高校資金管理風(fēng)險(xiǎn)防控研究
時(shí)間:2022-06-05 03:19:10
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1引言
如今,我國(guó)財(cái)政部已經(jīng)印發(fā)了關(guān)于推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn),在內(nèi)容中對(duì)內(nèi)部控制工作的實(shí)施做出了明確的規(guī)定,必須保證內(nèi)部控制工作在實(shí)施過(guò)程中涉及單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的監(jiān)督與決策。另外,在我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理制度中,也對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制與監(jiān)督工作做出了嚴(yán)格的規(guī)定,在財(cái)務(wù)控制工作全面落實(shí)的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的合理控制。資金管理活動(dòng)涉及了高校運(yùn)行過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié),一定要在最大程度上發(fā)揮出資金的使用效率,采取有效的措施來(lái)保證資金使用的安全性,從而才能有效避免國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)流失的現(xiàn)象。
2高校資金管理的現(xiàn)狀分析
2.1缺少完善的資金管理制度。結(jié)合目前的實(shí)際情況來(lái)看,高校在實(shí)施資金管理工作時(shí)還不具備完善的資源管理制度,這就造成資金管理工作在開(kāi)展的過(guò)程中缺少了規(guī)范性,具體主要體現(xiàn)在了以下幾個(gè)方面:首先,收入業(yè)務(wù)管理不規(guī)范,缺少了統(tǒng)一的管理。存在部分高校的整體規(guī)模比較大,其收入業(yè)務(wù)通常都是由財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一管理,但是在管理過(guò)程中經(jīng)常會(huì)存在一些沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的辦理收款業(yè)務(wù)或者是沒(méi)有按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)許可規(guī)定的現(xiàn)象發(fā)生。其次,在資金審核支付過(guò)程中不具備嚴(yán)格性。很多資金在支出之前沒(méi)有經(jīng)過(guò)事前申請(qǐng),導(dǎo)致資金在支出過(guò)程中不能滿足預(yù)算規(guī)定的相關(guān)要求。在基本支出以及項(xiàng)目支出過(guò)程中會(huì)形成嚴(yán)重的資金消耗現(xiàn)象,導(dǎo)致預(yù)算很難實(shí)現(xiàn)有效的控制。2.2資金管理信息溝通機(jī)制不完善。高校在開(kāi)展資金管理工作時(shí),還沒(méi)有構(gòu)建出完善的信息溝通機(jī)制,這就造成相關(guān)部門(mén)之間的溝通交流存在一定的難度。比如,如果執(zhí)行部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)之間缺少了有效的溝通工作,就會(huì)造成對(duì)所有的收支出資金不能全面的掌握,最終可能會(huì)對(duì)高校的利益造成一定的損失。另外,缺少信息溝通機(jī)制,也會(huì)對(duì)信息反饋工作的開(kāi)展形成一定的影響,導(dǎo)致無(wú)法對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的進(jìn)展情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督,最后造成實(shí)際活動(dòng)與預(yù)算之間存在一定的偏差。2.3沒(méi)有落實(shí)有效的資金績(jī)效考核機(jī)制。目前,高校在實(shí)施考核工作時(shí),只是對(duì)教育部門(mén)的工作完成情況進(jìn)行了全面的檢查,而沒(méi)有對(duì)資金的投入以及產(chǎn)出引起足夠的重視,其中主要包括了科研費(fèi)用投入與科研成果比,實(shí)驗(yàn)室建設(shè)投入與實(shí)際有效利用率的比較等,這就導(dǎo)致資金投入有效性考核工作的開(kāi)展無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效的實(shí)施。
3加強(qiáng)高校資金管理風(fēng)險(xiǎn)防控的相關(guān)措施
3.1構(gòu)建完善的資金管理制度。首先,應(yīng)該加強(qiáng)資金的收付管理工作。在對(duì)高校資金進(jìn)行管理的過(guò)程中,應(yīng)該由相關(guān)的財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)收支業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一辦理,嚴(yán)格按照收支兩條線的管理原則,避免存在資金私設(shè)或者是資金截留現(xiàn)象的發(fā)生。結(jié)合高校實(shí)際情況構(gòu)建出收入分析與對(duì)賬制度,對(duì)于相關(guān)的財(cái)務(wù)管理部門(mén)而言,應(yīng)該結(jié)合相關(guān)的收支預(yù)算以及合同等內(nèi)容,對(duì)高校的收支業(yè)務(wù)情況進(jìn)行深入的分析,在確定沒(méi)有異常現(xiàn)象的基礎(chǔ)上,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與銀行之間進(jìn)行對(duì)賬。其次,構(gòu)件出資金使用審批制度。高校應(yīng)該全面認(rèn)識(shí)到資金安全防控管理工作的重要性,并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建出完善的資金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,保證在對(duì)資金進(jìn)行使用以及撥付的過(guò)程中嚴(yán)格按照相關(guān)的審批程度來(lái)進(jìn)行,保證在重大項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中可以滿足資金方面的需求,避免出現(xiàn)截留或者是虛列支出現(xiàn)象的發(fā)生。另外,在對(duì)重大資金進(jìn)行支出的過(guò)程中,一定要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的評(píng)估和論證,對(duì)資金的使用范圍進(jìn)行嚴(yán)格的審核。3.2構(gòu)建出先進(jìn)的信息溝通機(jī)制。高校在開(kāi)展資金管理工作時(shí),要想實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的合理控制,一定要實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的充分利用,使財(cái)務(wù)部門(mén)與校區(qū)之間解疑保持有效的溝通和交流,從而可以保證資金收支出審核工作的全面開(kāi)展。在一定的時(shí)間之內(nèi)應(yīng)該對(duì)信息的真實(shí)性進(jìn)行準(zhǔn)確的核對(duì),保證信息資源可以實(shí)現(xiàn)有效的共享,從而可以在更大程度上提升資金的使用效率。同時(shí),在對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)利用的基礎(chǔ)上,可以使內(nèi)部控制水平實(shí)現(xiàn)明顯的提升,從而可以對(duì)資金管理中存在的影響因素實(shí)現(xiàn)合理的控制。3.3建立資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系。高校在對(duì)資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系進(jìn)行構(gòu)建的過(guò)程中,在內(nèi)容上不但要涉及資金基本支出和項(xiàng)目支出的績(jī)效評(píng)價(jià),同時(shí)還應(yīng)該包括部門(mén)資金支出與學(xué)校整體支出的績(jī)效評(píng)價(jià)。在對(duì)高校資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系進(jìn)行落實(shí)的過(guò)程中,應(yīng)該對(duì)各項(xiàng)資金的投入實(shí)際使用情況進(jìn)行全面的分析,主要是檢查資金在使用以及分配過(guò)程中是否滿足一定的規(guī)范要求,看資金投入在方式上是否具備一定的合理性。同時(shí)也應(yīng)該檢查預(yù)算工作的執(zhí)行進(jìn)度是否符合預(yù)期中的要求,通過(guò)以上工作的落實(shí),才能夠保證高校資金在使用過(guò)程中可以滿足一定的高效性。
4結(jié)語(yǔ)
綜上所述,在新時(shí)期不斷發(fā)展的背景下,高校資金管理的重要性也逐漸提升,對(duì)于高校領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)的資金管理人員而言,一定要對(duì)目前資金管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行深入的分析。在此基礎(chǔ)上逐漸找出有效的解決措施,加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督管理工作,在最大程度上發(fā)揮出資金的利用效率,從而促進(jìn)高校在未來(lái)可以實(shí)現(xiàn)更加快速的發(fā)展。
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作者:周嵐 單位:武漢大學(xué)財(cái)務(wù)部