導(dǎo)語：商品分類分析揭示扭曲現(xiàn)象一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

世界銀行最新報(bào)告《全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與發(fā)展中國家》指出,盡管最近在日內(nèi)瓦達(dá)成了框架協(xié)議,但農(nóng)業(yè)保護(hù)仍然是全球貿(mào)易談判中最具爭(zhēng)議的問題之一。工業(yè)國家對(duì)農(nóng)業(yè)的高度保護(hù)是導(dǎo)致2003年坎昆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議失敗的主要原因,并且仍是全球貿(mào)易談判多哈回合懸而未決的關(guān)鍵問題之一。

報(bào)告說,盡管發(fā)展中國家提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,但如果工業(yè)國家和部分中等收入國家不減少農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高就無法充分發(fā)揮減貧效益。在這些國家不減少保護(hù)的情況下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高只會(huì)導(dǎo)致許多商品的生產(chǎn)過剩和價(jià)格下跌,削弱具有競(jìng)爭(zhēng)力的貧困國家為擴(kuò)大出口和增加農(nóng)村居民收入所作的努力。

報(bào)告指出,工業(yè)國家的保護(hù)主義居高不下,而發(fā)展中國家則對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行了大幅度的自由化。作為發(fā)展中國家主要保護(hù)措施的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅平均水平在上世紀(jì)90年代從30%下降到18%。許多國家也通過降低匯率、摒棄對(duì)農(nóng)業(yè)不利的多種匯率制度、取消幾乎所有出口稅等措施,取消了其他形式的進(jìn)口限制。然而,許多中等收入國家開始增加"被動(dòng)保護(hù)",以應(yīng)對(duì)工業(yè)國家對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的支持,尤其是在糧食產(chǎn)品方面。

報(bào)告注意到,低收入國家在與中等收入國家和工業(yè)國家的貿(mào)易中,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差有所增加。但是,低收入發(fā)展中國家目前對(duì)中等收入國家的出口超過他們對(duì)歐盟的出口,歐盟在上世紀(jì)80年代初曾是這些國家最大的出口市場(chǎng)。

報(bào)告確認(rèn)了扭曲競(jìng)爭(zhēng)的主要政策手段以及全球改革中可能的贏家和輸家,包括生產(chǎn)者、消費(fèi)者和國內(nèi)外納稅人。了解誰有可能從一項(xiàng)改革中受益或損失,對(duì)于決定改革順序和建立配套政策,包括協(xié)助沒有競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)減少調(diào)整成本,具有關(guān)鍵意義。

報(bào)告認(rèn)為,改革有助于減少發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的農(nóng)村貧困,原因有二:第一,他們從總體上在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域具有強(qiáng)大的比較優(yōu)勢(shì),第二,農(nóng)業(yè)對(duì)于這些國家的收入增長(zhǎng)十分重要。此外,增值活動(dòng)的自由化對(duì)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)以外的就業(yè)和增加收入來源也至關(guān)重要。

報(bào)告說,如何進(jìn)行改革將對(duì)發(fā)展中國家產(chǎn)生重要后果,最佳的方式是實(shí)行協(xié)調(diào)的全球政策自由化。報(bào)告說明了采取多種商品方式對(duì)改革的重要性,這種方式也會(huì)使各國能夠以某些商品的收益抵消其他商品的損失。在保護(hù)程度高的市場(chǎng),由于國內(nèi)(包括關(guān)稅在內(nèi))價(jià)格下降,產(chǎn)品品種增加,消費(fèi)者會(huì)從貿(mào)易自由化中獲得較大收益。而對(duì)于貧困的糧食凈進(jìn)口國,如果在實(shí)行自由化之前不保護(hù)市場(chǎng),由于單位進(jìn)口成本提高了,消費(fèi)者就有可能面臨漲價(jià)的危險(xiǎn)。

報(bào)告在對(duì)單個(gè)商品,包括食糖、大米、小麥、花生、水果蔬菜、棉花、海產(chǎn)品和咖啡的綜合分析方面有新突破,具體例子說明嚴(yán)重的貿(mào)易扭曲現(xiàn)象是怎樣阻礙貿(mào)易交流,壓低國際市場(chǎng)價(jià)格,阻止生產(chǎn)者進(jìn)入市場(chǎng)或延誤沒有競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)者退出市場(chǎng)的。對(duì)這些商品的研究也表明,改革將會(huì)帶來巨大收益。

報(bào)告發(fā)現(xiàn),所研究的大多數(shù)商品市場(chǎng)(除棉花、咖啡和海產(chǎn)品外)的邊境壁壘都很高,包括工業(yè)國和許多發(fā)展中國家。

報(bào)告認(rèn)為,補(bǔ)貼具有類似的保護(hù)效果,通過壓低世界市場(chǎng)價(jià)格,引誘沒有競(jìng)爭(zhēng)力且規(guī)模大的生產(chǎn)者大量生產(chǎn),阻止他人進(jìn)入市場(chǎng)。美國和歐盟的棉花補(bǔ)貼在一個(gè)200億美元的市場(chǎng)已達(dá)44億美元。在乳制品和食糖市場(chǎng),出口補(bǔ)貼的效果一直小于關(guān)稅和關(guān)稅稅率配額計(jì)劃的效果,部分原因是烏拉圭回合農(nóng)產(chǎn)品協(xié)定制定的出口補(bǔ)貼規(guī)定。報(bào)告認(rèn)為,由于補(bǔ)貼額相當(dāng)于市場(chǎng)規(guī)模的比例,國內(nèi)的支持和保護(hù)主義政策對(duì)于發(fā)展中國家的生產(chǎn)者具有實(shí)質(zhì)性的負(fù)面影響。如此大規(guī)模的保護(hù)計(jì)劃庇護(hù)了沒有競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)者,懲罰了高效率的生產(chǎn)者,而后者往往是在貧困國家