金融危機下宏觀經(jīng)濟政策探究論文

時間:2022-02-28 11:29:00

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金融危機下宏觀經(jīng)濟政策探究論文

一、宏觀經(jīng)濟政策的效果分析

(一)乘數(shù)作用限制了投資的拉動作用

2008年11月5日,國務(wù)院召開常務(wù)會議,確定了進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施。初步匡算,實施十項措施到2010年底約需投資4萬億元。4萬億元的投資,對于拉動內(nèi)需、刺激經(jīng)濟必將起到積極的促進作用。然而,由于我國居民的邊際消費傾向嚴重偏低,較低的投資乘數(shù)使這一政策的效果大打折扣。

由于住房支出、教育支出占家庭支出比重太大、我國的社會保障體系不夠完善及我國傳統(tǒng)的勤儉節(jié)約觀念等因素的制約,我國居民當(dāng)前的邊際消費傾向嚴重偏低,大致為0.3,只相當(dāng)于英美國家一半的水平。在當(dāng)前經(jīng)濟危機的大環(huán)境下,邊際消費傾向也會因為預(yù)期的不樂觀而繼續(xù)走低。

(二)財政政策很難改變中國長期以來的消費不足問題

美國這次危機不是消費需求不足,它的消費很活躍,其經(jīng)濟增長需求不足主要是投資需求不足。相反,中國的內(nèi)需不足主要不是投資需求不足,而是消費需求不足。中國不缺投資需求,中國從政府到企業(yè),從中央到地方,投資都有經(jīng)驗、有熱情、有積極性。但是中國怎么刺激消費需求,確實是經(jīng)驗不多,體制上、政策上、環(huán)境上的準備也不是很充分。世行認為,中國目前是投資需求過旺而消費需求不足,但是目前中國刺激內(nèi)需的政策主要是刺激投資需求,而中國實際上投資需求很旺盛,應(yīng)想辦法刺激消費需求。從短期來看,雖然積極的財政政策能夠為擴大內(nèi)需做出很大貢獻,但是從長遠的經(jīng)濟增長目標來看,消費需求的增長才是根治我國需求不足的根本所在。而我國在刺激消費需求方面,缺少經(jīng)驗、缺少辦法,體制上、傳導(dǎo)機制上也存在障礙。

(三)貨幣政策的作用空間有限

自2008年9月以來,央行連續(xù)幾次下調(diào)利率和法定準備金率,1年期存款利率已經(jīng)從4.14%下降到2.25%,法定存款準備金率從17.5%下降到13.5%。適度寬松的貨幣政策效果明顯,從信貸投放看,1~2月2.69萬億元的天量信貸,已超出今年5萬億元信貸底線的50%。目前項目貸款和流動資金貸款控制全都放松到了極點,面對創(chuàng)下歷史之最的一季度4.58萬億元信貸投放,把握信貸投放節(jié)奏尤為重要。所以,我國目前的貨幣政策的空間很有限。

(四)“流動偏好陷阱”使貨幣政策的反衰退作用十分有限

從反經(jīng)濟哀退作用看,由于存在所謂流動陷阱,因此給很多投機者帶來了機會。在通貨膨脹時期,實行緊縮的貨幣政策可能效果比較顯著,但在經(jīng)濟衰退時期實行擴張的貨幣政策效果則不明顯。因為,此時廠商對經(jīng)濟前景普遍悲觀,即使央行松動銀根降低利率,投資者也不肯增加貸款從事投資活動,銀行為安全起見也不肯輕易貸款,這樣貨幣政策作為反經(jīng)濟衰退政策,其效果就甚微。

二、提高宏觀經(jīng)濟政策有效性的對策建議

(一)全面提高刺激消費政策的有效性

消費需求不足是我國長期存在的一個問題。消費需求不僅是總需求的重要組成部分,消費傾向的大小也將決定各項乘數(shù)的大小,從而全面影響宏觀經(jīng)濟政策的效果。

1.改善投資和消費結(jié)構(gòu)

當(dāng)前,投資和消費的結(jié)構(gòu)性失衡,投資需求增長過快,排斥了消費需求的增長空間。改革開放30年來,我國固定資產(chǎn)實際投資需求(剔除價格因素后),每年的平均增長速度是13.5%,比西方國家要快1倍還多;這幾年更高,從2003年以來就沒有低于24%。2008年我們緊縮投資,防止過熱,控制投資規(guī)模,結(jié)果公布出來的數(shù)據(jù)還是25.5%;2009年一季度是28%??梢?,這些年我國固定資產(chǎn)的投資增長速度是很快的。一個國家的錢是有限的,去買投資品,就不能去買消費品,兩者之間是排斥的。

2.提高居民收入在國民收入分配中的比重

一個國家的國民經(jīng)濟,其消費增長是不是和國民經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng),很大程度取決于居民收入分配在總分配中的情況。目前,從中國各地每年公布的數(shù)據(jù)看,增長最快的是政府的財政收入,往往比GDP的增長速度快1倍;而GDP的增長速度又快于居民收入的增長速度,說明企業(yè)收入的增長速度也快于居民收入的增長速度。所以這些年,政府收入增長最快,其次是企業(yè),最慢是居民,因而國民收入分配中居民的收入分配比重持續(xù)下降。1998年,我國居民的收入在國民收入中占68%,2008年占59%,10年間比重下降了9個百分點,因而總的消費比重也在下降。這是國民收入分配宏觀方面的矛盾。

3.縮小城鄉(xiāng)差距,提高農(nóng)民收入

一個國家收入分配差距過大,說明經(jīng)濟增長帶來的好處更多地給了有錢人。根據(jù)邊際消費傾向遞減規(guī)律,有錢人消費的絕對量大,但是消費占其收入的比重小,越有錢消費占收入的比重越低。富人拿到錢后,只將很小一部分用于消費,大部分用于投資、儲蓄和買保值品,這又加大了經(jīng)濟增長和國民消費的不匹配。所以,消費收入差距過大,不只是影響公平,還影響效果,更影響經(jīng)濟的可持續(xù)性。因此,我們收入分配中宏觀上和微觀上都存在問題,宏觀上居民收入的比重在降低,微觀上居民的收入差距在拉大。分配的問題影響經(jīng)濟的增長,使消費需求嚴重不足。

(二)加快發(fā)展金融市場,保證貨幣政策的實施效果

要加快開發(fā)新的市場工具。應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟需要,增加發(fā)債規(guī)模,積極調(diào)整債券結(jié)構(gòu),增加可資利用的債券品種,進一步增加銀行間市場的開放程度,擴大貨幣市場主體,吸收證券公司等非銀行金融機構(gòu)進入銀行間市場,增大銀行間市場的覆蓋范圍,最終建成我國集同業(yè)拆借市場、國債市場、貼現(xiàn)市場于一體的貨幣市場與資本市場協(xié)調(diào)發(fā)展的金融市場。

(三)選擇利率作為中介目標,降低貨幣流通速度波動過大造成的影響

貨幣流通速度的變動受到多種因素的綜合作用。由于作用因素的復(fù)雜性和綜合性,準確估計貨幣流通速度的變動方向和幅度,對于政策制定者來說是非常困難的,尤其是在金融創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)、各種金融支付工具層出不窮的環(huán)境下更是如此。在這種情況下,最好用一個新的中介目標來替代貨幣供應(yīng)量中介目標,減弱貨幣流通速度對貨幣政策效果的影響。

從整體上看,財政政策和貨幣政策的經(jīng)濟效果被弱化,但是兩種政策的作用機理、調(diào)整的力度和調(diào)整的對象卻不同,要從整體上促進經(jīng)濟的復(fù)蘇,兩種政策必須合理的搭配使用,取長補短,而不能單純地“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”,必須“雙管齊下,標本兼治”。

摘要:在金融危機的影響下,我國經(jīng)濟增長的需求壓力很大,財政政策和貨幣政策作為國家宏觀調(diào)控經(jīng)濟的重要手段,在整個國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控體系中居于十分重要的地位。兩種政策的有效性對于我國宏觀經(jīng)濟政策的制定和國民經(jīng)濟的健康發(fā)展具有十分重要的作用。

關(guān)鍵詞:金融危機;財政政策;貨幣政策;消費需求;有效性