導語：中小學資產(chǎn)管理中存在的問題及措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：作為國有資產(chǎn)一個重要的組成部分，中小學資產(chǎn)管理的好壞在一定程度上決定著國有資產(chǎn)的安全程度；同時，資產(chǎn)管理也是中小學財務管理和校長經(jīng)濟責任審計的一個重點和難點。通過整理相關的研究文獻，結(jié)合本地區(qū)實際，我們發(fā)現(xiàn)目前我國中小學資產(chǎn)管理存在著較大的問題，在很大程度上阻礙了我國九年義務教育的發(fā)展。因此，如何提高我國中小學資產(chǎn)管理水平已成為政府和各大中小學學校亟需解決的問題。本文旨在對中小學資產(chǎn)管理問題進行分析，從而提出改善資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的一些措施及建議。

關鍵詞：中小學學校；資產(chǎn)管理；建議與措施

近幾年來，隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提高，國家對九年義務教育的重視程度也越來越高——投入到各個地區(qū)中小學的經(jīng)費數(shù)量不斷增加，各類儀器設備逐漸增多，由此導致各類資產(chǎn)數(shù)量的不斷增加；而資產(chǎn)數(shù)額的快速上升使得我國中小學原有的資產(chǎn)管理制度不能很好的滿足現(xiàn)在的需求，使得我國中小學的發(fā)展收到較大影響。就目前而言，我國中小學資產(chǎn)管理存在著較多問題，如資產(chǎn)管理混亂、資產(chǎn)管理制度不能很好地滿足于學校資產(chǎn)管理的需要、資產(chǎn)使用效率普遍較低等問題，降低了我國中小學資產(chǎn)所能帶來的效益，同時也對我國國有資產(chǎn)的安全構(gòu)成了較大威脅。本文將結(jié)合已有的研究文獻，首先對中小學資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀進行分析，并由此發(fā)現(xiàn)其存在的問題，然后結(jié)合中小學校的特點提出一些實質(zhì)性的建議與措施，希望能夠幫助改善我國中小學資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀，以促進中小學能夠得到更好的發(fā)展。

一、中小學資產(chǎn)管理的現(xiàn)存問題

(一)學校對資產(chǎn)管理的認識程度普遍較低

目前在我國，大多數(shù)的中小學都屬于社會公益性事業(yè)單位，一般來說，中小學的資金大多數(shù)都是來自于政府的支持或社會的支持，只有很少一部分資金是屬于學校的。所以，這就導致了很多中小學領導或者學校工作人員片面的認為，學校所花費的資金都不是自己的，因此就可以隨意的進行資金的支配，而不對資金的收支進行管理和審核，從而導致中小學中出現(xiàn)了很多貪污腐敗的現(xiàn)象，極大的影響了學校的社會形象。另外，對于國家配發(fā)的固定資產(chǎn)，很多傳統(tǒng)的中小學校認為這些設備會浪費大量的上課時間，從而將設備閑置；不僅沒有發(fā)揮這些設備應有的作用，而且還造成了很大的資源浪費。

(二)中小學固定資產(chǎn)管理的相應機構(gòu)設置不夠完備

由于我國近年投入到中小學的資產(chǎn)數(shù)額越來越高；資產(chǎn)投入增長速率過快，使得中小學對于資產(chǎn)管理制度的完善速度遠遠低于資產(chǎn)的增長速度。就目前來說，我國很多中小學學校的資產(chǎn)都面臨著或多或少的危險，究其根本原因就是中小學相應的資產(chǎn)管理機構(gòu)設置不夠完善，即是原來的資產(chǎn)管理機構(gòu)已經(jīng)不能很好的去適應這種大數(shù)額的資產(chǎn)管理，以至于很多中小學學校內(nèi)部各個部門為了減小自身的資產(chǎn)管理負擔，只對和自己部門直接相關的那一部分負責，而對其他部門的資產(chǎn)不聞不問，出現(xiàn)了在資產(chǎn)管理上各自為政的情況，如：教務處只負責教學器材和相應的資金管理、圖書館只負責圖書方面的管理、財務處只負責資金的收支管理等。對于那些多個部門共同使用的流動資產(chǎn)或者固定資產(chǎn)，則會出現(xiàn)資產(chǎn)管理責任不明確的現(xiàn)象——各部門都為了避免可能出現(xiàn)的問題而相互之間推卸責任，引起了相關部門之間的矛盾，在很大程度上影響著學校的整體性。另外，在固定資產(chǎn)管理方面，我國中小學也明顯存在人員配備問題——負責固定資產(chǎn)管理的人員一般都是財務部門相關的人員，而負責固定資產(chǎn)使用和固定資產(chǎn)保管的部門與財務部門的管理人員之間缺乏必要的溝通和聯(lián)系。

(三)中小學資產(chǎn)管理制度尚未完善，缺乏一定的合理性

目前，我國許多中小學都存在不少的固定資產(chǎn)管理問題，造成這些問題的另一個重要的原因就是我國原有的固定資產(chǎn)管理制度不能很好的滿足于現(xiàn)在的固定資產(chǎn)管理的要求，即是中小學固定資產(chǎn)的管理制度仍然存在著一些缺陷。就目前情況來看，我國大部分中小學還沒有建立起健全、完善的固定資產(chǎn)管理制度體系，現(xiàn)存的固定資產(chǎn)管理制度缺乏一定的科學性、合理性和可操作性，嚴重的降低了資產(chǎn)管理制度應有的作用，如約束資產(chǎn)管理行為、確保學校內(nèi)部資產(chǎn)的安全性等，從而使得我國中小學的資產(chǎn)隨時都面臨著較大的危險。此外，對于那些已經(jīng)建立起較為科學、完善的資產(chǎn)管理制度的中小學，有的中小學由于沒有將這些制度付諸于實踐，如：中小學在進行資產(chǎn)配置的時候沒有執(zhí)行授權(quán)審批制度，在資產(chǎn)使用的環(huán)節(jié)沒有嚴格的執(zhí)行審核、監(jiān)察制度等，使得這些固定資產(chǎn)管理制度的作用得不到較好的發(fā)揮。

(四)中小學的資產(chǎn)使用率普遍不高

對于很多偏遠地區(qū)的中小學來說，他們的很多觀念還沒有得到改變，如：有許多農(nóng)村地區(qū)的中小學仍然持有應試教育的觀點，片面的認為只要學生學習好書本上的理論知識、可以順利的完成習題就已經(jīng)足夠了，而不需要其他的具體操作或聯(lián)系，忽視了學生的操作能力和創(chuàng)新能力等，也使得大部分的固定資產(chǎn)在這些地方得不到很好的利用。導致中小學固定資產(chǎn)使用率較低的另一個原因就是各級政府或者學校的上級沒有對中小學固定資產(chǎn)的使用情況進行考察，或者是在為學校配備設備的之前沒有對每個學校進行大致的調(diào)查，從而使得有的固定資產(chǎn)不適用于該學校，而導致固定資產(chǎn)的閑置。

二、改善中小學資產(chǎn)管理的建議與措施

(一)提高中小學工作人員對資產(chǎn)管理的重視程度

首先，我國各個中小學高層領導人員應該充分認識到教育經(jīng)費不足的問題，無論是國家支付還是社會支持的教學經(jīng)費都是非常有限的，所以要及時加強對學校內(nèi)部資產(chǎn)管理的力度。其次，各個中小學高層領導和財務部門相關人員還應深入學習資產(chǎn)管理相關方面的知識，摒棄傳統(tǒng)的觀念，充分認識到資產(chǎn)管理能給學校帶來的效益，提高對資產(chǎn)管理的重視程度；學校高層領導和相應的財務部門工作人員還應樹立起科學的資產(chǎn)管理大局觀，結(jié)合學校的實際情況采取符合學校自身發(fā)展的方法來對學校的資產(chǎn)進行管理，以最大限度的保證學校資產(chǎn)的安全性。最后，高層領導還應充分發(fā)揮“領導者意志”，以上級帶動下級形式，不斷加大資產(chǎn)管理的宣傳力度，調(diào)動學校工作人員對資產(chǎn)管理工作的積極性，提高整個學校工作人員對資產(chǎn)管理的重視程度。

(二)在中小學內(nèi)建立健全資產(chǎn)管理機構(gòu)

在資產(chǎn)管理機構(gòu)的建立方面，各個中小學應該根據(jù)自身的實際情況和政府分配的資產(chǎn)的多少，并結(jié)合相關的規(guī)定進行設置。例如，為了避免財務部門負擔過重的責任，分管校長可以根據(jù)各個部門不同的職責成立資產(chǎn)分管小組：財務部門負責資產(chǎn)的核算和收支記錄，圖書館可以設置相應的圖書管理小組等，并明確規(guī)定各個部門相應的權(quán)利和義務，以避免出現(xiàn)責任不清等現(xiàn)象。另外，在設立了不同的分管小組后，分管校長還應明確每個小組的主要負責人，建立管理責任制，將具體的工作責任分配到人頭上。還可以設立一個相關的監(jiān)督、管理部門，對這些分管小組進行監(jiān)督和管理，以及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，避免危機。與此同時，中小學相關人事部門還應加強對工作人員的培養(yǎng)力度，要不斷提高管理人員的綜合能力和專業(yè)素質(zhì)，定期對這些部門的工作人員進行考核，以便查漏補缺。

(三)建立科學、完善的中小學資產(chǎn)管理制度

目前，我國中小學的資產(chǎn)管理制度仍然缺乏許多缺陷，以至于中小學資產(chǎn)管理不能得到很好的實施，所以中小學應該加快資產(chǎn)管理制度的建立。首先，中小學應該積極吸取原有資產(chǎn)管理制度中有用的部分，摒棄那些不再適用于現(xiàn)在資產(chǎn)管理的制度；其次，學校應該對以前的資產(chǎn)管理經(jīng)驗進行總結(jié)，在已有的經(jīng)驗上，并結(jié)合學校的發(fā)展特點，建立一套符合該校發(fā)展狀況的資產(chǎn)管理制度；另外，還應加強各個學校之間的學習和交流，以便于完善已有的資產(chǎn)管理制度體系。

(四)對中小學固定資產(chǎn)實施動態(tài)管理

首先，政府在為中小型配備相應的設施設備的之前，應該對各個學校的實際情況進行考察，以便了解各個學校所需的設備，而避免向?qū)W校分配該學校永遠不會使用的設備，而導致固定資產(chǎn)的空置。其次，在為學校配備了相應的設施設備后，政府應該組織相應的監(jiān)察、監(jiān)督機構(gòu)，對學校固定資產(chǎn)的使用情況進行考察，確保固定資產(chǎn)的使用率。

作者:成天勇 單位:重慶兩江新區(qū)白馬小學校

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