導(dǎo)語：加強(qiáng)科技金融服務(wù)系統(tǒng)創(chuàng)建一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、引言

在成都市“十二五”規(guī)劃中，依靠科技創(chuàng)新來把成都市建成“中西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、人居環(huán)境最佳、綜合競爭力最強(qiáng)的現(xiàn)代特大中心城市”已提上議事日程。加快推進(jìn)世界現(xiàn)代田園城市建設(shè)，建成國家創(chuàng)新型城市已是未來成都的發(fā)展方向。加快成都市科技金融服務(wù)體系建設(shè)，不僅是全市實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的客觀需要，而且是全市今后科技經(jīng)濟(jì)工作的一項緊迫任務(wù)。這一建設(shè)必將要求推動科技與金融體制機(jī)制的創(chuàng)新突破。當(dāng)前，成都科技金融服務(wù)體系建設(shè)中出現(xiàn)了一些亟待解決的問題，既需要系統(tǒng)總結(jié)多年來在實踐中已經(jīng)積累的好經(jīng)驗、好做法，同時也要加強(qiáng)跨部門的協(xié)作，在推動科技金融服務(wù)體系建設(shè)中積極探索。

二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及述評

國外的科技創(chuàng)新得到金融的大力支持。國外金融業(yè)發(fā)達(dá)，有完整的金融支持科技創(chuàng)新體系，它們的風(fēng)險投資經(jīng)驗為中小企業(yè)提供擔(dān)保的做法對成都市科技金融服務(wù)體系建設(shè)有一些參考價值。理論界和實際工作部門對此也有了初步研究。從國內(nèi)理論界來看，江世銀（2005）也進(jìn)行了存在風(fēng)險條件下的資本市場投資預(yù)期收益模型研究，獲得了一些初步認(rèn)識；王磊、王淼（2009）進(jìn)行了高新區(qū)融資服務(wù)體系建設(shè)的研究并提出了相應(yīng)的對策建議；張云（2011）進(jìn)行了創(chuàng)新金融服務(wù)方式、促進(jìn)科技與金融緊密結(jié)合研究；郭慶平（2011）提出了金融科技創(chuàng)新服務(wù)體系的研究對策建議。成都市科技金融服務(wù)體系建設(shè)很值得參考借鑒這些研究成果，但必須要在創(chuàng)新性和可操作性上深入研究、實現(xiàn)突破。從實踐來看，科技金融服務(wù)體系建設(shè)不是一個新問題，國內(nèi)外進(jìn)行了積極探索，積累了一些實踐經(jīng)驗。比如，符合科技企業(yè)創(chuàng)新特點的信貸模式相繼涌現(xiàn)，服務(wù)于科技企業(yè)創(chuàng)新的各種金融機(jī)構(gòu)方興未艾。特別是諸如一大批適合科技企業(yè)創(chuàng)新特點的股權(quán)質(zhì)押貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、中小企業(yè)集合票據(jù)等金融產(chǎn)品創(chuàng)新相繼出現(xiàn)?？梢哉f，為科技金融創(chuàng)新服務(wù)的多層次資本市場體系正在形成，這些對于支持科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。北京、廣東、江西和四川都進(jìn)行了科技金融服務(wù)體系建設(shè)的探索。北京市科委通過深化科技管理體制創(chuàng)新，借助金融服務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)金融服務(wù)于科技創(chuàng)新，以滿足企業(yè)多層次的融資需求，使資金要素在北京市科技金融服務(wù)體系建設(shè)中發(fā)揮越來越重要的作用。廣東在財政科技投入與銀行科技信貸結(jié)合、科技金融與科技資本市場結(jié)合等方面作了很多嘗試和創(chuàng)新，省科技廳分別與珠海、中山、東莞市人民政府簽訂了科技金融綜合試點市項目合同書，逐步走出了一條具有廣東特色的科技金融服務(wù)體系建設(shè)道路。江西通過的《關(guān)于加強(qiáng)科技金融結(jié)合促進(jìn)科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見》就加強(qiáng)科技金融結(jié)合，促進(jìn)科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了具體措施。四川也在不斷地進(jìn)行科技金融服務(wù)體系建設(shè)。成都市進(jìn)行科技金融服務(wù)體系建設(shè)可以參考這些做法，如廣東大力打造科技金融服務(wù)平臺、探索科技金融合作新機(jī)制，北京市從多方面促進(jìn)科技與金融的聯(lián)姻等，但成都市不可照搬。這需要各界共同研究并提出很有針對性的、可供操作性的對策。

三、成都市科技金融服務(wù)體系建設(shè)歷程

近年來，根據(jù)科技和金融發(fā)展基礎(chǔ)，成都市加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，促進(jìn)科技和金融結(jié)合作為推動科技發(fā)展的主要抓手，科技金融服務(wù)體系建設(shè)取得了明顯成效。成都高新區(qū)在科技金融的理論與實踐中積極探索、大膽創(chuàng)新，為四川仍至西部地區(qū)的科技金融服務(wù)體系建設(shè)作出了一定的貢獻(xiàn)。在國內(nèi)，成都市從理論上率先提出了具有創(chuàng)新探索的科技型中小企業(yè)梯形融資模式，得到上級部門的高度重視和充分肯定。從實踐方面來看，成都市不僅初步搭建了科技金融服務(wù)平臺，而且不斷健全科技金融服務(wù)機(jī)制和不斷完善科技金融服務(wù)體系。

（一）初步構(gòu)建技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系

成都市積極探索各區(qū)域的金融資源共享模式，旨在提升各區(qū)域企業(yè)在擔(dān)保貸款、風(fēng)險投資、上市融資等方面利用金融服務(wù)于科技創(chuàng)新的能力。可以說，成都市初步構(gòu)建了技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。例如2010年3月，成都高新區(qū)管委會與縣區(qū)簽署了合作共建的框架協(xié)議，如《關(guān)于彭州工業(yè)開發(fā)區(qū)合作共建的框架協(xié)議》、《成都高新區(qū)—郫縣合作發(fā)展框架協(xié)議》等。事實上，這些協(xié)議就是在為科技創(chuàng)新而構(gòu)建技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。成都高新區(qū)與彭州工業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、成都現(xiàn)代工業(yè)港管委會簽署的《推進(jìn)區(qū)域金融服務(wù)體系建設(shè)合作框架協(xié)議》，將彭州市和郫縣作為金融服務(wù)的拓展試點區(qū)域，以推進(jìn)雙方金融服務(wù)體系合作的方式來促進(jìn)科技創(chuàng)新。成都市還通過資金支持和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)公司構(gòu)建技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。2011年，成都市出臺了《關(guān)于加快科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的意見》及其實施方案，增設(shè)了成都市科技成果轉(zhuǎn)化專項資金，首期投入2億元，今后逐年增加。成都市還成立了成都技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)（集團(tuán)）公司，構(gòu)建涵蓋技術(shù)成果轉(zhuǎn)化全過程的“發(fā)現(xiàn)、篩選、撮合、投入”的專業(yè)化服務(wù)體系，并提供項目中介和投融資等綜合配套服務(wù)。

（二）建立和完善中小創(chuàng)新企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資體系

成都市設(shè)立了創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)中心，為創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化服務(wù)。成都市還率先在國內(nèi)設(shè)立了創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險補(bǔ)助基金，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)加大對科技型中小創(chuàng)新企業(yè)的股權(quán)資金支持力度，改變了政府單一的投入格局，推動形成了以政府為引導(dǎo)、市場為主體的多元化創(chuàng)業(yè)投融資新格局。作為成都高新區(qū)的政策性擔(dān)保公司的成都高新科技信用擔(dān)保有限公司還與四川鑫和實業(yè)有限公司等簽署了《中小企業(yè)擔(dān)保融資合作框架協(xié)議》。根據(jù)這一框架協(xié)議，成都市充分發(fā)揮了高新科技信用擔(dān)保有限公司的融資擔(dān)保和市場化運作優(yōu)勢，通過對園區(qū)科技創(chuàng)新型企業(yè)的擔(dān)保融資，大大促進(jìn)了中小創(chuàng)新企業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展，使中小創(chuàng)新企業(yè)投融資服務(wù)體系逐步得到完善。中小創(chuàng)新企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資體系的完善帶動了成都市各市縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（三）不斷完善中小創(chuàng)新企業(yè)的梯形融資體系

自2005年以來，成都市政府積極制定相關(guān)政策，推動科技金融體系建設(shè)。針對科技型中小創(chuàng)新企業(yè)在不同成長階段所對應(yīng)的不同層次、不同功能的融資需求，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用和市場的紐帶功能，初步構(gòu)建了由天使投資、風(fēng)險投資、債權(quán)融資、股權(quán)融資、上市融資等組成的梯形融資體系。成都市不僅整合了以成都銀行科技支行為代表的科技銀行資源，而且也實現(xiàn)了它與興業(yè)銀行、交通銀行、招商銀行等商業(yè)銀行的對接。2009年，成都硅寶科技股份有限公司在創(chuàng)業(yè)板成功首發(fā)。到2011年底，成都高新區(qū)不僅協(xié)助1600多家科技型中小創(chuàng)新企業(yè)獲得銀行貸款上百億元，而且還幫助上百家企業(yè)獲得風(fēng)險投資貸款30多億元。獲得了融資和風(fēng)險投資貸款的中小創(chuàng)新企業(yè)因此加快了創(chuàng)新步伐。此外，成都市還為科技創(chuàng)新型企業(yè)設(shè)立了15億元的政府引導(dǎo)基金，幫助96家企業(yè)完成股改。其中，已有23家科技型創(chuàng)新企業(yè)成功發(fā)行上市，約占成都市上市企業(yè)的一半。與此同時，成都市還依托高新區(qū)全資公司——高投集團(tuán)，對30個初創(chuàng)期項目進(jìn)行創(chuàng)業(yè)投資3億元，對15個重大產(chǎn)業(yè)化項目進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資54.5億元。梯形融資體系較好地解決了科技創(chuàng)新型企業(yè)的融資問題。

（四）著力打造科技金融服務(wù)平臺

成都市非常重視科技金融服務(wù)平臺的建設(shè)。全力打造的西部一流科技金融服務(wù)平臺集政策、產(chǎn)品、中介和信息服務(wù)等綜合性金融服務(wù)于一體，為科技金融體系建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。針對科技型中小創(chuàng)新企業(yè)不同發(fā)展階段的融資需求和條件，成都市以政府資金為引導(dǎo)，發(fā)揮科技綜合服務(wù)優(yōu)勢，努力整合銀行、擔(dān)保、保險和創(chuàng)投等資源。通過搭建科技金融綜合服務(wù)平臺，建立了多層次的科技銀行體系、科技擔(dān)保體系、科技保險體系、科技創(chuàng)投體系。通過集合科技型中小創(chuàng)新企業(yè)和集成創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為成都市科技型中小創(chuàng)新企業(yè)提供了一站式、個性化的融資服務(wù)。作為成都高新區(qū)科技金融服務(wù)平臺，“盈創(chuàng)動力”在金融服務(wù)企業(yè)、金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)發(fā)展方式的各個環(huán)節(jié)中發(fā)揮了重要的作用。值得一提的是，成都高新區(qū)打造的“盈創(chuàng)動力”一站式投融資服務(wù)平臺，與200余家投融資機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系，吸引60余家專業(yè)機(jī)構(gòu)入駐，注冊資本超過150億元，管理資金規(guī)模超過330億元，完成了上百個投融資項目的成功對接，成為國內(nèi)領(lǐng)先的科技金融應(yīng)用示范基地。成都市科技金融的服務(wù)機(jī)制、服務(wù)體系特別是服務(wù)平臺方面的積極創(chuàng)新是一種較好的探索。（五）建立對種子期、初創(chuàng)期科技型中小創(chuàng)新企業(yè)的科技金融服務(wù)體系為了建立市場機(jī)制為主、政府支持為輔的科技金融服務(wù)體系，成都市加大了財政投入，有效引導(dǎo)了銀行、保險、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)開展科技金融創(chuàng)新。成都市設(shè)立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)種子基金，為初創(chuàng)期和成長期的科技企業(yè)提供資金支持而開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。為了打造金融總部商務(wù)區(qū)、金融后臺服務(wù)中心等產(chǎn)業(yè)載體而加快科技金融創(chuàng)新發(fā)展，成都高新區(qū)通過制定出臺金融產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策以此建立科技金融服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化金融服務(wù)平臺職能和金融服務(wù)體系功能，建立了對種子期、初創(chuàng)期科技型中小創(chuàng)新企業(yè)的科技金融服務(wù)體系。它為扶持全市科技型中小創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展、推動成都市自主創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了科技金融服務(wù)體系保障?？傊啥际械目萍冀鹑趧?chuàng)新實踐和科技金融體系建設(shè)營造了良好的創(chuàng)新環(huán)境，有力地推動了科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技型中小創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展，對其他地區(qū)科技金融服務(wù)體系建設(shè)具有較大的示范效應(yīng)。

四、成都市科技金融服務(wù)體系建設(shè)存在的問題

近年來，成都市加大了科技、金融改革力度，在創(chuàng)新科技金融服務(wù)方面邁出了實質(zhì)性步伐，如組建了成都科技銀行，建立了成都科技金融綜合服務(wù)平臺，開展了科技保險、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資等?？梢哉f，成都市科技金融服務(wù)體系建設(shè)取得了明顯的成效。但是，從總體上看，科技金融服務(wù)尚處于起步階段，二者結(jié)合的體制機(jī)制亟待創(chuàng)新，科技金融創(chuàng)新服務(wù)體系尚需完善等。目前，成都市所引進(jìn)的股權(quán)投資基金的資金總規(guī)模還不大，專利權(quán)質(zhì)押貸款、中小企業(yè)集合票據(jù)等金融產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展步伐緩慢，適應(yīng)科技企業(yè)不同發(fā)展階段的直接融資渠道還沒有真正地建立起來。

（一）缺乏多元化的資本參與體系

由于科技創(chuàng)新的投入大，僅靠單一的投資主體和渠道是難以解決的。特別是由于科技創(chuàng)新的投入風(fēng)險較大，政府由于支出有限不能加大投入，各金融機(jī)構(gòu)對科技創(chuàng)新的信貸投入積極性不高。國有資本投入科技創(chuàng)新的比例較低，特別是上市融資的企業(yè)較少，民間資本參與的積極性也不高。

（二）缺乏有效的收益風(fēng)險機(jī)制

科技創(chuàng)新既有機(jī)遇也有風(fēng)險，特別是企業(yè)的科技創(chuàng)新具有很大的不確定性。迄今為止，成都市還沒有找到解決這種創(chuàng)新不確定性與金融安全性之間矛盾的有效辦法。如何讓金融資本分散企業(yè)創(chuàng)新的風(fēng)險和分享創(chuàng)新成果還需要建立相配套的收益風(fēng)險機(jī)制。成都市的科技金融服務(wù)體系不僅缺乏考核評價和政策支持體系，而且也缺乏風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制和良好的服務(wù)環(huán)境。正是如此，目前由于各種金融資本還難以參與企業(yè)的科技創(chuàng)新活動，所以大量科技創(chuàng)新企業(yè)沒有金融服務(wù)體系的支撐而缺少創(chuàng)新的積極性。如果有了這方面的激勵約束機(jī)制特別是收益風(fēng)險機(jī)制，成都市的科技創(chuàng)新必將獲得更大發(fā)展。

（三）缺乏高效的科技金融人才服務(wù)體系

由于科技創(chuàng)新和為科技創(chuàng)新服務(wù)的融資都是較為高深的經(jīng)濟(jì)管理活動，所以就需要具備這些知識和有一定管理經(jīng)驗的復(fù)合人才。對于地處內(nèi)陸的成都市來說，許多科技領(lǐng)域的經(jīng)營管理者不懂金融語言，而金融領(lǐng)域的經(jīng)營管理者又不懂科技創(chuàng)新，他們沒有很好地把二者有機(jī)地結(jié)合起來，各自在自我的系統(tǒng)中運行。目前成都市十分缺乏科技金融服務(wù)人才，更沒有形成科技金融人才服務(wù)體系。

（四）缺乏全面的科技金融服務(wù)體系

投資者創(chuàng)辦科技創(chuàng)新企業(yè)的流程不熟悉，對相關(guān)政策掌握不夠，科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)不知申辦各類金融服務(wù)的條件、類型、內(nèi)容和承辦的機(jī)構(gòu)，缺乏科技金融企業(yè)的跟蹤服務(wù)，也沒有相應(yīng)的信用體系和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，這些都制約了成都市科技金融服務(wù)體系的建設(shè)。正是缺乏多元化的資本參與體系，缺乏有效的收益風(fēng)險機(jī)制，缺乏高效的科技金融人才服務(wù)體系，缺乏全面的科技金融服務(wù)體系，成都市科技金融服務(wù)體系尚處于建立和完善中。如果從現(xiàn)在起就加快科技金融服務(wù)體系建設(shè)，那么成都市的科技創(chuàng)新型企業(yè)和自主創(chuàng)新必將獲得飛躍發(fā)展。

五、成都市科技金融服務(wù)體系建設(shè)的對策建議

下一步，成都市如何進(jìn)一步完善科技金融創(chuàng)新服務(wù)平臺和更好地利用科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重要平臺，加快科技金融服務(wù)體系建設(shè)；如何有效整合有利于科技型中小創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、財政、稅收、金融政策資源，切實解決科技型中小創(chuàng)新企業(yè)融資難等都是值得深入研究的。

（一）建立吸引各類資本廣泛參與科技創(chuàng)新的融資體系

第一，積極發(fā)揮國有資本的引領(lǐng)作用，開拓科技金融服務(wù)公司化發(fā)展新路。成都市科技型中小創(chuàng)新企業(yè)具有較好的技術(shù)優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，有計劃地推動成長性好的企業(yè)獲得國有資本的支持是促進(jìn)成都市科技創(chuàng)新企業(yè)做大做強(qiáng)的重要途徑。第二，進(jìn)一步發(fā)展多層次資本市場，為成長期科技企業(yè)實現(xiàn)向成熟期順利過渡提供更有效的金融服務(wù)。拓展以股權(quán)投資為基礎(chǔ)的債權(quán)融資渠道，有計劃地推進(jìn)成都市科技企業(yè)上市融資，引導(dǎo)更多符合條件的科技創(chuàng)新企業(yè)到國內(nèi)中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板和海外上市。推動對具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力及高增長的科技型企業(yè)進(jìn)入資本市場融資，政府盡量為它們多融資搞好服務(wù)。第三，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)增加對科技創(chuàng)新企業(yè)的信貸投入，努力推進(jìn)科技金融服務(wù)創(chuàng)新。政府既要引導(dǎo)各類股權(quán)投資、科技小額貸款、銀行、保險、信托和科技擔(dān)保等機(jī)構(gòu)的廣泛合作，又要鼓勵并支持商業(yè)銀行、擔(dān)保公司、創(chuàng)投公司、科技金融服務(wù)公司等開展“投貸聯(lián)動”、“投貸保聯(lián)動”、“保投聯(lián)動”等創(chuàng)新服務(wù)。第四，積極扶持和鼓勵民間資本和社會資本參與科技創(chuàng)新型企業(yè)投入。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，引導(dǎo)私募股權(quán)基金規(guī)范發(fā)展，制定和實施鼓勵風(fēng)險資本直接投資于科技創(chuàng)新的金融支持政策。通過民間資本和社會資本參與的提高而努力把成都市建設(shè)成為創(chuàng)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和私募股權(quán)基金的重要集聚區(qū)。有了各類資本廣泛參與科技創(chuàng)新的融資體系，成都市的自主創(chuàng)新就會獲得較快發(fā)展?？傊?，通過完善各項融資服務(wù)體系，包括探索建立科技創(chuàng)新企業(yè)融資服務(wù)體系和搭建企業(yè)債權(quán)融資與股權(quán)融資服務(wù)平臺，為科技型中小創(chuàng)新企業(yè)獲得多樣化的資金提供金融支持。

（二）加快完善科技金融配套政策體系

第一，建立政府考核評價和政策支持體系。通過協(xié)商決策機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技金融資源，優(yōu)選優(yōu)育科技企業(yè)資源，政府重點圍繞金融服務(wù)于科技創(chuàng)新的目標(biāo)制定配套政策、措施并組織實施。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以市場化為導(dǎo)向，以政府考核評價和政策支持引導(dǎo)，獎勵科技金融創(chuàng)新企業(yè)，補(bǔ)償科技金融創(chuàng)新企業(yè)的信貸風(fēng)險。建議加大這方面的投入，設(shè)立財政專項資金，負(fù)責(zé)對高新科技企業(yè)提供直接性資金投入、財政性資金補(bǔ)貼、政策性風(fēng)險擔(dān)保、優(yōu)惠稅收政策等科技金融輔助工作。第二，發(fā)揮財稅對科技金融服務(wù)體系建設(shè)的積極作用。繼續(xù)加強(qiáng)財稅部門對科技創(chuàng)新企業(yè)的政策扶持，充分發(fā)揮財稅優(yōu)惠政策的作用。創(chuàng)新財政科技投入方式，研究制定貸款貼息辦法，設(shè)立成都市科技計劃成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)資金。對處于探索階段的科技信貸銀行、科技小額貸款公司等直接服務(wù)于科技創(chuàng)新的金融機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)?shù)呢敹愓叻龀?。建議制訂《鼓勵科技金融發(fā)展的獎勵政策》，重點對新設(shè)立的科技貸款機(jī)構(gòu)給予重獎；對新設(shè)立的私募股權(quán)基金給予一定獎勵；對創(chuàng)投企業(yè)投資于中小科技企業(yè)項目給予適當(dāng)獎勵。第三，完善科技貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，提高金融機(jī)構(gòu)新增科技貸款風(fēng)險補(bǔ)貼比例。建議制訂《開展科技信貸風(fēng)險補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)政策》，對成都市符合條件的科技型企業(yè)發(fā)放小額科技貸款的各類金融機(jī)構(gòu)和組織，按照其經(jīng)認(rèn)定的信貸投放損失額給予一定的風(fēng)險補(bǔ)償。大力支持和積極指導(dǎo)服務(wù)于科技創(chuàng)新的金融機(jī)構(gòu)依法及時核銷科技創(chuàng)新類貸款損失。第四，成立專門為科技創(chuàng)新融資服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。建議市政府設(shè)立專門的中小企業(yè)貸款擔(dān)保局，提供擔(dān)保貸款，直接貸款，協(xié)調(diào)貸款，解決科技企業(yè)從銀行獲得低息貸款難的困難。適當(dāng)放寬科技保險保費補(bǔ)貼條件并不斷提高其補(bǔ)貼比例，鼓勵和吸引更多的科技創(chuàng)新企業(yè)參保投保。第五，創(chuàng)造科技金融創(chuàng)新服務(wù)體系的良好環(huán)境。強(qiáng)化創(chuàng)投項目的專業(yè)評審，控制投資額度。信貸投放要更多依托投資機(jī)構(gòu)的風(fēng)險評估體系，在股權(quán)投資的基礎(chǔ)上跟進(jìn)；要強(qiáng)化信用體系的應(yīng)用，培育良好的科技金融發(fā)展環(huán)境。

（三）建立有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的科技金融人才服務(wù)體系

成都市科技金融服務(wù)體系的建設(shè)離不開科技金融人才服務(wù)體系建設(shè)。建立科技金融人才服務(wù)體系既要培養(yǎng)又要引進(jìn)。第一，加快培養(yǎng)成都市急需的科技金融服務(wù)人才。增加財政投入，加大與人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，對經(jīng)認(rèn)可的股權(quán)投資人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)的財政支持，努力造就一批科技金融服務(wù)人才。成都市屬高等院校和科研院所盡快培養(yǎng)相關(guān)的科技金融服務(wù)人才，為科技創(chuàng)新提供必要的人才保障。切實加強(qiáng)各商業(yè)銀行專業(yè)化科技信貸隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批既熟悉科技創(chuàng)新又懂信貸管理和服務(wù)的人才。中小科技企業(yè)成立高端的金融專家顧問組，培養(yǎng)這方面的經(jīng)營管理者，開拓投資者眼界。第二，大大引進(jìn)成都市急需的科技金融服務(wù)人才。在積極落實市人才引進(jìn)政策的基礎(chǔ)上制定和實施科技金融服務(wù)人才引進(jìn)政策，大力引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)特別是股權(quán)投資領(lǐng)域的管理人才，著力壯大各類股權(quán)投資基金規(guī)模和投資管理隊伍。

（四）建立完善的科技金融服務(wù)體系

第一，打通申辦綠色通道。確立高新區(qū)招商局在發(fā)揮投資促進(jìn)和企業(yè)服務(wù)中心中的作用，制定明晰的科技金融服務(wù)申辦流程。公開科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)申辦各類金融服務(wù)的條件、類型、內(nèi)容和承辦的機(jī)構(gòu)、地址、聯(lián)系人和方式等具體信息，讓各類科技創(chuàng)新企業(yè)在成都市登記注冊的第一時間就獲得申辦金融服務(wù)的工作流程圖、卡等相關(guān)資料。公布各項科技金融服務(wù)和政策扶持的工作流程，有組織、有計劃地扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)類的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類企業(yè)加快發(fā)展。第二，建立科技金融服務(wù)對象的跟蹤服務(wù)機(jī)制。確立科技金融創(chuàng)新服務(wù)提供的主體和工作職責(zé)，確保企業(yè)在所有環(huán)節(jié)都能找到對應(yīng)的負(fù)責(zé)部門和機(jī)構(gòu)，以健全企業(yè)（個人）信用服務(wù)、股權(quán)登記托管服務(wù)和知識產(chǎn)權(quán)登記評估服務(wù)為基礎(chǔ)。凡經(jīng)申請符合條件的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，各相關(guān)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)都要全程做好跟蹤服務(wù)，相關(guān)部門要切實加強(qiáng)科技金融服務(wù)的組織和協(xié)調(diào)工作。建立部門責(zé)任制，提高工作效率，確?？萍冀鹑趧?chuàng)新的各項配套獎勵政策措施及時落實到位。第三，加強(qiáng)信用體系建設(shè)。健全的信用體系為金融機(jī)構(gòu)支持科技創(chuàng)新企業(yè)提供信用信息并推動其完善現(xiàn)代企業(yè)制度。在信用體系建設(shè)中，通過科技創(chuàng)新企業(yè)融資服務(wù)平臺，科技創(chuàng)新企業(yè)的相關(guān)信息和資金需求，為誠實守信的創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)基金和社會資本的投資者提供投資機(jī)會。建立非上市科技創(chuàng)新企業(yè)的股權(quán)交易機(jī)制，打通風(fēng)險創(chuàng)業(yè)投資者的退出通道，讓他們能進(jìn)能出。第四，建立和完善科技金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)體系。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)專門為科技創(chuàng)新型企業(yè)提供包括信息、咨詢、評估、市場分析、交易、信用評估、資本市場服務(wù)等相關(guān)的基礎(chǔ)性服務(wù)，以多層次、多形式、多渠道的金融服務(wù)滿足不同層次和不同階段的科技創(chuàng)新型企業(yè)對金融服務(wù)的需要。支持信息咨詢、產(chǎn)權(quán)評估、知識產(chǎn)權(quán)中介及律師、會計師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)，為科技型中小創(chuàng)新企業(yè)融資、上市、發(fā)展等提供專業(yè)服務(wù)，營造專業(yè)化、系統(tǒng)化的服務(wù)環(huán)境。