導(dǎo)語：加油站項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)控制一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:論述了新建加油站項(xiàng)目的建設(shè)流程，從設(shè)計(jì)、施工、自然環(huán)境等方面，探討了加油站項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并提出了具體的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，有利于實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)，從而提高施工效率，完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

關(guān)鍵詞:加油站，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，承包商

0引言

項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜工程，存在著較多不確定因素。風(fēng)險(xiǎn)伴隨著項(xiàng)目執(zhí)行的全過程，風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)會(huì)增加項(xiàng)目的費(fèi)用，減緩項(xiàng)目的進(jìn)度，并對項(xiàng)目的完成質(zhì)量產(chǎn)生很大的影響，從而影響投資者的預(yù)期收益。作為企業(yè)管理者需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，充分考慮到各種風(fēng)險(xiǎn)因素。本文以一個(gè)新建加油站項(xiàng)目為例，從項(xiàng)目整體運(yùn)作五大關(guān)鍵環(huán)節(jié)出發(fā)，從實(shí)際操作的角度入手，通過對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的分析，提出了具體的控制和改進(jìn)措施。在實(shí)際項(xiàng)目運(yùn)作中，需要結(jié)合各項(xiàng)目的特點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化管理中的各項(xiàng)工作，才能保質(zhì)保安全地完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

1新建加油站建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施流程

根據(jù)《江蘇省成品油市場管理辦法實(shí)施細(xì)則》《江蘇省建筑市場管理?xiàng)l例》《中石化江蘇石油分公司投資管理辦法》，新建一個(gè)加油站項(xiàng)目主要涉及立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、后評估五大關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1．1立項(xiàng)

獲得規(guī)劃和地塊信息、選址、公司項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目登報(bào)公示、發(fā)改委聯(lián)系單、總平面布置設(shè)計(jì)、污水接管、預(yù)環(huán)評、預(yù)安評、可研報(bào)告、環(huán)境影響申報(bào)、用地預(yù)審、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地出讓、公司立項(xiàng)、經(jīng)貿(mào)委立項(xiàng)、發(fā)改委立項(xiàng)。

1．2設(shè)計(jì)

地形圖測繪、方案設(shè)計(jì)、公司方案審核、方案報(bào)批、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)(報(bào)建圖)、消防審核、道路接口審核、綠化移植審核、土地證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖設(shè)計(jì)、施工圖審查。

1．3施工

工程招投標(biāo)、公司開工報(bào)告、工程質(zhì)量監(jiān)督、工程安全監(jiān)督、工程委托監(jiān)理、施工許可證、工程放線、規(guī)劃驗(yàn)線、土建安裝施工、雨棚施工、中交、裝修施工。

1．4驗(yàn)收

公司竣工驗(yàn)收、竣工圖測繪、消防電氣檢測、防雷防靜電檢測、質(zhì)監(jiān)檢測驗(yàn)收、消防驗(yàn)收、規(guī)劃竣工驗(yàn)收、工程檔案備案、名稱預(yù)核準(zhǔn)、安監(jiān)局驗(yàn)收(化危證)、經(jīng)貿(mào)委驗(yàn)收(成品油證)、房產(chǎn)證、營業(yè)執(zhí)照。5項(xiàng)目后評估正常投營一年后可研量與經(jīng)營量、投資回報(bào)、投資合規(guī)性、項(xiàng)目進(jìn)度分析、項(xiàng)目質(zhì)量回訪、承包商施工管理、項(xiàng)目資料歸檔、項(xiàng)目資金支付、項(xiàng)目資本化時(shí)間、可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)等關(guān)鍵數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。

2項(xiàng)目關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和控制措施

就項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)，本文主要側(cè)重在工程建設(shè)環(huán)節(jié)，對項(xiàng)目本身的投資風(fēng)險(xiǎn)不予探討。

2．1設(shè)計(jì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

設(shè)計(jì)是整個(gè)工程建設(shè)的靈魂，設(shè)計(jì)階段工作的好壞對整個(gè)工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起著舉足輕重的作用。結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，設(shè)計(jì)涵蓋的主要內(nèi)容有方案的審核確定、反映方案內(nèi)容的全套施工圖紙或設(shè)計(jì)說明、設(shè)計(jì)的過程跟蹤等。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):1)設(shè)計(jì)方案制訂不夠嚴(yán)謹(jǐn)，比如未充分收集使用部門的需求意見，方案未提前考慮現(xiàn)場周邊環(huán)境、地質(zhì)、施工的可能性和合理性，未充分運(yùn)用發(fā)展的眼光留足空間，以致于后期隨意的設(shè)計(jì)變更造成工程索賠、投資失控;2)施工圖紙并未體現(xiàn)建筑工程的所有要素，或者簡單照搬照抄與實(shí)際情況不吻合，作為編制工程量清單的主要依據(jù)，這會(huì)導(dǎo)致清單漏項(xiàng)和編制失誤，必然給建設(shè)項(xiàng)目造成先天不足;3)設(shè)計(jì)人員缺乏投資效益意識(shí)，隨意加大安全系數(shù)，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)選用過高，這會(huì)導(dǎo)致不必要的投資浪費(fèi)。改進(jìn)措施:1)我們要綜合各方面因素，應(yīng)用價(jià)值工程理論，在考慮安全、功能的前提下，設(shè)計(jì)出最經(jīng)濟(jì)、最優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案;2)設(shè)計(jì)方案一旦確定就不能隨意變更，因?yàn)樗鼤?huì)影響施工成本，影響工期，影響項(xiàng)目造價(jià)，最終影響投資效益;3)設(shè)計(jì)人員完成設(shè)計(jì)文件后仍需深入施工現(xiàn)場，加強(qiáng)與施工單位技術(shù)人員的溝通，一方面將設(shè)計(jì)意圖或技術(shù)資料等信息準(zhǔn)確傳遞給施工技術(shù)人員，及時(shí)糾正由于理解設(shè)計(jì)文件偏差所造成的質(zhì)量隱患(即風(fēng)險(xiǎn)降低)，另一方面對原設(shè)計(jì)內(nèi)容對照實(shí)際施工環(huán)境，對存在疏漏的地方進(jìn)行修改、完善和優(yōu)化。

2．2施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

工程項(xiàng)目施工屬于事故多發(fā)的作業(yè)現(xiàn)場，準(zhǔn)確識(shí)別和正確評估潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，提前做好各項(xiàng)防范措施，對保障施工人員的安全起到了至關(guān)重要的作用。“11•22”特別重大事故教訓(xùn)告誡我們，石化行業(yè)的安全生產(chǎn)問題，早已不是一個(gè)單一的問題，而是一個(gè)綜合性、全局性問題。其涉及到企業(yè)內(nèi)部管理的方方面面，也與企業(yè)外部存在著這樣那樣的聯(lián)系，當(dāng)然與為企業(yè)服務(wù)的承包商更有著密切的聯(lián)系。從另一個(gè)角度來看，當(dāng)一個(gè)承包商進(jìn)入企業(yè)，為企業(yè)提供服務(wù)的時(shí)候，就可能將HSE風(fēng)險(xiǎn)帶入企業(yè)，安全環(huán)保工作稍有不慎，就會(huì)釀成悲劇，甚至已經(jīng)取得的成果也會(huì)失掉。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):1)施工標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范過期，未能及時(shí)更新，特別對于企業(yè)內(nèi)部新標(biāo)準(zhǔn)和新工藝，未能按最新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，造成返工和浪費(fèi)，影響工期;2)各專業(yè)施工段未交接清楚，預(yù)留不正確;現(xiàn)場核對不仔細(xì)，造成現(xiàn)場實(shí)際尺寸與設(shè)計(jì)不符;設(shè)計(jì)變更未在圖紙上及時(shí)標(biāo)示，造成施工錯(cuò)誤;3)施工方案審核不嚴(yán)密，照搬照抄常規(guī)做法，未結(jié)合實(shí)際施工環(huán)境編制，未進(jìn)行充分的危害識(shí)別，造成安全防護(hù)不到位，施工力量配備不足。改進(jìn)措施:1)及時(shí)更新規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的版本，對參建技術(shù)人員及時(shí)開展交底培訓(xùn)，施工前必須詳細(xì)熟悉招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙的要求，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工;2)施工前，仔細(xì)踏勘現(xiàn)場，結(jié)合企業(yè)自身管理情況，充分考慮施工期間的影響因素，做好施工方案的制定，尤其是重大特殊作業(yè)，要組織技術(shù)人員進(jìn)行方案的論證;施工過程中不間斷開展檢查督查，強(qiáng)化施工管理力度。承包商和外來人員及直接作業(yè)環(huán)節(jié)歷來是事故的易發(fā)環(huán)節(jié)，為解決好承包商管理問題，就要樹立紅線意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抱著“無情就是保護(hù)”的心態(tài)從嚴(yán)管理，制定切實(shí)有效的對策和措施，把任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任層層分解到施工隊(duì)，科學(xué)規(guī)劃施工管理行為、質(zhì)量管理行為、HSE管理行為，同時(shí)企業(yè)相關(guān)部門也要不間斷巡查督改，對照標(biāo)準(zhǔn)糾偏差，對現(xiàn)場違規(guī)行為視其情節(jié)輕重，或批評教育，或勒令整改，或處以罰金，強(qiáng)化施工管理力度。同時(shí)正確認(rèn)識(shí)和處理與承包商的人際關(guān)系，注意理順施工生產(chǎn)活動(dòng)中人與人之間的協(xié)作配合關(guān)系，在開展工作過程上依靠集體的力量，做到既有人情味又按原則辦，始終保持對違章違規(guī)行為“零容忍”，才能有效預(yù)防和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

2．3自然及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

復(fù)雜的工程地質(zhì)條件、惡劣的氣候、水文氣象條件、施工對環(huán)境的影響因素等都是潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素。比如某企業(yè)項(xiàng)目鉆探取樣工作由于技術(shù)交底和培訓(xùn)不到位，施工過程中出現(xiàn)偏移設(shè)計(jì)的孔位，鉆桿掘進(jìn)時(shí)因碰到地下10kV高壓電纜而導(dǎo)致事故的發(fā)生。事故不僅對逝去工人的家庭造成了巨大的傷害，同時(shí)對企業(yè)的品牌信譽(yù)也造成了無可挽回的損失。作為投資招標(biāo)人，一是我們在制定招標(biāo)文件前就應(yīng)該把這些人力不可控制的因素考慮其中，用法律知識(shí)完善合同條款;二是要重視質(zhì)量安全隱患的排查工作，重視作業(yè)人員的操作技能、安全知識(shí)培訓(xùn)教育，重視內(nèi)外部的檢查監(jiān)管。

3結(jié)語

以上這些風(fēng)險(xiǎn)都是我們應(yīng)該正視的課題，只有建立健全各項(xiàng)管理制度，完善相關(guān)人員的崗位責(zé)任和工作標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)有效地認(rèn)真執(zhí)行，嚴(yán)格各項(xiàng)管理，從嚴(yán)考核，及時(shí)兌現(xiàn)，落實(shí)責(zé)任，優(yōu)勝劣汰，才能變被動(dòng)為主動(dòng)化險(xiǎn)為夷。

作者:姚小偉 單位:中國石化銷售有限公司江蘇無錫石油分公司