導語：金融業(yè)支持縣域經(jīng)濟的舉措和建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、錦州市縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及特點

近年來，遼寧省錦州市縣域經(jīng)濟實現(xiàn)了突飛猛進的發(fā)展，縣域經(jīng)濟實現(xiàn)了從弱到強的巨大轉(zhuǎn)變，縣域經(jīng)濟對全市的支撐作用日益明顯，已成為全市乃至全省經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的重要組成部分。1.加快縣域經(jīng)濟發(fā)展政策實現(xiàn)新突破。錦州市先后出臺了《關(guān)于加快發(fā)展縣域經(jīng)濟的決定》《錦州市縣域經(jīng)濟主要指標考核辦法》《支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施》《錦州市促進農(nóng)民增收主要指標考核方案》《中共錦州市委錦州市人民政府關(guān)于兌現(xiàn)加快發(fā)展縣域經(jīng)濟獎勵政策的決定》《關(guān)于調(diào)整縣域經(jīng)濟“雙增升位”指標的通知》等一系列政策性文件，為發(fā)展縣域經(jīng)濟提供了有力保障。2.培育壯大縣域財源實現(xiàn)新突破。一是爭取資金，加大投入。2012年，組織有關(guān)縣（市）編報縣域產(chǎn)業(yè)貼息項目80個，比上年多25個，貼息金額8500萬元，比上年多3200萬元，拉動銀行貸款60.59億元，比上年多20.39億元，為縣域項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展提供了有力支持。二是主動招商，壯大項目。一方面，各縣（市）每年借助舉辦大型文化活動的有利契機，真誠熱情地邀請八方來客，海內(nèi)外來賓光顧本地，了解本地，擴大當?shù)刂?；另一方面，四縣（市）搶抓東北老工業(yè)基地振興和“南資北上”的雙重機遇，堅持“走出去”與“請進來”并舉，采取轉(zhuǎn)移招商、對接招商、企業(yè)重組招商和以商招商等形式，加大招商引資力度。僅2012年，四縣（市）新上固投3000萬元以上工業(yè)項目250個，比上年同期增加80個；累計完成工業(yè)項目固投額123億元，比上年同期增長43.22％。三是縣域財政一般預算收入徹底走出低谷。2002年至2007年間，錦州市縣域財政一般預算收入平均增幅低于全省縣域平均增幅13.5個百分點。2012年，錦州市縣域財政一般預算收入增幅躍居全省第2位，高于全省縣域平均增幅10.2個百分點。

二、錦州市金融業(yè)支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的幾點啟示

1.觀念先行、思路明確是金融支持縣域經(jīng)濟的核心所在。思想決定行動，要充分發(fā)揮省財政激勵政策的作用，促進縣域經(jīng)濟實現(xiàn)新突破，必須清除思想障礙，在解放思想中統(tǒng)一思想，在轉(zhuǎn)變觀念中更新觀念，在勇于探索中創(chuàng)新思路。一是要增強大局意識、機遇意識、實干意識和自我發(fā)展的意識；二是必須牢固樹立“大發(fā)展小困難，小發(fā)展大困難，不發(fā)展處處難”的發(fā)展理念，堅定發(fā)展信念；三是必須厘清發(fā)展思路，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)謀劃縣域經(jīng)濟發(fā)展全局，千方百計增強自我發(fā)展的基礎(chǔ)和能力。2.機制創(chuàng)新、靈活運用是金融支持縣域經(jīng)濟的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。錦州市制定的金融支持縣域經(jīng)濟激勵政策以及與其相配套的考核、約束、監(jiān)督、激勵和懲罰機制，調(diào)動了縣區(qū)黨委、政府主要負責人抓發(fā)展的積極性。各縣區(qū)也結(jié)合實際制定了各種考核獎勵制度。實踐證明，這些機制制度的創(chuàng)新，措施的完善配套，調(diào)動了各級黨委、政府和部門的積極性，并把各種積極因素整合成強大合力，為經(jīng)濟的穩(wěn)定、快速、持續(xù)發(fā)展和財稅快速增長提供了源源不斷的動力。3.真抓實干、工作到位是金融支持縣域經(jīng)濟的重要保證。錦州市在統(tǒng)一思想、提高認識的基礎(chǔ)上，以求真務(wù)實、開拓進取的精神，把上級部門的決策轉(zhuǎn)化為發(fā)展經(jīng)濟、做好財稅工作的自覺性，轉(zhuǎn)化為發(fā)展縣域經(jīng)濟的現(xiàn)實行動。堅持以招商引資為突破口，大力發(fā)展工業(yè)，以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；堅持發(fā)揮地方資源優(yōu)勢，大力發(fā)展民營經(jīng)濟、特色經(jīng)濟，增強縣域經(jīng)濟增長活力；堅持加強領(lǐng)導班子建設(shè)，加強對縣域經(jīng)濟發(fā)展的組織領(lǐng)導。

三、金融業(yè)進一步支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的舉措和建議

支持縣域經(jīng)濟發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，需要貨幣政策、財政政策、產(chǎn)業(yè)政策之間的協(xié)同推進，形成合力。要加強人民銀行、金融監(jiān)管、財政等部門間的政策協(xié)調(diào)和信息共享，找準各項政策的最佳結(jié)合點，實現(xiàn)政策效用的最大化。1.充分發(fā)揮財政爭取資金的主渠道作用，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，解除制約縣域經(jīng)濟發(fā)展瓶頸?；A(chǔ)設(shè)施不僅是縣域經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境，而且也是經(jīng)濟增長和資源有效配置的必要前提，基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量將決定著能否獲得新的市場競爭能力，同時，也是投資者確定潛在的直接投資對象等級的重要因素。只有配合有關(guān)部門，積極向上爭取更多的項目和資金，加大投入，切實加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能有效解除制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。2.充分發(fā)揮財政管理職能，強化收支管理，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供財力保障。經(jīng)濟決定財政，財政反作用于經(jīng)濟。經(jīng)濟要發(fā)展，必須要有強有力的財政作保障。而財政投入是有限的，要使有限資金發(fā)揮無限效益，必須加強財政管理。一是建立起公開、公正的收入機制，為縣域經(jīng)濟提供更多財力。二是建立新增項目增加財政收入的激勵機制，特別是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增稅源增長財政收入要適當?shù)亟o予充分的激勵，以完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制的不足，最大限度地調(diào)動發(fā)展經(jīng)濟的積極性。建立透明、高效的支出監(jiān)管機制，擠出更多資金投入到經(jīng)濟發(fā)展中。支出管理仍是當前財政工作的重頭戲，要狠下功夫，強化管理，降低行政運行成本，節(jié)省資金支持縣域經(jīng)濟發(fā)展。嚴格預算，嚴格支出標準和范圍，嚴格支付。不斷完善國庫集中支付制度，減少資金周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高資金使用效益。加強政府投資領(lǐng)域管理，以減少政府投入，減輕各級財政的壓力。要轉(zhuǎn)變政府職能，按照市場經(jīng)濟規(guī)律，加強政府投資領(lǐng)域管理，控制政府負債。三是建立靈活、有力的財政調(diào)控機制，集中財力支持經(jīng)濟建設(shè)。財政部門作為政府的一個宏觀調(diào)控部門，要服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展，必須加大調(diào)控力度，調(diào)控更多的資金和資源，支持縣域經(jīng)濟發(fā)展。調(diào)控預算內(nèi)、外資金。通過實施綜合財政預算，將預算內(nèi)外資金全部納入預算，捆綁使用，并由政府集中一部分，由政府掌握使用，增強政府調(diào)控能力。調(diào)控縣、鄉(xiāng)財力。應(yīng)積極推行鄉(xiāng)財縣管，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為預算單位，其收入直交縣財政，支出由縣財政支付。這樣不僅可以平衡鄉(xiāng)與鄉(xiāng)貧富不均的現(xiàn)象，而且可以整合全縣財力，支持重點項目建設(shè)。調(diào)控各行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)。調(diào)控好各單位后勤服務(wù)資源。應(yīng)積極推行機關(guān)后勤服務(wù)社會化，把機關(guān)一些后勤服務(wù)推向社會，由社會承辦，這樣能夠大大節(jié)減財政資金。3.充分發(fā)揮財政資金導向作用，建立獎勵機制，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入活力?？h級財政在自身加強財政管理的同時，還應(yīng)充分調(diào)動各級黨政、企事業(yè)單位、社會團體和個人參與縣域經(jīng)濟發(fā)展的積極性。因此縣級財政應(yīng)協(xié)助政府建立縣域經(jīng)濟發(fā)展獎勵機制，充分發(fā)揮財政資金的導向作用和凝聚放大作用，努力為縣域經(jīng)濟注入活力。一是建議建立“政府獎勵機制”。二是建議建立“政府激勵機制”。三是建議建立“金融機構(gòu)扶持鼓勵機制”。對縣域范圍內(nèi)的各金融機構(gòu)，按當年對地方全年貸款增量、核銷企業(yè)呆壞賬額等指標，確定獎勵金額予以獎勵，緩解各企業(yè)融資困境。4.充分發(fā)揮服務(wù)職能，培植壯大骨干財源，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供支撐。一是要優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。二是要加重對工業(yè)經(jīng)濟的投入。三是加快企業(yè)改制步伐。四是建立中小企業(yè)信用擔保中心。

本文作者:王健工作單位:中國工商銀行股份有限公司錦州分行