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【摘要】我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)帶來(lái)的資源環(huán)境約束，已成為影響我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要影響因素。中部地區(qū)需要立足高起點(diǎn)，實(shí)施綠色戰(zhàn)略，走具有區(qū)域特色的科學(xué)發(fā)展道路。針對(duì)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀及特點(diǎn)，對(duì)中部地區(qū)實(shí)施綠色戰(zhàn)略進(jìn)行了對(duì)策分析。

【關(guān)鍵詞】中部崛起綠色戰(zhàn)略可持續(xù)發(fā)展

促進(jìn)中部地區(qū)崛起是黨中央、國(guó)務(wù)院繼作出鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展、實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略后，從我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)作出的又一重大決策，是落實(shí)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略的重大任務(wù)。促進(jìn)中部地區(qū)崛起的發(fā)展戰(zhàn)略，給中部六省的發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇，與此同時(shí)也面臨著一系列挑戰(zhàn)性的矛盾和難題。國(guó)際金融危機(jī)仍在蔓延，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定因素增多。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了令世人矚目的成就，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上仍存在著“高投入、高消耗、高污染、不循環(huán)、低效率”的問(wèn)題，粗放或外延型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特征還相當(dāng)突出，高投入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的直接結(jié)果是能源與資源的高消耗。改革開(kāi)放30年來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)帶來(lái)的資源環(huán)境約束，已成為影響我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要影響因素。面對(duì)新的形勢(shì)，中部地區(qū)需要立足高起點(diǎn)，拓展新視野，實(shí)施綠色戰(zhàn)略，走符合時(shí)展特征、具有中部區(qū)域特色的可持續(xù)發(fā)展道路。

一、中部崛起戰(zhàn)略的重要意義

改革開(kāi)放以來(lái)，東部沿海地區(qū)已率先發(fā)展，而隨著西部大開(kāi)發(fā)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的實(shí)施，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)出現(xiàn)加快發(fā)展的良好勢(shì)頭，老工業(yè)基地正重振雄風(fēng)。此時(shí)，中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所面臨的壓力增大，發(fā)展速度相對(duì)趨緩，由此引發(fā)的一系列矛盾和社會(huì)問(wèn)題日益突出。如何加快中部地區(qū)發(fā)展，是擺在中部地區(qū)的一個(gè)重大而迫切的課題，也是事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。正是在這樣的背景下，中央作出了“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”的決策。

“中部崛起”中的中部地區(qū)包括山西、河南、湖北、湖南、安徽、江西六個(gè)省。中部地區(qū)面積共102.7萬(wàn)平方公里，占全國(guó)國(guó)土總面積的10.7%；擁有人口3.65億人，占全國(guó)的28.1%；2007年中部六省GDP總和為51864億元，占當(dāng)年全國(guó)GDP總量的21%。中部地區(qū)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中占有重要地位，長(zhǎng)期以來(lái)為全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。促進(jìn)中部崛起是中部六省的期望，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的需要。實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略具有重大意義。

1、促進(jìn)中部崛起是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，需要形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局，以全面提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。東部的升級(jí)、中部的崛起和西部的開(kāi)發(fā)是相輔相成的。中部地區(qū)具有“承東啟西、聯(lián)結(jié)南北”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)重要的能源原材料工業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為完備，科技和人力資源豐富，具有巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＶ挥兄胁酷绕?，為東西互動(dòng)、南北合作提供堅(jiān)實(shí)的支撐點(diǎn)，全國(guó)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)才能順利實(shí)現(xiàn)。中部地區(qū)的崛起是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀需要，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展具有重大意義。

2、促進(jìn)中部崛起是破解“三農(nóng)”難題的需要。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，這嚴(yán)重阻滯了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，深刻影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。中部農(nóng)業(yè)在全國(guó)有重要的地位，但中部地區(qū)是“三農(nóng)”問(wèn)題最為突出和集中的地區(qū)。全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村，而中部農(nóng)村人口高達(dá)2.44億，占全國(guó)農(nóng)村人口的31.2%。實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，將中部地區(qū)作為解決全國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的突破口，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)具有重大意義。

3、促進(jìn)中部崛起有利于提高我國(guó)糧食和能源保障能力，緩解資源約束。糧食是關(guān)系國(guó)家安全的重要戰(zhàn)略資源。我國(guó)糧食要滿足國(guó)內(nèi)需求，實(shí)現(xiàn)基本自給，主要靠中部地區(qū)。中部地區(qū)糧食產(chǎn)量約占我國(guó)糧食總產(chǎn)量的40%，發(fā)展中部地區(qū)的糧食生產(chǎn)、穩(wěn)定中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，對(duì)全國(guó)糧食生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的鞏固起著舉足輕重的作用。中部地區(qū)水能資源和煤炭資源占有明顯優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)重要的能源生產(chǎn)與輸出基地。中部地區(qū)的發(fā)展有利于提高我國(guó)糧食和能源保障能力，緩解資源約束。

二、中部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

1、區(qū)位優(yōu)勢(shì)。世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史已經(jīng)表明，地理上的區(qū)位優(yōu)勢(shì)是決定各地區(qū)間發(fā)展差異的最主要的外生因素之一。中部地區(qū)位于我國(guó)的地理核心，是東西南北的交匯點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)溝通輻射、互動(dòng)能力強(qiáng)，便于東引西進(jìn)、雙向開(kāi)拓。中部地區(qū)東靠長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，南依珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，西臨成渝協(xié)作區(qū)，北接京津唐環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，其交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，是國(guó)家綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的核心區(qū)域和交通要地，已經(jīng)初步建成了鐵路、公路、水運(yùn)、航空等多種現(xiàn)代化運(yùn)輸方式組成的交通運(yùn)輸網(wǎng)。天然的地理位置優(yōu)勢(shì)以及便捷的交通網(wǎng)絡(luò)使得中部地區(qū)在承接新一輪國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面處于有利地位。

2、資源稟賦優(yōu)勢(shì)。中部地區(qū)礦產(chǎn)資源種類齊全，儲(chǔ)量豐富，重要或稀有礦產(chǎn)資源的豐度遠(yuǎn)優(yōu)于東部，密度也高于西部，具有廣闊的開(kāi)發(fā)前景。中部地區(qū)水電資源豐富，修有大批全國(guó)一流的水電設(shè)施。隨著三峽電站的建成和國(guó)家“西電東送”及全國(guó)聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略的實(shí)施，中部已成為“西電東送，南北互供”的重要平臺(tái)和通道。中部地區(qū)地處溫帶和亞熱帶，氣候溫和，日照充足，雨量充沛，擁有宜農(nóng)平原、宜林山地、宜牧草場(chǎng)和宜漁湖泊等多種農(nóng)業(yè)自然生態(tài)系統(tǒng)。

3、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)保障，雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有利于加快區(qū)域的社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步。中部地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，耕地資源與水資源豐富，是全國(guó)重要的商品糧基地。中部地區(qū)也是我國(guó)重要農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品的生產(chǎn)加工基地。中部地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是我國(guó)現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)祥地和傳統(tǒng)的重工業(yè)生產(chǎn)基地。已經(jīng)建立起比較完整的工業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)體系，形成了相當(dāng)規(guī)模的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，鋼鐵、有色金屬、紡織、化工、汽車制造業(yè)等在全國(guó)占有重要地位。能源工業(yè)、原材料工業(yè)、制造業(yè)以及近年來(lái)發(fā)展起來(lái)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全國(guó)具有較大的比較優(yōu)勢(shì)，并已經(jīng)形成了一些初具規(guī)模、實(shí)力比較雄厚的產(chǎn)業(yè)基地和龍頭企業(yè)，具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

4、文化資源豐富。中部地區(qū)是中華民族的發(fā)祥地，擁有燦爛的古代文明，是中國(guó)革命的搖籃，擁有古老的中原文化、荊楚文化、三晉文化、湖湘文化、贛文化、徽文化等，文化積淀豐厚，人文旅游資源和紅色旅游資源豐富多彩，優(yōu)勢(shì)突出，與山水旅游資源優(yōu)勢(shì)交相輝映，非常適宜文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

中部崛起也存在其制約因素。“三農(nóng)”問(wèn)題仍很突出；工業(yè)雖然已有較快增長(zhǎng)，但傳統(tǒng)工業(yè)仍占主導(dǎo)地位，能源、原材料和一般加工業(yè)所占比重較大，高科技產(chǎn)業(yè)所占比重很小，結(jié)構(gòu)矛盾突出；工業(yè)增長(zhǎng)方式還比較粗放，一些資源的可持續(xù)利用能力不足，環(huán)境狀況不容樂(lè)觀；改革開(kāi)放起步相對(duì)較晚，開(kāi)放意識(shí)不強(qiáng)，開(kāi)放程度不高。

三、促進(jìn)中部崛起的綠色戰(zhàn)略分析

中部崛起是經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化背景下不斷加快發(fā)展的崛起，中部崛起可謂是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。針對(duì)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀及特點(diǎn)，中部地區(qū)要把當(dāng)前的機(jī)遇和自身的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)中部崛起的強(qiáng)大動(dòng)力。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，實(shí)施綠色戰(zhàn)略，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量。綠色戰(zhàn)略是我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。綠色戰(zhàn)略的內(nèi)容包括：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源使用效率；發(fā)展清潔生產(chǎn)，降低生產(chǎn)過(guò)程中的污染成本；發(fā)展綠色消費(fèi)，減少消費(fèi)過(guò)程對(duì)生態(tài)的破壞；發(fā)展新能源，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的徹底超越和向生態(tài)工業(yè)文明的跨越，培育出人與自然和諧相處的生態(tài)環(huán)境。具體而言，中部地區(qū)實(shí)施綠色戰(zhàn)略可以采取以下對(duì)策。

1、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與節(jié)能、減排、降耗和環(huán)保的關(guān)系，積極推廣和倡導(dǎo)節(jié)約、環(huán)保、文明的生產(chǎn)方式與消費(fèi)方式，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。加快信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，注重依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中部特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。合理開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)突出的能礦資源，加快實(shí)現(xiàn)原材料工業(yè)向深加工工業(yè)、資源密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快中部城市群發(fā)展，增強(qiáng)城市的輻射力和帶動(dòng)力，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，不斷提升城鎮(zhèn)化水平。

2、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極實(shí)施現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)功能，更加注重推進(jìn)科技進(jìn)步、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理，充分利用現(xiàn)代科技和工業(yè)設(shè)備實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)增效，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更大的環(huán)境容量。由生態(tài)農(nóng)業(yè)廣泛地帶動(dòng)林、牧、副、漁的發(fā)展，解決中部地區(qū)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民增收。

3、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮中部的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展物流、信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)、研發(fā)設(shè)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型服務(wù)業(yè)，改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。挖掘中部文化博大精深的內(nèi)涵，加快文化資源優(yōu)勢(shì)向文化生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變，以歷史人文景觀和自然景觀為載體，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，把其作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)加以培育。

4、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。把環(huán)境保護(hù)、資源保護(hù)、生態(tài)建設(shè)以及災(zāi)害預(yù)防體系建設(shè)納入規(guī)范化、法制化軌道。建立資源的有序開(kāi)采和高效利用機(jī)制，整合資源優(yōu)勢(shì)，減輕發(fā)展對(duì)環(huán)境容量的壓力和對(duì)資源消耗和依賴的壓力，提高資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載能力。大力推進(jìn)節(jié)能減排，充分提高能源的利用效率。改善能源結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)“清潔能源”、“替代能源”，如太陽(yáng)能、生物質(zhì)能源、風(fēng)能等等。加強(qiáng)環(huán)境污染治理，加大水污染、空氣污染和地質(zhì)災(zāi)害治理力度。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣清潔生產(chǎn)，切實(shí)提高工業(yè)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，培育森林資源，擴(kuò)大森林資源對(duì)國(guó)土的覆蓋范圍，提高森林資源對(duì)國(guó)土的覆蓋質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人口、資源、環(huán)境的相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)中部綠色崛起。

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