導(dǎo)語：高校二級單位財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：高校二級單位財(cái)務(wù)管理工作中，監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建能夠提高財(cái)務(wù)管理工作的綜合效果，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理體系的建設(shè)和發(fā)展，逐步提高財(cái)務(wù)管理工作的整體水平。本文對高校二級單位財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)進(jìn)行了探究，在對高校二級單位財(cái)務(wù)管理工作基本問題進(jìn)行論述的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建進(jìn)行深層次解析，旨在能發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的重要作用，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作高質(zhì)量開展。

關(guān)鍵詞：高校；二級單位；財(cái)務(wù)管理；監(jiān)督機(jī)制

在我國全面推進(jìn)科教興國戰(zhàn)略的背景下，高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展逐漸引發(fā)廣泛關(guān)注，如何借助有效的高校教育管理，為高等教育內(nèi)涵式發(fā)展助力，促進(jìn)高校教育教學(xué)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)整體性的提升，成為新時(shí)代背景下教育教學(xué)改革實(shí)踐中需要重點(diǎn)關(guān)注的問題。因此，高校二級單位應(yīng)該認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要性，有針對性地對財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，構(gòu)建完善的監(jiān)督管理模式，保障財(cái)務(wù)管理工作能穩(wěn)定運(yùn)行，為高校各項(xiàng)管理工作的開展助力，有效促進(jìn)高校教育工作實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)。

一、高校二級單位財(cái)務(wù)管理監(jiān)管工作現(xiàn)狀

對高校二級單位財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的組織實(shí)施情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)二級單位財(cái)務(wù)管理具有特殊性，具體指在學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，按照事權(quán)與財(cái)權(quán)相對應(yīng)的原則，對學(xué)校內(nèi)部二級單位的財(cái)務(wù)工作實(shí)施分級管理，學(xué)校對二級單位經(jīng)費(fèi)總額指標(biāo)進(jìn)行核定，二級單位對學(xué)校下達(dá)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)按照實(shí)際需求進(jìn)行自主化的安排和使用，學(xué)校針對二級單位經(jīng)費(fèi)使用的情況實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督和績效考評。在此情況下，學(xué)校二級單位財(cái)務(wù)管理監(jiān)管工作的開展面臨重重困境，造成監(jiān)管工作的落實(shí)存在明顯的局限性問題。其一，負(fù)責(zé)人財(cái)務(wù)監(jiān)管意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對二級單位財(cái)務(wù)管理監(jiān)管重要性的有效認(rèn)識(shí)，現(xiàn)階段部分負(fù)責(zé)人沒有結(jié)合二級單位財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際情況制定有效的監(jiān)管方案，導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的開展存在局限性，無法充分發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的綜合發(fā)展成效。其二，財(cái)務(wù)監(jiān)管組織機(jī)制建設(shè)缺乏完善性，現(xiàn)階段尚未構(gòu)建專門開展二級單位財(cái)務(wù)管理監(jiān)管工作的組織部門，難以結(jié)合相關(guān)二級單位財(cái)務(wù)工作的基本情況開展針對性、差異化的監(jiān)管工作，監(jiān)管工作的系統(tǒng)推進(jìn)存在明顯的難度，會(huì)對財(cái)務(wù)管理工作的開展產(chǎn)生不良影響。其三，二級單位財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的開展缺乏專業(yè)的人才隊(duì)伍，一般是由上級部門和財(cái)務(wù)人員開展監(jiān)管工作，財(cái)務(wù)監(jiān)管專業(yè)性和科學(xué)性不足的問題明顯，也會(huì)影響財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的綜合發(fā)展成效，不利于二級單位財(cái)務(wù)管理工作的革新，也會(huì)對管理效能的優(yōu)化產(chǎn)生不良影響。其四，二級單位財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的開展缺乏良好的外部環(huán)境，現(xiàn)有財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的開展難以得到各部門的支持和配合，再加上財(cái)務(wù)監(jiān)管制度體系的建設(shè)存在局限性，造成財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的開展極易陷入發(fā)展困境，無法真正發(fā)揮有效監(jiān)管的作用，甚至?xí)Χ墕挝回?cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新開展產(chǎn)生嚴(yán)重的不良影響。

二、高校二級單位財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)路徑

高校二級單位財(cái)務(wù)管理工作的開展還存在一些問題，整體管理效果不理想，無法真正發(fā)揮財(cái)務(wù)管理工作的重要作用，甚至?xí)Χ墕挝回?cái)務(wù)管理工作的有效運(yùn)行產(chǎn)生一定的沖擊。因此，要結(jié)合高校二級單位財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際情況，對財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行建設(shè)和完善，為財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新推進(jìn)提供良好的力量支持。1.加強(qiáng)宣傳教育，提高負(fù)責(zé)人綜合素質(zhì)二級單位財(cái)務(wù)管理工作的開展會(huì)受到負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)的影響，高校結(jié)合實(shí)際工作情況開展二級單位財(cái)務(wù)管理工作，為了能優(yōu)化財(cái)務(wù)管理監(jiān)督效果，發(fā)揮上級領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督的重要作用，就要在二級單位開展財(cái)務(wù)管理工作的過程中，有意識(shí)地對二級單位的一把手開展教育工作。在宣傳教育的基礎(chǔ)上提高負(fù)責(zé)人的思想認(rèn)識(shí)，使他們能夠明確負(fù)責(zé)人的職責(zé)，能高度重視二級單位財(cái)政收入和分配制度的管理，做好二級單位財(cái)務(wù)工作的自糾自查，形成領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督工作效能，保障二級單位財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作能得到合理化的貫徹落實(shí)，更好地發(fā)揮二級單位負(fù)責(zé)人對本單位財(cái)務(wù)管理工作的重要作用，促進(jìn)相關(guān)規(guī)章制度的建設(shè)和完善，從而提高財(cái)務(wù)管理工作的整體效果，為二級單位實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、高效化發(fā)展的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。2.健全監(jiān)督審計(jì)機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督管理全面性高校針對二級單位財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新的過程中，為了能保障監(jiān)督工作得到貫徹落實(shí)，提高財(cái)務(wù)管理工作的穩(wěn)定性和規(guī)范性，要對財(cái)務(wù)部門的職能進(jìn)行明確，重點(diǎn)針對高校二級單位財(cái)務(wù)管理部門的資金運(yùn)作情況進(jìn)行監(jiān)控和分析，結(jié)合財(cái)務(wù)管理工作的基本運(yùn)行情況落實(shí)有效的監(jiān)督和檢查，保障組織部門權(quán)力運(yùn)作的穩(wěn)定性，明確各方工作責(zé)任。在實(shí)際工作中，高校一級單位的財(cái)務(wù)部門應(yīng)該對二級院系規(guī)范化開展財(cái)務(wù)管理工作實(shí)施有效的監(jiān)督，對管理制度進(jìn)行完善，在有效監(jiān)管的作用下保障二級單位財(cái)務(wù)管理工作的開展能在規(guī)范約定范圍內(nèi)運(yùn)行，全面構(gòu)建完善的二級單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作制度。在此基礎(chǔ)上，高校財(cái)務(wù)管理部門還應(yīng)該基于二級單位財(cái)務(wù)管理工作的基本情況構(gòu)建審計(jì)監(jiān)督工作機(jī)制，通過定期或者不定期地對二級院系的賬目開展審查和審計(jì)工作，增強(qiáng)對二級院系財(cái)務(wù)管理工作的掌握情況，確保在有效審計(jì)和審查的作用下，杜絕腐敗問題的出現(xiàn)，增強(qiáng)監(jiān)督管理的綜合效果，提高二級單位財(cái)務(wù)管理的整體發(fā)展效能。3.加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提升監(jiān)管人員素質(zhì)二級單位財(cái)務(wù)管理監(jiān)管工作的開展需要監(jiān)管人才的支撐，只有監(jiān)管人員具備較強(qiáng)的監(jiān)督管理理念，能結(jié)合高校二級單位財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)管需求開展各項(xiàng)工作，才能提高監(jiān)管工作的整體水平。因此，在構(gòu)建完善二級單位財(cái)務(wù)管理監(jiān)管機(jī)制的過程中，要加強(qiáng)對監(jiān)管隊(duì)伍的構(gòu)建，促進(jìn)監(jiān)管人員綜合素質(zhì)水平不斷提升。一方面，要針對財(cái)務(wù)監(jiān)管人員的監(jiān)管意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化，使財(cái)務(wù)監(jiān)管人員能把握二級單位財(cái)務(wù)管理監(jiān)管工作的職能，從保障財(cái)務(wù)管理合規(guī)合法、提高資金使用效益的角度落實(shí)監(jiān)管工作，保障財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化運(yùn)行，能為師生群體提供高質(zhì)量的服務(wù)，全面提高監(jiān)管服務(wù)工作的綜合成效。另一方面，要重點(diǎn)對監(jiān)管人員的監(jiān)督意識(shí)、法律意識(shí)、全局意識(shí)加以培養(yǎng)，重點(diǎn)對他們開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使監(jiān)管工作者在與被監(jiān)管人員博弈的過程中，能借助先進(jìn)的技術(shù)和完善的管理制度，科學(xué)化組織監(jiān)管工作，對財(cái)務(wù)管理工作的開展進(jìn)行規(guī)范和約束，從而增強(qiáng)高校二級單位財(cái)務(wù)管理工作的綜合效果，為新時(shí)代背景下，財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的科學(xué)運(yùn)行推進(jìn)提供良好的支持，加快財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的綜合發(fā)展效能。如此就能發(fā)揮監(jiān)管隊(duì)伍的重要作用，為高校二級單位財(cái)務(wù)管理監(jiān)管工作的開展創(chuàng)造良好的條件，使財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)高效化運(yùn)作的目標(biāo)，助力學(xué)校二級單位教育管理水平得到逐步優(yōu)化。4.優(yōu)化內(nèi)部監(jiān)管環(huán)境，增強(qiáng)監(jiān)管規(guī)范性在高校二級單位財(cái)務(wù)監(jiān)管工作高效化開展的過程中，有效促進(jìn)監(jiān)管環(huán)境的優(yōu)化能營造良好的內(nèi)部監(jiān)管空間，增強(qiáng)二級單位財(cái)務(wù)管理監(jiān)管工作的綜合發(fā)展成效。在實(shí)際工作中，高校內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)管部門應(yīng)該對財(cái)務(wù)監(jiān)管環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)的分析，充分認(rèn)識(shí)到負(fù)責(zé)人財(cái)務(wù)監(jiān)管理念、學(xué)校財(cái)務(wù)管理治理結(jié)構(gòu)、學(xué)校二級單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)置、二級單位內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)管文化等能形成整體性的財(cái)務(wù)監(jiān)管氛圍，影響高校二級單位財(cái)務(wù)管理監(jiān)管工作的綜合效果。因此，要注意從多種因素的整合角度，促進(jìn)內(nèi)部監(jiān)管環(huán)境的優(yōu)化設(shè)置，全面提高監(jiān)管工作的綜合影響力。首先，高校二級單位負(fù)責(zé)人要重視財(cái)務(wù)服務(wù)功能，并且賦予二級單位財(cái)務(wù)部門、內(nèi)部審計(jì)部門在財(cái)務(wù)監(jiān)管方面的權(quán)威性，合理化的組織開展財(cái)務(wù)預(yù)測、財(cái)務(wù)效益分析、監(jiān)督檢查和過程控制等方面的工作，促進(jìn)二級單位財(cái)務(wù)管理監(jiān)管工作的貫徹落實(shí)。其次，要有效完善院校兩級經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，對各方面權(quán)責(zé)利的關(guān)系進(jìn)行精準(zhǔn)定位，按照二級單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)需求，與時(shí)俱進(jìn)地對各項(xiàng)管理制度進(jìn)行創(chuàng)新，并且在制度體系建設(shè)方面對財(cái)務(wù)管理部門的責(zé)任義務(wù)進(jìn)行準(zhǔn)確的定位，促進(jìn)責(zé)任制的落實(shí)，從而增強(qiáng)財(cái)務(wù)制度的權(quán)威性，為二級單位財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作的優(yōu)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)，提高財(cái)務(wù)管理的綜合影響力。

三、結(jié)語

在全面促進(jìn)高校二級單位財(cái)務(wù)管理工作改革創(chuàng)新的過程中，促進(jìn)完善監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建，對財(cái)務(wù)管理工作的開展進(jìn)行有效的監(jiān)督，能逐步增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督的穩(wěn)定性，促進(jìn)高校二級單位財(cái)務(wù)管理工作優(yōu)化創(chuàng)新開展。因此，在高校開展財(cái)務(wù)管理工作的過程中，要注意結(jié)合財(cái)務(wù)管理工作的需求，制定完善的監(jiān)督工作機(jī)制，發(fā)揮監(jiān)督效能，為財(cái)務(wù)管理工作的開展提供強(qiáng)有力的支持，促進(jìn)高校教育教學(xué)管理工作和人才培養(yǎng)工作全面發(fā)展。

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作者：張攀 單位：北京師范大學(xué)財(cái)經(jīng)處