導(dǎo)語：推進城市化進程開創(chuàng)牧區(qū)全面建設(shè)小康社會新局面一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十六大描繪了全面建設(shè)小康社會的宏偉藍圖。認真實踐“三個代表”重要思想，圍繞加快全面建設(shè)小康社會這一時代主旋律，牢牢抓住本世紀(jì)頭二十年這一重要戰(zhàn)略機遇期，以敢于爭創(chuàng)一流的膽略，樹立爭先之志，練就落實之功，努力把阿克塞縣經(jīng)濟社會發(fā)展推入快車道，是時代賦予我們的歷史重任。

從阿克塞哈薩克族自治縣的實際來看，經(jīng)過建縣50年的發(fā)展建設(shè)，特別是改革開放20多年來取得的巨大成就，為全面建設(shè)小康社會奠定了堅實的基礎(chǔ)。到2002年底，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達到15916萬元，比“九五”末增長36.6%，年均遞增16.9%。全縣人均GDP達到19650元，人均財政收入達到2997元，分別比“九五”末增長48.3%和21.3%，年均遞增21.8%和10.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到6828元，農(nóng)牧民人均純收入達到4697元，比“九五”末增長12%，年均增長5.8%。經(jīng)濟綜合指數(shù)在全省86個縣市中排名第8位，在全省22個少數(shù)民族縣中名列第1位，在全市縣市區(qū)排名第3位。結(jié)合自身實際，我們提出在今后20年內(nèi)，分兩個階段邁進，到2012年提前八年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，到2020年，把阿克塞縣建成全國一流的少數(shù)民族富裕縣，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。根據(jù)自治縣的資源特點和區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，在全面建設(shè)小康社會的進程中，加快推進工業(yè)化和城市化進程，不僅是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境的必然要求，也是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵和實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展的核心。

一、加快培植工業(yè)經(jīng)濟，構(gòu)筑工業(yè)強縣的新框架

工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提，沒有強有力的工業(yè)，全面建設(shè)小康社會將是一句空話。阿克塞縣的工業(yè)在經(jīng)過近二十年的建設(shè)，得到了迅猛發(fā)展。工業(yè)體系趨向多元，由單純的石棉采選拓展到礦山設(shè)備、石材加工、炸藥、包裝材料、建筑材料等10多個門類；工業(yè)科技含量不斷提高，石棉工業(yè)集團公司萬噸選廠擴建項目、神威化工有限責(zé)任公司銨銻油炸藥技改項目、塞陽石棉設(shè)備制造公司選棉設(shè)備生產(chǎn)項目等一批重點技改項目相繼建成。市場體系逐步完善，西部石棉市場的建成有效地規(guī)范了石棉生產(chǎn)經(jīng)營行為。工業(yè)在全縣國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位已經(jīng)確立。到2002年底，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達到2.63億元，工業(yè)增加值達到6776.9萬元，比1992年翻了3番；工業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重達到56%；全縣工業(yè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)達到3430人，占縣內(nèi)從業(yè)勞動力總數(shù)的60%；工業(yè)稅收完成1568.4萬元，工業(yè)直接對財政的貢獻率達到95%。地方工業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，不僅保證了自治縣的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，同時也為全面建設(shè)小康社會和推進城鎮(zhèn)化奠定了堅實的基礎(chǔ)。

阿克塞經(jīng)濟要迅速發(fā)展，必須建立合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，才能加快工業(yè)化進程，實現(xiàn)經(jīng)濟的良性循環(huán)。因此，今后我縣推進工業(yè)化進程的思路是：圍繞核心競爭力的發(fā)掘和培植，構(gòu)建有競爭優(yōu)勢的民族地區(qū)縣域特色經(jīng)濟，樹立大農(nóng)牧業(yè)觀念，實行集約化經(jīng)營，發(fā)展多種經(jīng)營和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；加快石棉等工業(yè)礦產(chǎn)資源的開發(fā)和深加工，加快具有民族特色輕工業(yè)的發(fā)展，以爭取較大的經(jīng)濟利益；重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步形成產(chǎn)業(yè)群落優(yōu)勢，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理化，以減少地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展風(fēng)險，提高成功率。到2012年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達到9.2億元，工業(yè)增加值達到2.4億元，年均遞增9.6%，占GDP的52%，個體私營經(jīng)濟成份占所有制成份的80%以上，科技對工業(yè)經(jīng)濟的貢獻率達到45%。適應(yīng)時展變化，樹立競爭優(yōu)勢觀，沿著新型工業(yè)化的發(fā)展方向，培育民族地區(qū)縣域經(jīng)濟的核心競爭力，建設(shè)工業(yè)經(jīng)濟強縣。

為培育民族地區(qū)縣域經(jīng)濟的核心競爭力，亟須將比較優(yōu)勢和跨越式發(fā)展思路結(jié)合起來，完善開發(fā)政策，制訂競爭優(yōu)勢導(dǎo)向的跨越式產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。通過政策制訂和戰(zhàn)略規(guī)劃，確定未來經(jīng)濟發(fā)展的路標(biāo)，明確鼓勵、支持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，為這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行制度安排（如建立中小企業(yè)信用擔(dān)?；鸷蛣?chuàng)業(yè)風(fēng)險基金等）和組織構(gòu)建（如建立民辦科技企業(yè)孵化器等）。從而在充分發(fā)揮現(xiàn)有比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新等途徑推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力的迅速提高。

加快工業(yè)化進程主攻“六個方向”：

1、以石棉為主的工業(yè)經(jīng)濟向股份制和集團化的方向發(fā)展。石棉工業(yè)是阿克塞縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以石棉為主的工業(yè)經(jīng)濟向股份制和集團化的方向發(fā)展，就是各個骨干企業(yè)不僅從形式上而且從本質(zhì)上建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，選擇股份制、公司制的企業(yè)組織形式，以資產(chǎn)為紐帶，企業(yè)間優(yōu)勢互補，風(fēng)險共擔(dān)，利益共享，組建專業(yè)化的企業(yè)集團，對內(nèi)實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，對外成為具有相當(dāng)市場競爭優(yōu)勢的規(guī)模較大的競爭者。組建甘肅塞陽新材料股份有限公司，力爭早日上市，募集全社會資金，發(fā)展阿克塞經(jīng)濟。

2、以地方特有的牧業(yè)資源為基礎(chǔ)的畜牧業(yè)經(jīng)濟向工廠化方向發(fā)展。一是通過適當(dāng)?shù)恼咭龑?dǎo)和群眾的自愿合作，使畜牧業(yè)生產(chǎn)資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，主要是草場、牛羊以及耕地向放牧大戶和種田能手集中，發(fā)揮他們的特長，并把一部分勞動力從農(nóng)牧業(yè)中穩(wěn)定地轉(zhuǎn)移出來，從事二、三產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展城市經(jīng)濟。二是圍繞牧業(yè)資源的開發(fā)利用，強化產(chǎn)業(yè)龍頭建設(shè)，重點進行肉類、奶類和乳品系列及皮革系列等資源型支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)升級，從而將區(qū)域優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；三是培育龍頭企業(yè)，發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)，不斷提高產(chǎn)品深加工能力和產(chǎn)品質(zhì)量，塑造品牌形象，促使企業(yè)生產(chǎn)上規(guī)模，以降低成本，增強企業(yè)競爭力，擺脫傳統(tǒng)低效益的以畜產(chǎn)品原料經(jīng)營為主的格局；四是強化市場開發(fā)。從育種、育肥到畜產(chǎn)品加工，實現(xiàn)規(guī)范化經(jīng)營和運作。建立長期穩(wěn)定的畜產(chǎn)品銷售市場，按市場需要生產(chǎn)產(chǎn)品，擴大市場占有率和市場覆蓋率。

3、圍繞石棉等工業(yè)礦產(chǎn)資源和畜產(chǎn)品資源開發(fā)利用，發(fā)展以小型企業(yè)為主的現(xiàn)代工業(yè)。民族自治縣經(jīng)濟不可能單靠農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展，更重要的是有賴于工業(yè)的興起。在今后一個很長的時期內(nèi)，發(fā)展工業(yè)的著眼點應(yīng)放在圍繞資源開發(fā)和小型化企業(yè)為主。由于自然資源豐富是阿克塞縣的一個重要特點，工業(yè)發(fā)展的主體不應(yīng)完全繞過自然資源而尋求別的門徑。開發(fā)自然資源，多層次、廣范圍地加工利用自然資源是我們的必然選擇。隨著新技術(shù)革命的開展，信息知識日益成為最重要的資源，但自然資源的優(yōu)勢并不會隨之而喪失。自然資源的豐度，尤其是開發(fā)利用的狀況，是影響生產(chǎn)力發(fā)展水平、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會生活方式的主要因素之一。技術(shù)進步將開辟自然資源開發(fā)的新途徑和利用的新領(lǐng)域，并大幅度提高自然資源開發(fā)利用的附加值。從人類社會總體看，新技術(shù)革命不是導(dǎo)致自然資源的貶值，而是增加發(fā)揮自然資源優(yōu)勢的新手段。從現(xiàn)有的經(jīng)濟、技術(shù)和社會條件看，在阿克塞縣工業(yè)開發(fā)過程中，不斷地增強自身發(fā)展能力，在經(jīng)濟規(guī)模上以小型企業(yè)為主，是一個切實可行的良好發(fā)端。小型企業(yè)以它的適應(yīng)性與靈活性，不僅易于起步，而且采用的技術(shù)可視條件多樣化，既可以是傳統(tǒng)技術(shù)，也可以是現(xiàn)代技術(shù)，還可以是介于兩者之間的中間技術(shù)。以小型企業(yè)為主，并非越小越好，在戰(zhàn)略上不盲目追求企業(yè)規(guī)模的大型化，而是追求企業(yè)規(guī)模的合理化。主要包括三個環(huán)節(jié)：一是建立“起始規(guī)模”——不虧損的最小有效規(guī)模；二是努力實現(xiàn)“合理規(guī)模”——不虧有盈規(guī)模；三是盡量爭取“最佳規(guī)?！薄淖钌俣a(chǎn)出最大的規(guī)模。實現(xiàn)合理化的關(guān)鍵是，在技術(shù)進步的基礎(chǔ)上克服“小而全”的自然經(jīng)濟傾向，實現(xiàn)專業(yè)化，形成“小而精”、“小而盈”的企業(yè)。同時，發(fā)展小型企業(yè)并不排斥大中型企業(yè)。大中型企業(yè)的建立，對我們來說，更多的是借助外部力量。因此，應(yīng)創(chuàng)造條件吸引外部投資，共同開發(fā)利用石棉等工業(yè)礦產(chǎn)資源和畜產(chǎn)品資源。提高資源開發(fā)技術(shù)、產(chǎn)品檔次和深加工能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，降低產(chǎn)品成本，提高產(chǎn)品附加值。

4、圍繞旅游業(yè)開發(fā)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。阿克塞縣有豐富的自然旅游資源，有高原湖泊（大、小蘇干湖）、安南壩野駱駝自然保護區(qū)、哈爾騰國際狩獵場、廣闊的草場、敦德冰川旅游線和濃郁的哈薩克族風(fēng)情等許多獨特的旅游資源。應(yīng)發(fā)揮這些旅游資源與敦煌的人文旅游資源的互補性，把阿克塞作為敦煌旅游的一個景點，與大型旅游企業(yè)合作，啟動民族旅游業(yè)；同時順應(yīng)旅游消費需求的新趨勢，大力發(fā)展娛樂服務(wù)業(yè)。還要推進旅游業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化，既要做到旅游管理制度、規(guī)范、服務(wù)等軟件的標(biāo)準(zhǔn)化，還要做到旅游設(shè)施、住宿接待、交通等硬件設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化，達到一定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)。

5、實施聯(lián)合開發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)建立新型企業(yè)合作機制。一是與肅北蒙古族自治縣、肅南裕固族自治縣、青海海西洲、新疆若羌聯(lián)合開發(fā)畜產(chǎn)品，提高畜產(chǎn)品的加工技術(shù)和加工水平，提高畜產(chǎn)品檔次，增加畜產(chǎn)品的花色品種，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，提高市場的價格競爭力，擴大市場占有率，獲得更好的經(jīng)濟效益。二是與國內(nèi)其它地區(qū)、企業(yè)合作開發(fā)礦產(chǎn)資源，合作勘探，合作開發(fā)，合作設(shè)立礦產(chǎn)品企業(yè)。三是加大從國外特別是中亞等地招商引資的力度。我縣哈族居民與中亞等地（如哈薩克斯坦、白俄羅斯）國家的居民，民族相同，語言文字相同，宗教信仰相同，文化傳統(tǒng)相同，血緣關(guān)系相同，我們可借助這種特殊關(guān)系通過各種渠道吸引境外哈族企業(yè)家和商人來阿克塞投資興辦實業(yè)，開展經(jīng)貿(mào)活動。

6、以重點項目為支撐，帶動經(jīng)濟快速發(fā)展。堅持以項目建設(shè)為中心，把新上項目放在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，不斷擴大工業(yè)經(jīng)濟總量，促進工業(yè)經(jīng)濟的規(guī)模化發(fā)展。今后一段時期，著重圍繞三個方面上項目，即：圍繞優(yōu)勢資源上項目，開發(fā)建設(shè)超細重質(zhì)碳酸鈣、石灰?guī)r、白云巖、蛇紋巖、氯化稀土、天然氣等項目。每年投資100萬元，加大境內(nèi)礦產(chǎn)資源詳查力度，合理利用和開發(fā)境內(nèi)優(yōu)勢資源；圍繞企業(yè)技術(shù)改造上項目，加強石棉精深產(chǎn)品的研究開發(fā)，投資1500萬元，加快水選改性纖維項目、乳化炸藥生產(chǎn)線、萬噸精選廠等項目建設(shè)；圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品開發(fā)上項目，興辦草、肉、乳、毛加工項目，開發(fā)民族特色產(chǎn)品。每年有3—5個工業(yè)項目開工建設(shè)，投資額度達到8000萬元以上，有效拉動工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

二、以現(xiàn)代化為方向，加快推進城鎮(zhèn)化進程

城鎮(zhèn)化是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。近年來，縣委、政府抓住縣城搬遷這一歷史機遇，大力實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，服務(wù)功能顯著增強，市容市貌日新月異，城市人居環(huán)境、文化硬件建設(shè)不斷改善。企業(yè)文化、社區(qū)文化、廣場文化豐富多采，城鄉(xiāng)居民的精神文化活躍起來，城鎮(zhèn)化內(nèi)涵越來越豐富，為經(jīng)濟繁榮打造了寬闊的平臺。到2002年底，城市道路硬化率，自來水入戶率，供電、供熱普及率，城市天然氣氣化率，有線電視普及率均達到100%。城市居民住房成套率達到98%以上，人均住房面積20平方米。82%的牧民在新縣城定居，戶均住房面積120平方米，實現(xiàn)了水、電、路、電視、電話、天然氣“六通”，通過集中配置資源和集中定居，增強了城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)，降低了投資成本，提高了農(nóng)牧民的生活質(zhì)量，生活方式已經(jīng)完全城市化。走上城鎮(zhèn)化發(fā)展道路的阿克塞縣人民從農(nóng)牧民生活方式進一步社會化和城鎮(zhèn)化，以及他們生產(chǎn)、經(jīng)營、消費行為方式的社會化，不僅影響到整個經(jīng)濟社會健康快速的發(fā)展，同時也影響到生活環(huán)境、生活質(zhì)量的提高，對小康社會生活質(zhì)量的全面提升起到?jīng)Q定性的影響。

今后加快推進城鎮(zhèn)化進程的思路和目標(biāo)是：以現(xiàn)代化為方向，突出城市特色，塑造城市個性，培育城市產(chǎn)業(yè)，完善城市功能，提升城市品位，構(gòu)筑布局合理、功能互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)建設(shè)新格局。進行戶籍管理制度改革，從政策上打破城鄉(xiāng)界限，變牧民為市民，建立城鄉(xiāng)一體化的社會管理制度，不分城鄉(xiāng)一起享有同等的醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、教育和社會保障。到2012年，全縣城鎮(zhèn)化水平達到90%以上，城鎮(zhèn)居民人均GDP達到4.6萬元，人均可支配收入達到1.5萬元，城市社會保障覆蓋率達到95%以上。人均居住面積，人均教育水平、人口平均壽命、居民思想道德素質(zhì)和民主法制意識、人居環(huán)境都有大幅度的提高和改善。

城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵，不僅僅是指城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化，更重要的是鄉(xiāng)村人口或農(nóng)業(yè)人口改變其傳統(tǒng)的經(jīng)濟活動方式，使他們在生產(chǎn)上、生活上、行為習(xí)慣上和價值觀上與城鎮(zhèn)形態(tài)相融合。物質(zhì)和精神兩個層面上的市民化對傳統(tǒng)農(nóng)牧區(qū)人口在生活、生產(chǎn)方式、價值觀念、文化教育、衛(wèi)生意識、公德意識以及與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化相應(yīng)的專業(yè)技能都提出了新的要求。為了適應(yīng)這種社會發(fā)展和要求，我們應(yīng)著力從以下六個方面推進城鎮(zhèn)化進程：

1、培育城鎮(zhèn)經(jīng)濟增長點，提高城鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟實力。一是進行市場運作，開發(fā)利用土地。對城區(qū)內(nèi)的土地，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓，提高土地資源的整體效益，拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)的投融資渠道，形成“投入開發(fā)再投入再開發(fā)”的良性循環(huán)。二是建立多元化的投入機制，把城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引向市場。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的方針，制訂優(yōu)惠政策，鼓勵支持外資、社會閑散資本參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)。三是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育城鎮(zhèn)經(jīng)濟增長點。通過特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)與礦產(chǎn)品深加工，以及銷售活動的地域集中，加快市場建設(shè)步伐，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。四是積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是餐飲業(yè)、商業(yè)和娛樂業(yè)。五是加強城鎮(zhèn)管理，降低二、三產(chǎn)業(yè)的進入成本。通過建設(shè)科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)和商業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施共享，降低企業(yè)和經(jīng)營者水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施的配套成本；放寬各類企業(yè)經(jīng)營資格、經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式，簡化辦事手續(xù)，提高辦事效率，降低企業(yè)創(chuàng)辦成本；創(chuàng)造廉潔高效的政策環(huán)境和稅費環(huán)境，減少“三亂”和其他不合理費用，降低企業(yè)的社會成本。

2、促進城鎮(zhèn)布局合理化。為了城鎮(zhèn)的長遠發(fā)展，在城鎮(zhèn)布局上，要特別強調(diào)內(nèi)部功能分區(qū)的合理布局，即辦公區(qū)、商貿(mào)區(qū)、工業(yè)區(qū)、文化區(qū)、市民居住區(qū)和農(nóng)牧民定居區(qū)的合理布局。既要有利于生活和生產(chǎn)，又要便于管理；既要在視角上美觀大方，又要在投資上經(jīng)濟合理。在準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上，綜合考慮縣城的區(qū)域特點、社會人文環(huán)境、民族文化習(xí)俗等因素，堅持規(guī)劃先行，超前規(guī)劃，一步到位，促進縣城高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一有序的建設(shè)。

3、將縣城定居農(nóng)牧民納入城鎮(zhèn)社區(qū)管理。搬遷到新縣城的農(nóng)牧民已經(jīng)在縣城長期定居，在用電、自來水、電話、有線電視、子女入托、入學(xué)等方面與城區(qū)居民沒有區(qū)別，但戶籍關(guān)系仍隸屬于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一些按城市戶籍關(guān)系提供的公共服務(wù)項目，這些農(nóng)牧民享受不到。例如，縣城的冬季集中采暖供熱等社區(qū)服務(wù)，目前只普及到城市居民戶。因此，要通過戶籍管理制度的創(chuàng)新或其他一些行之有效的管理措施，把縣城定居農(nóng)牧民的需求納入城市社區(qū)管理范圍，使他們能夠與市民一樣同等享受現(xiàn)代城市文明。

4、促進城鎮(zhèn)人口適度增長和人口素質(zhì)的提高。相對于分散的農(nóng)牧民自然村落而言，城鎮(zhèn)對經(jīng)濟發(fā)展的有利因素是集中及其產(chǎn)生的規(guī)模效應(yīng)。為了更好地發(fā)揮城鎮(zhèn)經(jīng)濟對全縣經(jīng)濟的帶動作用，以減少農(nóng)村人口，增加流動人口為基本途徑，適度擴大城鎮(zhèn)人口規(guī)模。同時，把人口數(shù)量的增加與人口質(zhì)量的提高結(jié)合起來，注重人口素質(zhì)的全面提高，擴大引進自治縣急需的專業(yè)技術(shù)人才。

5、加快縣城建設(shè)，促進商品市場發(fā)育。城鎮(zhèn)化建設(shè)是促進城鄉(xiāng)一體化、改善勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)和提高勞動力素質(zhì)的有力措施。要加快城鎮(zhèn)建設(shè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式，使農(nóng)牧村的一部分生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移出來，在城鎮(zhèn)發(fā)展加工業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)和運輸業(yè)等，以促進社會分工，完善市場組成。

6、用信息化提高縣城的社會服務(wù)質(zhì)量。信息化程度的高低是衡量小康社會建設(shè)質(zhì)量的重要因素之一。同時，信息化也是提高第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平、提高政府服務(wù)水平的重要手段。充分發(fā)揮城市化水平高的優(yōu)勢，在縣城建立較完善的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，政府網(wǎng)站定期或隨時公布新信息，政府各部門之間，政府與各企事業(yè)單位、各社會團體、各族人民群眾之間，建立暢通的信息聯(lián)系渠道，提高信息化服務(wù)水平，建設(shè)信息化城市。