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摘要：城市規(guī)劃是城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)，規(guī)劃竣工測(cè)量是保障城市規(guī)劃科學(xué)和可行的重要支撐，在城市發(fā)展中起到十分重要的作用?；诖耍瑢?duì)城市規(guī)劃中規(guī)劃竣工測(cè)量的實(shí)踐應(yīng)用進(jìn)行了分析和探究，以期為規(guī)劃竣工測(cè)量相關(guān)工作的開(kāi)展提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：規(guī)劃竣工測(cè)量；城市規(guī)劃；數(shù)據(jù)精度；應(yīng)用技術(shù)

規(guī)劃竣工測(cè)量是指項(xiàng)目完成之后開(kāi)展的規(guī)劃竣工驗(yàn)收工作，是確?？⒐を?yàn)收準(zhǔn)確性的重要工作。城市規(guī)劃是結(jié)合實(shí)際和城市發(fā)展功能定位等基本情況，在發(fā)展布局、功能規(guī)劃等方面開(kāi)展的綜合部署。規(guī)劃竣工測(cè)量在城市規(guī)劃中的應(yīng)用能夠保證城市規(guī)劃更加合理、科學(xué)。

1規(guī)劃竣工測(cè)量在城市規(guī)劃中的重要作用

城市規(guī)劃過(guò)程中注重規(guī)劃竣工測(cè)量實(shí)踐的重要作用主要體現(xiàn)在以下方面：①規(guī)劃竣工測(cè)量能夠?yàn)槌鞘幸?guī)劃的順利開(kāi)展提供詳實(shí)、準(zhǔn)確的信息和數(shù)據(jù)。城市建設(shè)是規(guī)劃開(kāi)展的重要基礎(chǔ)，也是城市規(guī)劃的重要內(nèi)容，規(guī)劃竣工測(cè)量能夠?qū)Τ鞘薪ㄔO(shè)內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，從而為城市規(guī)劃的順利開(kāi)展提供有力的支撐。②規(guī)劃竣工測(cè)量能夠提高城市規(guī)劃審批的效率和管理水平。

2規(guī)劃竣工測(cè)量在城市規(guī)劃中的應(yīng)用技術(shù)分析

2.1收集準(zhǔn)確詳實(shí)的資料信息。規(guī)劃竣工測(cè)量過(guò)程中會(huì)應(yīng)用到一系列的圖紙、測(cè)繪數(shù)據(jù)和資料等，比如建筑工程的紅線圖、土地使用證的規(guī)劃總平面圖等，因此做好詳細(xì)、準(zhǔn)確、完整的資料收集是規(guī)劃竣工測(cè)量的首要工作。只有有效收集前期工作相關(guān)資料才能夠?yàn)楹罄m(xù)的竣工測(cè)量提供可靠保障。2.2規(guī)劃竣工地形測(cè)量的技術(shù)。結(jié)合工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙和工程實(shí)際，開(kāi)展竣工地形測(cè)量也是十分重要的工作。在開(kāi)展地形測(cè)量的過(guò)程中，要通過(guò)鄰近的控制點(diǎn)以及帶有坐標(biāo)的固定點(diǎn)開(kāi)展測(cè)量工作。2.3建筑物的面積與高度測(cè)量技術(shù)。在建筑物面積測(cè)量方面，主要是對(duì)建筑物的單棟占地面積和總體占地面積、建筑物的功能使用面積以及建筑面積等進(jìn)行測(cè)量。在測(cè)量建筑物面積的時(shí)候，為了避免誤差，在測(cè)量過(guò)程中要考慮裝飾幕墻或者外石墻等建筑裝飾項(xiàng)目帶來(lái)的影響，換句話說(shuō)，在測(cè)量和計(jì)算建筑物面積的時(shí)候，要去除裝飾幕墻以及其他建筑裝飾項(xiàng)目的投影面積，而且還要按照相關(guān)規(guī)定將不該計(jì)入建筑物面積的項(xiàng)目進(jìn)行排除，從而保證建筑面積測(cè)量合理、科學(xué)。在建筑物高度測(cè)量方面，一般情況下采用三角高程測(cè)量的方法進(jìn)行高度測(cè)量，通常使用室內(nèi)外地坪作為高度測(cè)量的控制點(diǎn)對(duì)建筑物高度進(jìn)行測(cè)量，如果建筑物室內(nèi)存在高差的問(wèn)題，要進(jìn)行分別測(cè)量。同時(shí)為了保證建筑物高度測(cè)量的準(zhǔn)確性，建議使用相應(yīng)的測(cè)量工具，如用手持測(cè)距儀或者GPS設(shè)備等進(jìn)行兩次測(cè)量，取兩次測(cè)量的平均值，以此來(lái)降低高度測(cè)量的誤差，提高測(cè)量的精度。2.4地下管線的測(cè)量技術(shù)。地下管線測(cè)量的內(nèi)容比較復(fù)雜，通信管線、電力管線、排污管線、排水管線、熱力管線、燃?xì)夤芫€等都是地下管線測(cè)量的重要對(duì)象，這些同時(shí)也是城市規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)城市發(fā)展和管理起到十分重要的作用。由于地下管線測(cè)量復(fù)雜，難度相對(duì)較大，因此在測(cè)量過(guò)程中很容易出現(xiàn)測(cè)量誤差。在具體測(cè)量過(guò)程中，對(duì)地下管線可以使用跟蹤測(cè)量的方式，在實(shí)地測(cè)量過(guò)程中對(duì)管線的相關(guān)測(cè)量要素，如管線的材質(zhì)、管徑參數(shù)等信息進(jìn)行準(zhǔn)確記錄。同時(shí)，對(duì)于探測(cè)比較困難的區(qū)域，應(yīng)該采用開(kāi)蓋檢測(cè)的方式對(duì)管線進(jìn)行測(cè)量，保證地下管線測(cè)量的準(zhǔn)確性。2.5編制規(guī)劃竣工測(cè)量成果報(bào)告?？⒐y(cè)量成果報(bào)告編制是規(guī)劃竣工測(cè)量的重要工作內(nèi)容之一，作為規(guī)劃竣工測(cè)量數(shù)據(jù)和信息的載體，竣工測(cè)量成果報(bào)告能夠?yàn)槌鞘幸?guī)劃開(kāi)展提供可靠的支持。為了保證竣工測(cè)量成果報(bào)告的準(zhǔn)確性，在編制報(bào)告時(shí)必須以測(cè)量原始數(shù)據(jù)的綜合分析為前提，嚴(yán)格按照工程的實(shí)施情況以及城市規(guī)劃部門的相關(guān)要求編制成果報(bào)告。

3提高規(guī)劃竣工測(cè)量工作質(zhì)量的措施和建議

規(guī)劃竣工測(cè)量對(duì)城市規(guī)劃具有十分重要的意義，在測(cè)量工作中要切實(shí)做好以下幾個(gè)方面的工作，保障規(guī)劃竣工測(cè)量工作的質(zhì)量。3.1控制好外業(yè)測(cè)繪要點(diǎn)，加強(qiáng)信息化技術(shù)應(yīng)用。外業(yè)施工測(cè)繪是規(guī)劃竣工測(cè)量的重要內(nèi)容，由于外業(yè)測(cè)繪很容易受到各種因素的影響，因此為了保證測(cè)量結(jié)果的準(zhǔn)確性，要加強(qiáng)對(duì)外業(yè)施工測(cè)繪要點(diǎn)的控制，結(jié)合規(guī)劃竣工驗(yàn)收的地形圖以及竣工測(cè)量規(guī)范等開(kāi)展外業(yè)施工測(cè)繪工作。同時(shí)，在外業(yè)施工測(cè)繪過(guò)程中還要做好安全性管理，避免外業(yè)施工測(cè)繪中可能出現(xiàn)的安全隱患，提升外業(yè)施工測(cè)繪的工作質(zhì)量。利用現(xiàn)代衛(wèi)星定位技術(shù)、地理信息技術(shù)等，將不動(dòng)產(chǎn)與相關(guān)的地籍權(quán)屬信息進(jìn)行整合研究，實(shí)現(xiàn)多元異構(gòu)竣工數(shù)據(jù)的統(tǒng)一監(jiān)管，利用空間坐標(biāo)系統(tǒng)歸一化轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)格式異構(gòu)調(diào)整，提升竣工驗(yàn)收數(shù)據(jù)的信息化程度與共享的相關(guān)水平，從而實(shí)現(xiàn)位置與權(quán)屬數(shù)據(jù)的歸并檢索，同時(shí)結(jié)合用地性質(zhì)、地籍界址等相關(guān)信息，判定建筑物竣工驗(yàn)收的容積率、綠化率等是否滿足規(guī)范要求。3.2強(qiáng)化竣工測(cè)量人員管理，完善竣工規(guī)劃培訓(xùn)監(jiān)督機(jī)制。測(cè)量工作人員作為規(guī)劃竣工測(cè)量的主體，其能力和水平會(huì)對(duì)規(guī)劃竣工測(cè)量結(jié)果的準(zhǔn)確性產(chǎn)生直接的影響，因此，為了保障規(guī)劃竣工測(cè)量工作的有效性，必須加強(qiáng)對(duì)測(cè)量工作人員的管理。一方面，規(guī)劃竣工測(cè)量負(fù)責(zé)人要對(duì)竣工工程的控制點(diǎn)分布情況進(jìn)行全面、精準(zhǔn)掌握，在此基礎(chǔ)上，制訂合理的規(guī)劃竣工測(cè)量工作方案，確定相應(yīng)的測(cè)量工作技術(shù)和方法。通?？⒐y(cè)量從資料搜集、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪與成果入庫(kù)，經(jīng)過(guò)以下流程：首先將已有的土地權(quán)屬、規(guī)劃與施工許可資料等進(jìn)行匯總，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)竣工驗(yàn)收測(cè)量，采集建筑物輪廓、每層建筑面積、車位與綠化現(xiàn)狀數(shù)據(jù)信息；其次利用地籍調(diào)查成果與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)繪數(shù)據(jù)，導(dǎo)入登記建庫(kù)環(huán)節(jié)，進(jìn)行數(shù)據(jù)格式、坐標(biāo)基準(zhǔn)與接邊情況檢核；最后完成竣工驗(yàn)收數(shù)據(jù)的最準(zhǔn)入庫(kù)管理工作，具體流程如圖1所示。要明確規(guī)劃竣工測(cè)量工作的工作量，并且結(jié)合具體實(shí)際明確每個(gè)崗位的職責(zé)，通過(guò)制定獎(jiǎng)懲制度和考評(píng)制度來(lái)激發(fā)工作人員的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，還要針對(duì)測(cè)量工作人員開(kāi)展相應(yīng)的培訓(xùn)工作，尤其是要開(kāi)展新測(cè)量技術(shù)、測(cè)量設(shè)備的應(yīng)用培訓(xùn)以及責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)方面的培訓(xùn)，打造綜合素質(zhì)強(qiáng)、高水平、高度負(fù)責(zé)的竣工測(cè)量工作隊(duì)伍，針對(duì)竣工驗(yàn)收中出現(xiàn)的綠化率不達(dá)標(biāo)、車位數(shù)量不足或建筑物間距不滿足相關(guān)規(guī)范指標(biāo)的情況，依規(guī)定進(jìn)行匯總，并作出書(shū)面的反饋數(shù)據(jù)。3.3加強(qiáng)竣工測(cè)量質(zhì)檢和成果驗(yàn)收，確保測(cè)繪成果可靠精準(zhǔn)。在竣工測(cè)量工作中要特別注意質(zhì)檢相關(guān)規(guī)定的落實(shí)，通過(guò)二級(jí)檢查制度對(duì)質(zhì)檢落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。一方面，通過(guò)指派作業(yè)員對(duì)測(cè)量的內(nèi)業(yè)和外業(yè)工作進(jìn)行全面的檢查，也就是一級(jí)檢查；另一方面，質(zhì)檢工作人員在一級(jí)檢查的基礎(chǔ)上進(jìn)行再次檢查，確保質(zhì)檢相關(guān)規(guī)定落到實(shí)處。此外，要對(duì)竣工測(cè)量工作進(jìn)行全面的成果檢查驗(yàn)收，對(duì)內(nèi)業(yè)測(cè)量、外業(yè)測(cè)量以及面積、高度等進(jìn)行全面、詳實(shí)的檢查和驗(yàn)收，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要進(jìn)行及時(shí)反饋，督促相關(guān)人員進(jìn)行返工測(cè)量，保證測(cè)量結(jié)果的可靠性。同時(shí)為確保規(guī)劃竣工驗(yàn)收成果直觀展示與監(jiān)督查詢，可以利用無(wú)人機(jī)低空攝影測(cè)量或傾斜攝影測(cè)量技術(shù)，完成二維正射影像DOM與三維DSM數(shù)據(jù)模型的生產(chǎn)工作，通過(guò)獲取的真三維表面模型、點(diǎn)云數(shù)據(jù)等，快速查詢竣工建筑與設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)圖、總平圖等數(shù)據(jù)間的差異性。對(duì)于建筑立面高度測(cè)量而言，借助傾斜攝影測(cè)量技術(shù)也便于快速準(zhǔn)確地采集立面相關(guān)信息。

4結(jié)語(yǔ)

科學(xué)合理的城市規(guī)劃是城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)和依據(jù)，規(guī)劃竣工測(cè)量工作能夠?yàn)槌鞘幸?guī)劃的順利、有效開(kāi)展提供可靠的數(shù)據(jù)和信息支持，必須做好規(guī)劃竣工測(cè)量工作，加強(qiáng)外業(yè)施工控制點(diǎn)管理，注重人員能力提升，并且做好質(zhì)檢落實(shí)和成果檢查工作，提高竣工測(cè)量結(jié)果的準(zhǔn)確性，為城市規(guī)劃提供有力的支撐。

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作者:李源 單位:重慶市黔江區(qū)規(guī)劃和自然資源局