xiǎn)法》，并盡快修改制定與之相配套的法律和規(guī)章，全面清理與WTO基本原則和對外承諾不相符的內(nèi)容，充分發(fā)揮保險(xiǎn)法律的引導(dǎo)和保障作用，為保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展提供一個(gè)公正、公平的競爭環(huán)境。同時(shí)要加大保險(xiǎn)執(zhí)法監(jiān)督力度，堅(jiān)持依法行政，努力提高保險(xiǎn)執(zhí)法水平。

3．努力改進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管方式和手段。

一是進(jìn)一步突出對保險(xiǎn)公司償付能力的監(jiān)管。要在堅(jiān)持市場行為監(jiān)管與償付能力監(jiān)管并重的同時(shí)，通過綜合運(yùn)用最低資本充足率制度、資產(chǎn)負(fù)債評價(jià)制度、保險(xiǎn)保障基金制度等手段，完善償付能力監(jiān)測指標(biāo)體系，逐步使嚴(yán)格的償付能力監(jiān)管成為保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管的核心，維護(hù)保險(xiǎn)行業(yè)穩(wěn)定，切實(shí)保護(hù)被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益。

二是推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)信息化建設(shè)，建立和完善保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)。要制定和完善全行業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃和具體信息標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建開放型的中國保險(xiǎn)業(yè)信息網(wǎng)以及完善的保險(xiǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)，及時(shí)披露保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)營情況和風(fēng)險(xiǎn)狀況。要充分運(yùn)用現(xiàn)代電子化手段，改善信息傳遞方式和速度，增加信息的透明度和準(zhǔn)確性，加強(qiáng)對保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)管。要建立和完善保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，做到有嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)控制、經(jīng)常的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、及時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告、審慎的風(fēng)險(xiǎn)評估，并按不同的監(jiān)管責(zé)任，提出防范和化解保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)備方案，妥善處置保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

三是根據(jù)國際審慎監(jiān)管原則，嚴(yán)格保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入，優(yōu)化保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)體系，嚴(yán)格掌握外資公司市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，合理把握外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度；同時(shí)要建立嚴(yán)格的市場退出機(jī)制，堅(jiān)決淘汰償付能力嚴(yán)重不足的公司，防止行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)的爆發(fā)。

四是把道德風(fēng)險(xiǎn)的防范提升到應(yīng)有的水平，突出對保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)高級管理人員職責(zé)行為和職業(yè)道德操守的監(jiān)管，嚴(yán)把保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)高級管理人員準(zhǔn)入關(guān)，建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)高級管理人員退出機(jī)制，建立對保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)高級管理人員任職期間的談話與誡免制度、業(yè)績監(jiān)測與考評的指標(biāo)體系等，防止發(fā)生道德風(fēng)險(xiǎn)。

五是加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，完善監(jiān)管責(zé)任制。要通過選拔、培訓(xùn)等各種方式努力提高監(jiān)管人員的素質(zhì)，抓緊培養(yǎng)一支高素質(zhì)的監(jiān)管隊(duì)伍。要明確和完善監(jiān)管責(zé)任制，認(rèn)真開展內(nèi)審和監(jiān)察工作，嚴(yán)肅查處在監(jiān)管中嚴(yán)重違規(guī)違章問題，加強(qiáng)對保險(xiǎn)監(jiān)管的再監(jiān)督，保證保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管的公正性和有效性。

4．加強(qiáng)對國有保險(xiǎn)公司的監(jiān)管。

把保險(xiǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)管與金融機(jī)構(gòu)監(jiān)事會的監(jiān)督檢查結(jié)合起來，強(qiáng)化以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心的監(jiān)督檢查力度，把年度定期檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，以專項(xiàng)檢查為重點(diǎn)，促進(jìn)國有保險(xiǎn)公司依法合規(guī)經(jīng)營。國有保險(xiǎn)公司監(jiān)事會要加強(qiáng)同保險(xiǎn)監(jiān)管部門的聯(lián)系，相互通報(bào)有關(guān)信息和情況，進(jìn)一步健全國有保險(xiǎn)公司的監(jiān)管機(jī)制，提高對國有保險(xiǎn)公司的監(jiān)管效率，從而形成保險(xiǎn)監(jiān)管部門與國有保險(xiǎn)公司監(jiān)事會相結(jié)合的監(jiān)管體系，走出一條有中國特色的保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管的新路子。

5．要強(qiáng)化保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制和行業(yè)自律機(jī)制。

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制是政府保險(xiǎn)監(jiān)管的基礎(chǔ)。目前，我國保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制還存在著各種各樣的問題，個(gè)別保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理和控制還很不完善，缺乏必要的內(nèi)部監(jiān)督和制約。對此，我們要借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，按照《保險(xiǎn)公司內(nèi)部控制制度建設(shè)指導(dǎo)原則》的要求，不斷強(qiáng)化各項(xiàng)內(nèi)部管理機(jī)制、基礎(chǔ)管理制度和內(nèi)部監(jiān)督體系。特別是要加強(qiáng)對保險(xiǎn)資金運(yùn)用的管理，嚴(yán)格分離資金運(yùn)用業(yè)務(wù)與保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，建立獨(dú)立有效的投資決策機(jī)制、投資風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制和投資行為監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)防范和化解保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，要加快保險(xiǎn)業(yè)自律組織體系建設(shè)，保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自我管理。自我服務(wù)、自我監(jiān)督功能，認(rèn)真指導(dǎo)和監(jiān)督各會員貫徹執(zhí)行各項(xiàng)政策法規(guī)和遵守同業(yè)規(guī)則，制止保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之間的不正當(dāng)競爭，努力成為政府監(jiān)管部門的有效補(bǔ)充。

6．借助中介機(jī)構(gòu)力量加大現(xiàn)場檢查力度。

由于受保險(xiǎn)信息披露質(zhì)量、監(jiān)管成本、監(jiān)管資源等方面因素的制約，保險(xiǎn)監(jiān)管信息往往與實(shí)際情況存在一定誤差。為了確保保險(xiǎn)監(jiān)管發(fā)揮應(yīng)有的功效，我們還應(yīng)借助獨(dú)立審計(jì)等中介部門的力量對保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)報(bào)表和會計(jì)記錄進(jìn)行檢查，并籍此進(jìn)一步分析保險(xiǎn)公司的資產(chǎn)質(zhì)量情況和風(fēng)險(xiǎn)狀況，增強(qiáng)對違規(guī)違法事實(shí)認(rèn)定的法律效力。

篇3

(一)保險(xiǎn)信用法制建設(shè)有所加強(qiáng)

一是《保險(xiǎn)法》強(qiáng)調(diào)了誠實(shí)信用原則在保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展中的突出地位。修改后的《保險(xiǎn)法》著重突出了對誠信原則的保護(hù)和運(yùn)用。在總則中增加了一條“保險(xiǎn)活動當(dāng)事人行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則”作為第5條；在分則中也對保險(xiǎn)市場的各行為主體圍繞誠信原則進(jìn)行了規(guī)范。二是相關(guān)法規(guī)充分體現(xiàn)了誠信原則。如《人身保險(xiǎn)新型產(chǎn)品信息披露管理暫行辦法》中規(guī)定，“不得對客戶進(jìn)行欺騙、誤導(dǎo)和故意隱瞞”；《保險(xiǎn)公司高級管理人員任職資格管理規(guī)定》中規(guī)定，高管人員不得“進(jìn)行虛假宣傳，誤導(dǎo)投保人、被保險(xiǎn)人、損害被保險(xiǎn)人利益”等等。保險(xiǎn)信用法制建設(shè)的加強(qiáng)為我國保險(xiǎn)業(yè)誠信體系建設(shè)提供了法律保障。

(二)保險(xiǎn)誠信體系建設(shè)初步展開

作為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的基石，誠信日益受到保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)的重視，誠信體系建設(shè)也已初步展開。2003年全國保險(xiǎn)工作會議強(qiáng)調(diào)，“越是加快發(fā)展，越要注重誠信，搞好服務(wù)，樹立良好的行業(yè)形象”。全國各地保監(jiān)辦、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會圍繞保險(xiǎn)誠信體系建設(shè)做了大量卓有成效的工作。

(三)保險(xiǎn)誠信經(jīng)營理念得到認(rèn)同

各保險(xiǎn)公司在經(jīng)營理念中，均能突出強(qiáng)調(diào)誠信。如中國人保幾十年來秉承“穩(wěn)健經(jīng)營，篤守信譽(yù)”的經(jīng)營思想指導(dǎo)業(yè)務(wù)發(fā)展；中國人壽以“誠信負(fù)責(zé)，穩(wěn)健發(fā)展”為企業(yè)宗旨；泰康人壽認(rèn)為“誠信在保險(xiǎn)行業(yè)至高無上”；新華人壽在各分公司、中心支公司建立“信用體系建設(shè)實(shí)施小組”，領(lǐng)導(dǎo)公司的信用體系建設(shè)；平安保險(xiǎn)公司經(jīng)國際權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證，獲得了AAA級信用等級證書。由此可見，誠信在保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展中具有核心地位的理念已為保險(xiǎn)業(yè)界廣泛認(rèn)同，這為保險(xiǎn)業(yè)誠信體系建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

(四)營銷員的誠信狀況有所改善

保險(xiǎn)營銷員曾一度以總體素質(zhì)較低，誠信水平不高，社會形象較差出現(xiàn)在社會公眾面前。經(jīng)過近年來的治理，營銷員的誠信水平有所提高，誠信狀況有所改善，誤導(dǎo)、欺瞞現(xiàn)象明顯減少，失信行為初步得到控制。營銷員隊(duì)伍數(shù)量龐大，且直接面對公眾，因而可以說他們的誠信狀況從某種意義上代表保險(xiǎn)行業(yè)的整體誠信水平。營銷員的誠信狀況好轉(zhuǎn)在一定程度上說明我國保險(xiǎn)業(yè)誠信體系建設(shè)已初見成效。

二、目前我國保險(xiǎn)業(yè)誠信體系建設(shè)中存在的問題及其成因分析

(一)存在問題

1.造假問題屢禁不止。假數(shù)據(jù)、假賬本、假報(bào)表、假保單、假收據(jù)現(xiàn)象在保險(xiǎn)經(jīng)營過程中屢見不鮮。保監(jiān)會自成立以來，始終將打假作為一項(xiàng)重要工作，2002年甚至開展專項(xiàng)“打假”活動。盡管如此，造假問題并未得到根本性解決。

2.惜賠現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些保險(xiǎn)公司理賠手續(xù)繁瑣，服務(wù)不到位，個(gè)別案件拒賠不合理，客觀上表現(xiàn)出惜賠現(xiàn)象，在客戶中造成不良影響，在社會中形成“投保易、索賠難”、“收款快、賠款慢”的惡劣印象。

3.誤導(dǎo)問題并未根治。由于營銷機(jī)制的不完善，營銷員誤導(dǎo)問題只能在某種程度上有所減輕，實(shí)質(zhì)上并未得到解決。尤其在一些中小城市，在一些風(fēng)險(xiǎn)意識、保險(xiǎn)意識、投資意識較差的客戶中，誤導(dǎo)、欺瞞現(xiàn)象并不罕見。

4.道德風(fēng)險(xiǎn)防范困難。近年來，我國保險(xiǎn)知識普及程度有所提高，但有的人在了解保險(xiǎn)后，竟打起了騙保騙賠的主意。投保時(shí)不履行如實(shí)告知義務(wù)的現(xiàn)象屢見不鮮，騙賠手段更是五花八門。2002年以來，發(fā)生在全國各地的“車貸險(xiǎn)”騙賠案使財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司蒙受了巨大損失；而在壽險(xiǎn)方面，一些邊遠(yuǎn)地區(qū)的保險(xiǎn)公司被迫停辦醫(yī)療險(xiǎn)正是因?yàn)闊o力解決投保人無病卻常年稱病住院問題。

(二)原因分析

1.社會信用基礎(chǔ)薄弱影響了保險(xiǎn)業(yè)誠信體系建設(shè)。我國社會信用體系建設(shè)處在剛剛起步階段，征信數(shù)據(jù)采集困難，數(shù)據(jù)開放沒有明確規(guī)定，信用資料數(shù)據(jù)庫建立滯后，信用法規(guī)缺乏，失信行為得不到有效懲治。薄弱的社會信用基礎(chǔ)勢必影響保險(xiǎn)業(yè)誠信體系建設(shè)。

2.保險(xiǎn)信用法規(guī)建設(shè)滯后阻礙了保險(xiǎn)業(yè)誠信體系建設(shè)。盡管我國保險(xiǎn)信用法制建設(shè)有所進(jìn)展，但與現(xiàn)實(shí)的保險(xiǎn)經(jīng)營活動相比仍顯滯后及不完善。高速發(fā)展的保險(xiǎn)業(yè)帶來許許多多新現(xiàn)象、新問題，有些問題是直指誠信的，比如“回傭”。一方不“回傭”，而另一方“回傭”，客戶就會被奪走，從而造成遵紀(jì)守法卻遭受了損失，違規(guī)失信卻增加了收益的局面。這些問題如果得不到及時(shí)有效的解決，勢必助長失信毀約的歪風(fēng)蔓延。

3.保險(xiǎn)誠信管理制度缺失制約了保險(xiǎn)業(yè)誠信體系建設(shè)。制度缺失一方面表現(xiàn)為剛性管理制度缺失；另一方面則表現(xiàn)為必要信息采集制度缺失。剛性管理制度缺失削弱了誠信的制約機(jī)制。人性弱點(diǎn)是天然存在的，商務(wù)領(lǐng)域僅僅靠道德良心是不夠的。如果沒有剛性的信用管理機(jī)制，管理者就不得不為人的素質(zhì)及品質(zhì)傷腦筋。如營銷員挪用保費(fèi)問題，如果沒有制度能保證營銷員不接觸現(xiàn)金，那么這個(gè)問題將永遠(yuǎn)存在。信息不對稱則客觀上為失信行為提供了條件。對于保險(xiǎn)人來說，投保人的每次投保資料都是新的，其真實(shí)準(zhǔn)確與否無從評估。在廣州的“車貸險(xiǎn)”騙賠案中，曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)一家保險(xiǎn)公司的6個(gè)支公司同時(shí)為一部車辦理了保證保險(xiǎn)。廣州保監(jiān)辦在一份調(diào)研報(bào)告中指出，“車貸險(xiǎn)”騙保之所以能夠得逞，其中一項(xiàng)重要原因是“各保險(xiǎn)公司尚未共享有關(guān)汽車消費(fèi)貸款保證保險(xiǎn)的投保人及汽車經(jīng)銷商的信息，保險(xiǎn)公司各自為政，給投保人騙貸或一車多貸以可乘之機(jī)”。對于投保人來說，由于信息披露不充分，投保人無法掌握保險(xiǎn)公司的真實(shí)經(jīng)營狀況，無法比較選擇適合自己的保險(xiǎn)產(chǎn)品，只能道聽途說地片面了解保險(xiǎn)。

4.保險(xiǎn)公司經(jīng)營管理體制陳舊落后不利于保險(xiǎn)業(yè)誠信體系建設(shè)。目前國內(nèi)一些保險(xiǎn)公司的經(jīng)營思想仍停留在盲目擴(kuò)大保費(fèi)規(guī)模上，上級公司對下級的考核體系突出強(qiáng)調(diào)保費(fèi)收入。完成保費(fèi)收入指標(biāo)(且不論這個(gè)指標(biāo)是否經(jīng)過科學(xué)測算，是否實(shí)事求是)不但有物質(zhì)獎勵，還可能加官晉爵，否則，就會遭到懲罰，甚至丟掉“烏紗帽”。同時(shí)，基層公司可支配的費(fèi)用也僅僅唯系于保費(fèi)收入，多收多花，少收少花，不收不花。這種政策導(dǎo)向驅(qū)使基層公司以保費(fèi)規(guī)模最大化為首要經(jīng)營目標(biāo)，為達(dá)目的，在競爭中任意抬高手續(xù)費(fèi)、降低費(fèi)率，弱化對營銷員的誠信教育等，無暇顧及公司的社會形象、整體利益和長遠(yuǎn)發(fā)展。

5.保險(xiǎn)營銷機(jī)制不完善困擾著保險(xiǎn)業(yè)誠信體系建設(shè)。我國保險(xiǎn)營銷員的數(shù)量占從業(yè)人員總數(shù)的80％，這支銷售大軍對我國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展尤其是壽險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展具有推動作用。然而，現(xiàn)行的營銷機(jī)制隨著市場的擴(kuò)大，其弊端也日益暴露，主要表現(xiàn)為缺乏對營銷員的保障制度，缺乏長效激勵制度，對營銷員的考核以業(yè)績?yōu)橹?、傭金提取不合理等等。這些問題誘發(fā)營銷員產(chǎn)生背信棄義、誤導(dǎo)欺瞞客戶行為。

三、進(jìn)一步完善我國保險(xiǎn)業(yè)誠信體系的構(gòu)想

(一)把握社會信用體系建設(shè)契機(jī)，為保險(xiǎn)業(yè)誠信體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)

保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更離不開社會的進(jìn)步。建設(shè)保險(xiǎn)業(yè)誠信體系，必須結(jié)合強(qiáng)化社會信用意識，改善社會信用環(huán)境。目前，我國信用體系建設(shè)初步展開。十六屆三中全會提出：要“建立健全社會信用體系”，“形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度”；國家六部委于2003年9月聯(lián)合出臺了《關(guān)于開展社會誠信宣傳教育的工作意見》；北京、上海、深圳、福建等省市正在進(jìn)行社會信用體系建設(shè)試點(diǎn)?？梢哉f，保險(xiǎn)業(yè)誠信體系建設(shè)恰逢其時(shí)。保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)把握契機(jī)，一方面不斷完善自身的誠信體系建設(shè)，一方面為全社會的信用建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

(二)加強(qiáng)保險(xiǎn)信用法制建設(shè)，為保險(xiǎn)業(yè)誠信體系建設(shè)提供保障

要進(jìn)一步完善我國保險(xiǎn)法律法規(guī)建設(shè)，從法律高度保護(hù)誠實(shí)守信行為，嚴(yán)厲懲戒毀約失信行為。要在保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)逐步形成“有信者昌，無信者痛”的氛圍。保險(xiǎn)監(jiān)管部門要統(tǒng)籌全行業(yè)的信用法制建設(shè)，并制定具體措施促進(jìn)落實(shí)。現(xiàn)階段，應(yīng)盡快出臺《保險(xiǎn)違規(guī)行為處罰辦法》、《保險(xiǎn)營銷員管理辦法》、《保險(xiǎn)信用管理辦法》等法規(guī)。

(三)建立保險(xiǎn)誠信管理制度，為保險(xiǎn)業(yè)誠信體系建設(shè)創(chuàng)造條件

1.要建立剛性的誠信管理制度。對經(jīng)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都要考慮制約制衡機(jī)制，用制度保證誠信得以實(shí)現(xiàn)。在制度建立上，某壽險(xiǎn)公司的做法值得借鑒。該公司明確規(guī)定營銷員不得收取客戶的現(xiàn)金作保費(fèi)，必須由客戶將保費(fèi)存入銀行，公司直接與銀行結(jié)算。這種做法從制度上保證了收費(fèi)環(huán)節(jié)的誠信行為，大大減少了營銷員挪用、詐騙保費(fèi)的可能性。

2.要建立信息采集及披露制度。對投保人信息的采集及披露，可以參照英國做法，由行業(yè)協(xié)會進(jìn)行。在投保人投保時(shí)，保險(xiǎn)公司有權(quán)通過行業(yè)協(xié)會獲得該投保人的資信狀況、履約守諾及遵紀(jì)守法情況。由于目前我國尚未建立個(gè)人征信數(shù)據(jù)的管理制度，現(xiàn)階段可由行業(yè)協(xié)會采集投保人的投保及理賠記錄。對保險(xiǎn)人的信息披露，除在指定刊物上定期詳細(xì)如實(shí)公開其經(jīng)營管理狀況外，各保險(xiǎn)公司還應(yīng)建立與社會公眾溝通的平臺，如專線服務(wù)電話、專業(yè)網(wǎng)站等，對投保人提出的有關(guān)公司的任何問題，只要不涉及商業(yè)秘密，均應(yīng)如實(shí)全面解答。

(四)改革保險(xiǎn)公司經(jīng)營管理體制，為保險(xiǎn)業(yè)誠信體系建設(shè)注入動力

經(jīng)濟(jì)主體只有考慮長遠(yuǎn)利益，才有積極性建立一個(gè)不欺騙的信譽(yù)。而要使經(jīng)濟(jì)主體重視長遠(yuǎn)利益，必須有明晰的產(chǎn)權(quán)。因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)制度直接決定著信譽(yù)的收益權(quán)，如果收益權(quán)歸別人所有，沒有人會為別人的未來收益而犧牲自己的眼前利益。所以，可以把經(jīng)濟(jì)主體建立信譽(yù)的積極性歸結(jié)為產(chǎn)權(quán)問題。當(dāng)企業(yè)的市場價(jià)值與決策者的利益無關(guān)時(shí)，作為“經(jīng)濟(jì)人”的決策者沒有理由重視企業(yè)的信譽(yù)。因而，國有保險(xiǎn)公司的股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)和科學(xué)的決策機(jī)制、高效的激勵約束機(jī)制，參照國際慣例建立企業(yè)運(yùn)行機(jī)制是保險(xiǎn)業(yè)誠信體系建設(shè)的動力所在。

篇4

關(guān)于經(jīng)濟(jì)法律體系的論文不少，尤其黨的十四大確立了建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)之后，但其中多數(shù)文章都力求打破傳統(tǒng)部門法的界限，試圖建立有中國特色的“社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系的部門法新構(gòu)成理論”。[1]筆者不贊成這種觀點(diǎn)，認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)法律”和“經(jīng)濟(jì)法律體系”本不是規(guī)范的法學(xué)術(shù)語，以之為基礎(chǔ)而進(jìn)行過深的法學(xué)理論探究是歧途末路?！敖?jīng)濟(jì)法律”和“經(jīng)濟(jì)法律體系”概念之所以存在和被使用，主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)研究的需要，特別是市場經(jīng)濟(jì)學(xué)即法制經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的需要。從法學(xué)角度講，“經(jīng)濟(jì)法律”和“經(jīng)濟(jì)法律體系”概念只是臨時(shí)借用而已，對之進(jìn)行法學(xué)研究的目的在于揭示以不同經(jīng)濟(jì)關(guān)系為調(diào)整對象的民法、商法和經(jīng)濟(jì)法等法律部門之間的相互關(guān)系。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法律法律體系商法地位經(jīng)濟(jì)法律體系

正文：

一、關(guān)于經(jīng)濟(jì)法律和經(jīng)濟(jì)關(guān)系

雖然“經(jīng)濟(jì)法律”不是一個(gè)規(guī)范的法學(xué)術(shù)語，但如果以“對象說”對之下一個(gè)定義的話，那么多數(shù)學(xué)者都會贊同：經(jīng)濟(jì)法律是調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范。在這個(gè)定義當(dāng)中，“經(jīng)濟(jì)關(guān)系”是關(guān)鍵詞，只要弄清了“經(jīng)濟(jì)關(guān)系”的內(nèi)涵、外延，并對之做出科學(xué)的分類，就能基本掌握經(jīng)濟(jì)法律的形式范圍和經(jīng)濟(jì)法律體系的部門構(gòu)成.[1]所謂“經(jīng)濟(jì)關(guān)系”，是指各經(jīng)濟(jì)主體為實(shí)現(xiàn)一定經(jīng)濟(jì)目的在生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)活動中所形成的相互關(guān)系。[2]從“經(jīng)濟(jì)關(guān)系”的定義可以看出，它有兩個(gè)基本特征：一是經(jīng)濟(jì)關(guān)系是經(jīng)濟(jì)主體之間的關(guān)系，離開了經(jīng)濟(jì)主體就無所謂經(jīng)濟(jì)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)關(guān)系的數(shù)量決定于經(jīng)濟(jì)主體的數(shù)量；二是經(jīng)濟(jì)關(guān)系形成于生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動之中，沒有經(jīng)濟(jì)活動就不可能形成經(jīng)濟(jì)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)活動的多少決定經(jīng)濟(jì)關(guān)系的多少。而無論經(jīng)濟(jì)主體還是經(jīng)濟(jì)活動，都取決于社會分工的程度，社會分工越細(xì)，經(jīng)濟(jì)主體越多，經(jīng)濟(jì)活動也越頻繁。根據(jù)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，人類社會經(jīng)歷了三次大的社會分工：第一次是游牧部落從其余的野蠻人中分化出來，第二次是手工業(yè)同農(nóng)業(yè)的分離，第三次是商人的出現(xiàn)，

[3]其中每一次社會分工都是在前一次的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，亦即社會分工越來越細(xì)。社會分工不是跳躍式發(fā)展的，它有一個(gè)量變的過程，在每一次大的社會分工之前，都發(fā)生和存在著大量的較小的社會分工，而且中間會有許多“分”與“合”的反復(fù)；社會分工也不是有終點(diǎn)限制的，在第三次大的社會分工之后，社會分工仍然在向前發(fā)展，而且速度更快、頻率更高。由此可見，社會分工的發(fā)展有三大趨勢：一是越來越細(xì)的趨勢，二是不斷調(diào)整變化的趨勢，三是越來越快的趨勢，自第三次大的社會分工至今的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)。社會分工越來越精細(xì)、越來越快，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)主體、經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的大量、迅速增加；社會分工的不斷調(diào)整變化，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)主體、經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的不斷更新發(fā)展。總之，經(jīng)濟(jì)關(guān)系的數(shù)量將隨著社會分工的不斷細(xì)化發(fā)展而日益增加。

在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，大量的經(jīng)濟(jì)關(guān)系不外橫向、縱向兩大類，但兩類經(jīng)濟(jì)關(guān)系的數(shù)量不等，且差距懸殊。我們知道，人類社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)（自然經(jīng)濟(jì)）、商品經(jīng)濟(jì)兩大階段，產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)是自給自足的經(jīng)濟(jì)，商品經(jīng)濟(jì)是以交換為目的的經(jīng)濟(jì)。在產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)階段，由于沒有交換活動，因而人與人之間不存在嚴(yán)格意義上的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。進(jìn)入商品經(jīng)濟(jì)社會以后，由于交換的出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)關(guān)系產(chǎn)生了。商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也經(jīng)歷了兩大階段：自由商品經(jīng)濟(jì)和壟斷商品經(jīng)濟(jì)。在自由商品經(jīng)濟(jì)階段，多為平等經(jīng)濟(jì)主體之間的橫向經(jīng)濟(jì)關(guān)系，從屬性的縱向國家協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)關(guān)系很少，只是到了壟斷商品經(jīng)濟(jì)階段，縱向經(jīng)濟(jì)關(guān)系才開始大量出現(xiàn)，但相對于橫向經(jīng)濟(jì)關(guān)系，其數(shù)量仍然較少。而且，隨著社會分工的不斷細(xì)化發(fā)展，大量增加的經(jīng)濟(jì)關(guān)系也多為橫向經(jīng)濟(jì)關(guān)系，因?yàn)榭v向的國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)關(guān)系是有限度的，社會經(jīng)濟(jì)主要由看不見的手——市場來調(diào)節(jié)，而非主要由看得見的手——政府來調(diào)節(jié)。由此看來，只將經(jīng)濟(jì)關(guān)系分為橫向、縱向兩大類有失平衡，還必須對橫向經(jīng)濟(jì)關(guān)系再分類。橫向經(jīng)濟(jì)關(guān)系的再分類，也要考慮平衡的問題，以是否具有營利性為標(biāo)準(zhǔn)將之一分為二。這樣，就形成了三類經(jīng)濟(jì)關(guān)系：

1、橫向的非營利性財(cái)產(chǎn)關(guān)系（經(jīng)濟(jì)關(guān)系）

2、橫向的營利性財(cái)產(chǎn)關(guān)系（經(jīng)濟(jì)關(guān)系）

3、縱向的國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)關(guān)系。與之相適應(yīng)，需要三個(gè)相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)法律部門來調(diào)整這些經(jīng)濟(jì)關(guān)系。于是，民法、商法、經(jīng)濟(jì)法就相應(yīng)出現(xiàn)了。

二、關(guān)于法律體系和法律部門劃分

通過上面的論述可知，為了便于分析和研究，適應(yīng)法律調(diào)整的需要，將經(jīng)濟(jì)關(guān)系分為橫向非營利性財(cái)產(chǎn)關(guān)系、橫向營利性財(cái)產(chǎn)關(guān)系和縱向國家協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，但針對這三類經(jīng)濟(jì)關(guān)系是否就能劃分出三個(gè)獨(dú)立的法律部門呢？要回答這個(gè)問題，必須從分析法律體系和法律部門劃分入手。

（一）關(guān)于法律體系

法律體系通常指由一個(gè)國家的全部現(xiàn)行法律規(guī)范分類組合為不同的法律部門（或部門法）而形成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。[4]從法律體系的上述定義可以看出，法律體系具有兩個(gè)基本特征：一是法律體系涵蓋一國全部法律規(guī)范，這一點(diǎn)易于理解；二是法律體系劃分為不同的法律部門，對此法學(xué)界有爭議。

爭議的焦點(diǎn)有二：1、法律體系為什么要劃分不同的法律部門？2、法律體系應(yīng)劃分那些法律部門？下面針對這兩個(gè)問題進(jìn)行分析。

1、法律體系為什么要劃分不同的法律部門？對這個(gè)問題，有三種比較典型的觀點(diǎn)：

（1）有些學(xué)者認(rèn)為，劃分法律部門尤其是糾纏于法律部門劃分的具體細(xì)節(jié)，純粹是費(fèi)力不討好，沒有什么實(shí)際用途。一方面，法學(xué)家為法律規(guī)范的分類而忙碌著，大量時(shí)間耗費(fèi)在理清法律規(guī)范之間的關(guān)系上面，為法律規(guī)范的"法律部門"歸屬而大費(fèi)周折；另一方面，法律規(guī)范如雨后春筍般不斷滋生。法學(xué)所關(guān)注的問題，在立法實(shí)踐中并不重要，而立法實(shí)踐中出現(xiàn)的問題，法學(xué)并沒有給予充分地關(guān)注。[5]因此提出取消法律部門的劃分。

（2）有些學(xué)者認(rèn)為，法律部門劃分理論存在嚴(yán)重缺陷，其出發(fā)點(diǎn)和理論結(jié)構(gòu)已經(jīng)過時(shí)，建立在并非獨(dú)立的法律部門之上，沒有當(dāng)代各國的立法根據(jù)，也沒能正確總結(jié)現(xiàn)實(shí)法律體系的矛盾，因此提出放棄法律部門劃分理論，而建立“法體制”理論。所謂“法體制”，是指同類法律規(guī)范的表現(xiàn)形式和實(shí)現(xiàn)方式的體系，可分為國家法體制、經(jīng)濟(jì)法體制、行政法體制、民事法體制、刑事法體制。[6]

（3）多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，法律部門的劃分具有重要的實(shí)際意義，對于立法來說，有助于從立法上完善法律體系、協(xié)調(diào)法律體系內(nèi)部關(guān)系；對于司法來說，有助于司法機(jī)關(guān)和司法人員明確各自的工作特點(diǎn)、職責(zé)任務(wù)，并準(zhǔn)確適用法律；對于法學(xué)研究來說，使研究范圍有相對獨(dú)立的領(lǐng)域，使法學(xué)學(xué)科分工專業(yè)化。筆者贊同第三種觀點(diǎn)，理由是：一個(gè)國家的法律體系十分龐大，且隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展而日益如此，如果不進(jìn)行科學(xué)的組合分類，將有礙于法律的制定、實(shí)施和研究，而法律部門劃分理論已經(jīng)被實(shí)踐、歷史和世界所認(rèn)可，并且有些學(xué)者提出的所謂“法體制”理論只不過是法律部門劃分理論的一種變形，沒有細(xì)化反而更加粗放，好似在法律體系和法律部門之間又增加了一個(gè)層次，容易讓人產(chǎn)生誤解。

2、法律體系應(yīng)劃分那些法律部門？這涉及到一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)掌握的問題，即法律部門劃分的越細(xì)越好，還是越粗越好？對此也有三種觀點(diǎn)：

（1）越粗越好，像上面提到的“法體制”理論。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，法律部門劃分不宜太細(xì)，粗放一點(diǎn)更好，理由是：隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新的法律法規(guī)不斷涌現(xiàn)，任何法律法規(guī)之間無論在調(diào)整對象上還是在調(diào)整方法上都存在一定程度的差別，如果法律部門劃分過細(xì)，會導(dǎo)致法律部門過多、過爛，更不利于對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、研究和掌握。

（2）越細(xì)越好，將法律部門劃分為憲法、立法法、行政法、行政訴訟法、刑法、刑事訴訟法、民法、民事訴訟法、商法、親屬法、經(jīng)濟(jì)法、勞動法、社會保障法、環(huán)境與資源法等眾多部門。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，只要正確把握劃分法律部門的原則和標(biāo)準(zhǔn)，法律部門劃分得越細(xì)越好，其理由是：隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，法律法規(guī)將會越來越多、越來越細(xì)，現(xiàn)在看來比較小的法律部門將因其所屬法律法規(guī)的增多而很快變大，與其讓它變得龐大時(shí)再獨(dú)立不如現(xiàn)在就讓其獨(dú)立，這樣更有利于社會經(jīng)濟(jì)和法律的發(fā)展。

（3）折中觀點(diǎn)，是介于粗放和細(xì)化之間的一種觀點(diǎn)，一般將法律部門劃分為憲法、行政法、刑法、民法、商法、經(jīng)濟(jì)法、勞動法、訴訟法。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，法律部門劃分得不宜過粗，也不宜過細(xì)，要適中，既要嚴(yán)格掌握法律部門劃分的原則和標(biāo)準(zhǔn)，又要結(jié)合實(shí)際需要，只有當(dāng)其各方面條件成熟時(shí)才將其從原有的法律部門中獨(dú)立出來，超前了會使之力量過于單薄，拖后了會使之受到發(fā)展阻礙。筆者贊同第三種觀點(diǎn)，認(rèn)為實(shí)際需要是法律部門獨(dú)立的首要條件，法律部門劃分過粗、過細(xì)都不利于對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、研究和掌握，都不利于法律和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）關(guān)于法律部門劃分

法律部門的劃分，又稱部門法的劃分，是指根據(jù)一定原則和標(biāo)準(zhǔn)對法律規(guī)范進(jìn)行分門別類的活動，劃分的結(jié)果——同類法律規(guī)范——法律部門（或部門法），既具有符合一定原則和標(biāo)準(zhǔn)的共性，又具有相對獨(dú)立性。[7]關(guān)于法律部門的劃分，其學(xué)術(shù)爭議的焦點(diǎn)在于劃分原則和標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在我國多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，劃分法律部門的標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)：其一為法律調(diào)整的對象，即根據(jù)法律規(guī)范所調(diào)整的社會關(guān)系的不同進(jìn)行分類，例如民法調(diào)整平等主體間的人身和財(cái)產(chǎn)關(guān)系，而行政法雖然也涉及財(cái)產(chǎn)關(guān)系與人身關(guān)系，但不屬于平等主體之間的關(guān)系，這樣就把民法和行政法劃分開來；其二為法律調(diào)整的方法，即根據(jù)法律規(guī)范調(diào)整具體社會關(guān)系所使用的方式、手段的不同進(jìn)行分類，比如民法與刑法都調(diào)整財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系，而民法以自行性調(diào)節(jié)為主要方式，刑法以強(qiáng)制性干預(yù)為主要調(diào)整方式，這樣就把民法和刑法劃分開了。[8]除了劃分標(biāo)準(zhǔn)以外，還有劃分原則。多數(shù)學(xué)者達(dá)成共識的法律部門的劃分原則有這樣三個(gè)：一是目的原則，即劃分法律部門的目的在于幫助人們了解和掌握本國現(xiàn)行法律；二是平衡原則，即劃分法律部門時(shí)應(yīng)當(dāng)注意各法律部門不宜太寬，也不宜太細(xì)，在它們之間要保持相對平衡；三是發(fā)展原則，即法律部門劃分固然要以現(xiàn)行法律、法規(guī)為條件，但法律是隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷向前發(fā)展的，還要考慮到未來即將制定和可能制度的法律法規(guī)。[9]

共識之外就是分歧。關(guān)于法律部門劃分原則和標(biāo)準(zhǔn)，主要分歧在于兩點(diǎn)：

1、劃分原則和劃分標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系問題，即兩者是統(tǒng)一關(guān)系，還是互補(bǔ)關(guān)系；

2、兩個(gè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系問題，即誰是基本標(biāo)準(zhǔn)，誰是補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為，一般來說，原則和標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一關(guān)系，即原則是標(biāo)準(zhǔn)的抽象要求，標(biāo)準(zhǔn)是原則的具體體現(xiàn)，但有一個(gè)前提，即原則和標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵必須一致，不能你言這，我言那，否則就成互補(bǔ)關(guān)系。由此可見，分析原則和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，必須從二者的內(nèi)涵入手，內(nèi)涵一致即為統(tǒng)一關(guān)系，內(nèi)涵不一就是互補(bǔ)關(guān)系?，F(xiàn)在來看法律部門的劃分原則和劃分標(biāo)準(zhǔn)，上述三個(gè)原則和兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)涵上沒有絲毫一致性，因而可以肯定地說：二者是互補(bǔ)關(guān)系，而非統(tǒng)一關(guān)系，即上述法律部門的劃分原則非劃分標(biāo)準(zhǔn)的原則，劃分標(biāo)準(zhǔn)也不是劃分原則的標(biāo)準(zhǔn)?；诖?，在劃分法律部門時(shí)，既要遵循劃分原則，又要依據(jù)劃分標(biāo)準(zhǔn)。另外，鑒于二者的用詞和內(nèi)涵，劃分原則應(yīng)首先得到遵循，然后再依據(jù)劃分標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于兩個(gè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，有的學(xué)者認(rèn)為是主次關(guān)系，即調(diào)整對象是基本標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整方法是補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)，[10]筆者以為不然。現(xiàn)有的已經(jīng)達(dá)成共識的主要法律部門，像憲法、民法、刑法、行政法、經(jīng)濟(jì)法等，它們相互之間的主要區(qū)別：調(diào)整對象或調(diào)整方法，從出現(xiàn)的幾率上來看，調(diào)整方法比調(diào)整對象更多，僅從這一點(diǎn)上來說應(yīng)將調(diào)整方法列為基本標(biāo)準(zhǔn)?？紤]歷史因素和未來發(fā)展，筆者認(rèn)為，調(diào)整對象和調(diào)整方法是兩個(gè)同等重要的劃分法律部門的標(biāo)準(zhǔn)，沒有主次之分。但這并不等于說是這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)可以孤立使用，而正因?yàn)槎咄戎匾鸥枰獙⑺麄冇袡C(jī)結(jié)合。在劃分法律部門時(shí)應(yīng)遵循這樣的程序：

1、充分考慮現(xiàn)有的法律部門劃分的實(shí)際情況，不可打亂現(xiàn)有的大的格局；

2、按照法律部門劃分的三個(gè)原則：目的原則、平衡原則、發(fā)展原則，提出新的法律部門組建的初步意見；

3、根據(jù)法律部門劃分的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：調(diào)整對象、調(diào)整方法，對新的法律部門組建意見進(jìn)行學(xué)術(shù)論證；

4、權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)定，以便于立法、司法和學(xué)術(shù)研究，避免無端、無休止、無意義的爭論。

三、關(guān)于商法地位

通過上面兩部分的論述可見，分別以橫向非營利性經(jīng)濟(jì)關(guān)系、橫向營利性經(jīng)濟(jì)關(guān)系和縱向國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)關(guān)系作為調(diào)整對象而劃分出民法、商法、經(jīng)濟(jì)法三個(gè)法律部門，符合法律部門劃分的三個(gè)原則和兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。但是，目前我國法學(xué)界只對民法、經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立法律部門地位達(dá)成了一致共視，而對商法應(yīng)否獨(dú)立存在較大分歧，而且我國現(xiàn)行立法體例實(shí)行民商合一，因此有必要對此進(jìn)行重點(diǎn)分析。

（一）商法產(chǎn)生的原因分析

商法是指調(diào)整商事交易主體在其商行為中所形成的法律關(guān)系，即商事關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。[11]現(xiàn)在多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，商法最初的形式是商人習(xí)慣法，形成于中世紀(jì)的歐洲。11世紀(jì)后，歐洲的農(nóng)本經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了發(fā)展時(shí)期，的勝利使得歐洲通向東方的商路相繼開通，地中海海上貿(mào)易逐步繁榮，沿岸城市不斷成長，出現(xiàn)了定期集市，產(chǎn)生了商會，商人也成為社會中的獨(dú)立階層。但中世紀(jì)的歐洲仍處于封建法和寺院法的支配之下，許多商事活動在一些國家受到明令禁止，各種商事原則和規(guī)則在當(dāng)時(shí)的封建法制中均缺少觀念基礎(chǔ)，甚至許多國家的法律對商人加以種種歧視。為了適應(yīng)商業(yè)發(fā)展和商事交易自由的需要，保護(hù)商人利益，于是商會運(yùn)用其在自身發(fā)展中形成的自治權(quán)、裁判權(quán)及其商事生活習(xí)慣，訂立了大量的實(shí)施于本商會內(nèi)部的自治規(guī)約，經(jīng)過11世紀(jì)至14世紀(jì)數(shù)百年的實(shí)行，最終形成了中世紀(jì)商法——商人習(xí)慣法。商人習(xí)慣法有三個(gè)主要特點(diǎn)：其一，通常采用屬人主義立場，只在商人之間、商會內(nèi)部實(shí)行；其二，內(nèi)容已涉及現(xiàn)代商法中最主要的商事要素和商事活動，許多規(guī)則已明顯反映了商事活動的根本要求；其三，非成文性和地域性。[12]

近代商法產(chǎn)生于16世紀(jì)以后。隨著資本主義商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系的萌芽，歐洲的一些封建割據(jù)勢力逐漸衰落，統(tǒng)一的民族國家紛紛形成。[13]相應(yīng)地，基于自治城邦的商人團(tuán)體消亡了，中世紀(jì)占統(tǒng)治地位的寺院法也被廢棄了，各民族國家迫切需要制定統(tǒng)一的商事法律，以確認(rèn)商事活動的合法地位，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展。歐洲大陸各國早期的商事成文法，雖然僅是對中世紀(jì)商人習(xí)慣法的確認(rèn)，具有濃厚的商人法或?qū)偃朔ㄌ厣?，但在?dāng)時(shí)的歷史條件下具有重大的社會進(jìn)步意義，并對現(xiàn)代商法的形成具有重要的過渡和促進(jìn)作用。在近代商法中，最具代表性并影響深遠(yuǎn)的是1794年的《普魯士普通法》，它不僅確認(rèn)了商人習(xí)慣的基本規(guī)則，而且大量引錄商法原理，其內(nèi)容非常豐富，1861年《普通德意志商法典》即德國舊商法，就是以之為基礎(chǔ)而制定的。

現(xiàn)代商法產(chǎn)生于19世紀(jì)以后。隨著歐洲資產(chǎn)階級革命的成功，社會關(guān)系發(fā)生了根本性變革，保護(hù)資本主義商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系、推動商事活動、促進(jìn)統(tǒng)一的商品市場的形成成為許多新興國家的基本國策，“商法開始在大多數(shù)大陸法系國家作為一個(gè)獨(dú)立的法律部門出現(xiàn)?！盵14]同時(shí)以判例法為特征的英美法系國家在商事立法上也不甘落后，頗有建樹。1807年的《法國商法典》、1897年的《德意志帝國商法典》（德國新商法）、1952年的美國《統(tǒng)一商法典》、1894年的《日本商法典》（日本新商法）是現(xiàn)代商法的代表作。

由上可見，商法的產(chǎn)生絕非偶然，而是有其深刻的經(jīng)濟(jì)、政治原因：

1、商法的產(chǎn)生是商品經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的內(nèi)在要求。商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使商人階層逐漸形成并日益壯大，他們強(qiáng)烈要求擺脫封建法制和宗教勢力的束縛，能夠合法、自由、體面地從事商事貿(mào)易活動，而且社會經(jīng)濟(jì)越往前發(fā)展，這種要求越加強(qiáng)烈和具體化。當(dāng)進(jìn)入資本主義社會、資產(chǎn)階級掌握國家政權(quán)以后，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，就轉(zhuǎn)變?yōu)閷⒃瓉碜鳛樽灾我?guī)范的商人法上升為國家意志的商事立法活動。

2、商法的產(chǎn)生是國家推行重商主義政策的結(jié)果。16、17世紀(jì)，由于新大陸的發(fā)現(xiàn)，世界市場突然擴(kuò)大，各國政府為了本國的富強(qiáng)，大力推行重商主義政策，其具體措施就是以法律形式確立商人地位的特殊性和推行商事活動的特殊化，于是商法作為獨(dú)立法律部門出現(xiàn)了，并迅速法典化。這一政策措施的實(shí)行，促進(jìn)了資本主義國家工業(yè)的起飛和資本主義商品經(jīng)濟(jì)極其迅猛的發(fā)展。[15]

（二）商法獨(dú)立應(yīng)具備的條件之一分析

我們知道，一個(gè)國家的法律體系由眾多的涵蓋全部法律制度的法律部門組成，新的法律部門的出現(xiàn)必然對原有格局造成沖擊，為此需要慎重分析其是否具備、已經(jīng)具備哪些成為獨(dú)立法律部門的條件。從上面的分析可見，商法要成為一個(gè)獨(dú)立法律部門，必須具備兩大條件：一是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，二是符合法律部門劃分的原則和標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，后面將做詳細(xì)論述，在此只對商法是否符合法律部門劃分的原則和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析。我們已經(jīng)知道，法律部門劃分的三個(gè)原則：目的原則、平衡原則、發(fā)展原則，在劃分法律部門時(shí)必須首先并同時(shí)符合；法律部門劃分的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：調(diào)整對象、調(diào)整方法，在劃分法律部門必須至少具備其一。商法的情況如何呢？

1、目的原則的符合情況。無論是民商合一論者，還是民商分立論者，都承認(rèn)商法包括形式意義商法和實(shí)質(zhì)意義商法的存在，并大都承認(rèn)商法學(xué)的獨(dú)立學(xué)科地位，[16]只對商法是否獨(dú)立于民法有分歧。筆者以為，存在即是道理，細(xì)分更有助于理解和掌握，為何不將已經(jīng)存在的實(shí)質(zhì)上已與民法分立的商法確立為獨(dú)立法律部門呢？這樣不更能幫助人們了解和掌握民事、商事法律嗎？

2、平衡原則的符合情況。在我國，多數(shù)學(xué)者主張，商法包括商主體、商行為、商事營業(yè)、商號、證券法、票據(jù)法、保險(xiǎn)法、破產(chǎn)法、海商法等，[17]其數(shù)量之龐大，在我國現(xiàn)行的民商法體系中已經(jīng)占據(jù)超過50%的比重，而且還有進(jìn)一步大幅度迅速增加的趨勢，如若不將之獨(dú)立出來，勢必造成現(xiàn)行民商法體系結(jié)構(gòu)的失衡，既不利于保持民法的基本法地位，又不利于商法和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、發(fā)展原則的符合情況。剛才已經(jīng)提到，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制模式的確立和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及加入WTO、2008年北京奧運(yùn)會等重大歷史事件的推進(jìn)，商主體、商行為、商事營業(yè)等將在范圍、形式等許多方面發(fā)生較大的變化，商法的數(shù)量規(guī)模也將隨之不斷擴(kuò)大，因而考慮到未來即將制定和可能制定的法律法規(guī)，商法成為獨(dú)立法律部門是歷史發(fā)展的必然趨勢。

4、調(diào)整對象情況。商法具有自己相對獨(dú)立的調(diào)整對象——因商主體實(shí)施了商行為而形成的商事法律關(guān)系，這也正是民商分立論者堅(jiān)持商法是獨(dú)立法律部門而民商合一論者批駁不倒的根本所在。商法調(diào)整對象的相對獨(dú)立性在于，商事法律關(guān)系是一種經(jīng)營性關(guān)系，即由經(jīng)營主體所從事的經(jīng)營而形成的特殊社會關(guān)系，是實(shí)施了經(jīng)營行為的經(jīng)營主體及其之間的對內(nèi)對外法律關(guān)系。[18]

5、調(diào)整方法情況。一般來說，法律調(diào)整方法有三種類型：一是自行性調(diào)節(jié)方法，二是強(qiáng)制性干預(yù)方法，三是政策性平衡方法。[19]商法在調(diào)整方法上同民法相同，都是運(yùn)用自行調(diào)節(jié)方法，但憑此并不能說明民商合一的合理性與科學(xué)性，因?yàn)檎{(diào)整對象和調(diào)整方法只有兩點(diǎn)都相同時(shí)才能劃為一個(gè)法律部門，有一點(diǎn)不同就不能劃為一個(gè)法律部門。

從以上對法律部門劃分的原則和標(biāo)準(zhǔn)的分析來看，商法已經(jīng)充分具備了成為獨(dú)立法律部門的條件，如若不及時(shí)劃出，將同時(shí)不利于民法、商法的發(fā)展，不利于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，不利于我國經(jīng)濟(jì)的繁榮、穩(wěn)定。

（三）商法獨(dú)立應(yīng)具備的條件之二分析

前面已經(jīng)提到，商法要成為一個(gè)獨(dú)立法律部門，必須具備兩大條件：一是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，二是符合法律部門劃分的原則和標(biāo)準(zhǔn)。通過前面的論述我們也已經(jīng)知道，商法完全符合法律部門劃分的原則和標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在讓我們看一看它是否符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要有三層含義：第一層含義是指現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，第二層含義是指現(xiàn)代商法發(fā)展趨勢，第三層含義是指我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，那么，商法成為獨(dú)立法律部門是否符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要也應(yīng)從這三方面來論述。

第一，商法成為獨(dú)立法律部門，完全符合現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。社會分工是商品經(jīng)濟(jì)的決定因素，[20]社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢是商品經(jīng)濟(jì)將在社會分工不斷細(xì)化發(fā)展的推動下日趨繁榮發(fā)達(dá)，而商法是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，商品經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)達(dá)必將促進(jìn)商法的完善與發(fā)展，其數(shù)量會越來越多，體系會越來越龐大，獨(dú)立的要求也越來越強(qiáng)烈，獨(dú)立的條件也越來越成熟。如果不正視社會經(jīng)濟(jì)和商法發(fā)展的現(xiàn)實(shí)、本著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，不將商法及時(shí)從民法中獨(dú)立出來，還固執(zhí)堅(jiān)持“民商合一”的觀點(diǎn)，不但會使現(xiàn)行的民法體系結(jié)構(gòu)日趨失衡，而且會對民法、商法的實(shí)施與發(fā)展產(chǎn)生極為不利的影響。

第二，商法成為獨(dú)立法律部門，完全符合現(xiàn)代商法發(fā)展趨勢。現(xiàn)代商法具有動態(tài)化、大陸法系和英美法系相互滲透、國際化與統(tǒng)一的三大發(fā)展趨勢，[21]其中：現(xiàn)代商法的動態(tài)化趨勢，將使商法的制定、修改、廢止等工作日趨繁重，加之商法區(qū)別于民法的特點(diǎn)，立法機(jī)構(gòu)需要為之成立專門部門來承擔(dān)，立法上的獨(dú)立將加快商法的獨(dú)立；現(xiàn)代商法的兩大法系相互融合和國際化趨勢，將使商法先于民法等其他部門法而在全世界首先實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，一部適用于全世界的統(tǒng)一的商法，是不可能同一部只適用于一個(gè)國家或地區(qū)的民法融合在一起的。另外，世界各主要發(fā)達(dá)國家商法獨(dú)立的現(xiàn)實(shí)也告訴我們，一部獨(dú)立的商法是一個(gè)國家法制健全、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的重要標(biāo)志，同時(shí)也是造就這種狀況的重要原因。

第三，商法成為獨(dú)立法律部門，完全符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。我國經(jīng)濟(jì)雖然經(jīng)過改革開放20多年的持續(xù)高速發(fā)展，但由于基礎(chǔ)薄弱、體制落后、商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，我國在世界上仍是一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后的國家。落后不可怕，只要我們不懈追趕?；A(chǔ)薄弱可以夯實(shí)，體制落后可以改革，商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)可以促進(jìn)。關(guān)于促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，總結(jié)世界上商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家的經(jīng)驗(yàn)，非常重要的一條就是政府重視和推動，即國家政府大力推行重商主義政策。而推行重商主義政策，離不開商法的作用，需要重視發(fā)揮商法在保障交易便捷、維護(hù)交易安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的作用。而重視發(fā)揮商法的作用，必須給予商法一個(gè)較高的法律地位，其最基本的一點(diǎn)就是獨(dú)立性。

四、關(guān)于我國的經(jīng)濟(jì)法律體系

（一）經(jīng)濟(jì)法律體系的部門構(gòu)成分析

通過上面的論述可知，商法獨(dú)立后，我國的經(jīng)濟(jì)法律體系將由民法、商法和經(jīng)濟(jì)法三個(gè)部門法構(gòu)成，各部門法的具體法律法規(guī)組成情況如下：

1、民法部門：（1）民法通則；（2）合同法；（3）知識產(chǎn)權(quán)法，包括著作權(quán)法、專利法、商標(biāo)法等；（4）婚姻家庭法，包括婚姻法、收養(yǎng)法等；（5）繼承法。[22]

2、商法部門：（1）合伙企業(yè)法、獨(dú)資企業(yè)法；[23]（2）破產(chǎn)法；（3）證券法；（4）票據(jù)法；（5）保險(xiǎn)法；（6）海商法。

3、經(jīng)濟(jì)法部門：（1）市場規(guī)制法，包括反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法；（2）宏觀調(diào)控法，包括計(jì)劃法、經(jīng)濟(jì)政策法；（3）國家投資經(jīng)營法，包括國家投資法、國有企業(yè)法。[24]

（二）商法獨(dú)立后各部門法之間的關(guān)系分析

1、民法與商法。民法與商法的關(guān)系最為密切，因而產(chǎn)生了兩種觀點(diǎn)：一是民商合一論，二是民商分立論。民商合一論者認(rèn)為，商法是民法的特別法，是一國民法體系的一個(gè)組成部分，二者不但現(xiàn)在分離不了，而且隨著民法的商法化和私法的公法化，將來就更難舍難離。其理由是：商法和民法有著共同的原理，[25]二者所調(diào)整的商事關(guān)系與民事關(guān)系的界限也很難劃清。[26]首先，商主體是從事營利的個(gè)人和組織，而民事主體將之包含其中；其次，商法與民法的調(diào)整對象都是平等主體之間的關(guān)系；第三，民事活動的范圍包括營利性、持續(xù)性的商事活動。筆者認(rèn)為，民商合一論者的理由均是基于大民法思想，事先已將民法定義為調(diào)整所有平等主體之間所有人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的法律規(guī)范，其本身已涵蓋商法定義，當(dāng)然得出商法是民法的一部分的結(jié)論。商法和民法的調(diào)整對象不同，這一點(diǎn)無論民商合一論者還是民商分立論者都承認(rèn)，那為什么不將民法的定義修改為：調(diào)整平等主體之間的人身關(guān)系和非營利性財(cái)產(chǎn)關(guān)系的法律規(guī)范？如若僅僅因?yàn)橹袊F(xiàn)行的《民法通則》而不做這樣的修改，那么就應(yīng)該考慮修訂已頒行16年之久的《民法通則》了；如若做出這樣的修改，那么民商合一論者就將啞口無言了。

2、商法與經(jīng)濟(jì)法。關(guān)于商法與經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系，學(xué)者也有不同看法。一種看法認(rèn)為商法與經(jīng)濟(jì)法都以企業(yè)為核心對象，兩者沒有根本性的區(qū)別；另一種看法認(rèn)為商法與經(jīng)濟(jì)法的理念、機(jī)能是不同的，商法與經(jīng)濟(jì)法應(yīng)為兩個(gè)不同的法。[27]筆者認(rèn)為，商法與經(jīng)濟(jì)法是兩個(gè)完全不同的法律部門。首先，二者的調(diào)整對象不同，商法是調(diào)整平等主體的商人之間因?qū)嵤I利性的商行為而發(fā)生的商事法律關(guān)系之法，經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國家或國家部門與市場主體之間因進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)而發(fā)生的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系之法。其次，二者的調(diào)整方法不同，商法主要運(yùn)用自行調(diào)節(jié)的方法，經(jīng)濟(jì)法則綜合運(yùn)用自行調(diào)節(jié)和強(qiáng)制干預(yù)的方法。其三，二者的性質(zhì)不同，商示屬于私法，其理念是維護(hù)主體的私權(quán)，以個(gè)體利益為基礎(chǔ)；經(jīng)濟(jì)法原則上屬于公法，它以社會為本位，著眼于超越個(gè)體利益的整體利益。[28]雖然如此，商法和經(jīng)濟(jì)法在各自的體系構(gòu)成方面仍有較大爭議，主要集中在企業(yè)法的劃歸上。筆者認(rèn)為，企業(yè)法有廣義和狹義之分，廣義企業(yè)法是指規(guī)范各種類型企業(yè)的法律規(guī)范體系，除非特別說明，一般指此。由于企業(yè)法的集合性，決定了企業(yè)法調(diào)整對象性質(zhì)的復(fù)雜性，因此不能籠統(tǒng)地說企業(yè)法是屬于商法，還是屬于經(jīng)濟(jì)法。鑒于國有企業(yè)、外商投資企業(yè)、公司分別因其國家投資、涉外、規(guī)模較大且涉及面較廣而事關(guān)國家和社會整體利益，調(diào)整這三類企業(yè)的法律更多地體現(xiàn)了國家意志，因此將之劃歸經(jīng)濟(jì)法。其他類型的企業(yè)，像合伙企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)、集體企業(yè)、合作社等，對國家和社會整體利益影響較小或基本沒有影響，屬典型的商事主體，因此將之劃歸商法。[29]這樣，就從根本上解決了商法和經(jīng)濟(jì)法關(guān)于企業(yè)法的劃歸問題。

3、經(jīng)濟(jì)法與民法。經(jīng)濟(jì)法與民法的關(guān)系，在我國現(xiàn)行的民商合一的體例下，主要是指經(jīng)濟(jì)法和商法的關(guān)系，上面已詳述，在此不再贅述。

注釋：

[1]轉(zhuǎn)引自周林彬著：《法律經(jīng)濟(jì)學(xué)論綱——中國經(jīng)濟(jì)法律構(gòu)成和運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)分析》，北京大學(xué)出版社1998年版，第13頁。

[2]劉瑞復(fù)著：《經(jīng)濟(jì)法學(xué)原理（第二版）》，北京大學(xué)出版社2002年版，第32頁。

[3]參見前引[16]，卓炯書，《論社會主義商品經(jīng)濟(jì)》，第16—17頁。

[4]參見沈宗靈主編：《法理學(xué)》，北京大學(xué)出版社2000年版，第426頁。

[5]參見喬新生：《法律分類，費(fèi)力不討好？》，千龍新聞網(wǎng)

社會·警法速遞·法制爭鳴，2002-1-6。

[6]參見前引[2]，劉瑞復(fù)書，《經(jīng)濟(jì)法原理（第二版）》，第88—92頁。

[7]參見《法律部門的劃分》，網(wǎng)址：/lawpart.htm。

[8]參見洪恩在線：《法律碩士復(fù)習(xí)指南·綜合課·法學(xué)基礎(chǔ)理論輔導(dǎo)》，

[9]參見前引[4]，沈宗靈書，《法理學(xué)》，第430—432頁。

[10]參見前引[4]，沈宗靈書，《法理學(xué)》，第432—433頁。

[11]范健主編：《商法》，高等教育出版社、北京大學(xué)出版社2000年版，第3頁。

[12]參見趙中孚主編：《商法總論》，中國人民大學(xué)出版社1999年版，第13頁。

[13]前引[12]，趙中孚書，《商法總論》，第13頁。

[14]轉(zhuǎn)引自前引[12]，趙中孚書，《商法總論》，第15頁。

[15]參見前引[12]，趙中孚書，《商法總論》，第16—17頁。

[16]參見范健等主編：《中德商法研究》，法律出版社1999年版，第2頁。

[17]參見前引[11]，范健書，《商法》，第11頁。

[18]前引[11]，范健書，《商法》，第9頁。

[19]參見前引[7]，《法律部門的劃分》。

[20]參見卓炯著：《論社會主義商品經(jīng)濟(jì)》，廣東經(jīng)濟(jì)出版社1998年版，第16頁。

[21]參見前引[12]，趙中孚書，《商法總論》，第17—19頁。

[22]參見魏振瀛主編：《民法》，高等教育出版社、北京大學(xué)出版社2000年版，第10頁。

[23]參見曹平：《我國商法法律地位初探》，法律圖書館（網(wǎng)址：law－）·法律論文資料庫。

[24]參見漆多俊著：《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論》，武漢大學(xué)出版社2000年版，第238頁；

[25]前引[12]，趙中孚書，《商法總論》，第6頁。

[26]前引[23]，曹平文，《我國商法法律地位初探》。

[27]參見前引[23]，曹平文，《我國商法法律地位初探》。

篇5

摘要:作者結(jié)合多年的工作實(shí)踐,就工程項(xiàng)目施工階段的明顯工程價(jià)款條款、可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的條款、隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款的簽訂與控制進(jìn)行了詳細(xì)的解釋,并對施工管理方法提出建議。

關(guān)鍵詞:施工工程造價(jià)控制管理

工程項(xiàng)目的建設(shè)周期長,生產(chǎn)要素價(jià)格變化頻繁,使得工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)復(fù)雜可變。建設(shè)單位對工程造價(jià)的控制與管理貫穿于工程建設(shè)的全過程。在項(xiàng)目建設(shè)各階段,即決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程招標(biāo)及承、發(fā)包工程階段、施工階段以及竣工驗(yàn)收階段,通過工程造價(jià)的控制,相應(yīng)形成了投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、標(biāo)底價(jià)、承包合同價(jià)及竣工決算,這些造價(jià)之間存在著前者控制后者、后者補(bǔ)充前者的相互作用關(guān)系。筆者結(jié)合多年的工作實(shí)踐,就施工階段工程造價(jià)控制與施工管理方法進(jìn)行闡述。

目前,我國正規(guī)的施工合同是建設(shè)部推薦使用的《EF—1999—0201建設(shè)工程施工合同示范文本》,本文將主要解析在施工過程中較易制約對方的、與工程造價(jià)密切相關(guān)的造價(jià)計(jì)價(jià)體系條款。之所以稱造價(jià)計(jì)價(jià)體系條款,是因?yàn)檫@些條款均與最終工程結(jié)算造價(jià)密切相關(guān),與工程經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)。這些條款體現(xiàn)在合同的各個(gè)方面,可分為明顯工程價(jià)款條款、可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的條款、隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款。

1明顯工程價(jià)款條款

這些條款含有明顯價(jià)款責(zé)任,約定必須清晰、明了、有制約性,可操作性強(qiáng)。主要包括:

1.1施工合同價(jià)款

必須明確是固定總價(jià)合同、固定單價(jià)合同,還是可調(diào)價(jià)格合同。按照有關(guān)規(guī)定,業(yè)主和承包商簽定的施工合同價(jià)款即是招標(biāo)的中標(biāo)價(jià)格,但未規(guī)定中標(biāo)價(jià)格必須包干。一般來說,對工期較短、規(guī)模較小的施工項(xiàng)目,宜采用固定價(jià)格合同,這樣既體現(xiàn)了招標(biāo)的公正性、嚴(yán)肅性,又有利于施工進(jìn)展過程中的工程款撥付控制;對工期較長、規(guī)模較大、前期準(zhǔn)備不甚充分的施工項(xiàng)目,可采用可調(diào)價(jià)格合同,以更好地、實(shí)事求是地反映工程實(shí)際費(fèi)用支出。所以,該條款必須明晰,如果為固定總價(jià)合同,必須寫明總價(jià)固定包干的范圍,應(yīng)包含雙方在工程招標(biāo)書和中標(biāo)書及其附件已經(jīng)明確的工程內(nèi)容和預(yù)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)因素(在先前的招標(biāo)文件中,應(yīng)附明確的施工圖紙目錄以及施工范圍);

1.2工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式條款

這些條款包含了本工程造價(jià)的計(jì)價(jià)模式,一經(jīng)簽定,不可隨意更改。這些條款往往與投標(biāo)人的優(yōu)惠條件一同出現(xiàn),由于工程項(xiàng)目施工過程中發(fā)生情況的多樣性、不確定性,幾乎沒有一個(gè)工程是不發(fā)生現(xiàn)場簽證、設(shè)計(jì)變更的,這些條款約定了發(fā)生這些情況后的工程價(jià)款處理方式、結(jié)算方式,必須仔細(xì)推敲,認(rèn)真對待;

1.3工程款撥付方式條款

就整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的各環(huán)節(jié)而言,施工階段占整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)周期的時(shí)間最長,在施工期間造價(jià)控制的最直接體現(xiàn)就是工程款撥付的控制。對承包商的工程款撥付,或以時(shí)間進(jìn)度為節(jié)點(diǎn)(一般為月進(jìn)度);或以形象進(jìn)度為節(jié)點(diǎn),總之,都應(yīng)該是在總合同價(jià)款控制前提下的多節(jié)點(diǎn)進(jìn)度款控制,一般在進(jìn)度款提交、核定和撥付時(shí)間上應(yīng)有明確規(guī)定,以維護(hù)雙方利益,在資金上確保工程順利進(jìn)展。

2可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的條款

這些條款可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)責(zé)任,合同中一般以質(zhì)量違約金、工期違約金、環(huán)保違約金等責(zé)任條款出現(xiàn),有明顯的獎罰措施。如果認(rèn)為合同價(jià)款已經(jīng)為達(dá)到投標(biāo)承諾的對應(yīng)價(jià)款,則可以只罰、不另獎。應(yīng)該說,這類條款所指向的獎罰金額不構(gòu)成工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的要素,但由于該部分價(jià)款關(guān)系承包商凈利潤的得失,與承包商的經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān),對于促使承包商兢兢業(yè)業(yè)按照投標(biāo)承諾抓質(zhì)量、抓進(jìn)度、抓安全、抓環(huán)保等會起到相當(dāng)積極的作用。

3隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款

這些條款體現(xiàn)在施工合同的各個(gè)方面,既有對承包商的制約,也有對業(yè)主的制約,其中有些是一旦事實(shí)發(fā)生,承包商可以進(jìn)行索賠的依據(jù),如業(yè)主應(yīng)該負(fù)責(zé)完成的工作,負(fù)責(zé)開通施工運(yùn)輸?shù)耐ǖ?保證施工期間的暢通;負(fù)責(zé)提供施工場地的工程地質(zhì)和地下管線資料,對資料的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé);負(fù)責(zé)確定水準(zhǔn)點(diǎn)與坐標(biāo)控制點(diǎn)等。如果業(yè)主未能履行上述各項(xiàng)義務(wù),導(dǎo)致工期延誤或給承包商造成損失的,業(yè)主應(yīng)賠償相關(guān)損失,順延延誤的工期。對承包商的制約有:向業(yè)主提供月進(jìn)度計(jì)劃及其相應(yīng)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)報(bào)表;根據(jù)工程需要,提供和維修非夜間施工使用的照明、圍欄設(shè)施,并負(fù)責(zé)安全保衛(wèi);遵守政府有關(guān)生產(chǎn)主管部門對施工場地交通、施工噪音以及環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等的管理規(guī)定,按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù);已竣工工程未交付甲方之前,負(fù)責(zé)已完工程的保護(hù)工作,保護(hù)期間發(fā)生損壞,乙方自費(fèi)修理;在工程交付之前,保證施工場地清潔,符合環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定,承擔(dān)因自身原因違反有關(guān)規(guī)定造成的損失和罰款;如果承包商未能履行上述各項(xiàng)義務(wù)造成損失的,承包商賠償相應(yīng)損失等。此外,還有很多條款帶有時(shí)限制約,隱含經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款。

4合同履行

業(yè)主和承包商在施工過程中如何嚴(yán)格履行合同,承包商如何嚴(yán)格施工管理,向管理要效益,提高技術(shù)含量,杜絕返工和浪費(fèi),化質(zhì)量和造價(jià)這對矛盾為統(tǒng)一,需要對各個(gè)施工環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)來達(dá)到。

對業(yè)主而言,首先要嚴(yán)格控制工程簽證。簽證是工程實(shí)施過程中對已簽定合同的彌補(bǔ),是施工過程中的動態(tài)調(diào)整,從合理控制造價(jià)的角度出發(fā),對涉及費(fèi)用的簽證應(yīng)把握以下原則:

(1)正確把握簽證的計(jì)價(jià)原則,嚴(yán)格按照合同約定的計(jì)價(jià)方式計(jì)算費(fèi)用,同時(shí)簽證要及時(shí),尤其是一些隱蔽工程的簽證,最好在隱蔽之前核定,避免事后扯皮;

(2)簽證應(yīng)盡量做到有據(jù)可依,盡量把簽證圖紙化;

(3)業(yè)主要加強(qiáng)內(nèi)部管理機(jī)制,對項(xiàng)目管理人員分工明確,權(quán)取明確。

對承包商而言,作為工程施工的實(shí)施主體,可從施工組織設(shè)計(jì)的科學(xué)制定多角度、多方面采取措施,加強(qiáng)管理,提高質(zhì)量、縮短工期、降低成本。施工組織設(shè)計(jì)包含了材料的比選采購、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置,施工準(zhǔn)備及人、材、機(jī)資源配備、分部分項(xiàng)施工方案、施工工藝、分包管理措施等,是對施工項(xiàng)目全面了解后制定的、統(tǒng)領(lǐng)項(xiàng)目施工管理的綱領(lǐng)性文件。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)從實(shí)際出發(fā),符合工程實(shí)際情況,具有可操作性,能夠切實(shí)用以指導(dǎo)施工過程中的各方面管理。本文僅以施工方案的選擇、質(zhì)量保證體系的建立和施工工藝的監(jiān)督、材料設(shè)備的采購管理、合格人員的配備幾個(gè)方面來說明施工階段的造價(jià)控制問題。

5施工方案的選擇

(1)施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)降低工程成本的措施,選用經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。如在基礎(chǔ)施工階段,土方機(jī)械的合理選用和配合、基坑圍護(hù)方案、井點(diǎn)設(shè)置等都對工程成本產(chǎn)生較大的影響。

(2)健全工程質(zhì)量保證體系,嚴(yán)格按照施工工藝施工,防止返工造成浪費(fèi)和損失。

每個(gè)工程項(xiàng)目都要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長的質(zhì)量保證體系,各工序要設(shè)有專職或兼職的質(zhì)檢員,對工程施工全過程的質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制,質(zhì)量管理有章可循,落實(shí)到人。

(3)材料、設(shè)備的采購和管理。

材料費(fèi)占工程總造價(jià)的60—70%,材料費(fèi)是工程項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵內(nèi)容,必須加強(qiáng)材料在預(yù)算—計(jì)劃—采購—簽收—領(lǐng)用—使用—監(jiān)督—回收等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任制,落實(shí)到人。采購前應(yīng)掌握材料、設(shè)備的投標(biāo)報(bào)價(jià)和用量,采購時(shí)要及時(shí)認(rèn)真地分析材料市場的價(jià)格走勢,對商品混凝土、鋼材、砂石料等大宗材料的采購應(yīng)多家比選,大型的工程項(xiàng)目也可以組織供應(yīng)商進(jìn)行招標(biāo),在質(zhì)量、服務(wù)、價(jià)格方面反復(fù)比較,從中選優(yōu);材料設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場要有嚴(yán)格的驗(yàn)收制度,對其數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行簽收,不符合要求的,堅(jiān)決拒簽;材料在使用過程中,要嚴(yán)格按照施工材料消耗定額和工程進(jìn)度安排用料,限額領(lǐng)用,并對材料使用量上進(jìn)行監(jiān)督,防止浪費(fèi),合理使用資源。

(4)合格施工人員的配備。

一般說來,人工費(fèi)約占工程造價(jià)的12%左右,人工費(fèi)主要根據(jù)工程項(xiàng)目所需用工量以及人工單價(jià)而確定。由于目前農(nóng)村剩余勞動力的不斷增加,城市建筑勞動力的主要來源是外來民工,在施工現(xiàn)場中以班組承包的方式較多。由于勞動力來源不同,技術(shù)水平也存在較大差異,有必要對各個(gè)班組進(jìn)行篩選,選用技術(shù)熟練的班組承包各工種的施工作業(yè),這樣能從現(xiàn)場施工作業(yè)這第一道環(huán)節(jié)控制施工質(zhì)量、減少浪費(fèi)、縮短工期、降低成本和造價(jià)。

綜上所述,施工階段的造價(jià)控制與工程質(zhì)量、進(jìn)度、材料和人力的合理利用密切相關(guān),需要業(yè)主、承包商共同努力,才能實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目施工的順利進(jìn)展,實(shí)現(xiàn)即定的各項(xiàng)目標(biāo),取得社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。

參考文獻(xiàn)

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[4]趙秋雨.控制房地產(chǎn)開發(fā)中的工程造價(jià)[J].建設(shè)科技,2006,(12),85-87.

篇6

論文關(guān)鍵詞:武漢城市圈區(qū)域創(chuàng)新體系產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間結(jié)構(gòu)

論文摘要:區(qū)域創(chuàng)新體系是一種具有區(qū)域特色的多主體、多機(jī)制、多空間層次的復(fù)雜系統(tǒng)，其空間結(jié)構(gòu)是以產(chǎn)業(yè)集群為基本節(jié)點(diǎn)的多重空間組織網(wǎng)絡(luò)。武漢城市圈的創(chuàng)新資源總量豐富，但空間組織路徑不暢、網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)關(guān)聯(lián)松散，降低了區(qū)域創(chuàng)新資源的創(chuàng)新績效。區(qū)域創(chuàng)新體系空間構(gòu)架的參考路徑之一是構(gòu)建基于市場聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)武漢城市圈創(chuàng)新資源的特點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提出了構(gòu)建基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的武漢城市圈創(chuàng)新體系的基本思路。

0引言

自英國著名技術(shù)創(chuàng)新研究專家弗里曼(C.Freeman)于1987年提出國家創(chuàng)新體系(NationalInnovationSystem)以來，區(qū)域創(chuàng)新體系、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的研究與建設(shè)日益深化。區(qū)域創(chuàng)新體系(RIS)建設(shè)業(yè)已成為(地方)政府推動區(qū)域發(fā)展的有力政策工具。在相關(guān)學(xué)術(shù)研究方面，我國學(xué)者多側(cè)重區(qū)域創(chuàng)新體系內(nèi)涵及其區(qū)域構(gòu)建的理論探討并注意到產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域創(chuàng)新意義,國際研究則偏好基于區(qū)域創(chuàng)新體系框架的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的實(shí)證分析，提出了“空間創(chuàng)新系統(tǒng)的概念?？傮w上講，區(qū)域創(chuàng)新體系的理論建設(shè)和實(shí)踐發(fā)展成果豐碩，但從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的視角進(jìn)行區(qū)域創(chuàng)新分析的案例并不多見。本文在此作出嘗試，旨在為構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新體系提供借鑒和啟示。

區(qū)域創(chuàng)新體系的空間結(jié)構(gòu)是指區(qū)域創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)間的空間位置關(guān)系及其相互作用路徑。區(qū)域創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)是創(chuàng)新資源富積和創(chuàng)新密集的空間域，它具有3個(gè)空間層次:以各級城市(城鎮(zhèn))為節(jié)點(diǎn)的宏觀層次、以各類產(chǎn)業(yè)集群為節(jié)點(diǎn)的中觀層次和以各種創(chuàng)新基地為節(jié)點(diǎn)的微觀層次。區(qū)域作用路徑是推動創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)關(guān)聯(lián)互動的空間通道，存在3種作用方式:以交通、通訊基礎(chǔ)i}施等為主體的技術(shù)聯(lián)系，以產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈等為主體的市場聯(lián)系，以地緣文化、人脈網(wǎng)絡(luò)、地域認(rèn)同等為主體的社會聯(lián)系。其中，產(chǎn)業(yè)集群是創(chuàng)新主體集聚區(qū)和創(chuàng)新基地綜合體，它們間的市場聯(lián)系是創(chuàng)新活動的本質(zhì)聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)集群與市場聯(lián)系架構(gòu)在區(qū)域創(chuàng)新體系中，居于核心地位。所以，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、強(qiáng)化市場聯(lián)系是區(qū)域創(chuàng)新體系構(gòu)架的核心。

1武漢城市圈創(chuàng)新體系的空間特征

1.1區(qū)域創(chuàng)新資源的地理格局

創(chuàng)新資源包括科技創(chuàng)新所需的創(chuàng)新資本、創(chuàng)新主體和創(chuàng)新基地等投入要素及其依托的組織與平臺，創(chuàng)新資源的空間分布及其組合狀況是區(qū)域創(chuàng)新體系空間特征的靜態(tài)反映。武漢城市圈創(chuàng)新資源的總量較為豐富，但空間分布不平衡，武漢市的壟斷地位突出(見表1)。在創(chuàng)新資本的構(gòu)成中，武漢市集中了城市圈科學(xué)家工程師的82%、科研儀器設(shè)備原值的98%、創(chuàng)新主體的56%和創(chuàng)新基地的99%;國家重點(diǎn)高校、院所和國家級創(chuàng)新基地也兒乎全部布局于此。

武漢城市圈創(chuàng)新資源的地域組織初具形態(tài)，但空間集聚方向不明，產(chǎn)業(yè)趨同引發(fā)無序競爭。以開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)為載體的產(chǎn)業(yè)空間集聚迅速發(fā)展?，F(xiàn)有市級以上(含市級)工業(yè)開發(fā)區(qū)63個(gè)(包括高新區(qū)7個(gè))，據(jù)此形成的各種產(chǎn)業(yè)集群(集聚區(qū))主要呈西北一東南向帶狀分布，在以武漢市高速外環(huán)為中心的地帶，在西北沿京廣線、東南沿滬蓉線(長江水道)的兩側(cè)，集中了圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群(聚集區(qū))數(shù)量的70%(44個(gè))，并初步形成了與東湖高新區(qū)和武漢經(jīng)濟(jì)區(qū)的對接態(tài)勢。

1.2區(qū)域創(chuàng)新能力的空間差異

創(chuàng)新能力是一個(gè)系統(tǒng)將知識轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新工藝和新服務(wù)的功效，通常由知識生產(chǎn)、知識流動和知識運(yùn)用等要素來衡量41。創(chuàng)新能力的總體狀況及其空間差異是區(qū)域創(chuàng)新體系空間特征的動態(tài)表現(xiàn)。武漢城市圈創(chuàng)新能力的空間差異巨大，

根據(jù)表2的內(nèi)容以及相關(guān)調(diào)研材料的分析表明，區(qū)域創(chuàng)新資源的壟斷性集中和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)性優(yōu)勢成就了武漢市超強(qiáng)的創(chuàng)新能力和無可爭議的區(qū)域創(chuàng)新中心地位;周邊8市的創(chuàng)新能力普遍較弱，但存在整合和提升的空間。黃石具有一定的綜合創(chuàng)新資源和較好的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ);鄂州的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)越;孝感體現(xiàn)出新興農(nóng)業(yè)的朝氣;潛江蘊(yùn)含著傳統(tǒng)工業(yè)的凝重;仙桃的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，中小型民營企業(yè)活躍;黃岡的社會資本優(yōu)越，人力資源潛力巨大;咸寧的創(chuàng)新能力具有相對優(yōu)勢;天門的農(nóng)業(yè)資源具有明顯特色。因此，區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)應(yīng)通過創(chuàng)新空間的互補(bǔ)和創(chuàng)新能力的整合，形成以產(chǎn)業(yè)為紐帶的城市圈創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)有機(jī)體。

2基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的武漢城市圈創(chuàng);新體系的空間架構(gòu)與組織

2.1區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的空間架構(gòu)

根據(jù)武漢城市圈創(chuàng)新體系的空間特征，基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的空間圖式應(yīng)是一種多層次、循環(huán)式、網(wǎng)絡(luò)狀的開放創(chuàng)新系統(tǒng)。整個(gè)城市圈可分為3個(gè)創(chuàng)新層次:區(qū)域?qū)哟?，以武漢市為創(chuàng)新中心;地方層次，以周圍8市為創(chuàng)新中心;區(qū)位層次，以周邊城鎮(zhèn)為創(chuàng)新中心。各級創(chuàng)新中心以地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)為依托、產(chǎn)業(yè)集群為載體，形成產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新平臺，創(chuàng)新平臺再帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)筑循環(huán)式創(chuàng)新格局;各類創(chuàng)新主體應(yīng)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，立足創(chuàng)新平臺進(jìn)行互動和創(chuàng)新，實(shí)行不同層次對接發(fā)展、相同層次錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略，形成區(qū)域創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)狀結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新系統(tǒng)時(shí)刻保持與區(qū)域外部的動態(tài)關(guān)聯(lián)，并積極促成包括跨國公司及其研發(fā)部門等創(chuàng)新主體的網(wǎng)絡(luò)連接

2.2區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的空間組織

區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系空間網(wǎng)絡(luò)的核心是區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展及其空間關(guān)聯(lián)。因此，區(qū)域產(chǎn)業(yè)的空間分工是構(gòu)建和優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新體系空間網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)，而產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域創(chuàng)新體系存在多種關(guān)聯(lián)。根據(jù)武漢城市圈創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)資源的空間格局，區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的空間組織可以選擇價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈作為通道。依托價(jià)值鏈，武漢市主要進(jìn)行研發(fā)、營銷和成品組裝等高端價(jià)值部門的布局，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì);周邊市分別承接相關(guān)生產(chǎn)基地的轉(zhuǎn)移，合作發(fā)展部門經(jīng)濟(jì)。依托創(chuàng)新鏈，武漢市主要立足自主技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè);周邊8市分別承接相關(guān)技術(shù)的擴(kuò)散，選擇發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)。依托產(chǎn)業(yè)鏈，武漢市主要發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門和加工度高的下游產(chǎn)業(yè)部;周邊市錯(cuò)位發(fā)展輔助產(chǎn)業(yè)部門和加工度低的上游產(chǎn)業(yè)部門。據(jù)此確定武漢城市圈各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域(見表3)，進(jìn)而形成多種鏈條縱橫交錯(cuò)的城市圈產(chǎn)業(yè)地域綜合體

篇7

市場競爭的全球化、以及買方市場的形成，給經(jīng)營者產(chǎn)生了空前的壓力。業(yè)務(wù)員在前方拼殺搏得一單，卻又擔(dān)心價(jià)格太低而賠本攢吆喝，全因當(dāng)前成本心中沒底；市場的生產(chǎn)資料

與成品的價(jià)格波動劇烈，由于銷售訂貨或報(bào)價(jià)已經(jīng)確定，不知道生產(chǎn)出來是否還有盈利。

面對如此市場環(huán)境，企業(yè)急需及時(shí)掌握自己生產(chǎn)過程中每個(gè)加工單的日成本情況，及時(shí)把握銷售訂單的邊際貢獻(xiàn)，以動態(tài)地對經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。但是傳統(tǒng)的成本會計(jì)無法進(jìn)行很好的支持，因?yàn)閭鹘y(tǒng)成本計(jì)只能按月獲得歷史成本，當(dāng)前市場即時(shí)成本很難獲取，標(biāo)準(zhǔn)成本與成本定額制度的建立也多以會計(jì)期為調(diào)整時(shí)點(diǎn)，沒有相應(yīng)的機(jī)制來保證動態(tài)即時(shí)成本的獲取。作業(yè)成本制度的構(gòu)建則是解決成本項(xiàng)目結(jié)構(gòu)中，特別是制造費(fèi)用相關(guān)項(xiàng)目，分配方法的合理性問題，是部分的改進(jìn)，而且還是建立在歷史成本核算與會計(jì)分期為前提的。

二、 動態(tài)成本體系構(gòu)建的訴求

銷售的控制，無論是按單生產(chǎn)還是現(xiàn)貨銷售，在訂單洽談過程中，到底該訂單是否盈利，訂單的盈利能力如何，不是看歷史成本，而是看當(dāng)前市場價(jià)立即采購材料進(jìn)行生產(chǎn)加工該產(chǎn)品是否盈利。對于按單設(shè)計(jì)的訂單，還需要根據(jù)實(shí)際的bom結(jié)構(gòu)進(jìn)行成本構(gòu)成分析。

生產(chǎn)的監(jiān)控，對于備貨生產(chǎn)，在成品的價(jià)格基本不變的情況下，要充分監(jiān)控生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行過程中，各種生產(chǎn)資料價(jià)格變動對制造單成本構(gòu)成的影響。

目前實(shí)施動態(tài)成本管理的企業(yè)已不再鮮見，如青島鋼鐵控股集團(tuán)的“五個(gè)日”全控聯(lián)動管理思想與管理模式、天津利豐源達(dá)日成本核算管理、江西銅業(yè)集團(tuán)的成本要素行情分析、東方希望集團(tuán)飼料類公司的銷售訂單貢獻(xiàn)毛益分析與禁止無邊際貢獻(xiàn)銷售。

以前的成本管理，都建立在會計(jì)分期的基礎(chǔ)之上，進(jìn)行研究與應(yīng)用。突破會計(jì)分期的束縛，突出強(qiáng)調(diào)成本對于決策的時(shí)效性，即時(shí)獲取成本構(gòu)成資料，這就是動態(tài)成本。

三、 如何實(shí)施動態(tài)成本

動態(tài)成本區(qū)別于歷史成本，嚴(yán)格意義上講動態(tài)成本應(yīng)該是一種即時(shí)重置成本，也就是按當(dāng)前市場的材料實(shí)際價(jià)格與當(dāng)前的工費(fèi)成本核定的，隨著市場環(huán)境的變化而動態(tài)變化的。在實(shí)際成本項(xiàng)目變化不大的情況下，特別是按單定制的需求下，也可以按標(biāo)準(zhǔn)成本進(jìn)行動態(tài)核算分析。

其構(gòu)成應(yīng)該以成本構(gòu)成要素的行情變化登記為基礎(chǔ)，以動態(tài)成本核算為核心，支持是否接單的決策與生產(chǎn)過程的成本監(jiān)控。

圖1：動態(tài)成本的體系結(jié)構(gòu)

四、成本管理進(jìn)入第四階段

成本管理從傳統(tǒng)的歷史成本核算階段，發(fā)展的以成本預(yù)測、成本核算、成本控制、成本分析等完整程序所構(gòu)成，強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)成本與定額成本管理的階段，再發(fā)展到為精確期間費(fèi)用核算為核心的作業(yè)成本階段。但現(xiàn)代企業(yè)管理對成本管理提出了更高的要求，以更精確地指導(dǎo)管理。

圖2：成本管理的發(fā)展階段

為更好地支持管理，提高成本管理對管理支持的時(shí)效性，作為成本管理的下一個(gè)階段，必將是以動態(tài)成本管理為主題的發(fā)展階段。

篇8

長期以來,中國各級政府和圖書館界一直在積極地探索、實(shí)踐和研究，努力構(gòu)建具有中國特色的公共圖書館服務(wù)體系，嘉興就是其中的探索和實(shí)踐者之一。在圖書館的館藏建設(shè),書中信息的傳遞是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)管理,嘉興已基本完成圖書館城鄉(xiāng)一體化的建設(shè),這意味著它有一個(gè)分布在不同社會階層的讀者,范圍的讀者,如果想要增加完善更成功的公共圖書館服務(wù)體系的文件交貨,就要加強(qiáng)圖書館物流管理水平,這是保證時(shí)間的變化與美國圖書館讀者可以享受一個(gè)更高層次的服務(wù)的必要條件。所以，加強(qiáng)圖書館物流管理水平，可以使讀者更加及時(shí)的閱讀到所需要的信息，并且可以有效地降低圖書在流動過程中所需要的成本以及所需資本的減少。嘉興一直以來在這方面不斷的探究，因此，使得嘉興的圖書館建設(shè)不斷得到完善。

2、服務(wù)體系內(nèi)文獻(xiàn)傳遞的物流方式與成效

2.1物流的流程圖

新書—〉總館（打包編排并簽好“浙江郵政物流業(yè)務(wù)詳情單”并保留一聯(lián)）—〉郵局—〉各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館（分館根據(jù)保留一聯(lián)結(jié)賬）

2.1.1總館與各分館的物流方式及具體操作

物流方式：主要的圖書館采編好新書每個(gè)月通過中學(xué)后包裝鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館物流

具體操作：每月由總館采編部根據(jù)新書多少等情況，打電話給郵政物流來市總館裝車把新書往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館運(yùn)送，總館采編部先把要送往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新書打包，貼上標(biāo)簽，寫上送往地，簽好“浙江郵政物流業(yè)務(wù)詳情單”市總館采編部保留一聯(lián)，接收分館,郵政一聯(lián)結(jié)賬時(shí)對賬用

2.1.2總館與各聯(lián)盟館間流通圖書的歸還方式

市總館與五縣聯(lián)盟館之間已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了一卡通，通借通還，實(shí)行了異地免費(fèi)的借書、還書，館與館之間通過郵政物流的快遞方式或者利用館與館之間進(jìn)行交流學(xué)習(xí)的機(jī)會等方式。

2.1.3各個(gè)分館之間的物流方式

各個(gè)分館之間物流的內(nèi)容及物流方式主要是：1鎮(zhèn)分館對村分館（圖書）負(fù)責(zé)制，也是通過郵政物流的渠道及時(shí)為村分館派發(fā)、更換圖書及期刊，（由鎮(zhèn)分館的館長聯(lián)系本鎮(zhèn)郵政物流的負(fù)責(zé)人）；2鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館的期刊是對半分的，每月需要進(jìn)行對換，例如編號1到50是在王江涇，51到100是在洪合，半個(gè)月后相互交換，這個(gè)也是通過郵政物流的方式實(shí)現(xiàn)送達(dá)的，每次由鎮(zhèn)分館的館長聯(lián)系本鎮(zhèn)的郵政物流負(fù)責(zé)人。

2.1.4讀者異地預(yù)約圖書及館際互借圖書的物流保障

在知識化管理的過程中,物流管理起著支撐與保障作用,為知識化管理的信息共享與信息交互提供了保證,并不斷完善與廣泛應(yīng)用、達(dá)到信息最快捷、服務(wù)最優(yōu)化。物流的活動是向用戶提供及時(shí)而準(zhǔn)確的知識信息與產(chǎn)品,而知識化中的用戶在使用現(xiàn)代信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)時(shí)的流程都是以物流為主干的,在知識化管理下的物流管理是信息與知識共享和交互、整個(gè)知識化管理的過程中,信息與知識在一定程度上對用戶是透明的、無私的,同時(shí)又建立起知識化的新型物流配送中心,做到一體化的物流信息系統(tǒng)管理。由于整個(gè)知識化都是由用戶需求拉動的,因而用戶的物流是知識化物流的起點(diǎn),整個(gè)知識化物流管理要以滿足用戶物流需求為核心,主動積極地為用戶提供物流服務(wù)。通過資源整體優(yōu)化配置,有效運(yùn)用激勵機(jī)制實(shí)現(xiàn)知識化物流管理效益的優(yōu)化與集成。以這樣的物流保障為基礎(chǔ)，圖書館采用郵政物流的快遞方式以每本書5元把讀者要預(yù)約此書的從館藏地調(diào)往讀者的取書地，費(fèi)用由圖書館承擔(dān)，但是省際館際之間互借通過郵政物流快遞方式的費(fèi)用是由讀者自己承擔(dān)的。

2.1.5物流運(yùn)行中的具體問題

（1）運(yùn)行過程中送到錯(cuò)誤的目的地；

（2）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政物流的過程中由于工作人員或是運(yùn)輸工具等因素造成取件不及時(shí)；

（3）有堆積以及散包的現(xiàn)象發(fā)生。

2.2.1比較物流方式不同的經(jīng)濟(jì)成本

總館平均每月分別往各個(gè)分館郵送書籍不少于兩次，這樣平均下來每年的郵政物流費(fèi)用大約花4萬元。

如果不使用郵政物流的方式，而是有總管派遣工作人員向各個(gè)分管發(fā)送，這樣的費(fèi)用大概為：

每月4000公里路程(油約1公里=7角)X12個(gè)月=48000公里，

每年所需要花去的油費(fèi)約為：48000×0.7＝33600元

(2)駕駛員每公里補(bǔ)貼0.2元X4000公里=800元

(3)一個(gè)合同工每年的工資大約要3萬元

(4)汽車的年檢費(fèi)用,過路費(fèi)，以及折舊費(fèi)等大約需要1萬多元

這樣總計(jì)就是：33600+800+30000+10000=74400元，也就是7.44萬元。

2.3物流的社會效益

2.3.1嘉興市本級鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館建設(shè)后社會效益。

至今為止，嘉興市本級的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館已經(jīng)累計(jì)辦證達(dá)1.4856萬張，其中外借的圖書有62.0111萬冊次，到館的人次也已有138.3413萬人次。相比較而言，現(xiàn)在的社會效益比2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館未建設(shè)前的社會效益有了巨大的提高。

2.3.2社會效益統(tǒng)計(jì)

3、圖書館物流系統(tǒng)的完善

3.1知識化管理

知識已經(jīng)成為了最重要的生產(chǎn)要素和戰(zhàn)略位置,而知識化的管理就是對知識經(jīng)濟(jì)的管理,也就是對知識的管理,知識將作為產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn),驅(qū)動創(chuàng)新,驅(qū)動創(chuàng)優(yōu),同時(shí)還必須對知識進(jìn)行優(yōu)化管理。知識在信息和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代是共享的,知識化同樣也是一種全球化的網(wǎng)絡(luò)。在知識化管理的過程中,要有對知識的管理能形成高知識、高管理的管理結(jié)構(gòu)。物流活動是向用戶提供及時(shí)而準(zhǔn)確的知識產(chǎn)品。物流系統(tǒng)是一種實(shí)現(xiàn)物流知識有效集成的方法和策略。所以，實(shí)現(xiàn)知識化管理，可以讓圖書紙質(zhì)文獻(xiàn)傳遞在圖書館自身物流配送條件還沒成熟時(shí)更好的依托物流管理,以實(shí)現(xiàn)用最高的效率和最少的成本為讀者提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

3.2圖書館物流的系統(tǒng)化

當(dāng)前新興的圖書館聯(lián)盟、圖書館社區(qū)網(wǎng)絡(luò)(如總分館模式)、流動圖書館等，本質(zhì)上相當(dāng)于信息物流配送中心網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)圖書館成為網(wǎng)絡(luò)上的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，除了每個(gè)節(jié)點(diǎn)自身的物流活動，信息物流配送中心網(wǎng)絡(luò)還包括物流配送中心選址、協(xié)同配送、網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃等更復(fù)雜的物流活動。像目前很多圖書館在建設(shè)中的“一卡通”、“總分館”、“通借通還”等都可以充分利用物流管理的理念來規(guī)劃實(shí)施。物流活動對圖書館能否有效實(shí)現(xiàn)和優(yōu)化對用戶的服務(wù)起著至關(guān)重要的作用。從信息物流配送中心的視角，將圖書館物流作為一個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃，對保障物流活動的有效進(jìn)行，對圖書館降低成本、改善服務(wù)有著重要意義。館際物流規(guī)劃主要是指在多館之間協(xié)調(diào)運(yùn)作的一個(gè)物流系統(tǒng)，主要包括分館館址的選擇，文獻(xiàn)傳遞系統(tǒng)的建立，一卡通系統(tǒng)的實(shí)施等。

3.3第三方物流的構(gòu)建

,全國還沒有形成一家系統(tǒng)的圖書館與出版社之間、圖書館與圖書館之間業(yè)務(wù)往來的物流管理體系。受此限制,大多數(shù)圖書館館際互借只限于讀者可以行使的權(quán)力。為了改善這種局面,實(shí)現(xiàn)方便快捷的館際互借,就必然要求產(chǎn)生“第三方物流”。所謂“第三方物流”,是指生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為集中精力搞好主業(yè),把原來屬于自己處理的物流活動,以合同方式委托給專業(yè)物流服務(wù)企業(yè),同時(shí)通過信息系統(tǒng)與物流服務(wù)企業(yè)保持密切聯(lián)系,以達(dá)到對物流全程的管理和控制的一種物流運(yùn)作與管理方式,亦叫做“合同物流”。由于圖書館的人力有限,對館外、區(qū)外的讀者文獻(xiàn)需求,不能及時(shí)地送達(dá),而這種“第三方物流”的開放性、平等性和專業(yè)化,能夠憑借自身的優(yōu)勢以高效運(yùn)作的方式完成各個(gè)圖書館之間館際互借的物流過程,必將贏得圖書館工作人員與讀者的信賴和歡迎。

4、物流過程中注意的問題

（1）物流要保持暢通。只有這樣，才能保證整個(gè)圖書服務(wù)體系能夠高效有序的運(yùn)轉(zhuǎn)，使得整個(gè)服務(wù)系統(tǒng)一直處于運(yùn)行中。保證紙質(zhì)文獻(xiàn)的正常傳遞。

（2）物流送達(dá)要保持準(zhǔn)確。紙質(zhì)文獻(xiàn)所送達(dá)目的地的準(zhǔn)確性直接影響著整個(gè)圖書服務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)。尤其是在總——分館的圖書管理體系中，總館與分館間圖書傳遞的準(zhǔn)確性不僅影響了信息的傳遞，更造成人力與財(cái)力的浪費(fèi)。

（3）物流送達(dá)要保持時(shí)效性。信息的及時(shí)傳遞使得讀者能夠及時(shí)的閱讀有用的信息，理解到想學(xué)的知識，所以，物流送達(dá)的時(shí)效性是一個(gè)圖書服務(wù)體系中的信息傳遞的及時(shí)性和高效性的重要保證。

篇9

創(chuàng)業(yè)教育的開展對于提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情、豐富學(xué)生的創(chuàng)業(yè)知識、提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和技能都起到了積極的推動作用，但理論知識的學(xué)習(xí)和模擬創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動并不能完全替代現(xiàn)實(shí)中真實(shí)的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動。對市場需求的過高估計(jì)、理想化的盈利預(yù)期、成本控制不到位、營銷技巧匱乏、缺乏充足的資金支持和有效的融資渠道等，都會使學(xué)生的創(chuàng)業(yè)嘗試“無疾而終”，這種失敗往往會扼殺學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情，甚至?xí)o學(xué)生的學(xué)業(yè)帶來難以預(yù)料的問題。比如，有的學(xué)生拿著父母交給的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)為資本進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，結(jié)果血本無歸，這就給學(xué)生正常的學(xué)習(xí)、生活帶來了很大的影響；有的學(xué)生進(jìn)入校門之后，就對創(chuàng)業(yè)躊躇滿志，傾注了全部的心血，結(jié)果荒廢了學(xué)業(yè)，而創(chuàng)業(yè)又沒有取得成功。諸如此類的問題，都需要高校管理類專業(yè)適時(shí)開展有效的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，對學(xué)生如何處理好創(chuàng)業(yè)與學(xué)業(yè)的關(guān)系、如何選擇創(chuàng)業(yè)方向、如何應(yīng)對創(chuàng)業(yè)難題、如何提高創(chuàng)業(yè)的成功率等問題，進(jìn)行及時(shí)、有效的指導(dǎo)。通過建立相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)體系，規(guī)范和引導(dǎo)管理類專業(yè)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，提高管理類專業(yè)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的成功率，保護(hù)學(xué)生難得的創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)提高和健康發(fā)展。

二高校管理類專業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)體系構(gòu)建的思路

對高校管理類專業(yè)而言，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育的開展不能只注重創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，仍要關(guān)注專業(yè)素質(zhì)的提高，二者實(shí)質(zhì)上是一致的。從學(xué)生持續(xù)健康發(fā)展的角度來說，要因材施教、循循善誘、循序漸進(jìn)，采取差異化指導(dǎo)策略。從高校的角度來看，要設(shè)法建立科學(xué)可行的指導(dǎo)體系，充分發(fā)揮院系的功能，同時(shí)取得政府和社會的廣泛支持。具體來說，本文認(rèn)為高校管理類專業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)體系構(gòu)建應(yīng)遵循如下思路：

（一）全面指導(dǎo)與個(gè)體指導(dǎo)相結(jié)合

全面指導(dǎo)就是對管理類專業(yè)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)全面的創(chuàng)業(yè)教育，讓學(xué)生了解和掌握創(chuàng)業(yè)的相關(guān)知識、擁有相應(yīng)的基本素質(zhì)和技能，知道創(chuàng)業(yè)從哪里入手、需要具備哪些基本條件、如何落實(shí)和推進(jìn)創(chuàng)業(yè)過程。全面指導(dǎo)面向的是所有的管理類專業(yè)學(xué)生，目的是讓他們擁有創(chuàng)業(yè)的基本知識和素質(zhì)。目前，很多高校對管理類專業(yè)全體學(xué)生進(jìn)行8個(gè)課時(shí)的創(chuàng)業(yè)教育，實(shí)質(zhì)上就是一種創(chuàng)業(yè)的全面指導(dǎo)。個(gè)體指導(dǎo)就是對打算創(chuàng)業(yè)或已經(jīng)開始創(chuàng)業(yè)的學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)，依據(jù)他們創(chuàng)業(yè)的性質(zhì)、規(guī)模、階段、現(xiàn)狀和問題，進(jìn)行一對一的差異化指導(dǎo)。因?yàn)槊總€(gè)創(chuàng)業(yè)者的基本情況不同、創(chuàng)業(yè)實(shí)體的運(yùn)行情況不同，創(chuàng)業(yè)者及其創(chuàng)業(yè)實(shí)體的指導(dǎo)需求也自然不同，因此需要個(gè)性化的指導(dǎo)和幫助。全面指導(dǎo)和個(gè)體指導(dǎo)相結(jié)合，既能體現(xiàn)對管理類專業(yè)學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的普遍關(guān)注，又能實(shí)現(xiàn)對部分學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的有效指導(dǎo)。

（二）引入指導(dǎo)與過程指導(dǎo)相結(jié)合

引入指導(dǎo)就是通過創(chuàng)業(yè)教育的開展，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識，引導(dǎo)學(xué)生開展切實(shí)可行的創(chuàng)業(yè)活動，科學(xué)確定創(chuàng)業(yè)的方向和領(lǐng)域。在引入指導(dǎo)的過程中必須有清楚的認(rèn)識和科學(xué)的判斷，因?yàn)椴⒎撬械膶W(xué)生都適合創(chuàng)業(yè)、并非學(xué)生的創(chuàng)業(yè)夢想都符合現(xiàn)實(shí)、并非可行的創(chuàng)業(yè)夢想都具備成功的基礎(chǔ)和條件。引入指導(dǎo)需要高校相關(guān)部門和指導(dǎo)老師幫助學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)方向的篩選、創(chuàng)業(yè)成功概率的判斷、創(chuàng)業(yè)基本條件的梳理等，目的是科學(xué)引入、正確引入，避免學(xué)生誤入“歧途”。過程指導(dǎo)就是對已經(jīng)創(chuàng)業(yè)的學(xué)生進(jìn)行適時(shí)的指導(dǎo)，幫助他們解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的實(shí)際問題與困難，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體的管理與運(yùn)行出謀劃策、建言獻(xiàn)策，助推學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功。引入指導(dǎo)與過程指導(dǎo)相結(jié)合，就是要使適合創(chuàng)業(yè)的學(xué)生能夠?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想、好的創(chuàng)業(yè)夢想能夠變成現(xiàn)實(shí)、現(xiàn)實(shí)的創(chuàng)業(yè)實(shí)體能夠?qū)崿F(xiàn)盈利和獲得發(fā)展。

（三）校內(nèi)指導(dǎo)與校外指導(dǎo)相結(jié)合

校內(nèi)指導(dǎo)就是在學(xué)校內(nèi)部建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的機(jī)構(gòu)、組建相應(yīng)的團(tuán)隊(duì)、配備相應(yīng)的師資、落實(shí)相應(yīng)的責(zé)任，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供咨詢、指導(dǎo)和幫助。校內(nèi)指導(dǎo)需要充分調(diào)動學(xué)校內(nèi)部招生就業(yè)處、團(tuán)委、學(xué)生處、院系的積極性，達(dá)成支持和鼓勵學(xué)生創(chuàng)業(yè)的共識。通過專業(yè)教師團(tuán)隊(duì)對學(xué)生的創(chuàng)業(yè)問題進(jìn)行診斷、會商，并給予對策建議，幫助學(xué)生推動創(chuàng)業(yè)實(shí)體健康持續(xù)發(fā)展。校外指導(dǎo)就是通過邀請政府和社會上的工商行政管理專家、專業(yè)法律人士、知名企業(yè)家等對學(xué)生的創(chuàng)業(yè)活動進(jìn)行指點(diǎn)，從專家的角度對學(xué)生創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略計(jì)劃、營銷策略、組織架構(gòu)、管理模式等進(jìn)行診斷，指出學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動的問題與不足，并提出改善的意見和建議。校內(nèi)指導(dǎo)與校外指導(dǎo)相結(jié)合就是要充分調(diào)動校內(nèi)外的資源，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)診斷和專家意見，使學(xué)生的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃切實(shí)可行、創(chuàng)業(yè)企業(yè)管理有序、創(chuàng)業(yè)活動成果豐碩。

三推進(jìn)高校管理類專業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)體系構(gòu)建的途徑

對高校管理類專業(yè)而言，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)體系的構(gòu)建需要突破狹隘的院系視角，注重校內(nèi)外資源的整合，推動建立多層次、多渠道、全過程的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)體系。具體來說，可從如下方面入手：

（一）多層次創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)

推進(jìn)“學(xué)校＋學(xué)院＋專業(yè)系”的分類創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)對高校來說，學(xué)校、學(xué)院和專業(yè)系應(yīng)該在創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)方面承擔(dān)不同的功能，形成指導(dǎo)范圍、內(nèi)容和目的有所差異的多層次創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。從學(xué)校層面來說，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)應(yīng)該面向各類專業(yè)、面向全體學(xué)生，重點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)步驟、創(chuàng)業(yè)過程、創(chuàng)業(yè)趨勢與熱點(diǎn)等方面的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，目的是引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變思想觀念、培育學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識與精神、鼓勵學(xué)生走創(chuàng)業(yè)指路。為確保學(xué)校層面創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的效果，學(xué)校招生就業(yè)處應(yīng)該在邀請企業(yè)家講學(xué)、舉辦創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程設(shè)置與推進(jìn)方面做好服務(wù)工作，學(xué)校教務(wù)處應(yīng)該在創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的師資、教材選擇及學(xué)分管理方面做好管理工作，學(xué)校學(xué)生處和團(tuán)委應(yīng)該在創(chuàng)業(yè)典型推介、學(xué)生到課情況、日?？记诤鸵庖姺答伔矫孀龊枚酱俟ぷ鳌膶W(xué)院層面來說，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)應(yīng)該面向管理類所有專業(yè)，在如何確定創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域、如何落實(shí)創(chuàng)業(yè)的場地、如何籌集創(chuàng)業(yè)資金、如何進(jìn)行創(chuàng)業(yè)組織設(shè)計(jì)等方面進(jìn)行指導(dǎo)，目的是指導(dǎo)和幫助有創(chuàng)業(yè)意愿的學(xué)生謀劃和啟動創(chuàng)業(yè)企業(yè)。為確保學(xué)院層面創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的效果，可探索建立學(xué)院創(chuàng)業(yè)管理研究所或創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)中心，配備相應(yīng)的師資，并加大對創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的支持力度。從專業(yè)系（或教研室）層面來說，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)應(yīng)關(guān)注本專業(yè)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)動態(tài)，組織本專業(yè)系（或教研室）老師為學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動提供力所能及的幫助，做好學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體的顧問和參謀，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體的正常運(yùn)行及戰(zhàn)略發(fā)展提供支持和幫助。為確保專業(yè)系（或教研室）層面指導(dǎo)的效果，應(yīng)積極鼓勵專業(yè)教師“走出去”，通過到企業(yè)兼職、掛職等形式豐富創(chuàng)業(yè)知識和管理實(shí)踐，積極培育優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)老師。

（二）多渠道創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)

實(shí)施“教師＋專家＋企業(yè)家”的診斷創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)多渠道創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)就是邀請高校專業(yè)教師、行政管理專家、企業(yè)家等做學(xué)生的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實(shí)體進(jìn)行有針對性的、診斷式的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。由于三者的知識結(jié)構(gòu)、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)不同，在對學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體的診斷指導(dǎo)的過程中，應(yīng)積極發(fā)揮他們各自的優(yōu)勢。高校專業(yè)教師，特別是經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)教師，往往具有系統(tǒng)全面的創(chuàng)業(yè)理論知識、扎實(shí)深厚的專業(yè)功底，加之時(shí)間充足，能夠?qū)W(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體進(jìn)行創(chuàng)業(yè)計(jì)劃設(shè)計(jì)與完善、創(chuàng)業(yè)市場預(yù)測、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略謀劃等方面為學(xué)生提供幫助與指導(dǎo)。全國高等學(xué)校學(xué)生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心主辦的“全國高校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師培訓(xùn)班”、教育部、一些地區(qū)（高校）推出“高校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程教學(xué)大賽”，目的就是提升專業(yè)教師創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的水平和能力，這一經(jīng)驗(yàn)值得借鑒和推廣。來自政府工商行政管理局、人力資源和社會保障局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技局、外經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、稅務(wù)局、銀行、法律事務(wù)所的專家或從業(yè)者，在企業(yè)審批、工商、法律、外貿(mào)、稅收、貸款、資產(chǎn)評估、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面具有豐富的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和管理實(shí)踐，能夠充當(dāng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)政策導(dǎo)師，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供相關(guān)政策方面的幫助。但是如何取得這些專家的支持，需要高校與政府相關(guān)單位及相關(guān)企事業(yè)團(tuán)體積極溝通，建立定期的“會診機(jī)制”或“結(jié)對幫扶”，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供及時(shí)的指導(dǎo)和服務(wù)。企業(yè)家或成功創(chuàng)業(yè)人士在創(chuàng)辦和管理企業(yè)的過程中積累了很多的經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)，對于如何推動企業(yè)發(fā)展和成長、如何規(guī)避企業(yè)發(fā)展的陷阱、如何提高企業(yè)的運(yùn)作效率、如何做好團(tuán)隊(duì)管理等問題往往有自己獨(dú)到的心得。如能在這些方面為學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體提供診斷或咨詢指導(dǎo)，對于推動這些企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展無疑具有重要的價(jià)值。當(dāng)然，將企業(yè)家“請進(jìn)來”并非易事，特別是希望長期得到企業(yè)家的指點(diǎn)更加不易，高?？陕?lián)系企業(yè)家對創(chuàng)業(yè)學(xué)生進(jìn)行“一對一幫扶”，創(chuàng)業(yè)學(xué)生可采取“上門請教”、“定期匯報(bào)”的方式取得企業(yè)家的言傳身教。

（三）全過程創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)

落實(shí)“在線＋現(xiàn)場＋聯(lián)絡(luò)人”的跟蹤創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)全過程創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)就是對學(xué)生謀劃創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)辦企業(yè)、管理運(yùn)行企業(yè)的整個(gè)過程實(shí)施指導(dǎo)和幫扶。全過程指導(dǎo)需要建立掌握學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動的相關(guān)信息，打造創(chuàng)業(yè)企業(yè)運(yùn)行狀況的監(jiān)控系統(tǒng)，落實(shí)跟蹤幫扶的責(zé)任人，依靠全過程的幫扶指導(dǎo)為學(xué)生的創(chuàng)業(yè)活動“保駕護(hù)航”。在線創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)就是利用網(wǎng)絡(luò)留言、QQ、電子郵箱等多種對學(xué)生的創(chuàng)業(yè)問題解疑釋惑，在線指導(dǎo)具有交流便捷、互動性強(qiáng)的優(yōu)勢，不但可以突破時(shí)間、空間限制，網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)平臺、QQ群等還具有受眾廣泛的優(yōu)勢。除此之外，可引導(dǎo)學(xué)生在眾多創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)網(wǎng)站中學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)技巧、查找創(chuàng)業(yè)解決方案。目前，有很多創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)網(wǎng)站都面向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)開設(shè)了專欄，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)學(xué)生關(guān)注這些創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)網(wǎng)站，有助于提升學(xué)生對諸多創(chuàng)業(yè)問題的認(rèn)知和理解。現(xiàn)場創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)就是邀請專業(yè)指導(dǎo)老師、管理專家、企業(yè)家等經(jīng)常到現(xiàn)場對學(xué)生創(chuàng)業(yè)問題進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)與幫助?，F(xiàn)場創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)有助于專家在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)者本人難以發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。對于高校來說，為大學(xué)生建立一支能夠進(jìn)行現(xiàn)場創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的高水平專家隊(duì)伍，并讓現(xiàn)場指導(dǎo)成為一種常態(tài)，需要積極探索有效的激勵機(jī)制。聯(lián)絡(luò)人制度就是為每一個(gè)比較成熟的學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體落實(shí)一名聯(lián)系人，具體負(fù)責(zé)特定創(chuàng)業(yè)實(shí)體的跟蹤指導(dǎo)，為創(chuàng)業(yè)活動提供咨詢、診斷與謀劃，幫助學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。聯(lián)絡(luò)人應(yīng)當(dāng)是具有豐富創(chuàng)業(yè)及管理知識的專業(yè)教師或管理專家，能夠?yàn)閯?chuàng)業(yè)活動提供及時(shí)有效的幫助，可以采用“一對多”的形式，也可以采取“多對一”的形式。目前，也有很多學(xué)生的創(chuàng)業(yè)活動與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)有較大關(guān)聯(lián)性，是這些企業(yè)價(jià)值鏈的一部分，這時(shí)候可以設(shè)法爭取這些企業(yè)的高層管理者經(jīng)常性的為學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動提供指導(dǎo)，充當(dāng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體聯(lián)絡(luò)人的角色。無論聯(lián)絡(luò)人是哪種類型的專業(yè)，都需要高校在其中充當(dāng)中介角色，為落實(shí)聯(lián)絡(luò)人制度“牽線搭橋”。

四結(jié)語

篇10

1引言

據(jù)測算，中國產(chǎn)品平均直接勞動成本所占總成本比例不到10%，而儲存、運(yùn)輸支付的費(fèi)用卻占到生產(chǎn)成本的40%。中國在物流成本的確認(rèn)、分類和報(bào)告等方法上，其主要的缺陷在于采用的標(biāo)準(zhǔn)會計(jì)成本的方法,無法真實(shí)反映實(shí)際物流成本,所以并不能完全滿足物流成本國際比較的要求。物流水平代表一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，而物流管理理念體現(xiàn)了各個(gè)國家經(jīng)濟(jì)模式的差異。日本注重物流成本測算，英國致力于構(gòu)筑綜合性物流體制，美國則以物流機(jī)械的現(xiàn)代化作為物流管理的切入點(diǎn)。因此,本文從比較分析國際的物流成本，找出普遍存在的高成本項(xiàng)目，再針對中國的情況，提出降低總體物流成本的管理創(chuàng)新方法和政府導(dǎo)向創(chuàng)新的有效途徑，這對構(gòu)建中國現(xiàn)代物流體系將有所裨益。

2物流成本的國際比較

2.1物流成本的構(gòu)成目前，物流的權(quán)威定義來源于美國物流管理協(xié)會。該協(xié)會認(rèn)為，物流是為滿足消費(fèi)者需要而進(jìn)行的原材料、中間過程庫存、最終產(chǎn)品和相關(guān)信息從起點(diǎn)到終點(diǎn)之間有效流動和存儲的計(jì)劃、實(shí)施和控制管理的過程。這里把物流成本定位于實(shí)現(xiàn)物流需求所必須的全部開支,并采用1997年日本《物流成本計(jì)算統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》中的按功能劃分方式來劃分物流成本，分為：

①倉儲作業(yè)成本：裝卸成本、撿貨成本、物流加工成本、補(bǔ)貨成本、進(jìn)貨入庫成本、驗(yàn)收成本；

②存貨成本；

③運(yùn)輸成本；

④管理成本：訂單處理成本、采購處理成本。

2.2物流成本構(gòu)成的國際比較歐、英、美、日、加各國物流成本比較如表1。美國的物流成本以運(yùn)輸成本占45%為最高，倉儲成本及存貨成本次之，各占21%及25%，管理成本則占9%。英國的物流成本以運(yùn)輸成本占42%為最高，倉儲成本及管理成本次之，各占21%及20%，存貨成本則占14%。歐盟的物流成本以運(yùn)輸成本占41%為最高，倉儲成本及存貨成本次之，各占21%及23%，管理成本則占15%。從表1中可發(fā)現(xiàn)，各國的運(yùn)輸成本都分布在40%以上，以美國的45%為最高,屬于比重最高的項(xiàng)目。倉儲作業(yè)成本以英國所占比重24%為最高，其余各國都分布在20%以上。各國的存貨成本基本上不低于20%，尤以歐盟23%最高。而管理成本隨各國的不同情況變動,除了英國達(dá)到20%以外,均分布在10%左右。由此可見，物流企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)控制運(yùn)輸成本，同時(shí)加強(qiáng)倉儲作業(yè)和存貨成本的管理,也不可忽視管理成本的控制。

3基于降低物流成本的管理創(chuàng)新

企業(yè)從第一利潤源，到第二利潤源，再到第三利潤源的不斷創(chuàng)新挖掘利潤，使創(chuàng)新成了企業(yè)獲利的關(guān)鍵所在，因此，降低物流成本與創(chuàng)新始終是分不開的。雖然物流成本的影響因素十分復(fù)雜，各種因素均會直接影響到物流成本高低，但物流管理創(chuàng)新具有不可替代的作用及獨(dú)特的運(yùn)作模式，尤其在企業(yè)創(chuàng)建時(shí)期，物流管理創(chuàng)新已成為企業(yè)快速積累資金的捷徑。

3.1企業(yè)物流管理創(chuàng)新

3.1.1建立健全科學(xué)的管理制度，加強(qiáng)物流成本管理

（1）采用新的物流管理方法，就是依靠運(yùn)作驅(qū)動的方[next]法，包括物流運(yùn)作、資金運(yùn)作及市場運(yùn)作。這要求在物流的每個(gè)環(huán)節(jié)中，通過完善銷售、采購網(wǎng)絡(luò)，依靠先進(jìn)的預(yù)測方法進(jìn)行預(yù)測，盡量減小庫存或?qū)崿F(xiàn)零庫存，提高物流運(yùn)作的速度，縮短從原材料采購到最終產(chǎn)品進(jìn)入消費(fèi)者手中的時(shí)間，加速資金運(yùn)作，從而大大減小資金占用成本。從物流作業(yè)角度來看，要做好以下工作：

①要根據(jù)物流對象的物理特征、運(yùn)輸難易建立企業(yè)的物流活動一覽表；

②要根據(jù)物流活動一覽表制作企業(yè)的物流現(xiàn)狀圖，并分析物流現(xiàn)狀；

③評價(jià)并確定合理的物流方案。

（2）標(biāo)準(zhǔn)化物流作業(yè)。在物流標(biāo)準(zhǔn)化改造中，應(yīng)按國際慣例和國家通行標(biāo)準(zhǔn)制定物流設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范物流設(shè)施和有關(guān)技術(shù)設(shè)備，對每個(gè)環(huán)節(jié)都實(shí)行統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)范物流用語。物流標(biāo)準(zhǔn)化包括商品包裝的規(guī)格化、系列化，物流信息的條碼化，裝卸、運(yùn)輸、儲存作業(yè)的集裝單元化，托盤、集裝箱、卡車車廂尺寸的標(biāo)準(zhǔn)化等。此外，還要注意環(huán)境對物流標(biāo)準(zhǔn)化的制約以及物流標(biāo)準(zhǔn)化對環(huán)境的影響。

（3）進(jìn)行產(chǎn)業(yè)重組，整合物流供應(yīng)鏈資源，這主要有三個(gè)途徑：

①通過改造途徑，優(yōu)化運(yùn)送模式。這要通過改組、改造傳統(tǒng)批發(fā)企業(yè)、儲運(yùn)企業(yè)，建立單體物流中心或綜合物流中心；

②利用聯(lián)合途徑,合理化物流通路?？捎善髽I(yè)之間聯(lián)合建立物流中心，如中小零售企業(yè)聯(lián)合投資興建，實(shí)行配送共同化；也可以是系統(tǒng)或地區(qū)規(guī)劃建設(shè)，達(dá)到本系統(tǒng)或本地區(qū)內(nèi)企業(yè)的共同配送；或多個(gè)企業(yè)系統(tǒng)、地區(qū)聯(lián)合共建，形成輻射全社會的配送網(wǎng)絡(luò)；

③借助聯(lián)合重組，優(yōu)化物流資源。這要求聯(lián)合重組目前那些無規(guī)模、無效率的物流中心，使其向規(guī)?；姆较虬l(fā)展，從而獲得規(guī)模效益。

3.1.2使用新的物流技術(shù)，健全物流信息系統(tǒng)一方面要建立整合性信息系統(tǒng)，開發(fā)物流信息資源，并運(yùn)用從外部的POS、EDI、EOS、VAN到內(nèi)部作業(yè)的RF、HT、AS/RS及CAPS等新技術(shù)手段，降低物流成本。物流信息化的關(guān)鍵，是要解決物流信息資源的采集問題。這不僅要收集包括訂貨單、存貨單、應(yīng)付賬、交易條款、用戶情況等大量內(nèi)部數(shù)據(jù)資料和信息，還要收集外部的供應(yīng)鏈上各參與方的信息。此外，還要求在包括定貨、采購、維修、服務(wù)、交易、存儲、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)，采用最新的信息技術(shù)，縮短運(yùn)作時(shí)間，減小運(yùn)作成本。另一方面要建立數(shù)據(jù)倉庫平臺，支撐物流信息系統(tǒng)和決策系統(tǒng)。數(shù)據(jù)倉庫應(yīng)以面向主題的、集成的、穩(wěn)定的、不同時(shí)間的數(shù)據(jù)集合為主，要能有效地提供集成化和歷史化的數(shù)據(jù)，支撐各種決策分析，以提高物流企業(yè)對市場的反應(yīng)能力。此外，物流企業(yè)要加強(qiáng)信息機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，通過客戶和供應(yīng)商的信息共享，增加供應(yīng)鏈的信息覆蓋率，實(shí)時(shí)掌握供應(yīng)鏈信息。

3.2樹立新的物流管理理念，實(shí)現(xiàn)“雙贏”目標(biāo)樹立新的管理理念，就是要樹立“客戶需求至上”的物流理念。這就要求制造商改變以前以規(guī)模效益為獲得經(jīng)濟(jì)效益的主要途徑的思想，建立適合于需求多樣化的新的制造模式——大量訂制化生產(chǎn)。在大量訂制化生產(chǎn)的環(huán)境下，小批量生產(chǎn)甚至單件生產(chǎn)不僅可行，而且很經(jīng)濟(jì)。樹立“客戶需求至上”的理念的關(guān)鍵，是要協(xié)調(diào)物流企業(yè)與用戶的關(guān)系。這需要從幾方面著手：

①要處理好物流企業(yè)與用戶之間的關(guān)系，可通過利潤分享、市場開拓和信息傳遞等手段，使兩者形成戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。

②要合理布局物流企業(yè)的地理位置，為用戶提供方便優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

③要完善物流企業(yè)與用戶的信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。達(dá)到點(diǎn)與面的合理結(jié)合、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高供應(yīng)鏈之間網(wǎng)絡(luò)化性能，保證物流企業(yè)與用戶之間信息暢通，加快對市場的反應(yīng)速度。

④要增加物流企業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施的合作投入，合理分?jǐn)傎M(fèi)用，進(jìn)而降低各自的物流成本。

3.3成本管理制度的創(chuàng)新

3.3.1拓寬物流成本的包含范圍，反映物流實(shí)際成本物流成本的概念必須拓展，因?yàn)閹齑嬷С霾粌H僅是倉儲的保管費(fèi)用，更重要的是要考慮它所占有的庫存資金成本，即庫存占壓資金的利息。理論上還應(yīng)該考慮因庫存期過長造成的商品貶值、報(bào)廢等代價(jià)，尤其像電子、電器等產(chǎn)品周期短、競爭激烈的行業(yè)，商品的生命周期短，容易貶值。此外，物流成本中還應(yīng)包含資金周轉(zhuǎn)速度的內(nèi)涵，才能真正反映物流實(shí)際成本。目前，中國現(xiàn)行的財(cái)務(wù)制度還很不適應(yīng)這樣的要求，應(yīng)該逐步向國際接軌。

3.3.2以成本會計(jì)為基礎(chǔ)，完善物流成本的分類物流成本的分類方式計(jì)有：按物流領(lǐng)域、支付形態(tài)、物流功能、歸屬標(biāo)的、成本性質(zhì)及營運(yùn)管理等標(biāo)準(zhǔn)劃分。我們在合理利用現(xiàn)行成本會計(jì)的工作成果的基礎(chǔ)上，拓寬了一種典型的物流成本分類方法,歸類為直接成本、間接成本和日常費(fèi)用等三大項(xiàng)。直接成本是為完成物流工作而引起的費(fèi)用，運(yùn)輸、倉儲、原料管理、訂貨處理以及庫存的某些方面的直接費(fèi)用是能從傳統(tǒng)的成本會計(jì)中提取出來的。間接成本是難分割的，它是作為一種物流運(yùn)作的資源分配的結(jié)果，一般是在固定的基礎(chǔ)上分?jǐn)偟摹ｉg接成本和日常費(fèi)用的歸屬方式加入了會計(jì)師的猜測和估計(jì)。

3.3.3建立以作業(yè)為基礎(chǔ)的成本分配制度，恰當(dāng)分配物流成本雖然以成本核算中心為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)會計(jì)方法仍是首選的核算技術(shù)，但其對物流成本的計(jì)算是不完全的，進(jìn)而影響了物流合理化的發(fā)展。因此，我們認(rèn)為應(yīng)導(dǎo)入作業(yè)基礎(chǔ)成本制，將所有與完成物流功能有關(guān)的成本納入以活動為基礎(chǔ)的成本分類中，將間接成本和日常費(fèi)用等資源成本正確地分?jǐn)偟礁黝愖鳂I(yè)上，進(jìn)而計(jì)算出物流服務(wù)的成本，以作為成本控制的標(biāo)準(zhǔn)。有效的成本確定，首先要求對包括在一項(xiàng)分析框架中的特定費(fèi)用做出確認(rèn)，其次是要特別指出相對成本的時(shí)間維，最后成本必須分配或分派給與評價(jià)相應(yīng)行動相關(guān)的特定因素?？傊?，遵循的總原則應(yīng)當(dāng)是，一項(xiàng)特殊的成本，除非它是置于物流組織管理控制下的，不應(yīng)該分配給物流各影響因素。此外，應(yīng)該注意到由于成本分配的主觀性，使同行業(yè)的企業(yè)所報(bào)告的物流費(fèi)用差異較大，這種差異也許并不同物流運(yùn)作的實(shí)際效率直接相關(guān)。

4降低物流成本的政府政策導(dǎo)向創(chuàng)新

在宏觀上實(shí)現(xiàn)全社會物流的合理化方面，主要應(yīng)做好以下幾方面的工作：一是改革物流體制，提高物流中心的社會化與專業(yè)化水平：二是合理規(guī)劃與配置物流中心布局，協(xié)調(diào)物流各環(huán)節(jié)的相互關(guān)系；三是增加物流基礎(chǔ)設(shè)施的投入，改善物流手段。

4.1政府機(jī)構(gòu)職能的創(chuàng)新，減少外部協(xié)調(diào)成本在發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)中，政府的責(zé)任在于統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)制訂和數(shù)據(jù)調(diào)研。從國外的一些經(jīng)驗(yàn)來看，我們建議設(shè)立一個(gè)綜合的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，比如包括水陸空各運(yùn)輸部門、郵政、相關(guān)行業(yè)協(xié)會，建立一個(gè)辦公對話機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)整國內(nèi)物流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

①改善交通運(yùn)輸環(huán)境，降低運(yùn)輸成本。據(jù)有關(guān)研究結(jié)果顯示，運(yùn)輸成本占流通業(yè)的物流成本的40%以上，受不良運(yùn)輸環(huán)境影響頗大。