鄉(xiāng)村旅游振興戰(zhàn)略實(shí)施思考
時(shí)間:2022-06-17 10:09:37
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黨的以來(lái),通化縣深入貫徹落實(shí)中央和省委、通化市委鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,爭(zhēng)做全省鄉(xiāng)村振興的一面旗幟,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量均衡發(fā)展有效融合,全力打造綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、鄉(xiāng)村文化建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及鄉(xiāng)村和諧建設(shè)示范縣。
一、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,強(qiáng)壯鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)之“骨”
以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手,推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,筑牢鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)支撐。調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色雜糧、林下經(jīng)濟(jì),突出抓好長(zhǎng)白山綠色農(nóng)特產(chǎn)品深度開發(fā),以平地人參、貝母為代表的道地藥材和綠優(yōu)稻米、藍(lán)莓、大榛子、食用菌等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)。先后被確定為國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)先行區(qū),通化藍(lán)莓入選中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。強(qiáng)化品牌建設(shè)。大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工程,推進(jìn)品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、加工標(biāo)準(zhǔn)、流通標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。積極引導(dǎo)企業(yè)開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證,主動(dòng)融入“吉字號(hào)”品牌集群,培育了“和韻”“通天”“參威”“江達(dá)”“西江貢米”等一批具有通化縣特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌。英額布鎮(zhèn)入選國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),西江鎮(zhèn)被評(píng)為全省首批特色小鎮(zhèn)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。依托全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣建設(shè),做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游融合的文章。全面推進(jìn)從單一景點(diǎn)建設(shè)向綜合旅游目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變,建立鄉(xiāng)村旅游服務(wù)平臺(tái),整合完善全縣鄉(xiāng)村旅游線路,完成石湖國(guó)家森林公園、“虎灣線”環(huán)城游、西江休閑觀光農(nóng)業(yè)游等旅游節(jié)點(diǎn)鏈接布局。加快建設(shè)以西江貢米小鎮(zhèn)、康養(yǎng)谷旅游度假村、關(guān)東民俗旅游等為代表的田園綜合體和精品旅游景觀景點(diǎn)。
二、持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,塑造鄉(xiāng)村振興美麗之“形”
持續(xù)鞏固提升綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì),科學(xué)合理地開發(fā)利用生態(tài)資源,不斷深化農(nóng)村環(huán)境綜合改革,健全農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局。不斷完善鄉(xiāng)村規(guī)劃,統(tǒng)籌利用生產(chǎn)空間,合理布局生活空間,嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)空間,合理配置公共服務(wù)設(shè)施,提升生態(tài)功能和服務(wù)價(jià)值,進(jìn)一步強(qiáng)化空間用途管制。推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提質(zhì)升級(jí)。高標(biāo)準(zhǔn)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治3年行動(dòng),大力實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理、村容村貌提升、農(nóng)村生活污水治理等工程,實(shí)施邊溝、圍墻、景點(diǎn)、道路、綠化美化等提升改造新建項(xiàng)目,逐步改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,打造“百村引領(lǐng)”行政村2個(gè)、“千村示范”行政村14個(gè),建設(shè)宜居村莊104個(gè)、休閑景點(diǎn)198處。加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。持續(xù)鞏固提升國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建成果,進(jìn)一步健全完善縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動(dòng)保潔機(jī)制,全面推動(dòng)“三清一改一建”整治,狠抓“一控兩減三基本”,建設(shè)生活污水處理人工濕地31個(gè);全縣無(wú)害化廁所和衛(wèi)生廁所改造率達(dá)85%以上;化肥有效利用率和秸稈綜合利用率分別達(dá)到32%和94.8%;“毀林種參”專項(xiàng)整治行動(dòng)取得了決定性勝利。
三、不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),凝聚鄉(xiāng)村振興文化之“魂”
堅(jiān)持文化賦韻,著力提升農(nóng)民精神風(fēng)貌,充分發(fā)揮黨委政府、基層組織和家庭的作用,不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。一方面,全力推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。以創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”為契機(jī),深化以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主題的農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作,大力開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀和創(chuàng)城宣傳教育進(jìn)村屯、進(jìn)農(nóng)家,倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式,徹底破除陳規(guī)陋習(xí),牢固樹立鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。以新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)為契機(jī),建設(shè)16個(gè)實(shí)踐所、168個(gè)實(shí)踐站。大力弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神,進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民群眾發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德。另一方面,持續(xù)豐富鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵。深入挖掘縣域特色和鄉(xiāng)土資源,精心打造一批圖文并茂、通俗易懂、喜聞樂(lè)見的文藝小品,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)以傳統(tǒng)文化、民俗風(fēng)情、紅色教育、英雄名人為主題的村史館、文化廣場(chǎng)。
四、逐步完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制,守住鄉(xiāng)村振興發(fā)展
不斷健全完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,不斷提升鄉(xiāng)村治理能力。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。選派退休干部、民營(yíng)企業(yè)家、退伍軍人等到村任職,每年定期開展村黨組織書記培訓(xùn),扎實(shí)開展農(nóng)村基層軟弱渙散黨組織整頓,大力提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力。積極培育基層黨建示范點(diǎn),建成黨建館22個(gè)、黨建標(biāo)識(shí)102個(gè)。健全村干部激勵(lì)保障機(jī)制,對(duì)新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)兵村的黨組織書記,給予非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)副鄉(xiāng)級(jí)干部同等級(jí)別工資獎(jiǎng)勵(lì)。完善村民自治管理體制。全面推動(dòng)村部社區(qū)化改造,充分發(fā)揮228個(gè)“黨群服務(wù)中心”的服務(wù)功能,實(shí)現(xiàn)小事不出村屯、大事干部上門。持續(xù)開展“四同教育”“貼心幫扶”“辦好一件暖心事”等親民活動(dòng),切實(shí)為群眾解決實(shí)際問(wèn)題。全力推動(dòng)農(nóng)村公共事業(yè)。著力提升農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化服務(wù)水平,完成6所教師周轉(zhuǎn)房建設(shè),新型農(nóng)村合作醫(yī)療在鄉(xiāng)人口參合率達(dá)到100%,農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋。修復(fù)農(nóng)村破損水泥路85公里,維修及新建橋涵17座,“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建及“暢返不暢”整治成果豐碩,入選“全國(guó)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化首批示范縣”名單。開展醫(yī)養(yǎng)融合和居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),投資300萬(wàn)元維修改造16所農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心。
五、著力鞏固精準(zhǔn)扶貧成果,夯實(shí)鄉(xiāng)村振興富裕之“基”
認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”和“兩不愁、三保障”要求,進(jìn)一步提升農(nóng)村公共服務(wù)水平,全面完成貧困戶減貧、貧困村摘帽任務(wù),現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧,為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。全面夯實(shí)增收基礎(chǔ)。截至目前,全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入5萬(wàn)元以上的村達(dá)到100%,10萬(wàn)元以上村的比例達(dá)到65%。探索出“政府+龍頭企業(yè)”的合作模式,僅發(fā)展覆蓋全部貧困戶的7個(gè)大型項(xiàng)目,2019年就為全縣貧困戶人均分紅420元??h財(cái)政持續(xù)加大投入,新增產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目20個(gè),實(shí)現(xiàn)貧困村有3個(gè)以上、非貧困村有2個(gè)以上扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的目標(biāo)。全面落實(shí)扶貧政策。面向貧困人口繼續(xù)實(shí)施“脫貧?!?,住院及慢性病貧困戶個(gè)人承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)不超過(guò)總費(fèi)用的10%。提升鞏固集中飲水工程128處,維修粉刷房屋1196戶。為各學(xué)段建檔立卡貧困學(xué)生減免和補(bǔ)助244人次。符合條件的貧困人口全部繳納新農(nóng)合和養(yǎng)老保險(xiǎn)。全面提高脫貧質(zhì)量。大力拓寬增收渠道,在全縣貧困戶中開發(fā)三類非全日制公益性崗位33人、扶貧公益專崗317個(gè);建立了“通化縣電商扶貧商城”,集中展銷扶貧產(chǎn)品;建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地12個(gè),創(chuàng)建合作社740個(gè),辦理家庭農(nóng)場(chǎng)208個(gè),帶動(dòng)農(nóng)戶15035戶。加大對(duì)新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體的培訓(xùn)力度,培訓(xùn)農(nóng)民22.678萬(wàn)人次,培育新型職業(yè)農(nóng)民2049人。積極引導(dǎo)社會(huì)各界力量參與脫貧攻堅(jiān),深入開展各類幫扶活動(dòng)。
作者:孫繼民
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