導(dǎo)語(yǔ)：新農(nóng)村建設(shè)金融支持問(wèn)題研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：作為“綠色油都”之稱的資源型工業(yè)城市，大慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成就是不言而喻的，但新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中遠(yuǎn)不如石油工業(yè)發(fā)展快速。金融對(duì)于一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有長(zhǎng)效的促進(jìn)作用，尤其在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中更離不開農(nóng)村金融的大力支持。因此本文對(duì)大慶市新農(nóng)村建設(shè)存在的金融支持問(wèn)題進(jìn)行分析并提出了合理化建議與解決對(duì)策，以期對(duì)大慶市的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：大慶市；新農(nóng)村建設(shè)；金融支持

改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了快速發(fā)展，農(nóng)村建設(shè)也取得了巨大進(jìn)步。但大慶作為典型的資源型城市，城鄉(xiāng)發(fā)展之間卻存在著諸多不平衡。僅靠財(cái)政的資金投入難以滿足當(dāng)代新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需求，致使大慶地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢、基礎(chǔ)設(shè)施不健全、農(nóng)民勞動(dòng)率低下、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)欠缺等一系列問(wèn)題。農(nóng)村金融應(yīng)更好地發(fā)揮在農(nóng)村領(lǐng)域中的作用，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展與市場(chǎng)的繁榮。

一、大慶新農(nóng)村建設(shè)存在的金融問(wèn)題

1.農(nóng)村金融意識(shí)薄弱，風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制欠缺。新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人固守思想認(rèn)識(shí)不到更多的國(guó)家財(cái)政金融的惠農(nóng)、支農(nóng)政策。例如農(nóng)民投資意識(shí)淺，不能夠清楚地認(rèn)識(shí)到投資活動(dòng)中的貨幣增值作用，以及對(duì)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的推動(dòng)作用。認(rèn)為農(nóng)村金融工作可能僅僅為貸款，而多數(shù)人還固守思想認(rèn)為面臨到期無(wú)法還款、利息多等諸多問(wèn)題。一定意義上講，就造成大慶市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一連串損失行為，也嚴(yán)重阻礙了金融對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)的推動(dòng)作用。毫無(wú)疑問(wèn)這些問(wèn)題與農(nóng)民受教育程度、農(nóng)村金融意識(shí)的宣傳力度、農(nóng)村金融工作的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建立脫離不了關(guān)系。2.農(nóng)村市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不強(qiáng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)力度欠缺。大慶市在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路上形成了五大特色產(chǎn)業(yè)基地：糧食產(chǎn)業(yè)基地；有機(jī)、無(wú)公害為特色的有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)基地；以養(yǎng)殖奶牛為主的畜牧業(yè)基地；建立科技園，以人文景觀和地域特色相結(jié)合的可供觀光農(nóng)業(yè)基地；集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)事體驗(yàn)、觀光娛樂、科普教育、出口創(chuàng)匯于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。首先，大慶市已初步行成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的格局。但現(xiàn)代化步伐較慢導(dǎo)致大慶市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量低、深加工程度不夠的結(jié)果，加上農(nóng)業(yè)品種不夠豐富，亦然發(fā)揮不出大慶區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)。大慶周邊關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模也普遍較小，從而缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不能行成有效完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)道路的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)主導(dǎo)整個(gè)經(jīng)濟(jì)命脈，而大慶市缺少高效、創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，缺少具有高端技術(shù)的農(nóng)業(yè)人才，不能使農(nóng)產(chǎn)品更好地深加工與高質(zhì)量的產(chǎn)出，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3.農(nóng)村信用體系建設(shè)落后，缺少有效服務(wù)平臺(tái)。據(jù)了解，大慶市的征信體系主要由企業(yè)、個(gè)人、農(nóng)村三大信用體系構(gòu)成，采集的信息包括銀行信息和非銀行信息，銀行信息主要有基本信息、財(cái)務(wù)信息和信貸信息等，非銀行信息主要有納稅、案件、環(huán)境保護(hù)等。但在實(shí)際進(jìn)行的過(guò)程中，農(nóng)村征信體系所占的份額很少，有效性甚微。農(nóng)民對(duì)信用理念缺乏認(rèn)知，出現(xiàn)危機(jī)后不顧后果欠債、逃債及賴債等，致使金融機(jī)構(gòu)放貸縮減甚至“恐懼”，一定程度上造成了大慶市信用體系建設(shè)落后的局面，嚴(yán)重挫傷了金融對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)推動(dòng)的積極性，此外大慶市的農(nóng)村信貸、農(nóng)村信托保險(xiǎn)、金融租賃服務(wù)等機(jī)構(gòu)普遍缺位，極大降低了金融資源配置的效率，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、大慶新農(nóng)村建設(shè)金融支持問(wèn)題的解決對(duì)策

1.提高農(nóng)村金融意識(shí)，建立健全農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制(1)宣傳金融知識(shí)、普及金融法制概念。提高大慶市農(nóng)村的金融意識(shí)首先要將金融知識(shí)牢固于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人的腦中，其中少不了政府和金融部門配合的組織和教育。豐富多樣的組織活動(dòng)不但讓人們意識(shí)到金融支農(nóng)的重要性，深入法制概念，還可提高文化知識(shí)水平。宣傳和教育既可以提高農(nóng)村的金融意識(shí)，還可以豐富農(nóng)村的業(yè)余活動(dòng)，使農(nóng)村不斷提升素質(zhì)與文化。(2)引進(jìn)創(chuàng)新型金融人才。提高大慶市農(nóng)村的金融意識(shí)離不開新時(shí)代具有創(chuàng)新性的金融人才。處于經(jīng)濟(jì)落后的黑龍江省就算是城市也往往被金融行業(yè)感到悲傷，更不要說(shuō)農(nóng)村建設(shè)。政府應(yīng)與高校聯(lián)合出臺(tái)引進(jìn)創(chuàng)新型金融人才的政策，建設(shè)一支素質(zhì)高、文化深、有耐心、富創(chuàng)新、易引導(dǎo)的人才隊(duì)伍，將更有利于促進(jìn)金融業(yè)在大慶市新農(nóng)村建設(shè)中的作用。(3)建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。要想真正的讓金融意識(shí)深入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人的內(nèi)心，背后離不開相應(yīng)的保障支持，就需要政府有關(guān)部門制定相關(guān)的金融涉農(nóng)法律文件與監(jiān)管細(xì)則，加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，面對(duì)企業(yè)、農(nóng)民及金融機(jī)構(gòu)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，既可以約束和保護(hù)金融支農(nóng)的行為，又可以保障農(nóng)村和農(nóng)民的利益，使農(nóng)村金融有序平穩(wěn)的發(fā)展。2.培育農(nóng)村金融市場(chǎng)，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力(1)解決農(nóng)村金融產(chǎn)品單一化問(wèn)題。這里的產(chǎn)品既包括農(nóng)產(chǎn)品也包括金融產(chǎn)品。首先，在農(nóng)產(chǎn)品問(wèn)題上，大慶市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)加大對(duì)新品種的開發(fā)與培育，同時(shí)保證深加工程度完全、產(chǎn)出質(zhì)量高，在原有特色的基礎(chǔ)上，解決農(nóng)產(chǎn)品品種和形式單一化問(wèn)題。其次，在金融產(chǎn)品的問(wèn)題上，以往的農(nóng)村金融活動(dòng)無(wú)非多見于存、貸款行為。在金融活動(dòng)形式單一的問(wèn)題面前，資金不能更好流通一定程度上限制了大慶農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以應(yīng)該創(chuàng)造更多形式的農(nóng)村金融產(chǎn)品，多方面發(fā)展農(nóng)村金融服務(wù)，例如匯兌、租賃、信托、期貨等，還可以針對(duì)不同需求主體的需要進(jìn)行特殊設(shè)計(jì)金融產(chǎn)品與金融服務(wù)，滿足不同農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資需求。(2)快速發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的根本在于生產(chǎn)，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)決定著生產(chǎn)力的大小。大慶市新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中首先應(yīng)該利用當(dāng)?shù)亟逃Y源通過(guò)高校聯(lián)合著重研究農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。當(dāng)?shù)卣块T可以出臺(tái)大學(xué)生支農(nóng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人才涌向農(nóng)村，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工能力，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，以此推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(3)加強(qiáng)金融與農(nóng)村發(fā)展的聯(lián)系。過(guò)去農(nóng)村簡(jiǎn)單的金融服務(wù)并不能真正滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，農(nóng)村變革過(guò)程中應(yīng)多以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，設(shè)計(jì)符合當(dāng)代新農(nóng)村建設(shè)的金融服務(wù)和產(chǎn)品。例如針對(duì)小企業(yè)的融資困難問(wèn)題，擴(kuò)大信貸抵押品的擔(dān)保范圍；針對(duì)農(nóng)民和企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，開發(fā)多樣化的農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種；針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的流動(dòng)性問(wèn)題，開發(fā)多種農(nóng)業(yè)標(biāo)的物的大宗商品期貨等。3.建立信用服務(wù)平臺(tái)，健全農(nóng)村信用體系(1)加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)。農(nóng)村征信體系是農(nóng)村信用擔(dān)保體系建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，也是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該與政府及其它信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等多方聯(lián)合采取實(shí)地考察方法，全面、詳細(xì)、客觀公正地建立農(nóng)民、農(nóng)村信用檔案信息，建立有效標(biāo)準(zhǔn)的信用評(píng)價(jià)機(jī)制，及時(shí)更新信用信息。通過(guò)建立信用檔案擴(kuò)大可評(píng)價(jià)范圍，不僅局限于房屋、土地等不動(dòng)產(chǎn)，還要多從其它狀況了解，如養(yǎng)種植情況、勞動(dòng)力水平、他人評(píng)價(jià)及可變現(xiàn)資產(chǎn)、現(xiàn)有民間債等資產(chǎn)負(fù)債狀況，以此作為授信擔(dān)保的依據(jù)。擔(dān)保方面，金融機(jī)構(gòu)可以和政府聯(lián)合設(shè)立“農(nóng)業(yè)發(fā)展基金”，由農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)參股，籌集的款項(xiàng)用于農(nóng)村建設(shè)及信用擔(dān)保等多方面。參股者可以得到盈利分紅，又可以提高自己的信用評(píng)級(jí)，還可以在需要融資時(shí)獲得一定的擔(dān)保支持。(2)發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)上的支持優(yōu)勢(shì)大慶市的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)的耦合度較低降低了金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)貸款上的投放程度，間接影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。所以大慶市應(yīng)該加大力度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開發(fā)并彌補(bǔ)農(nóng)村保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的缺位，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)的耦合度，做到農(nóng)戶、農(nóng)企以及金融機(jī)構(gòu)大規(guī)模參保的狀態(tài)，可以有效分散并化解自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮出保險(xiǎn)業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)上的支持優(yōu)勢(shì)，催化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。(3)建立有效的農(nóng)村金融服務(wù)平臺(tái)農(nóng)村信用體系規(guī)范化需建立一個(gè)強(qiáng)有效的農(nóng)村金融服務(wù)平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)應(yīng)是以信貸、保險(xiǎn)、農(nóng)民為主要代表的三方非營(yíng)利組織，即“信-保-農(nóng)”，由國(guó)家農(nóng)業(yè)部支持，并以理事會(huì)的形式存在，三方權(quán)重比例持平，各自代表三方的利益。首先，它改變了以往農(nóng)民的社會(huì)地位狀況，不再是處于落后弱勢(shì)的一方。農(nóng)民代表在理事會(huì)中具有發(fā)言權(quán)，使得廣大農(nóng)民有款可貸、有險(xiǎn)可保，也大大降低了農(nóng)民在信用違約事件上的發(fā)生概率。然后，信貸方和保險(xiǎn)方各自代表各自的利益，在平臺(tái)的支持下，加大農(nóng)村業(yè)務(wù)上的耦合，降低了為農(nóng)村建設(shè)的成本投入，同時(shí)由于平臺(tái)的限制作用消除了金融機(jī)構(gòu)的擔(dān)心，進(jìn)而推動(dòng)新農(nóng)村的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]雷光,雷蕾.大慶市新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政金融支持問(wèn)題研究[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì),2017(8):18+115.

[2]郭大鵬.大慶現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的核心內(nèi)容分析[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐,2017(12):192.

[3]閆艷.農(nóng)村金融服務(wù)體系存在的主要問(wèn)題與解決對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)縱橫,2015(2):45-48.

作者:王博 雷光單位:黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院