導(dǎo)語：高校財務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)和建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著會計制度改革工作的穩(wěn)步推進(jìn)，高校作為會計制度改革的重要成員之一，面臨著極大的挑戰(zhàn)。新《會計制度》引入權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，給高校財務(wù)管理工作帶來極大影響的同時也對其提出了新的要求，高校需結(jié)合自身實(shí)際情況做出相應(yīng)調(diào)整和改變。本文從會計制度改革對高校財務(wù)管理工作的重要意義入手，闡述了新《會計制度》實(shí)施對高校財務(wù)工作提出的四項新挑戰(zhàn)，并從規(guī)范業(yè)務(wù)流程、培養(yǎng)綜合型財務(wù)人員、提高成本核算意識和注重業(yè)財融合四個方面提供了相關(guān)建議，從而進(jìn)一步優(yōu)化高校財務(wù)管理工作。

關(guān)鍵詞：會計制度；　高?！?；財務(wù)管理

2019年1月，新《會計制度》在高校正式實(shí)施，其構(gòu)建的“雙核算、雙基礎(chǔ)、雙分錄”全新體系對高校會計實(shí)務(wù)工作發(fā)起了新一輪的挑戰(zhàn)，同時也使得高校的財務(wù)管理工作產(chǎn)生了質(zhì)的變化。高校在財務(wù)管理過程中更加重視資金的使用效率，并引入權(quán)責(zé)發(fā)生制來評測資金使用情況，財務(wù)管理方式變得更加精細(xì)化。新《會計制度》的實(shí)施對高校財務(wù)管理工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)，這便要求高校努力尋求對策，積極解決問題，不斷提升財務(wù)管理能力。

一、會計制度改革對高校財務(wù)管理工作的重要意義

長時間以來，我國的會計制度始終奉行以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的預(yù)算會計模式。但是，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和職能的快速轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的會計制度面臨極大的挑戰(zhàn)，改革刻不容緩。新時代下，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)篤定前行，隨著高校業(yè)務(wù)工作形式日趨豐富化，其經(jīng)濟(jì)活動也呈現(xiàn)出復(fù)雜化趨勢。傳統(tǒng)意義上的財務(wù)核算制度已無法適應(yīng)當(dāng)下高校的財務(wù)管理工作，其局限性使得學(xué)校的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況不能很好地被體現(xiàn)出來，從而在報表中也很難看出高校的實(shí)際資產(chǎn)及使用情況。而新《會計制度》的實(shí)施，對提升高校的財務(wù)管理水平和會計核算效率意義重大。首先，會計制度改革加強(qiáng)了對預(yù)算管理的重視程度，優(yōu)化了預(yù)算會計核算內(nèi)容、科目設(shè)置等方面。因此，高校財務(wù)部門需全年對各部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤管理，做到“花錢必問效、無效必問責(zé)”，對提升學(xué)校預(yù)算有效性具有重大意義。其次，會計制度改革引入權(quán)責(zé)發(fā)生制對資金使用情況進(jìn)行評估。這就促使高校財務(wù)工作必須將收付實(shí)現(xiàn)制作為預(yù)算會計工作的核算基礎(chǔ)，將權(quán)責(zé)發(fā)生制作為財務(wù)會計工作的核算基礎(chǔ)。這種雙核算體系的引入能夠反映出高校實(shí)際收入和支出的真實(shí)情況，不僅有利于幫助高校實(shí)現(xiàn)財務(wù)平衡和防范財務(wù)風(fēng)險，而且能夠顯著提升其財務(wù)管理工作的精確性，為財務(wù)報告的準(zhǔn)確性提供基礎(chǔ)。同時，也有利于高校財務(wù)人員提升成本核算意識。最后，新《會計制度》的實(shí)施加強(qiáng)了高校對收入和費(fèi)用核算情況的精細(xì)程度，從而有利于幫助學(xué)校掌握各項資金和固定資產(chǎn)的使用情況，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置；合理評估各學(xué)院和職能部門的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，規(guī)范財務(wù)管理工作。

二、會計制度改革對高校財務(wù)管理工作發(fā)起新挑戰(zhàn)

會計制度的改革對我國會計制度的發(fā)展具有里程碑式的意義。高校是新《會計制度》的主要執(zhí)行者之一，新制度的實(shí)施對高校的財務(wù)工作產(chǎn)生了多方面的影響。會計制度改革一方面幫助高校樹立全面預(yù)算管理的意識、提高資金管理水平，另一方面也對高校財務(wù)工作的開展、財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和工作意識、系統(tǒng)信息化融合發(fā)起了全新的挑戰(zhàn)。

（一）財務(wù)工作開展更加復(fù)雜

會計制度改革后，高校財務(wù)核算工作內(nèi)容變得更加復(fù)雜化。首先，“雙分錄”核算體系的要求客觀上增加了高校財務(wù)人員的工作難度和工作壓力。會計制度改革前，高校會計人員以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，通過預(yù)算會計方法進(jìn)行記賬，審核人員主要檢查資金往來的收支情況，內(nèi)容較為簡單明了。會計制度改革后，高校會計人員在記賬時需要對同一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行財務(wù)和預(yù)算的“雙分錄”編制，這一記賬模式在增加會計人員工作量的同時也對審核人員的工作提出了新要求。雖然高?；揪咽褂秘攧?wù)專用軟件自動生成預(yù)算會計分錄，從而幫助減少會計人員工作量，但是仍然需要財務(wù)人員審核財務(wù)軟件對于不同經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)類型處理方式的正確性，判斷哪種情況下只生成財務(wù)會計分錄，并檢查預(yù)算會計分錄生成的正確與否。另外，還需要財務(wù)人員在財務(wù)系統(tǒng)中對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行設(shè)置，增加了財務(wù)系統(tǒng)管理維護(hù)的工作量，會計核算工作難度大幅增加。其次，會計制度改革后要求固定資產(chǎn)折舊由原來的“虛提”變?yōu)楦鶕?jù)實(shí)際情況計提，雖然可以將學(xué)校的費(fèi)用支出情況如實(shí)體現(xiàn)出來，為成本核算打下堅實(shí)的基礎(chǔ)，但對新制度的改革，高校還需要時間消化，部分高校的財務(wù)核算系統(tǒng)與資產(chǎn)管理系統(tǒng)還未完成全面對接，因此固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)用無法在財務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行自動計提，這無疑增加了財務(wù)人員的工作難度。這就需要財務(wù)部門與資產(chǎn)部門之間加強(qiáng)配合，對資產(chǎn)進(jìn)行明確核算，進(jìn)一步增加了財務(wù)人員的工作量。

（二）財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力需不斷提高

與“雙分錄”核算相對應(yīng)的是財務(wù)人員需要對外提供“雙報告”，即預(yù)算會計的決算報告和財務(wù)會計的財務(wù)報告?！半p報告”模式在一定程度上對財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力提出了更高的要求。會計制度改革前，高校每年只需編制決算報表，不能完全反映學(xué)校的財務(wù)狀況。改革后，新制度明確提出單位年終報表需結(jié)合預(yù)算報表和決算報表進(jìn)行財務(wù)報告，但是在實(shí)際操作中，決算報表中的名稱與會計制度科目設(shè)置不一致，影響報表的正確規(guī)范填報，增加了高校財務(wù)報表的編制難度，這就要求高校財務(wù)人員不斷提高自身的專業(yè)能力以應(yīng)對更加復(fù)雜化的核算內(nèi)容。另外，“雙報告”模式意味著高校財務(wù)信息透明度進(jìn)一步加大。資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表、現(xiàn)金流量表等披露項目增多，會計信息的使用者由上級主管部門、校內(nèi)管理層和財務(wù)人員延伸至校外并面向社會大眾。社會大眾的監(jiān)督作用進(jìn)一步促使財務(wù)人員不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，從而提高會計信息披露質(zhì)量，保證高校財務(wù)工作的全面性和準(zhǔn)確性。

（三）財務(wù)管理工作意識需及時轉(zhuǎn)變

新《會計制度》實(shí)施后，精細(xì)化管理是高校財務(wù)工作開展的側(cè)重點(diǎn)之一。新制度要求高校做好預(yù)算會計和財務(wù)會計的協(xié)調(diào)統(tǒng)一性，并且增加了部分會計科目，這也進(jìn)一步呈現(xiàn)出高校財務(wù)工作精細(xì)化的特點(diǎn)，使得學(xué)校更好地將其財務(wù)狀況反映出來，提高預(yù)算管理水平，但同時也給高校財務(wù)管理工作帶來了一定的壓力。首先，以往高校在使用財政性資金時比較重視資金的社會效益，但是隨著會計制度改革的推進(jìn)，高校進(jìn)行預(yù)算管理時還需將資金的使用效益作為關(guān)注的重點(diǎn)。其次，以往高校不夠關(guān)注固定資產(chǎn)以及負(fù)債方面的情況，新制度實(shí)施后，高校財務(wù)管理工作需認(rèn)識到負(fù)債管理和固定資產(chǎn)管理的重要性，并做好財務(wù)分類核算工作。最后，面對新形勢高校需進(jìn)一步增強(qiáng)成本核算意識，從而更好地滿足當(dāng)前學(xué)校財務(wù)管理工作的需要，提升學(xué)校管理水平和運(yùn)行效率。

（四）財務(wù)信息化需加強(qiáng)融合

會計制度改革后，高校財務(wù)人員工作量有增無減，為了有效提高工作效率和保證財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，學(xué)校應(yīng)注重利用信息化手段協(xié)助開展財務(wù)管理工作。但是目前，大部分高校缺少對信息化建設(shè)的統(tǒng)籌安排，各部門較多地關(guān)注自身信息化建設(shè)，僅根據(jù)自身需求和意愿購買信息管理系統(tǒng)，而忽視了校內(nèi)信息化系統(tǒng)之間的銜接工作，造成信息孤島，導(dǎo)致財務(wù)信息系統(tǒng)無法和其他系統(tǒng)進(jìn)行信息共享互通，形成信息壁壘，從而不利于財務(wù)信息化建設(shè)資源的整合，為學(xué)校財務(wù)管理工作推進(jìn)帶來不便。另外，出于保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)維護(hù)和信息安全等多方面原因，部分軟件公司并不愿意打開軟件對接口，這就直接導(dǎo)致部門間的信息無法共享，各系統(tǒng)都處于獨(dú)立狀態(tài)，難以實(shí)現(xiàn)聯(lián)合，財務(wù)人員仍需要人工錄入信息。

三、新《會計制度》下優(yōu)化高校財務(wù)管理工作的建議

新《會計制度》下，高校要想進(jìn)一步完善財務(wù)管理工作，需要根據(jù)實(shí)際情況完善財務(wù)制度和流程、培養(yǎng)財務(wù)人員的綜合素質(zhì)、轉(zhuǎn)變成本核算觀念、做好信息化建設(shè)。為提升高校財務(wù)管理的有效性，筆者主要從以下四個方面出發(fā)為優(yōu)化高校財務(wù)管理工作提出建議：

（一）規(guī)范業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)資產(chǎn)對接

會計制度改革后，高校傳統(tǒng)的財務(wù)制度已無法滿足新制度的要求，需及時對相關(guān)財務(wù)制度、資產(chǎn)管理制度、部門預(yù)決算制度等進(jìn)行針對性修訂，保證會計核算與財務(wù)報告制度、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報告、部門預(yù)決算等工作步調(diào)的整齊劃一，從而優(yōu)化財務(wù)管理工作。首先，梳理和完善財務(wù)業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)財務(wù)工作的優(yōu)化升級，從核算型職能向管理型職能轉(zhuǎn)變。目前，大部分高校均已對財務(wù)記賬系統(tǒng)進(jìn)行了更新，新系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)“雙分錄”的記賬模式。高校財務(wù)部門應(yīng)合理分工，將財務(wù)會計工作與預(yù)算會計工作進(jìn)行區(qū)別，可根據(jù)學(xué)校實(shí)際財務(wù)活動的開展情況對會計核算流程進(jìn)行重新梳理和規(guī)劃。例如，可由核算科室先編制財務(wù)會計憑證，再推送至預(yù)算科室編制預(yù)算會計憑證，以此減輕核算科室會計人員的工作業(yè)務(wù)量，并確保預(yù)算會計與財務(wù)會計的有效統(tǒng)一性。其次，還需加快推進(jìn)新制度下財務(wù)系統(tǒng)與資產(chǎn)系統(tǒng)的對接工作，盡快實(shí)現(xiàn)折舊和攤銷的自動計提功能，減輕財務(wù)人員工作負(fù)擔(dān)，保證工作的精確度。

（二）重視財務(wù)人員綜合能力的培養(yǎng)

為應(yīng)對新《會計制度》發(fā)起的“雙分錄、雙報告”挑戰(zhàn)，高校應(yīng)注重財務(wù)人員綜合能力的培養(yǎng)，組建優(yōu)質(zhì)的財務(wù)團(tuán)隊。第一，加強(qiáng)對財務(wù)人員的培訓(xùn)力度。定期組織外出培訓(xùn)和邀請專家進(jìn)行講座，盡可能地為財務(wù)人員創(chuàng)造接受繼續(xù)教育的機(jī)會，幫助其深入理解新《會計制度》的內(nèi)容和意義，不斷完善自身知識儲備，并使其能夠?qū)⑴嘤?xùn)內(nèi)容與實(shí)際操作相結(jié)合，做到學(xué)以致用。第二，加強(qiáng)與其他兄弟院校的業(yè)務(wù)溝通，探討在新《會計制度》實(shí)施過程中財務(wù)管理工作遇到的阻礙，汲取其他高校的寶貴經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合自身情況取長補(bǔ)短，不斷提高業(yè)務(wù)能力。第三，積極鼓勵財務(wù)人員參加相關(guān)專業(yè)技能考試，達(dá)到以考促學(xué)的目的，從而有效提升高校財務(wù)隊伍業(yè)務(wù)水平。第四，設(shè)置績效工作考核指標(biāo)，定期進(jìn)行考核，避免財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力難以滿足崗位的需求，同時建立職稱晉升通道，促使財務(wù)人員自覺提升個人綜合能力。第五，加強(qiáng)財務(wù)人員對財務(wù)軟件的應(yīng)用學(xué)習(xí)，從而將高校財務(wù)管理工作與信息化建設(shè)相結(jié)合，提升財務(wù)工作的信息化水平，提高工作效率，減少工作壓力。

（三）提高成本核算意識，做好精細(xì)化管理

加強(qiáng)成本核算是提升高校管理水平和運(yùn)行效率、夯實(shí)全面預(yù)算績效管理的有效手段。新《會計制度》的實(shí)施要求高校必須認(rèn)識到財務(wù)管理精細(xì)化的重要性，在拓展資金來源渠道和增加收入方式的同時，樹立成本績效的理念，科學(xué)合理配置資源，降低不必要的開支，對成本管理嚴(yán)格把控。高校財務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格按照新《會計制度》相關(guān)要求，將成本績效理念作為基礎(chǔ)，嚴(yán)格把握校內(nèi)運(yùn)行成本和支出，深入分析支出金額較大的主要方面，加強(qiáng)控制不必要的開支，降低學(xué)校經(jīng)營成本，避免無端的浪費(fèi)。同時，合理規(guī)劃資金使用途徑，根據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)活動分配資金，提升資金利用價值。新《會計制度》不但要求高校能夠真實(shí)地將財務(wù)情況反映出來，而且還對其資金和資產(chǎn)的實(shí)際使用情況提出了要求，主要是對于固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)管理工作上，應(yīng)做好會計科目的細(xì)化，注重做好固定資產(chǎn)的折舊和無形資產(chǎn)的攤銷工作，從而有效地進(jìn)行成本核算，并切實(shí)提高精細(xì)化控制水準(zhǔn)。另外，加大對學(xué)校教職工關(guān)于財務(wù)知識的培訓(xùn)力度，確保其對財務(wù)管理工作有一定的了解，從而配合財務(wù)部門實(shí)現(xiàn)成本的有效控制，提高財務(wù)管理工作質(zhì)量。同時，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也需要不斷提高自身成本核算意識，無論是引進(jìn)高層次人才還是購置大型固定資產(chǎn)時，可參考財務(wù)部門的成本效益評估結(jié)果，以確保資金的利用效率。

（四）完善信息化建設(shè)，重視業(yè)財融合

會計制度改革之后，高校若根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)僅依靠財務(wù)數(shù)據(jù)開展工作已無法適應(yīng)新會計制度的需求。新形勢下，財務(wù)類和非財務(wù)類信息、數(shù)據(jù)的有機(jī)結(jié)合是目前高校實(shí)施新會計制度基礎(chǔ)。高校須認(rèn)識到整合信息化系統(tǒng)的重要性，加快信息化建設(shè)的步伐。秉承“業(yè)財融合”的理念，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢，加強(qiáng)財務(wù)部門與人事、資產(chǎn)、招投標(biāo)等部門的聯(lián)系，深度融合各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與財務(wù)管理活動，早日完成財務(wù)系統(tǒng)與各部門信息化系統(tǒng)的無縫對接，實(shí)現(xiàn)各類信息、數(shù)據(jù)的實(shí)時共享，打破信息孤島現(xiàn)象，從技術(shù)角度推動高校財務(wù)管理水平。

四、結(jié)語

會計制度改革對高校財務(wù)管理工作而言既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，其帶來實(shí)際影響的同時也促進(jìn)了高校財務(wù)管理工作的改革和創(chuàng)新。高校應(yīng)認(rèn)識到會計制度改革的必要性，并以此為契機(jī)，重新審視自身財務(wù)管理工作，結(jié)合實(shí)際情況及時調(diào)整財務(wù)管理策略，妥善解決新制度實(shí)施過程中遇到的阻礙。不斷優(yōu)化財務(wù)制度、梳理工作流程、培養(yǎng)財務(wù)人員綜合能力，同時加強(qiáng)與各部門的協(xié)作溝通，加快財務(wù)信息化建設(shè)，促進(jìn)業(yè)財融合，提高財務(wù)管理水平，為高校教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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作者：魏夢珂