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兩型社區(qū)建設(shè)理論

“兩型社區(qū)”的概念源于其建設(shè)實(shí)踐，指資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社區(qū)。關(guān)于其內(nèi)涵，雷國珍等認(rèn)為這是包含了兩型社會(huì)具體內(nèi)涵的一種社區(qū)形態(tài)。社區(qū)作為人們生活與消費(fèi)的主要場所，兩型社區(qū)更加突出的內(nèi)容是“節(jié)約型、環(huán)境友好型”的生活方式和消費(fèi)方式[3]。姚茂華和舒曉虎認(rèn)為“兩型社區(qū)”建設(shè)的核心在于培育一種“資源節(jié)約、環(huán)境友好”的新社區(qū)生活方式，根本目的在于提升社區(qū)居民的生活質(zhì)量[4]。筆者認(rèn)為兩型社區(qū)中的資源節(jié)約型社區(qū)是指整個(gè)社會(huì)建立在節(jié)約資源的基礎(chǔ)上，其核心在于社區(qū)生活消費(fèi)領(lǐng)域的資源節(jié)約，通過采取技術(shù)和管理等綜合措施，不斷提高資源利用效率，盡可能的減少資源消耗和環(huán)境代價(jià)滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求的發(fā)展模式。環(huán)境友好型社區(qū)是一種人與自然和諧共生的社會(huì)形態(tài)，其核心內(nèi)涵是社區(qū)公眾的生活方式與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。關(guān)于兩型社區(qū)的建設(shè)，張楚文從社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)開展了“兩型社區(qū)”的研究[5]。劉志海結(jié)合武漢市“兩型”社區(qū)創(chuàng)建實(shí)踐，提出“兩型”社區(qū)建設(shè)的保障措施在于領(lǐng)導(dǎo)體制、宣傳機(jī)制、資金投入、社會(huì)參與和理論研討等五個(gè)方面[6]。武漢市萬松街白松社區(qū)在探索“兩型”社區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展模式上主要開展了以下工作：第一，通過宣傳引導(dǎo)居民“兩型”社區(qū)建設(shè)意識(shí)和綠色消費(fèi)習(xí)慣；第二，通過社區(qū)活動(dòng)，提高居民參與度，增強(qiáng)社區(qū)建設(shè)自主性。如“科普實(shí)踐”、“換客超市”活動(dòng)及社區(qū)自愿者服務(wù)隊(duì)活動(dòng)的開展；第三，通過引入企業(yè)新鮮血液，提高“兩型”社區(qū)建設(shè)活力，如通過引入企業(yè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)節(jié)能改造和垃圾的分類回收[7]。從以上的研究來看，已有研究更多的建設(shè)以及公共服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)。第二，兩型社區(qū)的制度環(huán)境建設(shè)。這一建設(shè)內(nèi)容的主體包括城市規(guī)劃管理部門和社區(qū)基層管理部門，比如社區(qū)居委會(huì)。其重點(diǎn)在于兩個(gè)階段的制度建設(shè)：首先，在開發(fā)建設(shè)前，城市規(guī)劃管理部門在政策和制度上對(duì)于社區(qū)的兩型化建設(shè)予以扶持和管理，積極引導(dǎo)社區(qū)建設(shè)開發(fā)部門（商）開展社區(qū)兩型化建設(shè)；第二階段，通過居委會(huì)自治體制和機(jī)制建立，進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)作為社會(huì)基層自治組織功能，營造兩型社區(qū)建設(shè)的良好制度環(huán)境。其主要內(nèi)容應(yīng)包括：兩型社區(qū)的規(guī)劃管理政策、兩型社區(qū)建設(shè)的基層管理體制與機(jī)制。第三，兩型社區(qū)的人文環(huán)境建設(shè)。這一建設(shè)內(nèi)容的主體為社區(qū)社會(huì)組織、社區(qū)居民。其重點(diǎn)在于充分發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織和社區(qū)居民的公眾參與力量，并使其作為兩型社區(qū)建設(shè)的最大主體，通過一系列活動(dòng)，從而將兩型化的生活方式深入人心，這也是兩型社區(qū)建設(shè)的最終目的。其主要內(nèi)容應(yīng)包括：生態(tài)環(huán)保組織的構(gòu)建，生態(tài)文明宣傳機(jī)制的建立以及社區(qū)生態(tài)環(huán)?；顒?dòng)的組織。從兩型社區(qū)文明建設(shè)體系出發(fā)，兩型社區(qū)的物理環(huán)境是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，兩型的制度環(huán)境是人與社會(huì)、社會(huì)與自然關(guān)系得以良性互動(dòng)的重要保障，兩型的人文環(huán)境是兩型社區(qū)建設(shè)的最終歸宿。通過兩型社區(qū)的物理環(huán)境建設(shè)、制度環(huán)境建設(shè)以及文化建設(shè)，最終的目標(biāo)在于引導(dǎo)社區(qū)居民形成資源節(jié)約、環(huán)境友好型的生活方式與消費(fèi)理念。兩型社區(qū)建設(shè)的內(nèi)在理論邏輯框架如圖1所示。

生態(tài)文明視域下的兩型社區(qū)建設(shè)策略

生態(tài)文明視域下的兩型社區(qū)建設(shè)策略，必須基于人與自然和諧這一基本準(zhǔn)則，建立社區(qū)兩型化發(fā)展的物理空間，社區(qū)居民在這一空間內(nèi)將更容易形成兩型化的生活方式和消費(fèi)理念；建立社區(qū)兩型化發(fā)展的制度環(huán)境空間，為社區(qū)兩型化運(yùn)營管理提供持續(xù)保障；最終在社區(qū)人文環(huán)境建設(shè)中營造社區(qū)生態(tài)文明氛圍，建設(shè)社區(qū)兩型化的公民社會(huì)。物理環(huán)境建設(shè)是兩型社區(qū)建設(shè)的物質(zhì)保障基礎(chǔ)，其建設(shè)可分為三個(gè)階段：第一階段為社區(qū)的規(guī)劃階段。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門對(duì)于社區(qū)的開發(fā)建設(shè)提出兩型化的指導(dǎo)管理意見，包括社區(qū)土地資源的節(jié)約使用指標(biāo)、社區(qū)內(nèi)部倡導(dǎo)非機(jī)動(dòng)車模式的出行設(shè)計(jì)以及內(nèi)外部銜接順暢的交通出行規(guī)劃、社區(qū)綠化基礎(chǔ)設(shè)施及其與城市整體綠地系統(tǒng)的銜接、社區(qū)在整個(gè)城市空間布局中的地理位置安排，應(yīng)避免出現(xiàn)“睡城”，從而減少因職住分離導(dǎo)致的“鐘擺式”交通出行產(chǎn)生環(huán)境污染并造成一系列社會(huì)問題。對(duì)于大部分的城市已建社區(qū)，應(yīng)積極補(bǔ)充配套引導(dǎo)社區(qū)居民資源節(jié)約、環(huán)境友好生活方式的公共設(shè)施。如降低社區(qū)機(jī)動(dòng)車使用率的社區(qū)巴士、社區(qū)自行車租賃等。以及增強(qiáng)社區(qū)對(duì)外的公共交通銜接能力，避免現(xiàn)有大型城市社區(qū)中普遍存在的采用三輪電動(dòng)黑車出行，從而加大社區(qū)局部大氣環(huán)境污染的問題。第二個(gè)階段為社區(qū)的建設(shè)階段。社區(qū)的建設(shè)開發(fā)部門應(yīng)在城市規(guī)劃管理部門指導(dǎo)意見下，除積極采取綠色建筑策略外，社區(qū)綠化環(huán)境建設(shè)、社區(qū)垃圾分類體系建設(shè)、水資源循環(huán)利用系統(tǒng)建設(shè)也是極為重要的內(nèi)容。以社區(qū)綠化環(huán)境建設(shè)為例，通過建設(shè)以綠化草坪為形式的透水地面，不僅可以積極補(bǔ)充地下水，適度緩解城市水資源緊張問題，同時(shí)也可以有效緩解社區(qū)熱島效應(yīng)，降低社區(qū)居民的空調(diào)使用頻率，從而更有效引導(dǎo)居民向資源節(jié)約、環(huán)境友好型的生活方式轉(zhuǎn)變。第三個(gè)階段為社區(qū)的維護(hù)運(yùn)行階段。這一階段包括公共服務(wù)配套設(shè)施的日常運(yùn)營和維護(hù)管理以及社區(qū)生態(tài)環(huán)境的維護(hù)與建設(shè)。后者在建設(shè)中應(yīng)注重鄉(xiāng)土植物的應(yīng)用和植物多樣性的實(shí)現(xiàn)，以增強(qiáng)社區(qū)綠化生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性，提高社區(qū)綠化生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能。社區(qū)綠地、公園的建設(shè)有利于陶冶社區(qū)居民情操、形成生態(tài)文明的生活觀念。與以上物理環(huán)境建設(shè)相對(duì)應(yīng)，兩型社區(qū)制度環(huán)境建設(shè)也分為三個(gè)階段：第一個(gè)階段為社區(qū)規(guī)劃階段的制度建設(shè)。如何通過城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門的制度建設(shè)，從而引導(dǎo)社區(qū)建設(shè)開發(fā)部門（商）在成本允許下，積極建設(shè)倡導(dǎo)生態(tài)文明的兩型社區(qū)，是擺在城市規(guī)劃管理部門面前的一項(xiàng)重要課題。這一建設(shè)應(yīng)側(cè)重通過規(guī)劃管理制度的制定，引導(dǎo)社區(qū)開發(fā)建設(shè)商開展社區(qū)建設(shè)中，以人為本，更多考慮居民生活、出行的便利以及社區(qū)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)。第二個(gè)階段為社區(qū)建設(shè)階段的制度建設(shè)。政府應(yīng)建立兩型社區(qū)的政策扶持制度、資金獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、兩型社區(qū)示范區(qū)建設(shè)管理監(jiān)督機(jī)制等，從制度層面對(duì)倡導(dǎo)生態(tài)文明的兩型社區(qū)予以制度引導(dǎo)和資金支持。同時(shí)將兩型社區(qū)建設(shè)成績納入政府績效考評(píng)系統(tǒng)，從而建立保證其長效發(fā)展機(jī)制的建立。第三個(gè)階段為社區(qū)運(yùn)營管理階段的制度建設(shè)。這一階段的制度建設(shè)最為重要，是社區(qū)兩型化發(fā)展得以持續(xù)推進(jìn)的關(guān)鍵。主要指社區(qū)環(huán)境的維護(hù)管理體制和機(jī)制。具體包括社區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施和社區(qū)自然生態(tài)環(huán)境的維護(hù)管理。兩型社區(qū)人文環(huán)境建設(shè)的主體包括社區(qū)社會(huì)組織和社區(qū)居民。其中社區(qū)社會(huì)組織主要負(fù)責(zé)社區(qū)生態(tài)文化活動(dòng)的組織與生態(tài)文明的宣傳；社區(qū)居民是以上活動(dòng)和宣傳的受眾，也是社區(qū)兩型文化建設(shè)的主要參與者。兩型社區(qū)人文環(huán)境建設(shè)的重要載體是社區(qū)生態(tài)文化建設(shè)，其實(shí)現(xiàn)路徑包括生態(tài)文化軟實(shí)力的打造、生態(tài)文化建設(shè)投入機(jī)制的建立、生態(tài)文化組織的創(chuàng)建、黨社聯(lián)席服務(wù)機(jī)制的設(shè)立以及生態(tài)文化活動(dòng)的組織。社區(qū)文化精英是生態(tài)文化內(nèi)生發(fā)展的重要因素。最終目的在于培育社區(qū)居民資源節(jié)約、環(huán)境友好型的生活方式和消費(fèi)理念，從而在社區(qū)這一基層層面回應(yīng)整個(gè)城市兩型社會(huì)建設(shè)，成為城市兩型社會(huì)建設(shè)中的關(guān)鍵基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

結(jié)論與展望

生態(tài)文明追求人與自然的和諧發(fā)展。以生態(tài)文明指導(dǎo)“兩型社會(huì)”關(guān)鍵領(lǐng)域——“兩型社區(qū)”的建設(shè)是新的歷史時(shí)期下，全面深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新要求。生態(tài)文明視域下的兩型社區(qū)建設(shè)內(nèi)容應(yīng)圍繞人與自然和諧發(fā)展這一中心命題開展“兩性化”的物理環(huán)境建設(shè)、制度環(huán)境建設(shè)和人文環(huán)境建設(shè)。在物理環(huán)境建設(shè)的物質(zhì)支撐下，制度引導(dǎo)下以及人文環(huán)境氛圍下，生態(tài)文明視域下兩型社區(qū)建設(shè)的最終目標(biāo)是構(gòu)建人與自然和諧、資源節(jié)約、環(huán)境友好型的公民社會(huì)。作為社會(huì)基礎(chǔ)單元的社區(qū)，在生態(tài)文明視域下，其資源節(jié)約化、生態(tài)友好化發(fā)展勢必牽系著城市諸多管理部門，需要包括城市社會(huì)學(xué)、城市生態(tài)學(xué)、城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)等多學(xué)科的交叉融合，這將是未來兩性化社區(qū)研究與發(fā)展的一個(gè)趨勢。

本文作者：趙清工作單位：北京市社會(huì)科學(xué)院