金融改革對住房公積金的影響
時(shí)間:2022-12-12 09:40:18
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摘要:隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,社會經(jīng)濟(jì)得到了一定程度的發(fā)展。與此同時(shí),金融改革的不斷推進(jìn),也使住房公積金受到了一定程度的影響。近幾年,與金融市場相關(guān)的政策逐步出臺并投入到運(yùn)用中。從政策運(yùn)用帶來的社會反應(yīng)及市場變化來看,我國的金融改革已經(jīng)逐步進(jìn)入了成熟期。本文主要探討金融改革對住房公積金帶來的影響,首先對主要的金融事件進(jìn)行了分析,然后探討了金融事件對住房公積金的實(shí)施帶來的影響,并在此基礎(chǔ)上詳細(xì)分析了住房公積金的金融化發(fā)展。
關(guān)鍵詞:金融改革;住房公積金;影響作用
住房公積金是我國的重要社會保障制度之一,是住房分配實(shí)現(xiàn)價(jià)值化的一種重要形式。從理論上來講,這種制度具有一定的強(qiáng)制性與互助性。在我國的金融危機(jī)與金融改革過程中,住房公積金制度都極易受到重要的影響,導(dǎo)致其難以實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展與創(chuàng)新。
一、金融事件分析
(一)利率市場化改革。我國自2013年開始施行全面放開金融機(jī)構(gòu)貸款利率控制,將更多的自主權(quán)給予了金融機(jī)構(gòu)。這一政策性調(diào)整,意味著我國的利率市場化已經(jīng)邁出了關(guān)鍵性的一步。在金融改革體系中,利率市場化是重要的組成部分之一,其推進(jìn)和發(fā)展將會對整個(gè)金融改革與變化造成重要的影響。對住房公積金來說,其自身具有一定的投資空間限制,難以實(shí)現(xiàn)更大格局的發(fā)展,所以將會面臨十分嚴(yán)峻的考驗(yàn)。此外,利率市場化改革對我國整個(gè)金融市場都帶來了重要的影響。(二)金融市場“大換血”。在黨的十八大報(bào)告中,對全面金融改革的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行了明確界定與闡述,其中包括多元化資本市場的發(fā)展,以及利率市場化改革等方面的內(nèi)容。這說明,金融改革的進(jìn)一步開展將會對我國的整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會都帶來重要的影響。而作為一項(xiàng)基礎(chǔ)的保障制度,住房公積金的下一步發(fā)展計(jì)劃,必定需做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整與改進(jìn)。對于住房公積金制度來說,帶來的沖擊不僅僅是市場占有率的變化,還包括資金保障與增值,以及收入分配等問題。(三)資產(chǎn)證券常規(guī)化。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,資金流動速度不斷加快,在這樣的大背景下,流動性風(fēng)險(xiǎn)也逐步增加,使得各大商業(yè)機(jī)構(gòu)不得不對個(gè)人住房貸款類業(yè)務(wù)進(jìn)行控制,導(dǎo)致社會需求較大與政策支持力度不足的矛盾逐步明顯。雖然相關(guān)部門已經(jīng)做出了積極應(yīng)對措施,也根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整,包括加大管理與控制、增大制度適用范圍、提高住房公積金歸集率等。但是,這對于巨大的需求量來說,仍舊是杯水車薪,難以從根本上實(shí)現(xiàn)問題的解決,導(dǎo)致矛盾越來越明顯。
二、金融改革對住房公積金的影響
(一)住房公積金在金融改革中對房產(chǎn)市場及宏觀經(jīng)濟(jì)的影響。住房公積金在金融改革中進(jìn)行調(diào)整,給市場帶來了一個(gè)活躍的機(jī)會,中長期內(nèi),對于房產(chǎn)市場房屋的銷售以及租賃的影響是積極有效的。但是由于住房公積金貸款利率目標(biāo)存在濟(jì)助普惠的因素,不能夠完全的反應(yīng)市場利率的需求,分散了對市場調(diào)控政策傳導(dǎo)的一致性,房產(chǎn)市場的影響力必然會受到一定的限制。并且提取住房公積金進(jìn)行租房政策的推廣,也使得這項(xiàng)業(yè)務(wù)受到了越來越多年輕人的青睞,這項(xiàng)改革將會推動房產(chǎn)租賃市場的發(fā)展,使得剛需購買人群量的減少。(二)擴(kuò)面增量工作開展艱難。住房公積金管理水平與歸集效率的高低,將對管理中心的長遠(yuǎn)發(fā)展與創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生重要的直接影響。同時(shí),這也是該項(xiàng)保障制度能否穩(wěn)定、健康發(fā)展的重點(diǎn)。在金融改革與創(chuàng)新的大環(huán)境下,住房公積金制度在改進(jìn)與調(diào)整時(shí),需考慮各個(gè)方面的因素,例如其融資范圍的控制等。對于繳存住房公積金的企業(yè)來說,金融改革與市場變動都會對企業(yè)產(chǎn)生重要的影響。此外,國家對房產(chǎn)市場控制力度的加強(qiáng),也使得貸款需求有所下降。
三、對住房公積金金融化發(fā)展的思考
(一)明確住房公積金的金融屬性。國家為應(yīng)對金融改革對住房公積金帶來的影響,出臺了相關(guān)調(diào)整性政策,并明確應(yīng)努力加快城市建設(shè)與管理的改進(jìn),構(gòu)建規(guī)范性的投資融資機(jī)制。通過這些政策的實(shí)施,表明我國住房公積金的金融屬性越來越明顯,其自身與金融市場的關(guān)系也逐步密切。因此,在面對金融改革帶來的變化過程中,應(yīng)積極分析并明確其金融屬性。從目前來看,只有促使該社會制度的定位逐漸清晰,保證廣大居民的住房保障與金融性能夠?qū)崿F(xiàn)充分融合,才能促使住房公積金有充分的運(yùn)用空間。(二)拓寬住房公積金的投資范圍。實(shí)現(xiàn)住房公積金投資范圍的拓寬,是促進(jìn)該保障制度進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增值的重要手段。從當(dāng)前我國金融市場的改革情況來看,住房公積金的傳統(tǒng)實(shí)施模式已經(jīng)難以適應(yīng)金融市場的變化,而其自身有效的融資空間與投資范圍是導(dǎo)致其適應(yīng)能力不高的重要原因之一。一方面,促使其實(shí)現(xiàn)投資范圍的擴(kuò)大,能夠使住房公積金的使用空間得到擴(kuò)大,進(jìn)而推進(jìn)其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增值,發(fā)揮其作為社會保障制度的重要價(jià)值與作用;另一方面,構(gòu)建科學(xué)的資金投資體系,建立起一個(gè)比較完善的住房公積金融資框架,能夠在很大程度上增加該制度的使用范圍,進(jìn)而促使其實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展與創(chuàng)新??傊?,拓寬投資范圍的目的之一,即是促進(jìn)住房公積金制度能夠盡量保證穩(wěn)定增值。因此,拓寬住房公積金的投資范圍與融資空間,是當(dāng)前相關(guān)部門需給予重視的一方面。(三)積極探索與調(diào)整管理機(jī)制。近年來,央行對商業(yè)貸款的利率加強(qiáng)了控制,并在近幾年體現(xiàn)出了明顯的下調(diào)趨勢。這樣一來,消費(fèi)者的購房成本有所下降,觸發(fā)了購房熱潮的提前產(chǎn)生。因此,在金融改革的大環(huán)境下,積極探索與調(diào)整管理機(jī)制,對該項(xiàng)保障制度的管理制度與條例進(jìn)行改進(jìn),以保證其能夠得到更好地實(shí)施,進(jìn)而充分發(fā)揮其作用是相關(guān)部門應(yīng)解決的重要問題之一。例如相關(guān)部門可不斷完善專門的公積金管理機(jī)構(gòu)體系,進(jìn)一步對轄區(qū)范圍內(nèi)的制度實(shí)施進(jìn)行嚴(yán)格控制與管理。此外,在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)對保障制度的統(tǒng)一管理,也是十分有效的措施之一,包括統(tǒng)一核算與統(tǒng)一決策等,以逐步加快住房公積金體系的改進(jìn)頻率,促進(jìn)其管理體制的不斷調(diào)整與完善。
四、結(jié)束語
在我國,金融改革的關(guān)鍵是要敢于創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)金融改革的進(jìn)步和創(chuàng)新,對我國金融機(jī)構(gòu)的完善和調(diào)整產(chǎn)生了重要的影響,包括促使資產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化、推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展,以及實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的創(chuàng)新等。在這個(gè)過程中,其對住房公積金的實(shí)施與調(diào)整也產(chǎn)生了十分重要的影響。通過明確住房公積金的金融屬性、拓寬投資范圍以及積極探索與調(diào)整管理機(jī)制等措施,能夠在很大程度上提高住房公積金機(jī)制的適應(yīng)能力,保證住房公積金的良好實(shí)施。
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作者:李存雙 單位:四川省甘孜藏族自治州住房公積金管理中心