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摘要：作為“綠色油都”之稱的資源型工業(yè)城市，大慶經(jīng)濟發(fā)展取得的成就是不言而喻的，但新農村建設的進程中遠不如石油工業(yè)發(fā)展快速。金融對于一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展具有長效的促進作用，尤其在新農村建設過程中更離不開農村金融的大力支持。因此本文對大慶市新農村建設存在的金融支持問題進行分析并提出了合理化建議與解決對策，以期對大慶市的農村經(jīng)濟發(fā)展提供理論依據(jù)。

關鍵詞：大慶市；新農村建設；金融支持

改革開放以來，我國經(jīng)濟建設取得了快速發(fā)展，農村建設也取得了巨大進步。但大慶作為典型的資源型城市，城鄉(xiāng)發(fā)展之間卻存在著諸多不平衡。僅靠財政的資金投入難以滿足當代新農村建設發(fā)展的需求，致使大慶地區(qū)農村經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢、基礎設施不健全、農民勞動率低下、風險防范意識欠缺等一系列問題。農村金融應更好地發(fā)揮在農村領域中的作用，促進農村生產力發(fā)展與市場的繁榮。

一、大慶新農村建設存在的金融問題

1.農村金融意識薄弱，風險防范機制欠缺。新農村建設過程中，多數(shù)農村經(jīng)濟人固守思想認識不到更多的國家財政金融的惠農、支農政策。例如農民投資意識淺，不能夠清楚地認識到投資活動中的貨幣增值作用，以及對整個農村經(jīng)濟市場的推動作用。認為農村金融工作可能僅僅為貸款，而多數(shù)人還固守思想認為面臨到期無法還款、利息多等諸多問題。一定意義上講，就造成大慶市農村經(jīng)濟發(fā)展的一連串損失行為，也嚴重阻礙了金融對于新農村建設的推動作用。毫無疑問這些問題與農民受教育程度、農村金融意識的宣傳力度、農村金融工作的風險防范機制建立脫離不了關系。2.農村市場競爭不強，發(fā)展經(jīng)濟力度欠缺。大慶市在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的道路上形成了五大特色產業(yè)基地：糧食產業(yè)基地；有機、無公害為特色的有機食品產業(yè)基地；以養(yǎng)殖奶牛為主的畜牧業(yè)基地；建立科技園，以人文景觀和地域特色相結合的可供觀光農業(yè)基地；集農業(yè)生產、農事體驗、觀光娛樂、科普教育、出口創(chuàng)匯于一體的現(xiàn)代農業(yè)示范基地。首先，大慶市已初步行成農業(yè)產業(yè)現(xiàn)代化的格局。但現(xiàn)代化步伐較慢導致大慶市農產品生產質量低、深加工程度不夠的結果，加上農業(yè)品種不夠豐富，亦然發(fā)揮不出大慶區(qū)域特色的優(yōu)勢。大慶周邊關于農業(yè)發(fā)展的企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模也普遍較小，從而缺乏市場競爭，不能行成有效完整的農業(yè)產業(yè)鏈。在發(fā)展農業(yè)經(jīng)濟道路的過程中，農業(yè)科學技術主導整個經(jīng)濟命脈，而大慶市缺少高效、創(chuàng)新的農業(yè)科學技術，缺少具有高端技術的農業(yè)人才，不能使農產品更好地深加工與高質量的產出，嚴重阻礙了農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。3.農村信用體系建設落后，缺少有效服務平臺。據(jù)了解，大慶市的征信體系主要由企業(yè)、個人、農村三大信用體系構成，采集的信息包括銀行信息和非銀行信息，銀行信息主要有基本信息、財務信息和信貸信息等，非銀行信息主要有納稅、案件、環(huán)境保護等。但在實際進行的過程中，農村征信體系所占的份額很少，有效性甚微。農民對信用理念缺乏認知，出現(xiàn)危機后不顧后果欠債、逃債及賴債等，致使金融機構放貸縮減甚至“恐懼”，一定程度上造成了大慶市信用體系建設落后的局面，嚴重挫傷了金融對于新農村建設推動的積極性，此外大慶市的農村信貸、農村信托保險、金融租賃服務等機構普遍缺位，極大降低了金融資源配置的效率，嚴重阻礙了農村經(jīng)濟的發(fā)展。

二、大慶新農村建設金融支持問題的解決對策

1.提高農村金融意識，建立健全農村金融風險防范機制(1)宣傳金融知識、普及金融法制概念。提高大慶市農村的金融意識首先要將金融知識牢固于農村經(jīng)濟人的腦中，其中少不了政府和金融部門配合的組織和教育。豐富多樣的組織活動不但讓人們意識到金融支農的重要性，深入法制概念，還可提高文化知識水平。宣傳和教育既可以提高農村的金融意識，還可以豐富農村的業(yè)余活動，使農村不斷提升素質與文化。(2)引進創(chuàng)新型金融人才。提高大慶市農村的金融意識離不開新時代具有創(chuàng)新性的金融人才。處于經(jīng)濟落后的黑龍江省就算是城市也往往被金融行業(yè)感到悲傷，更不要說農村建設。政府應與高校聯(lián)合出臺引進創(chuàng)新型金融人才的政策，建設一支素質高、文化深、有耐心、富創(chuàng)新、易引導的人才隊伍，將更有利于促進金融業(yè)在大慶市新農村建設中的作用。(3)建立健全風險防范機制。要想真正的讓金融意識深入到農村經(jīng)濟人的內心，背后離不開相應的保障支持，就需要政府有關部門制定相關的金融涉農法律文件與監(jiān)管細則，加大財政補貼力度，面對企業(yè)、農民及金融機構，建立健全風險防范機制，既可以約束和保護金融支農的行為，又可以保障農村和農民的利益，使農村金融有序平穩(wěn)的發(fā)展。2.培育農村金融市場，增強農村經(jīng)濟發(fā)展活力(1)解決農村金融產品單一化問題。這里的產品既包括農產品也包括金融產品。首先，在農產品問題上，大慶市農村產業(yè)基地應加大對新品種的開發(fā)與培育，同時保證深加工程度完全、產出質量高，在原有特色的基礎上，解決農產品品種和形式單一化問題。其次，在金融產品的問題上，以往的農村金融活動無非多見于存、貸款行為。在金融活動形式單一的問題面前，資金不能更好流通一定程度上限制了大慶農村經(jīng)濟的發(fā)展。所以應該創(chuàng)造更多形式的農村金融產品，多方面發(fā)展農村金融服務，例如匯兌、租賃、信托、期貨等，還可以針對不同需求主體的需要進行特殊設計金融產品與金融服務，滿足不同農業(yè)經(jīng)營主體的融資需求。(2)快速發(fā)展農業(yè)科學技術。農業(yè)經(jīng)濟的根本在于生產，先進的農業(yè)科學技術決定著生產力的大小。大慶市新農村建設過程中首先應該利用當?shù)亟逃Y源通過高校聯(lián)合著重研究農業(yè)科學技術。當?shù)卣块T可以出臺大學生支農獎勵補貼政策，引導農業(yè)人才涌向農村，提高農業(yè)機械化水平，增強農產品深加工能力，提高農產品質量，以此推動農村經(jīng)濟的發(fā)展。(3)加強金融與農村發(fā)展的聯(lián)系。過去農村簡單的金融服務并不能真正滿足農村經(jīng)濟發(fā)展的需要，農村變革過程中應多以市場需求為導向，設計符合當代新農村建設的金融服務和產品。例如針對小企業(yè)的融資困難問題，擴大信貸抵押品的擔保范圍；針對農民和企業(yè)的風險防范措施，開發(fā)多樣化的農業(yè)險種；針對農村市場的流動性問題，開發(fā)多種農業(yè)標的物的大宗商品期貨等。3.建立信用服務平臺，健全農村信用體系(1)加強信用擔保體系建設。農村征信體系是農村信用擔保體系建設的首要環(huán)節(jié)，也是最關鍵的環(huán)節(jié)。金融機構應該與政府及其它信用評級機構等多方聯(lián)合采取實地考察方法，全面、詳細、客觀公正地建立農民、農村信用檔案信息，建立有效標準的信用評價機制，及時更新信用信息。通過建立信用檔案擴大可評價范圍，不僅局限于房屋、土地等不動產，還要多從其它狀況了解，如養(yǎng)種植情況、勞動力水平、他人評價及可變現(xiàn)資產、現(xiàn)有民間債等資產負債狀況，以此作為授信擔保的依據(jù)。擔保方面，金融機構可以和政府聯(lián)合設立“農業(yè)發(fā)展基金”，由農民和農村企業(yè)參股，籌集的款項用于農村建設及信用擔保等多方面。參股者可以得到盈利分紅，又可以提高自己的信用評級，還可以在需要融資時獲得一定的擔保支持。(2)發(fā)揮保險業(yè)在新農村建設上的支持優(yōu)勢大慶市的農業(yè)保險業(yè)務和農村信貸業(yè)務的耦合度較低降低了金融機構在農業(yè)貸款上的投放程度，間接影響了農村經(jīng)濟發(fā)展的速度。所以大慶市應該加大力度農業(yè)保險業(yè)務的開發(fā)并彌補農村保險機構的缺位，提高農業(yè)保險業(yè)務和農村信貸業(yè)務的耦合度，做到農戶、農企以及金融機構大規(guī)模參保的狀態(tài)，可以有效分散并化解自然災害等風險，發(fā)揮出保險業(yè)在新農村建設上的支持優(yōu)勢，催化農業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。(3)建立有效的農村金融服務平臺農村信用體系規(guī)范化需建立一個強有效的農村金融服務平臺。這個平臺應是以信貸、保險、農民為主要代表的三方非營利組織，即“信-保-農”，由國家農業(yè)部支持，并以理事會的形式存在，三方權重比例持平，各自代表三方的利益。首先，它改變了以往農民的社會地位狀況，不再是處于落后弱勢的一方。農民代表在理事會中具有發(fā)言權，使得廣大農民有款可貸、有險可保，也大大降低了農民在信用違約事件上的發(fā)生概率。然后，信貸方和保險方各自代表各自的利益，在平臺的支持下，加大農村業(yè)務上的耦合，降低了為農村建設的成本投入，同時由于平臺的限制作用消除了金融機構的擔心，進而推動新農村的建設，促進農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

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作者:王博 雷光單位:黑龍江八一農墾大學會計學院