導(dǎo)語：精準(zhǔn)扶貧成效評(píng)價(jià)體系一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：在國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略背景下，精準(zhǔn)扶貧脫貧進(jìn)入最后攻堅(jiān)階段，科學(xué)、全面、合理的脫貧成效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是精準(zhǔn)脫貧的最后保障。在查閱國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，從可持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人文社會(huì)發(fā)展和效率四個(gè)維度出發(fā)，構(gòu)建了大數(shù)據(jù)技術(shù)下精準(zhǔn)扶貧脫貧成效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；精準(zhǔn)扶貧；脫貧成效；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

按照國(guó)務(wù)院扶貧辦的戰(zhàn)略部署，2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口的全部脫貧，可以看出精準(zhǔn)扶貧的終極目標(biāo)是精準(zhǔn)脫貧。在全國(guó)進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)階段，在脫貧目標(biāo)的壓力作用下，極有可能出現(xiàn)虛假、文字與數(shù)字脫貧，出現(xiàn)“一窩蜂”脫貧。為了防范這些問題的出現(xiàn)，急需要一套科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法對(duì)扶貧工作以及產(chǎn)生的效果進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。大數(shù)據(jù)是重要信息的載體，隨著數(shù)據(jù)挖掘和云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展，使在精準(zhǔn)扶貧脫貧中使用大數(shù)據(jù)技術(shù)成為可能。精準(zhǔn)扶貧脫貧急需要運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維，對(duì)脫貧成效進(jìn)行定性和定量的科學(xué)分析，建立精準(zhǔn)扶貧脫貧成效評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

1目前相關(guān)內(nèi)容方面的研究現(xiàn)狀

1.1國(guó)外研究現(xiàn)狀。在國(guó)外，雖然沒有“精準(zhǔn)扶貧”的說法，但是關(guān)于如何實(shí)現(xiàn)脫貧，如何衡量脫貧成效的研究仍然十分豐富。貧困這一詞是扶貧脫貧的核心，所以在建立脫貧指標(biāo)評(píng)價(jià)時(shí)就必須要考慮。印度學(xué)者阿瑪?shù)賮?#8226;森認(rèn)為導(dǎo)致不脫貧的深層原因是由于社會(huì)排斥、教育與健康不足等引發(fā)的“發(fā)展受限”[1]，因此，貧困人口是否具有自我發(fā)展的能力是評(píng)估是否脫貧的一個(gè)重要的指標(biāo)。1.2國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀。國(guó)內(nèi)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧脫貧的研究很多，大多數(shù)集中在精準(zhǔn)扶貧脫貧實(shí)踐中遇到的問題和矛盾，精準(zhǔn)扶貧的理論分析等。目前，也有不少學(xué)者對(duì)精準(zhǔn)扶貧脫貧的成效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了研究并提出在精準(zhǔn)扶貧脫貧中存在評(píng)價(jià)指標(biāo)模糊、指標(biāo)識(shí)別難度大和指標(biāo)難以量化等問題，并且不同的扶貧部門可能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系都不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)不能實(shí)現(xiàn)共享、對(duì)接，出現(xiàn)了數(shù)據(jù)壁壘等問題。脫貧成效的科學(xué)評(píng)價(jià)能夠?yàn)樨毨Эh和貧困人口的退出和可持續(xù)性發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，因此，應(yīng)該構(gòu)建全面性的、統(tǒng)一的、動(dòng)態(tài)的脫貧評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2大數(shù)據(jù)下脫貧成效評(píng)價(jià)的可行性

大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠有效解決利用部分樣本來預(yù)測(cè)整體的問題，它可以從全部數(shù)據(jù)中進(jìn)行分析和挖掘，從而發(fā)現(xiàn)一些潛在的規(guī)律。大數(shù)據(jù)不光體現(xiàn)在數(shù)據(jù)量大，還體現(xiàn)在它的數(shù)據(jù)的形式可以多樣化，結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)都可以進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。這可以使得我們的數(shù)據(jù)樣本變得多樣性，全面性。并且我們可以整合多種來源的不同結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)（多源異構(gòu)），從而構(gòu)建大數(shù)據(jù)下的脫貧成效評(píng)價(jià)方案。在國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略背景下，將大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用于精準(zhǔn)扶貧，也是大勢(shì)所趨，能夠幫助我國(guó)盡快實(shí)現(xiàn)“2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下，農(nóng)村貧困人口全部脫貧”的偉大目標(biāo)。

3指標(biāo)體系構(gòu)建

隨著我國(guó)扶貧脫貧進(jìn)入最后的攻堅(jiān)階段，科學(xué)、全面的脫貧成效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是精準(zhǔn)脫貧的最后保障。因此，在把握貧困動(dòng)態(tài)趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，從多維度、多視角構(gòu)建脫貧評(píng)價(jià)指標(biāo)體系亟待解決。國(guó)務(wù)院扶貧辦制定了脫貧退出的主要的指標(biāo)體系。比如：“兩不愁，三保障”、貧困家庭人均收入超過國(guó)家貧困線。在關(guān)注貧困村貧困發(fā)生率的同時(shí)，也要關(guān)注貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施、娛樂文化服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生等。這些指標(biāo)大都是從宏觀的角度進(jìn)行描述，是關(guān)于是否脫貧的定性描述。我們需要在此基礎(chǔ)上進(jìn)行脫貧指標(biāo)的細(xì)化。精準(zhǔn)扶貧脫貧成效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是整個(gè)扶貧脫貧體制中重要內(nèi)容，在脫貧成效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建中，要體現(xiàn)精準(zhǔn)評(píng)估的差異化、把貧困家庭收入的增加、生活質(zhì)量的提高、降低貧困人口數(shù)量、返貧率的降低、貧困人口是否具備自我發(fā)展的能力等作為主要的評(píng)估指標(biāo)。為了防止在扶貧脫貧結(jié)束后，不會(huì)由于種種原因而導(dǎo)致再次返貧，我們?cè)跇?gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)要考慮績(jī)效測(cè)評(píng)的可持續(xù)性，關(guān)注貧困戶的長(zhǎng)期發(fā)展。成效評(píng)估還要考慮參與式扶貧、合作性的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，因?yàn)楹献餍泽w現(xiàn)了政府在扶貧開發(fā)中的工作方式。另外，效率是項(xiàng)目資金投入與實(shí)際產(chǎn)出的比率，也應(yīng)該作為成效評(píng)估中一個(gè)重要的維度，在構(gòu)建成效評(píng)價(jià)體系時(shí)，既要考慮政策的執(zhí)行過程和結(jié)果的效率性，還要考慮用戶實(shí)際需求指標(biāo)跟最終需求指標(biāo)完成情況的效率性。因此，可以從可持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人文發(fā)展和效率四個(gè)方面來構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧脫貧成效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

本文在查閱文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，從可持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人文社會(huì)發(fā)展、效率四個(gè)方面出發(fā)，構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧脫貧成效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，精準(zhǔn)扶貧脫貧成效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一個(gè)完整規(guī)范的體系，要想實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧脫貧成效評(píng)估的精確性、動(dòng)態(tài)性和科學(xué)性，除了構(gòu)建科學(xué)合理的精準(zhǔn)扶貧脫貧成效評(píng)價(jià)指標(biāo)外，還需要有健全的組織結(jié)構(gòu)、合理的工作流程、基于大數(shù)據(jù)的信息系統(tǒng)等因素。

參考文獻(xiàn)

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[3]張琦，史志樂.我國(guó)農(nóng)村貧困退出機(jī)制研究[J].中國(guó)社科院院刊，2016（3）：296-301.

作者:封二英 聶燕敏 單位:河北金融學(xué)院