互聯(lián)網金融監(jiān)管問題及法律完善
時間:2022-12-11 09:11:35
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當今是互聯(lián)網時代,在此時代背景下,互聯(lián)網金融行業(yè)的發(fā)展極為快速并且猛烈,這在一定程度上推動了我國社會經濟的發(fā)展。然而,在互聯(lián)網金融高速發(fā)展的同時,互聯(lián)網金融的安全問題卻時有發(fā)生。在互聯(lián)網金融逐漸成為現(xiàn)代市場經濟重要組成部分的當下,如何正視互聯(lián)網金融的監(jiān)管問題并對其相關法律體系進行完善,是我們必須高度重視并盡快解決的關鍵問題。由何劍鋒編著、法律出版社出版的《互聯(lián)網金融監(jiān)管研究》一書,以當下的互聯(lián)網金融高度發(fā)展時期為敘述背景,針對互聯(lián)網金融管理問題進行了深入研究,具有較高的學術價值?!痘ヂ?lián)網金融監(jiān)管研究》一書共分為5個章節(jié)。第一章的內容主要是對我國互聯(lián)網金融的背景知識介紹,同時針對互聯(lián)網金融監(jiān)管的必要性進行了探討;第二章對互聯(lián)網金融監(jiān)管的相關理論進行了梳理,可供后續(xù)研究打下扎實的理論基礎;第三章著重介紹了當下互聯(lián)網金融監(jiān)管的模式,并詳細分析了其監(jiān)管原則;第四章針對互聯(lián)網金融監(jiān)管的制度設計和績效評估設計進行了詳細分析;第五章立足于我國互聯(lián)網金融監(jiān)管現(xiàn)狀,提出了合理化的發(fā)展建議。互聯(lián)網金融是傳統(tǒng)金融在互聯(lián)網時代下的新產物,其依托于高速發(fā)展的互聯(lián)網技術,并且隨著互聯(lián)網的普及,其影響范圍也越來越大,逐漸成為我國主要的金融模式之一。互聯(lián)網金融的發(fā)展之快顯而易見,但其在快速發(fā)展之中出現(xiàn)的監(jiān)管問題同樣不可忽視。
結合本書觀點可以得知,涉及到我國互聯(lián)網金融監(jiān)管方面的問題主要包含以下幾個方面:一是互聯(lián)網金融發(fā)展與現(xiàn)有的監(jiān)管模式不匹配。我國的互聯(lián)網金融發(fā)展迅速,然而相對應的監(jiān)管卻未能及時跟上,監(jiān)管體系也不夠健全。首先,互聯(lián)網金融的廣泛發(fā)展意味著金融業(yè)務的大規(guī)模繁榮,互聯(lián)網金融的監(jiān)管主體需順應這種趨勢而創(chuàng)新改變。這也就是說,當前的互聯(lián)網金融監(jiān)管主體有著多樣化、復雜化等特征,不同監(jiān)管主體的權責有時候會出現(xiàn)邊界模糊、重復甚至對立的情況,使得監(jiān)管難度大大增強。例如,在廣為人知的“e租寶”事件中,我國各監(jiān)管部門和互聯(lián)網金融協(xié)會都未明確相關的監(jiān)管主導者和執(zhí)行者,使監(jiān)管漏洞被不法分子利用而進行非法集資。其次,監(jiān)管部門之間的聯(lián)動協(xié)同機制尚未形成,無法實現(xiàn)信息共享,因此當出現(xiàn)不良行為時,各監(jiān)管部門無法及時發(fā)現(xiàn)并進行溝通,最終導致不良后果逐漸加劇。二是互聯(lián)網金融監(jiān)管的相關法律法規(guī)需要進一步健全和完善。由于我國互聯(lián)網金融發(fā)展迅速,互聯(lián)網金融監(jiān)管法律法規(guī)的立法、修撰等各項工作的權限歸屬和具體分配還并未全部完成。例如,從立法主體上看,我國互聯(lián)網金融監(jiān)管相關法律法規(guī)有法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章制度、地方法規(guī)等;名稱形式上有“細則”“規(guī)定”“辦法”“意見”等。由此可見,我國互聯(lián)網金融監(jiān)管法律法規(guī)名目較為龐雜、層次較為繁多,這無疑是阻礙互聯(lián)網金融監(jiān)管制度良好發(fā)展的重要因素。此外,由于我國對互聯(lián)網金融監(jiān)管的法律法規(guī)的整理編纂工作水平整體不高,部分舊的相關法律法規(guī)還未及時清理或修改,這也同樣阻礙了互聯(lián)網金融監(jiān)管制度的健全與完善。
面對互聯(lián)網金融監(jiān)管方面出現(xiàn)的新問題與新形勢,大力完善法律法規(guī)體系、實現(xiàn)高效監(jiān)管是我國的必走之路。首先,我國需重構適合互聯(lián)網金融發(fā)展規(guī)律的監(jiān)管體系和法律體系,增強法律體系內部的系統(tǒng)性和一致性。例如,我國全國人大及其常委會行使立法權,能對互聯(lián)網金融行業(yè)的準入、審查、批準、保護等一系列基本問題作出法律規(guī)定,而其他細化性問題多由地方、行政在與基本法不相沖突的標準下做出細化規(guī)定。其次,我國要改善原本太過宏觀的法律條文,重點加強細則方面的落實。在進行立法工作時,我國需改革傳統(tǒng)立法中存在的“宜粗不宜細”的原則,減少使用伸縮性強、意義不明確的條文,使互聯(lián)網金融監(jiān)管法具備高度的明確性、細致性和可操作性。再次,我國要加強現(xiàn)有互聯(lián)網金融監(jiān)管相關法律法規(guī)的整理編纂工作。我們需組織相關人員,針對既有的互聯(lián)網金融監(jiān)管法進行整理編纂,留下符合時展的法律條文,剔除落后且與現(xiàn)展不相符合的法律條文,時刻保持我國互聯(lián)網金融監(jiān)管法的先進性、有效性和時代適應性。最后,我們要加強和完善互聯(lián)網金融監(jiān)管體系的體制建設。我國需盡快轉變互聯(lián)網金融監(jiān)管的“多頭管理”模式,形成“一方主管,多方參與”的新型管理方式,以法律規(guī)定的形式改變原來各部門相互隔離不通氣的局面,有效地促進各部門和單位在金融監(jiān)管中加強協(xié)調與配合。
總而言之,面對發(fā)展迅速的互聯(lián)網金融業(yè),長效的法律監(jiān)管體系必不可少?!痘ヂ?lián)網金融監(jiān)管研究》一書在使讀者明確互聯(lián)網金融監(jiān)管重要性的同時,還結合各方理論提出了良好的建議,能為我國互聯(lián)網金融監(jiān)管的進步發(fā)展提供有效的指導。
作者:何劍鋒
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