導(dǎo)語：收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整分析探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［摘要］文章結(jié)合我國收入分配歷史與現(xiàn)狀,對當(dāng)前我國收入分配的弊端和缺點(diǎn)進(jìn)行了分析。對此,應(yīng)該從抓住改革和發(fā)展兩個(gè)環(huán)節(jié)、發(fā)揮政府在收入再分配上的功能、改進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策對收入分配的影響三個(gè)方面加強(qiáng)收入分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

［關(guān)鍵詞］收入分配結(jié)構(gòu)；調(diào)整；途徑

當(dāng)前,我國正處于物價(jià)變動(dòng)頻繁的形勢,CPI月月攀升,PPI也呈現(xiàn)上升趨勢,據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)顯示,2010年6月,CPI同比上漲2.9%,PPI同比上漲6.4%,而這一上漲的趨勢仍然將持續(xù)。理論和實(shí)踐證明,在物價(jià)變動(dòng)尤其是物價(jià)上漲期間進(jìn)行收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整是非常難得的機(jī)遇。因此,結(jié)合我國收入分配結(jié)構(gòu)的歷史演變和現(xiàn)存問題的分析,討論當(dāng)前情況下收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整就顯得意義重大。

1我國收入分配歷史及現(xiàn)狀

1.1我國收入分配的基本原則

(1)按勞分配為主體,多種分配方式并存。長期以來,人們把按勞分配作為社會(huì)主義的一個(gè)根本標(biāo)志,從而把按勞分配當(dāng)做進(jìn)行收入分配的唯一原則。改革開放以來,我國在堅(jiān)持實(shí)行按勞分配的前提下,逐步放松了對其他分配方式的限制,使其他分配方式也有了用武之地。1987年黨的十三大政治報(bào)告明確地提出：“社會(huì)主義初級階段的分配方式不可能是單一的。我們必須堅(jiān)持的原則是,以按勞分配為主體,其他分配方式為補(bǔ)充。”這里可以看出我國開始逐漸調(diào)整收入分配的方式。

(2)先富帶共富。所謂先富帶共富,是指允許和鼓勵(lì)一部分人通過誠實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營先富裕起來,促進(jìn)效率的提高,在此基礎(chǔ)上帶動(dòng)越來越多的人富裕起來,達(dá)到共同富裕的目的。這一政策,最早是由鄧小平同志提出來的。1978年12月,黨中央為即將召開的十一屆三中全會(huì)做準(zhǔn)備,召開了中央工作會(huì)議。30多年來,不僅已經(jīng)成為指導(dǎo)收入分配的基本原則和政策之一,而且成為建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的基本理論的一個(gè)組成部分。

(3)效率優(yōu)先和兼顧公平。1992年黨的十四大報(bào)告提出要“兼顧效率與公平”,1993年黨的十四屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決議》中則進(jìn)一步具體化為“效率優(yōu)先,兼顧公平”。1997年黨的十五大報(bào)告也指出要“堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平”。2002年黨的十六大報(bào)告進(jìn)一步指出：“堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平,既要提倡奉獻(xiàn)精神,又要落實(shí)分配政策；既要反對平均主義，又要防止收入懸殊?！彪S后,黨的十七大對這一政策進(jìn)行修正,以使更加適合我國的現(xiàn)狀。

1.2各種生產(chǎn)要素在收入分配中所占比重

黨的十六大關(guān)于《全面建設(shè)小康社會(huì),開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面》的報(bào)告明確地指出：“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則,完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。”強(qiáng)調(diào)各種生產(chǎn)要素參與收益分配的最大好處是有利于稀缺資源的優(yōu)化配置和有效利用。并不會(huì)影響堅(jiān)持按勞分配為主體的原則。勞動(dòng)不僅僅是同資本、土地、技術(shù)、管理等相并立的生產(chǎn)要素,而且是一種特別重要的生產(chǎn)要素。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,知識在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用變得越來越重要。在黨的十七大報(bào)告里,對此也進(jìn)行了進(jìn)一步闡述。

2我國收入分配的弊端與缺點(diǎn)

2.1按勞分配為主體體現(xiàn)不突出

以2002年為例,居民工資總額在1.2萬億元左右,占當(dāng)年10萬億元GDP的12%和城市居民3.7萬億元全部可支配收入的33%。換言之,在城鎮(zhèn)還有2.4萬億元是通過非工資的方式分配的。而當(dāng)前,我國城鄉(xiāng)居民收入占GDP的比例已經(jīng)下降到歷史最低點(diǎn),達(dá)到43%。工資占GDP的比例過低,說明在整個(gè)國民收入的分配當(dāng)中,通過勞動(dòng)報(bào)酬分配的比重過小,大量國民財(cái)富通過非規(guī)范的途徑流入個(gè)人手中,按勞分配為主體體現(xiàn)的并不突出。

2.2先富帶后富不能充分落實(shí)

“先富帶后富”的政策曾經(jīng)給我國帶來了非常重要的作用,通過“先富”,中國大部分地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了巨大的發(fā)展。然而,在“帶后富”方面卻存在一些問題,最明顯的就是當(dāng)前我國恩格爾系數(shù)的增大。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的標(biāo)準(zhǔn)劃分：恩格爾系數(shù)在60%以上為貧困,在50%~59%為溫飽,在40%~49%為小康,在30%~39%為富裕,30%以下為最富裕。而據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),2009年中國城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)將分別為37%和43%左右,我國收入分配差距進(jìn)一步加大。

2.3效益優(yōu)先,公平難顧

目前的收入分配關(guān)系使企業(yè)重視短期利益,忽視長期利益,重視局部利益,忽視全局利益；其根源是重視效益,忽視效率；主要表現(xiàn)是重視規(guī)模,忽視集約,熱衷模仿,忽視創(chuàng)新。另外,在資本強(qiáng)勢的條件下,公平難以兼顧。主要表現(xiàn)在我國工資增長率方面。更為嚴(yán)重的是,即使工資增長出現(xiàn)回落的情況下,勞動(dòng)者自身的工作狀況仍然沒有得到改變。這就進(jìn)一步加大了收入分配差距,效益實(shí)現(xiàn)了優(yōu)先,公平卻很難顧。

3收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整的途徑

3.1抓住改革和發(fā)展兩個(gè)環(huán)節(jié)

盡管當(dāng)前我國收入分配差距呈繼續(xù)拉大態(tài)勢,但是我們決不能把這些問題歸罪于改革本身,從而否定改革的大方向,甚至要求回到老體制去。同時(shí),我們也不能因?yàn)槲覈扇〉氖菨u進(jìn)改革而放慢改革的步伐,從而加大改革的成本,使改革付出過高的、不必要的代價(jià)。因此,只有深化改革,積極推動(dòng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的建立和完善,才能從根本上解決轉(zhuǎn)型期的無序狀態(tài)所帶來的問題。這可以說是改進(jìn)收入分配狀況的一個(gè)大思路。而發(fā)展是硬道理,只有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,“餡餅”做大了,才能為公平分配和減輕貧困打下牢固的物質(zhì)基礎(chǔ)。從我國目前的情況來看,特別要重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和西部的大開發(fā)。只有加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,加速從二元經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換,才能為縮小城鄉(xiāng)收入差距創(chuàng)造必要的條件。西部大開發(fā)對縮小地區(qū)收入差距的積極意義更是顯而易見的。只有抓住改革和發(fā)展兩大主題,收入分配差距擴(kuò)大趨勢才能最終解決。

3.2發(fā)揮政府在收入再分配上的功能

(1)稅收途徑。稅收調(diào)節(jié)的功能是非常重要的,為此要增強(qiáng)人們的納稅意識和提高收入的透明度。20世紀(jì)80年代以來,我國引進(jìn)了個(gè)人所得稅制度；而且有的人也確實(shí)先富裕起來了。但是,在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中,偷稅和漏稅的現(xiàn)象卻比比皆是。這種現(xiàn)象除了體制上的原因以外,同人們納稅意識的淡薄也有關(guān)系。因此,在建立和健全市場經(jīng)濟(jì)體系的過程中,必須增強(qiáng)我國公民的納稅意識。此外,由于我國還處在體制轉(zhuǎn)型之中,提高收入的透明度也是非常重要的,但是要注意這種轉(zhuǎn)變的適度。因此,應(yīng)該在增強(qiáng)人們的納稅意識和提高收入的透明度方面相互促進(jìn)。

(2)轉(zhuǎn)移支付途徑。就我國目前的具體情況來說,轉(zhuǎn)移支付主要是東部地區(qū)向西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。這種轉(zhuǎn)移支付可以由中央政府直接進(jìn)行,比如，更高比例的財(cái)政收入返還,撥?？钆d修對當(dāng)?shù)匕l(fā)展有重要作用的工程等；也可以是在中央政府的宏觀調(diào)控下由地方和企業(yè)來進(jìn)行,如“一幫一”工程,即一個(gè)東部省市幫助一個(gè)西部省市,一個(gè)東部縣市幫助一個(gè)西部縣市,一個(gè)東部企業(yè)幫助一個(gè)西部企業(yè)等。

(3)改進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策對收入分配的影響。如果說,上述稅收和轉(zhuǎn)移支付的調(diào)節(jié)是對初次分配的結(jié)果所進(jìn)行的宏觀調(diào)節(jié)的話,那么,從更加宏觀的意義上來考察,還有對分配結(jié)果產(chǎn)生以前的調(diào)節(jié),即對分配起點(diǎn)和分配過程的調(diào)節(jié)?，F(xiàn)僅以勞動(dòng)這一生產(chǎn)要素為例來進(jìn)行考察。改革開放以來的事實(shí)已經(jīng)證明,勞動(dòng)力流動(dòng),特別是城鄉(xiāng)之間勞動(dòng)力的流動(dòng),已經(jīng)在縮小收入差距上起了顯著的作用,培育和健全勞動(dòng)力市場,特別是城鄉(xiāng)之間可以自由流動(dòng)的勞動(dòng)力市場,仍然是今后宏觀經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)重要方面。