導(dǎo)語：區(qū)域金融合作發(fā)展建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、金融合作不斷深化，有力地支持了京津冀協(xié)同發(fā)展

（一）加強(qiáng)金融合作機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域金融合作發(fā)展

2011年10月17日，環(huán)渤海區(qū)域各省市在天津召開了“環(huán)渤海區(qū)域金融合作聯(lián)席會(huì)”，初步形成了“關(guān)于加強(qiáng)環(huán)渤海區(qū)域金融合作天津共識(shí)”，并以金融合作聯(lián)席會(huì)為平臺(tái)，積極組織金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)和企業(yè)參加區(qū)域金融合作會(huì)議，就金融合作事宜進(jìn)行考察和座談。天津承辦了2012年環(huán)渤海區(qū)域銀地、銀企對(duì)接活動(dòng)，組織天津股權(quán)交易所、聯(lián)合商品交易所、渤?；?、渤海銀行、渤海證券、渤海租賃以及天弘基金等不同類型的18家機(jī)構(gòu)與環(huán)渤海成員市政府部門和企業(yè)交流對(duì)接。金融機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)區(qū)域合作方面也進(jìn)行了積極探索，如國(guó)家開發(fā)銀行成立了總行相關(guān)部門、京津冀三家分行、子公司參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)同推進(jìn)支持京津冀一體化發(fā)展相關(guān)工作；華夏銀行研究提出了關(guān)于建設(shè)京津冀區(qū)域金融合作平臺(tái)的初步設(shè)想；中信銀行分別同天津市、石家莊市人民政府簽署全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，支持京津冀地區(qū)建設(shè)發(fā)展。

（二）加快經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)布局，提升服務(wù)區(qū)域發(fā)展的能力

近年來，在政府部門、人民銀行和金融監(jiān)管部門的支持下，京津冀地區(qū)的商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)以跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)為突破，以業(yè)務(wù)合作為抓手，聯(lián)系日益密切，既拓寬了商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，也提升了服務(wù)區(qū)域發(fā)展的能力。設(shè)在天津的法人金融機(jī)構(gòu)渤海銀行和天津銀行共在京津冀地區(qū)設(shè)立了6家分行，渤海銀行京津冀地區(qū)分行對(duì)公授信業(yè)務(wù)占到其業(yè)務(wù)總量的31%，發(fā)債業(yè)務(wù)占比達(dá)到46%，天津銀行京津冀地區(qū)貸款余額占總量的比重達(dá)到80%。天津?yàn)I海農(nóng)村商業(yè)銀行在北京設(shè)立投資銀行北京分部，與保定長(zhǎng)城汽車公司合作成立長(zhǎng)城濱銀汽車金融租賃公司，進(jìn)一步擴(kuò)大了京津冀三地的業(yè)務(wù)合作領(lǐng)域。工商銀行在天津?yàn)I海新區(qū)設(shè)立工銀租賃有限公司，農(nóng)業(yè)銀行將北方客服中心、托管天津營(yíng)運(yùn)中心、電子商務(wù)分中心設(shè)在天津，民生銀行將系統(tǒng)內(nèi)幾大業(yè)務(wù)總部—民生租賃、貿(mào)易金融部、投資銀行部、金融市場(chǎng)部北方資金交易中心落戶天津，中信銀行擬將保理業(yè)務(wù)中心、全資金融租賃公司設(shè)在天津，立足天津?yàn)榫┙蚣健⑷A北區(qū)域乃至全國(guó)提供金融服務(wù)。北京銀行、河北銀行、廊坊銀行等紛紛在天津設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）加大金融服務(wù)力度，支持區(qū)域內(nèi)企業(yè)發(fā)展

為推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)積極探索區(qū)域內(nèi)異地企業(yè)金融服務(wù)方式，拓寬了企業(yè)的融資渠道，支持了區(qū)域內(nèi)企業(yè)發(fā)展。如，光大銀行打破現(xiàn)有的異地客戶準(zhǔn)入限制，為天津港散貨物流區(qū)內(nèi)各企業(yè)量身定做模式化方案，采用貨權(quán)質(zhì)押、聯(lián)保等方式，解決了大宗商品貿(mào)易企業(yè)采購(gòu)、集港、銷售過程中的資金需求。華夏銀行加強(qiáng)京津冀三地分支機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)和協(xié)同，對(duì)于京津冀地區(qū)跨省域企業(yè)，通過建立異地授信協(xié)調(diào)制度，提升服務(wù)效率，創(chuàng)新業(yè)務(wù)和產(chǎn)品優(yōu)先在京津冀地區(qū)開展試點(diǎn)。民生銀行京津冀分行針對(duì)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)客戶和具體項(xiàng)目進(jìn)行了合作開發(fā)，如集團(tuán)及下屬公司的整體開發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游的延伸開發(fā)、產(chǎn)業(yè)集群的批量開發(fā)等，取得了明顯成效。北京銀行采取京津聯(lián)動(dòng)的業(yè)務(wù)模式，支持了一批總部設(shè)在北京的天津企業(yè)，如中國(guó)遠(yuǎn)大集團(tuán)、中國(guó)慶華能源集團(tuán)等，并出臺(tái)了跨區(qū)集團(tuán)客戶拓展業(yè)務(wù)指標(biāo)，突出了服務(wù)區(qū)域發(fā)展的功能。河北銀行與京津冀地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)開展票據(jù)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)及回購(gòu)業(yè)務(wù)，為京津冀地區(qū)的部分企業(yè)解決了承兌匯票，尤其是城市商業(yè)銀行簽發(fā)的銀行承兌匯票不便于流通的問題。天津?yàn)I海農(nóng)村商業(yè)銀行將金融服務(wù)延伸至京冀的行業(yè)、企業(yè)，為三地企業(yè)提供遠(yuǎn)期結(jié)售匯、出口信用證、出口信用保險(xiǎn)、國(guó)內(nèi)信用證等貿(mào)易融資業(yè)務(wù)，以及應(yīng)收賬款可流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，拓寬了企業(yè)的融資渠道。

（四）積極支持區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展

基礎(chǔ)設(shè)施、交通路網(wǎng)互聯(lián)互通是京津冀協(xié)同發(fā)展的必要保障。近年來，天津市金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹國(guó)家的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大對(duì)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。如，國(guó)家開發(fā)銀行天津分行貸款26億元支持了京津城際軌道交通建設(shè)投資項(xiàng)目，貸款15億元支持津秦鐵路客運(yùn)專線項(xiàng)目，貸款20億元支持位于京津發(fā)展主軸重要節(jié)點(diǎn)的武清區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)。工商銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行天津分行分別加強(qiáng)了與京冀地區(qū)分行的業(yè)務(wù)合作，采用系統(tǒng)內(nèi)部銀團(tuán)貸款的方式，分別為京津城際鐵路客運(yùn)專線項(xiàng)目、京津塘高速公路二線項(xiàng)目、南水北調(diào)工程中線干線項(xiàng)目、津秦鐵路、津保鐵路、天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程等項(xiàng)目提供了資金支持，有力地推動(dòng)了京津冀之間便捷、高效的交通運(yùn)輸體系建設(shè)。建設(shè)銀行以龍卡為載體，開發(fā)了“京津冀旅游一卡通”，整合了京津冀三地近百家景區(qū)及近千家商戶，基本構(gòu)建起了服務(wù)京津冀三地游客的大旅游商圈，促進(jìn)了旅游資源共享。

二、當(dāng)前金融支持京津冀協(xié)同發(fā)展應(yīng)重點(diǎn)做好的工作

京津冀協(xié)同發(fā)展對(duì)金融資源、金融信息、金融人才等要素的跨區(qū)域流動(dòng)和高效率配置，以及金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融市場(chǎng)融合、金融產(chǎn)品創(chuàng)新提出了更高的要求。目前，京津冀區(qū)域金融合作仍處在淺層次，合作程度有待加深、合作層次有待提升。因此，只有加強(qiáng)更深層次的金融合作才能更好地推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。

（一）進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)布局

以中央推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展為契機(jī)，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)總部、相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門的引進(jìn)力度，打造總部經(jīng)濟(jì)環(huán)境，吸引金融企業(yè)落戶。支持京冀地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)總部向天津轉(zhuǎn)移或在津設(shè)立結(jié)算中心、資產(chǎn)管理中心、客戶服務(wù)中心、電子商務(wù)中心、中小企業(yè)金融服務(wù)中心等功能性總部，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)總部和功能性金融機(jī)構(gòu)在津集聚發(fā)展，立足天津?yàn)榫┙蚣絽^(qū)域發(fā)展提供金融服務(wù)。在風(fēng)險(xiǎn)可控條件下，鼓勵(lì)本市法人金融機(jī)構(gòu)跨區(qū)域發(fā)展，支持區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)在本市的分支機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)其根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)環(huán)境和金融服務(wù)需求，在系統(tǒng)內(nèi)部合理調(diào)整資金配置和信貸結(jié)構(gòu)，支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持本市法人金融機(jī)構(gòu)與京冀兩地的同業(yè)對(duì)接，及時(shí)互通互換信息，多視角、全方位掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，協(xié)同開展金融服務(wù)。

（二）提升金融市場(chǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的功能

支持符合條件的企業(yè)利用債券市場(chǎng)拓寬直接融資渠道，鼓勵(lì)本地企業(yè)與京冀地區(qū)企業(yè)開展聯(lián)合融資。進(jìn)一步豐富債券市場(chǎng)投資主體，鼓勵(lì)銀行理財(cái)產(chǎn)品、公募基金、私募基金、保險(xiǎn)資金等擴(kuò)大債券投資規(guī)模，拓展投資渠道。加大對(duì)要素市場(chǎng)發(fā)展建設(shè)的支持力度，根據(jù)天津功能定位和京津冀協(xié)同發(fā)展要求，積極拓展要素市場(chǎng)新領(lǐng)域，推動(dòng)已有要素市場(chǎng)完善運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)模式，加大對(duì)京冀地區(qū)交易主體和市場(chǎng)資源的引入力度，支持要素市場(chǎng)在京冀地區(qū)設(shè)立交易中心，實(shí)現(xiàn)金融市場(chǎng)資源共享。

（三）加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)間業(yè)務(wù)合作

推動(dòng)區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的上下聯(lián)動(dòng)和橫向聯(lián)合，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展銀團(tuán)貸款和聯(lián)合授信，形成覆蓋區(qū)域的項(xiàng)目貸款和銀團(tuán)貸款服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)樹立“京津冀一體化”理念，將京津冀視為同一區(qū)域，逐步消除對(duì)異地授信放款的限制，提升金融機(jī)構(gòu)除銀團(tuán)貸款、聯(lián)合貸款外的自主放款功能。推動(dòng)建立統(tǒng)一的客戶管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)跨省市集團(tuán)客戶的信息共享，以客戶為中心，實(shí)現(xiàn)客戶信息、營(yíng)銷、服務(wù)工作的協(xié)同管理。完善區(qū)域個(gè)人金融服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)個(gè)人金融服務(wù)同城化，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)人員轉(zhuǎn)移流動(dòng)。

（四）加強(qiáng)對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展的資金支持

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)關(guān)注京津冀協(xié)同發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，針對(duì)“基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補(bǔ)互促、資源要素對(duì)接對(duì)流、公共服務(wù)共建共享”，提供綜合融資服務(wù)，支持京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)程中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。主要包括以下幾個(gè)方面：一是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)區(qū)域發(fā)展政策，以及京津冀三地在功能、要素、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、交通等方面對(duì)接的金融需求，從區(qū)域、行業(yè)、客戶、產(chǎn)品服務(wù)等方面深入研究制定發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)支持先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及醫(yī)療、教育、交通路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引高端產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療、教育資源向天津轉(zhuǎn)移。二是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高金融服務(wù)效率，將有利于京津冀協(xié)同發(fā)展的項(xiàng)目作為重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行管理，從客戶準(zhǔn)入、授信審批等多個(gè)方面開辟綠色通道，并將信貸規(guī)模向這些項(xiàng)目進(jìn)行傾斜，確保這些項(xiàng)目能夠快速有序推進(jìn)。三是加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的延伸開發(fā)，根據(jù)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)對(duì)接的需要，理順產(chǎn)業(yè)鏈條，為產(chǎn)業(yè)鏈各節(jié)點(diǎn)上的核心企業(yè)和上下游配套企業(yè)提供全方位金融服務(wù)。

（五）加強(qiáng)在金融改革創(chuàng)新領(lǐng)域的區(qū)域合作

加大政策宣傳力度，支持京冀金融機(jī)構(gòu)在天津進(jìn)行改革創(chuàng)新試點(diǎn)，有效利用京冀地區(qū)市場(chǎng)、技術(shù)、人才和科研等方面資源，合力打造區(qū)域金融改革創(chuàng)新基地。鼓勵(lì)本市金融機(jī)構(gòu)與京冀金融機(jī)構(gòu)開展協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)、信息、人才共享，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研跨區(qū)域合作，暢通利用區(qū)域金融資源渠道。

三、推動(dòng)區(qū)域金融合作的對(duì)策建議

推動(dòng)區(qū)域金融合作，應(yīng)以市場(chǎng)為主導(dǎo)，同時(shí)注重發(fā)揮政府和各金融管理部門的作用，加強(qiáng)機(jī)制、環(huán)境建設(shè)，為區(qū)域金融合作創(chuàng)造良好的外部條件。

（一）著力加強(qiáng)金融合作機(jī)制建設(shè)

探索設(shè)立高層次的京津冀協(xié)同發(fā)展合作平臺(tái)，研究制定區(qū)域統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決區(qū)域協(xié)同發(fā)展中面臨的突出問題。以聯(lián)席會(huì)、研討會(huì)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)金融合作平臺(tái)建設(shè)，研究區(qū)域金融發(fā)展、機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局政策以及協(xié)調(diào)解決金融機(jī)構(gòu)跨區(qū)域設(shè)置分支機(jī)構(gòu)問題，支持法人金融機(jī)構(gòu)相互通報(bào)經(jīng)營(yíng)情況、開展深度合作。探索建立穩(wěn)定的金融協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)金融部門與政府及經(jīng)濟(jì)部門的合作與協(xié)商，消除行政區(qū)劃對(duì)金融合作的阻礙，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域金融資源優(yōu)化配置創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）大力推動(dòng)區(qū)域金融生態(tài)建設(shè)

加強(qiáng)京津冀區(qū)域信息交流對(duì)接，建立區(qū)域信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科技人才的信息互通、資源共享。加快推動(dòng)區(qū)域信用體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)信用信息在區(qū)域內(nèi)共享，同時(shí)探索建立統(tǒng)一的、跨區(qū)域的企業(yè)資信評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和相互認(rèn)定體系，推動(dòng)跨區(qū)域金融服務(wù)。加快區(qū)域金融基礎(chǔ)設(shè)施的一體化建設(shè)，降低金融機(jī)構(gòu)在區(qū)域內(nèi)的運(yùn)營(yíng)成本。加強(qiáng)各地區(qū)在維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定方面的合作，針對(duì)加強(qiáng)區(qū)域合作背景下金融風(fēng)險(xiǎn)傳遞的新特點(diǎn)，制定適宜的金融監(jiān)管政策，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)作，防止發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。

（三）建立區(qū)域統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)揮好京津冀區(qū)域金融合作平臺(tái)的作用，推動(dòng)建立區(qū)域統(tǒng)一的金融業(yè)務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)和合作層面的利益分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)業(yè)務(wù)互認(rèn)，金融產(chǎn)品互通、互認(rèn)、互聯(lián)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)跨省市發(fā)展，實(shí)現(xiàn)金融資源優(yōu)化配置。推動(dòng)建立區(qū)域統(tǒng)一的抵質(zhì)押登記制度，促進(jìn)抵質(zhì)押物在區(qū)域內(nèi)流轉(zhuǎn)。建議金融監(jiān)管部門對(duì)京津冀金融機(jī)構(gòu)設(shè)立單獨(dú)的信貸規(guī)模、存貸比指標(biāo)，促進(jìn)信貸資源向京津冀地區(qū)傾斜。

作者：李西江單位：中國(guó)人民銀行天津分行