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當前文化產業(yè)作為知識經濟中的新型產業(yè)形態(tài)，呈現出蓬勃發(fā)展之勢，成為國民經濟的新增長點，在經濟發(fā)展中占據日益重要的地位。改革開放初期，鄧小平同志就指出：“我們要在發(fā)展高度物質文明的同時，提高全民族的科學文化水平。發(fā)展高尚的豐富多彩的文化生活，建設高度的社會主義精神文明。”文化產業(yè)是市場經濟條件下發(fā)展社會主義文化的重要載體，大力發(fā)展文化產業(yè)不僅符合科學發(fā)展觀的要求，更是推動經濟結構調整、轉變經濟發(fā)展方式的著力點。發(fā)展文化產業(yè)，不僅有助于增加經濟收入，更有助于產業(yè)結構調整和經濟的可持續(xù)發(fā)展。為此，黑龍江省委提出“十二五”期間要把文化產業(yè)打造成國民經濟支柱性產業(yè)。文化產業(yè)的大發(fā)展和大繁榮迫切需要金融業(yè)的大力支持。一方面，文化產業(yè)融資需求較大；另一方面，文化企業(yè)需要金融來引導提高自身的經營管理能力和資金運營的規(guī)范水平。2010年3月，中國人民銀行聯合等九部委聯合出臺《關于金融支持文化產業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見》來，黑龍江省也制定扶持政策，加大投入力度，文化產業(yè)呈現出持續(xù)較快發(fā)展的局面。2006年以來，文化產業(yè)增加值以年均21%的速度遞增，高出全省GDP增速9.9個百分點。2010年，實現文化產業(yè)增加值210億元。但是與全國水平相比，產業(yè)增加值位居全國第27位，處于偏后水平。截至2010年5月，全國已有6個省市的文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)，51家文化企業(yè)實現上市融資，而我省仍為空白。突破文化產業(yè)發(fā)展的制約因素，金融支持應是最大的著力點。

一、黑龍江省發(fā)展文化產業(yè)的資源優(yōu)勢及制約因素

（一）黑龍江省文化資源稟賦。黑龍江省集中了眾多品位高、吸引力強的自然旅游資源和非物質文化遺產。冰雪大世界、扎龍自然保護區(qū)、五大連池等旅游資源，《達斡爾族烏欽》、《達斡爾族魯日格勒舞》、《鄂倫春族古倫木沓節(jié)》等9個國家級首批非物質文化遺產名錄。黑龍江省自然文化資源豐富。森林旅游資源豐富,境內有大興安嶺、張廣才嶺和完達山脈等林區(qū),森林覆蓋率達42.9%,居全國第一；江河湖泊網絡四布；濕地類型多、面積大；西部和東部草原遼闊。此外，冰雪旅游資源得天獨厚，是全國開展冰雪旅游最早的省份。冬季降雪量大，雪期長達5個月。黑龍江省少數民族資源豐富，尤其是赫哲族和鄂倫春族的生態(tài)文化資源，是目前為止現存的可供考察原始漁獵文化形態(tài)的“活化石”。黑龍江省占據最具異質性的歷史文化資源：由曾居住在此的鮮卑、契丹、蒙古,女真、滿族,先后建立北魏、遼、金、元、清等王朝,形成的渤海文化和金源文化；以及近現代的“闖關東文化”，抗日戰(zhàn)爭時期涌現出李兆麟、趙一曼和趙尚志等舉世聞名的抗日英雄以及“八女投江”事跡等形成的“紅色文化”，以及北大荒人艱苦奮斗，將北大荒開拓成北大倉的“北大荒精神”。

（二）制約金融支持黑龍江省文化產業(yè)發(fā)展的因素。文化資源如此豐富的黑龍江省，若要大力發(fā)展文化產業(yè)，亟需金融支持，但文化產業(yè)的特點以及現行的金融支持政策的制約了金融對文化產業(yè)的支持。一是文化企業(yè)的群體特征決定了其缺乏吸引金融介入的足夠動力。文化產業(yè)項目投資額度大、建設周期長，金融機構一般不愿向這些項目發(fā)放貸款。此外，文化企業(yè)大多無形資產多而固定資產少，市場上既缺乏對文化創(chuàng)意類項目的價值評估體系，金融機構也缺乏多樣化的服務創(chuàng)新產品及規(guī)避相應風險的配套制度。二是融資渠道不暢，缺少銀企溝通平臺。盡管黑龍江省出臺了一系列支持文化產業(yè)的重大決策和措施，但未建立專門針對文化產業(yè)的銀企合作議事協(xié)調機制和信息交流平臺，也未建立支持文化產業(yè)發(fā)展的政策性獎勵基金，利用資本市場直接融資的能力十分有限，因此急需拓展融資方式和渠道。三是支持文化產業(yè)發(fā)展的金融產品單一、金融服務手段滯后。目前，省內支持文化產業(yè)發(fā)展的主要途徑是銀行授信。雖然文化旅游產業(yè)的快速發(fā)展推動了景點附近金融機構網點的增加，但游客購買文化紀念品、觀看文藝演出等消費還多使用現金結算。此外，金融機構還無法發(fā)揮自身網絡的優(yōu)勢，向文化企業(yè)提供市場動態(tài)、行業(yè)發(fā)展趨勢、金融工具等信息咨詢服務。

二、金融支持黑龍江省文化產業(yè)發(fā)展的政策建議

（一）做好基礎性工作。首先，規(guī)范黑龍江省文化產業(yè)市場，為金融介入創(chuàng)造良好環(huán)境。根據《中華人民共和國物權法》的有關規(guī)定，制定和完善專利權、著作權等無形資產的評估、質押、托管、流轉和變現的管理辦法。其次，積極培育信貸市場，加強文化產業(yè)信貸產品的創(chuàng)新。要建立和完善無形資產評估和抵押擔保審貸制度，開發(fā)版權、專利、著作權等無形資產進行質押擔保的金融產品。例如2009年12月，國開行為北京華錄百納影視股份有限公司發(fā)放貸款3000萬元，采用三部電視劇版權質押，貸款期限3年，利率執(zhí)行同期限基準利率。通過國開行貸款，華錄百納2010年完成了多部優(yōu)秀影視作品的制作，實現了利潤的快速成長。再次，應加快建立政府、文化企業(yè)和金融機構的信息溝通和投融資的平臺，實現信息和資本的共享，促使文化企業(yè)在融資環(huán)節(jié)上實現效益最大化。另外，應盡快推出文化產業(yè)引導基金，發(fā)揮政府部門的引導作用，使更多民間資本和國際資本參與到黑龍江省文化產業(yè)發(fā)展中。

（二）拓寬投融資渠道。在文化企業(yè)利用銀行貸款的傳統(tǒng)融資方式同時，加快建立黑龍江文化產業(yè)投資基金以及利用發(fā)行文化資產支持證券等方式，推進銀企合作，投資開發(fā)戰(zhàn)略性、先導性文化項目。可以學習西安的先進經驗，西安曲江新區(qū)建立了7.5億元的文化產業(yè)專項發(fā)展基金，包括文化產業(yè)人才創(chuàng)業(yè)基金、文化原創(chuàng)基金、創(chuàng)業(yè)基金等共8個基金。并以曲江新區(qū)4億元文化產業(yè)基金為“種子”資金，由銀行、保險等金融機構每年投入40億元以上資金，共同設立一個集無形資產保險、無形資產質押貸款、擔保貸款、創(chuàng)業(yè)投資、風險投資、商業(yè)銀行組合貸款等為一體的投融資平臺。鼓勵和支持省出版集團和省廣播電視網絡公司等文化企業(yè)利用資本市場上市融資，這樣不僅可以保持自身的產業(yè)優(yōu)勢、培育有潛力的產業(yè)，還可以扶持其他可開發(fā)的文化相關產業(yè)，多種經營、分散風險。在政策允許范圍內，積極吸引民間資金和外商投資文化產業(yè)。引導鼓勵民間資本以合資、合作、聯營、參股等多種形式，進入政策允許的文化產業(yè)領域。吸引外資進入有發(fā)展前景但缺乏資金的新興企業(yè)，爭取相關國際機構的大力支持，如世界銀行、聯合國教科文組織、亞洲開發(fā)銀行等，也可以將資金引入大型項目，抑或對黑龍江省文化企業(yè)進行購并或股權互換。此外，還可在政策范圍準許的前提下引入風險投資。

（三）完善文化產業(yè)的金融服務。首先，就銀行服務方面，簡化貸款審批程序，縮短貸款審批時間，提高金融服務效率，滿足文化產業(yè)對資金的時效性需求。根據不同文化企業(yè)的特點，努力為其提供個性化、便捷化的金融服務，例如為文化產業(yè)提供資金結算、機構理財、供應鏈融資、國際業(yè)務等綜合性金融服務。以國家開發(fā)銀行為例，該行積極提供“投、貸、債、租、證”綜合金融服務，為一些文化產業(yè)集團設計融資方案，助推其快速發(fā)展。其次，就資本市場融資服務方面，金融機構應提供契合文化產業(yè)需求的專業(yè)服務?？上驳氖且呀浻幸恍┐笮豌y行積極參與文化產業(yè)基金的設立，支持有條件的文化企業(yè)進入主板、創(chuàng)業(yè)板上市融資，做好企業(yè)初創(chuàng)期到成熟期的融資銜接。2009年12月，國開行與上海東方傳媒控股的東方惠金文化產業(yè)投資有限公司共同發(fā)起成立了我國第一個文化領域產業(yè)基金——華人文化產業(yè)投資基金。

同時，進一步完善針對文化企業(yè)的保險服務。各保險機構應根據文化企業(yè)的特點，開發(fā)適合文化企業(yè)需要的保險產品，建立包括文化產品完工險、損失險等適合文化企業(yè)特點和需要的新型險種，并按照收益覆蓋風險的原則合理確定保險費率，合理分散文化產業(yè)發(fā)展的風險。此外，還應進一步加強和完善針對文化出口企業(yè)的保險服務。