導(dǎo)語：知識經(jīng)濟(jì)時代勞動就業(yè)管理體制探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［提要］隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，為適應(yīng)新形勢下勞動就業(yè)管理的需要，需要在勞動就業(yè)管理體制上不斷創(chuàng)新。尤其是進(jìn)入“十四五”以來，我國勞動就業(yè)管理進(jìn)入新的時期，知識經(jīng)濟(jì)時代的發(fā)展需要從傳統(tǒng)的被動管理體制向主動管理體制創(chuàng)新，從傳統(tǒng)的固態(tài)管理制度向動態(tài)管理體制創(chuàng)新，從傳統(tǒng)的片面管理體制向全面管理體制創(chuàng)新，切實發(fā)揮知識經(jīng)濟(jì)的力量。

關(guān)鍵詞：知識經(jīng)濟(jì)時代；勞動就業(yè)管理體制；創(chuàng)新

一、“被動”向“主動”轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新

20世紀(jì)90年代，我國采用的就業(yè)方針是“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”。在這樣的就業(yè)方針下，我國的勞動就業(yè)管理體制是處于“被動”狀態(tài)。而進(jìn)入黨的十八大以來，我國實行的是“勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)與鼓勵創(chuàng)新”的就業(yè)方針，這主要是隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，在勞動力結(jié)構(gòu)上發(fā)生了重大的變革。因此，“被動”向“主動”的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新就顯得尤為必要。（一）實施“均等化”的就業(yè)公共服務(wù)。勞動就業(yè)管理體制從“被動”向“主動”的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新，首先就是在理念上轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)的管理理念向服務(wù)理念轉(zhuǎn)變，并在勞動就業(yè)管理體制的創(chuàng)新中將提供就業(yè)公共服務(wù)作為重心，秉承“均等化”的服務(wù)理念。就業(yè)公共服務(wù)內(nèi)容一般有：①職業(yè)介紹；②拓展就業(yè)容量；③提升就業(yè)質(zhì)量。其對于保障與改善民生有著十分重要的意義，同時也是加強(qiáng)小康社會全面建成的必然要求。黨的五中全會中提出，不斷強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，注重就業(yè)公共服務(wù)體系的健全。這就對不斷穩(wěn)定和拓展就業(yè)，推動實現(xiàn)充分就業(yè)提供了基本遵循，因此在知識經(jīng)濟(jì)時代的勞動就業(yè)管理體制的創(chuàng)新，在創(chuàng)新理念的基礎(chǔ)上，需要繼續(xù)將就業(yè)公共服務(wù)體系作為我國的基本公共服務(wù)體系，通過不斷完善就業(yè)公共服務(wù)體系，為就業(yè)規(guī)模的拓展和就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化奠定基礎(chǔ)。（二）著力實現(xiàn)就業(yè)信息與數(shù)據(jù)信息的互通與共享。在知識經(jīng)濟(jì)時代下，只有確保就業(yè)信息的完備性，才能更好地促進(jìn)就業(yè)服務(wù)的提供，尤其是對于勞動就業(yè)管理體制的創(chuàng)新提供新的思路，也就是發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢，著力實現(xiàn)就業(yè)信息與數(shù)據(jù)的互通與共享，在促進(jìn)信息獲取成本降低的同時，還能促進(jìn)就業(yè)公共服務(wù)質(zhì)量與效率的提升。因此，需要切實加強(qiáng)信息技術(shù)的應(yīng)用，注重勞動就業(yè)管理體制機(jī)制的創(chuàng)新，著力構(gòu)建覆蓋就業(yè)服務(wù)部門的數(shù)據(jù)共享平臺，從而更好地采集就業(yè)信息，促進(jìn)就業(yè)信息的共享，增強(qiáng)就業(yè)服務(wù)的能動性，提供更加完善的體制保障。但是需要注意的是，當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入信息化的時代，在信息采集、共享和使用的每個環(huán)節(jié)，都必須以確保信息安全為前提，引導(dǎo)求職者與有關(guān)機(jī)構(gòu)參與信息采集工作之中，使得信息更加準(zhǔn)確、及時和完整，不同的部門之間需要在就業(yè)信息共享方面建立相關(guān)的聯(lián)動機(jī)制，結(jié)合求職者的多樣化就業(yè)需求定向進(jìn)行就業(yè)信息的推送，切實發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢，構(gòu)建就業(yè)信息的線上聯(lián)動體系，使得求職者與用人單位之間得到即時對接，從而促進(jìn)勞動力市場資源配置效率得到提升。（三）完善社會力量參與就業(yè)服務(wù)的渠道?，F(xiàn)有的勞動就業(yè)管理體制具有的被動性，與就業(yè)服務(wù)渠道單一有著很大的關(guān)聯(lián)，因此為實現(xiàn)勞動就業(yè)管理體制的創(chuàng)新，從“被動”向“主動”的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新中，在做好上述工作的基礎(chǔ)上，還要對就業(yè)公共服務(wù)渠道不斷拓展，引導(dǎo)社會力量參與進(jìn)來，確保有關(guān)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢與職能得到拓展，使得就業(yè)公共服務(wù)體系得到完善。尤其是在當(dāng)前的知識經(jīng)濟(jì)時代，需要在不斷深化改革的過程中，著力破解社會力量參與就業(yè)公共服務(wù)的體制機(jī)制方面的瓶頸，凝聚社會力量更好地參與到就業(yè)公共服務(wù)與服務(wù)方式創(chuàng)新的行列之中，采取財政補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠的方式，以及采用政府購買社會服務(wù)的方式，引導(dǎo)社會力量提供更加專業(yè)和前沿的就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，以更好地適應(yīng)勞動力結(jié)構(gòu)的變化。此外，還要引導(dǎo)和鼓勵社會力量采取政府與社會資本合作的方式，參與到我國就業(yè)公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、運行、管理之中，使得服務(wù)質(zhì)量和效率得到提升，并引導(dǎo)志愿者服務(wù)組織和慈善組織以及專業(yè)社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等非政府組織參與到就業(yè)服務(wù)的行列之中，使得勞動就業(yè)管理體制在就業(yè)服務(wù)供給渠道的拓展中不斷創(chuàng)新。但是同時需要政府部門加大對非政府組織的就業(yè)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督，使得就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在政府的引領(lǐng)下，在我國勞動就業(yè)管理體制的制約下，朝著更加專業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)和精細(xì)化的方向發(fā)展。

二、“固態(tài)”向“動態(tài)”創(chuàng)新與發(fā)展

在知識經(jīng)濟(jì)時代下，勞動就業(yè)管理體制從“被動”向“主動”的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，需要使得勞動就業(yè)管理從目前的“固態(tài)”向“動態(tài)”的創(chuàng)新與發(fā)展。因為在知識經(jīng)濟(jì)時代下，信息化技術(shù)的應(yīng)用，智能技術(shù)不斷發(fā)展，AI技術(shù)不斷成熟，傳統(tǒng)的勞動就業(yè)管理體制需要融入知識經(jīng)濟(jì)時代的元素，從“固態(tài)”向“動態(tài)”創(chuàng)新和發(fā)展，具體需要做好以下三個方面的工作：（一）實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新作為推動國家與民族持續(xù)向前發(fā)展的不竭動力，在當(dāng)前面臨全球知識經(jīng)濟(jì)時代下的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇與條件，尤其是在知識經(jīng)濟(jì)時代，為了更好地發(fā)揮勞動就業(yè)管理領(lǐng)域在助力“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史任務(wù)實現(xiàn)中的作用，需要大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動勞動就業(yè)管理體制從“固態(tài)”向“動態(tài)”的創(chuàng)新與發(fā)展。當(dāng)前，就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢與人才體系的建設(shè)將直接關(guān)系我國未來發(fā)展的高度與競爭力，從而對社會穩(wěn)定大局帶來直接影響，尤其是直接與人民群眾的獲得感與滿意度有著緊密的關(guān)聯(lián)。在當(dāng)前的知識經(jīng)濟(jì)時代下，隨著后疫情時代的常態(tài)化，所面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻，在采用創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略中，應(yīng)在確保就業(yè)機(jī)會充分的同時，還要確保就業(yè)環(huán)境公平，不斷優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，營造寬松的創(chuàng)業(yè)氛圍，不斷提升就業(yè)能力，強(qiáng)化職能技術(shù)培訓(xùn)，致力于和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建，以科學(xué)的勞動報酬與完善的社會保障，切實注重就業(yè)培訓(xùn)和勞動關(guān)系以及人事人才與社會保障的政策優(yōu)化和完善，才能以高質(zhì)量的就業(yè)來驅(qū)動創(chuàng)新和發(fā)展。而且這個過程是動態(tài)變化的，既要掌握勞動人才的就業(yè)需求，又要強(qiáng)化對其職業(yè)培訓(xùn)，通過完善的職業(yè)培訓(xùn)制度，不斷提升勞動者的專業(yè)技能。（二）實施服務(wù)驅(qū)動就業(yè)戰(zhàn)略。在勞動就業(yè)管理體制動態(tài)化發(fā)展的進(jìn)程中，需要保持就業(yè)服務(wù)的重心不動搖，通過創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的全程，做足做細(xì)就業(yè)服務(wù)，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持力度，從體制上傾斜，才能使得更多的非政府組織就業(yè)服務(wù)的職能得到有效發(fā)揮。具體就是需要在服務(wù)對象上不斷延伸和拓展，從知識結(jié)構(gòu)為主的“固態(tài)”服務(wù)對象延伸到農(nóng)民工和文化水平較低的勞動者，使得更多基層的各行業(yè)的勞動者參與勞動就業(yè)服務(wù)的機(jī)會更多，對于促進(jìn)知識結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和知識能力水平的提升都有著十分重要的意義。比如，北京市2021年開展了“我為群眾辦實事之局處長走流程”的活動登上了熱搜，這就是從“固態(tài)”向“動態(tài)”創(chuàng)新與發(fā)展的重要表現(xiàn)，通過親身經(jīng)歷，對所制定的有關(guān)勞動就業(yè)管理政策是否親民和接地氣提供了佐證，同時也是加強(qiáng)對基層勞動者、收入低強(qiáng)度大的勞動者進(jìn)行勞動就業(yè)管理的有益嘗試，以服務(wù)驅(qū)動就業(yè)。而在拓展服務(wù)對象的同時，還要對服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行梳理和整合，對服務(wù)手段進(jìn)行優(yōu)化和完善，對服務(wù)網(wǎng)點也要合理布局，在不斷提升服務(wù)隊伍素質(zhì)的基礎(chǔ)上，將公共就業(yè)服務(wù)做得更細(xì)更實，為人民提供良好的勞動就業(yè)服務(wù)體驗。那么，就需要勞動就業(yè)管理體制進(jìn)行相應(yīng)的創(chuàng)新和發(fā)展，且始終以提升勞動就業(yè)服務(wù)質(zhì)量為核心，并非只是簡單的將“管理”升級成“服務(wù)”掛在嘴上。（三）實施智能驅(qū)動優(yōu)化戰(zhàn)略。知識經(jīng)濟(jì)時代是智能時代，知識就是經(jīng)濟(jì)，知識就是財富，而智能化是主要的發(fā)展趨勢，勞動就業(yè)管理體制的創(chuàng)新，必須在智能驅(qū)動優(yōu)化戰(zhàn)略的支撐下，使得“固態(tài)”與“動態(tài)”的創(chuàng)新與發(fā)展始終保持巨大的活力。知識經(jīng)濟(jì)時代，勞動者的合法權(quán)益保護(hù)是勞動就業(yè)管理體制必須考慮的問題，同時要兼顧市場對勞動力的需求，這就需要切實應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云技術(shù)、AI技術(shù)等智能技術(shù)在市場勞動力需求方面的分析，并結(jié)合分析結(jié)果，對勞動就業(yè)管理體制進(jìn)行優(yōu)化和完善。比如針對就業(yè)困難人員，雖然可以采用靈活就業(yè)的方式就業(yè)，但是靈活就業(yè)具有收入穩(wěn)定性差，尤其是在社保繳費方面需要個人承擔(dān)的較多，此時就需要人社部門針對此類人群制定就業(yè)社會保險費用的補(bǔ)貼政策，使得就業(yè)成本得到有效的減免，并在此基礎(chǔ)上分析其就業(yè)需求和未來的就業(yè)動態(tài)，引導(dǎo)其學(xué)會掌握市場化就業(yè)技能，樹立市場化就業(yè)理念，主動積極參與市場化就業(yè)的培訓(xùn)，同時鼓勵和引導(dǎo)用人單位加強(qiáng)對就業(yè)困難人員的吸收，并做好對用人單位的崗位補(bǔ)貼與社會保險補(bǔ)貼，以補(bǔ)貼扶持的方式使得困難群體就業(yè)競爭力得到提升。最后，隨著困難群體就業(yè)競爭力的提升，在一定的標(biāo)準(zhǔn)下針對困難群體就業(yè)競爭力持續(xù)監(jiān)測。比如，以就業(yè)收入的穩(wěn)定性和增加幅度為監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)就業(yè)收入穩(wěn)定性得到提升，就業(yè)收入得到相應(yīng)的增加，就在政策補(bǔ)貼和補(bǔ)貼扶持方面的重心從經(jīng)濟(jì)向技術(shù)轉(zhuǎn)變；而針對就業(yè)收入穩(wěn)定性不強(qiáng)和增加幅度較低，則是采取政策干預(yù)與服務(wù)引導(dǎo)的方式，找準(zhǔn)其背后的原因，在勞動力結(jié)構(gòu)優(yōu)化上著力，使得勞資雙方的合法權(quán)益得到保障的目標(biāo)不動搖，持續(xù)發(fā)揮勞動就業(yè)管理體制的智能化優(yōu)勢。

三、“片面”向“全面”創(chuàng)新與升級

傳統(tǒng)的勞動就業(yè)管理制度在很多時候具有的片面性較強(qiáng)，而這就容易導(dǎo)致勞動力結(jié)構(gòu)失衡的情況較為突出，甚至呈現(xiàn)兩極分化的情況，容易引發(fā)新的就業(yè)矛盾。比如，目前珠三角地區(qū)的很多企業(yè)對普通職工的招聘要求在不斷降低，但是仍難以滿足企業(yè)發(fā)展的需要，使得企業(yè)面臨的用工荒較為突出，而另一方面是很多勞動者的就業(yè)較為困難，這主要是因為雙方的需求已經(jīng)發(fā)生了十分重要的變化，隨著勞動力結(jié)構(gòu)的失衡，導(dǎo)致用工荒與就業(yè)難同時存在。因此，需要在勞動就業(yè)管理體制創(chuàng)新與升級的過程中，始終基于全面的視角，在政府促進(jìn)就業(yè)與鼓勵創(chuàng)新的過程中，需要鼓勵勞資雙方不斷創(chuàng)新，并發(fā)揮信息共享服務(wù)的優(yōu)勢，才能使得勞動就業(yè)管理體制更好地兼顧不同層面的勞資需求，使得提供的勞動就業(yè)服務(wù)更加全面。比如，在加強(qiáng)勞動者培訓(xùn)的同時，還要引導(dǎo)企業(yè)注重自身的轉(zhuǎn)型與升級，這樣才能實現(xiàn)同步發(fā)展，而在注重勞動者技能培訓(xùn)的同時，加強(qiáng)對勞動者身心健康的關(guān)愛和引導(dǎo)，以更加積極、健康的勞動力結(jié)構(gòu)契合知識經(jīng)濟(jì)時展的需求。

四、結(jié)語

在知識經(jīng)濟(jì)時代下，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為新的經(jīng)濟(jì)支柱。工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，主導(dǎo)是工業(yè)。而進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時代，其基礎(chǔ)是工業(yè)與農(nóng)業(yè)，而主導(dǎo)是知識產(chǎn)業(yè)。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，勞動力結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了重大變化，知識勞動者逐漸成為主體。但是，“創(chuàng)新”的內(nèi)涵隨著時代的發(fā)展、行業(yè)的不同以及勞動力結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需要，將會發(fā)生變化，因此需要與上述三個方面的創(chuàng)新與發(fā)展結(jié)合起來，才能更好地實現(xiàn)勞動就業(yè)管理水平的提升。

主要參考文獻(xiàn)：

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［2］張瓊妮，張明龍.我國就業(yè)管理制度演變的縱向考察［J］.浙江師范大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2018.43（06）.

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作者：楊晶 單位：中共長春市委黨校