導(dǎo)語：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)金融支持探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1黑龍江省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中存在的問題

1.1土地產(chǎn)權(quán)不清，無法進行質(zhì)押貸款。由于農(nóng)戶的產(chǎn)權(quán)不清，不能使用土地進行質(zhì)押貸款，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的歸屬問題至今仍沒有明確的法律法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定，也沒有明確的文件精神指示。在法律中，明確規(guī)定貸款者不能使用國土資源作為質(zhì)押物進行質(zhì)押貸款，這就使一些擁有土地資源的農(nóng)民無法使用土地進行質(zhì)押，或得到銀行貸款，這嚴(yán)重制約了農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)。1.2社保相關(guān)管理制度不健全我國現(xiàn)行的社會保障制度，包括居民的社會保險、居民的社會福利、居民的社會求助及對居民的優(yōu)撫安置、居民個人儲蓄保障等相關(guān)內(nèi)容。目前，黑龍江省農(nóng)村居民進城務(wù)工仍受。到很多方面因素的限制，如:能夠從事的職業(yè)有一定的局限性，工作經(jīng)驗、學(xué)歷、薪資待遇等一系列問題都嚴(yán)重制約了人們的發(fā)展，一部分人寧可在農(nóng)村種田過著清貧的生活，也不愿意放棄自己的“衣食父母”———土地，因為土地資源是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)、生活保障，如果農(nóng)民輕易放棄耕田種地，大部分人就會認為是放棄了自己的飯碗。1.3農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)相關(guān)法律法規(guī)不了解。在很多村屯中，村委會、村干部對于土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度不夠，農(nóng)民的總體文化水平也不高，對土地流轉(zhuǎn)管理的宣傳政策也不了解。對于相關(guān)法規(guī)的認識也不到位，這在一定程度上阻礙了土地流轉(zhuǎn)工作的順利開展，制約了資金向農(nóng)村流動，束縛了金融事業(yè)在農(nóng)村地區(qū)的推廣和普及。1.4農(nóng)村資金外流，信用社金融支持力度不足。黑龍江省農(nóng)村土地資源流轉(zhuǎn)經(jīng)營需要大量的資金投入和金融業(yè)信貸的大力支持，在省內(nèi)現(xiàn)有的金融機構(gòu)中，唯有農(nóng)村信用合作社能夠為農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)經(jīng)營提供信貸業(yè)務(wù)，而其他金融單位僅是吸收存款，這導(dǎo)致農(nóng)村資金大量外流。近幾年，農(nóng)村信用社不斷加大對相關(guān)支農(nóng)業(yè)務(wù)的支持力度，不斷提升支農(nóng)服務(wù)質(zhì)量和效果，但仍無法滿足農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)資金需求。1.5金融部門業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力低，服務(wù)質(zhì)量不高。各大金融機構(gòu)缺乏有效的競爭意識，嚴(yán)重缺乏與農(nóng)村信用合作社的合作意識，且服務(wù)手段比較單一。農(nóng)村信用社主要的服務(wù)項目是傳統(tǒng)的存貸款業(yè)務(wù)，該行的主要收入來源僅依靠貸款業(yè)務(wù)取得的利息，對金融服務(wù)品牌的建設(shè)和服務(wù)方式方法的創(chuàng)新遠不能滿足農(nóng)民的需求，無法提供農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等相關(guān)金融服務(wù)項目。1.6農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)比率在增高。目前，很多信用社存在著管理機制不健全、企業(yè)內(nèi)部管理制度執(zhí)行效果不佳、企業(yè)經(jīng)營決策失誤、各類債務(wù)廢棄無法收回等問題，這對信用社的資產(chǎn)管理質(zhì)量產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，使得信用社在金融業(yè)務(wù)辦理方面力不從心。同時，因為農(nóng)業(yè)有周期性、高風(fēng)險性特點，一些金融單位在日常經(jīng)營中，向商業(yè)化靠攏，金融業(yè)務(wù)資金主要流向了收益較高的城鄉(xiāng)和經(jīng)濟比較繁榮的城鎮(zhèn)或非農(nóng)業(yè)部門、單位。此外，包括農(nóng)村信用社在內(nèi)的一些金融機構(gòu)，每年都會通過繳納存款準(zhǔn)備金、購買國債、金融信貸等業(yè)務(wù)操作，使大量資金流出了農(nóng)村，極大削弱了對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的支農(nóng)作用性。

2黑龍江省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)金融支持情況

2.1金融支持不足黑龍江省的金融類行業(yè)總體發(fā)展水平比較落后，在國內(nèi)金融行業(yè)中競爭力有限，尤其是金融行業(yè)的創(chuàng)新能力相對比較落后，雖然近幾年黑龍江省經(jīng)濟呈穩(wěn)定發(fā)展、年增長率持續(xù)上升，但金融行業(yè)的服務(wù)水平仍遠遠不能滿足本省的社會經(jīng)濟發(fā)展要求，這在一定程度上削弱了對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的資金支持力度。本省金融組織機構(gòu)數(shù)量有限，僅有哈爾濱銀行、龍江銀行、陽光農(nóng)業(yè)保險與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有金融業(yè)務(wù)往來。除省內(nèi)金融機構(gòu)數(shù)量不足外，還存在金融機構(gòu)規(guī)模不大、影響力太弱的實際問題。2.2金融業(yè)務(wù)往來中存在的問題黑龍江省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)金融業(yè)務(wù)往來發(fā)展過程中主要存在以下幾個問題:第一，在業(yè)務(wù)往來中，不良信貸客戶量逐漸增多，致使放貸金額逐漸增大，但很難全額收回。因為農(nóng)業(yè)耕種受到自然環(huán)境條件的制約，很多因自然環(huán)境因素造成的破壞是人為無法控制的，這就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險增大。部分金融單位信貸工作人員的風(fēng)險判斷意識差，風(fēng)險的防范意識弱，控制能力不強，造成農(nóng)信的信用額度低、綜合素質(zhì)不高、收入不穩(wěn)定等問題，還造成信貸業(yè)務(wù)還款不及時、違約率不斷增長。久而久之，金融機構(gòu)就會逐漸減少農(nóng)業(yè)信貸的業(yè)務(wù)操作量。第二，金融機構(gòu)對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的資金支持逐漸減弱，資金大量轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)，很多金融機構(gòu)考慮到放貸給農(nóng)村地區(qū)的信貸風(fēng)險太大，資金回收率低，不敢放貸給農(nóng)民。還有一些收入相對較高的農(nóng)民將自己耕種的收入存到銀行，資金通過銀行快速流向了城市，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞作的流轉(zhuǎn)資金也隨之減少，不利于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的順利進行。

3加強金融支持力度的基本策略

3.1創(chuàng)新支農(nóng)土地流轉(zhuǎn)金融業(yè)務(wù)

為更好地滿足黑龍江省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的高效、順利進行，政府部門應(yīng)加強金融機構(gòu)對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的支持力度，各金融機構(gòu)要加強服務(wù)政策項目的開發(fā)和建設(shè)，可借助先進的科學(xué)技術(shù)手段，高效、快捷、低投入地推廣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)金融服務(wù)。根據(jù)農(nóng)村金融經(jīng)濟發(fā)展的群體對象、農(nóng)村區(qū)域特征、農(nóng)民需求差異，對客戶進行詳細的類別劃分。金融組織機構(gòu)要積極主動研發(fā)滿足農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)狀和農(nóng)民消費的金融產(chǎn)品。各金融組織機構(gòu)還應(yīng)對農(nóng)戶需求進行考察、調(diào)研，要針對用戶的實際需求，主動拓寬小額度信用貸款的服務(wù)范疇，要按照農(nóng)村金融客戶的經(jīng)濟發(fā)展特性，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)金融支持的結(jié)算方式，要研發(fā)符合農(nóng)民實際需求的結(jié)算工具，從而進一步提升農(nóng)戶的結(jié)算效率，降低農(nóng)戶的支出。

3.2強化金融支持保障政策

強化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中的金融支持保障政策，降低金融行業(yè)的操作風(fēng)險，提升金融組織機構(gòu)的回饋效率，同時有效控制金融機構(gòu)對農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)的款項資金。各級政府要高度重視并關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟金融的生態(tài)建設(shè)，要盡最大努力創(chuàng)造高效、快速、公正、廉潔的政務(wù)辦公環(huán)境及服務(wù)環(huán)境。金融組織機構(gòu)要創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的金融項目考核評價體制，制定金融信貸業(yè)務(wù)的守信獲益體制和失信懲罰制度，通過多元化的途徑強化農(nóng)民的信用文化。要建立農(nóng)村金融合作組織管理制度，促進現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)行業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)發(fā)展，提供重要的金融支持保障。

4結(jié)語

黑龍江省作為農(nóng)業(yè)大省，其農(nóng)村金融的主題是合作性。新形勢下，各大金融組織機構(gòu)要大力支持農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)金融服務(wù)，做強、做大，助力社會經(jīng)濟發(fā)展。

作者:張濤 單位:哈爾濱金融學(xué)院

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