導(dǎo)語：對銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防有效建設(shè)的思索一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，國內(nèi)外銀行業(yè)因行為操作風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致重大資金損失的案件很多，觸目驚心，嚴(yán)重威脅著銀行和客戶的資金安全。這些案件的共同點(diǎn)就是銀行內(nèi)控不健全，缺乏應(yīng)有的行為制約機(jī)制。因此，對操作風(fēng)險(xiǎn)的防范在銀行內(nèi)控制度建設(shè)及落實(shí)中占有舉足輕重的地位。

操作層面人員的現(xiàn)狀

對有權(quán)人的控制力度存在缺陷。目前，內(nèi)部控制普遍存在控下不控上的情況，對主要負(fù)責(zé)人和操作管理層的約束控制主要依靠其覺悟和道德上的約束。而且，在操作過程中信息的披露很不透明，銀行的管理人員往往處于信息壟斷的優(yōu)勢地位。這樣，在既無外在的控制又無自我約束的情況下，一旦價(jià)值觀偏離軌道，就很容易發(fā)生濫用權(quán)力的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致操作層面上的失控甚至是銀行經(jīng)營和生存的危機(jī)。

基層操作人員法紀(jì)、制度觀念淡薄?；鶎硬糠謫T工沒有充分認(rèn)識防范操作風(fēng)險(xiǎn)的重要性，重視對業(yè)務(wù)的拓展，輕視對業(yè)務(wù)的安全管理，有章不循現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如授權(quán)管理中越權(quán)辦事，大額存取款業(yè)務(wù)未經(jīng)主管授權(quán)審批，對重要空白憑證和印章保管不嚴(yán)、交接不銜接，少數(shù)網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)部往來管理不嚴(yán)格，對賬不符合規(guī)定等。

基層網(wǎng)點(diǎn)操作人員素質(zhì)不高、責(zé)任心不強(qiáng)。部分員工對新業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)滯后，對業(yè)務(wù)流程理解不深、不透，專業(yè)水平低，致使產(chǎn)生了許多風(fēng)險(xiǎn)隱患。如內(nèi)部往來業(yè)務(wù)核算及對賬不合規(guī)，未按規(guī)定使用印、押、證，業(yè)務(wù)對賬未堅(jiān)持雙人對賬的原則，柜員操作認(rèn)證卡保管、使用、注銷存在漏洞，有的柜員掩碼設(shè)置不按要求等。

員工強(qiáng)制休假制度和定期輪換制度未落實(shí)。人事管理中不能做到定期或不定期地調(diào)整相關(guān)重要崗位人員，使其職務(wù)行為之中存在較大風(fēng)險(xiǎn)。

操作風(fēng)險(xiǎn)形成的原因

基層網(wǎng)點(diǎn)操作風(fēng)險(xiǎn)的形成一般說都有其客戶原因和主觀原因。具體表現(xiàn)在：

1、監(jiān)督檢查不到位。管理層檢查流于形式，沒有查出或糾正操作中存在的問題。一是各種類型的檢查太多太雜，基層行、網(wǎng)點(diǎn)疲于應(yīng)付；二是檢查從內(nèi)容、方式方法、操作程序、整改到處理都不夠規(guī)范，存在很大的隨意性；三是檢查人員大多是從各行臨時(shí)抽調(diào)，素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平參差不齊，檢查沒有權(quán)威性，無法真正達(dá)到檢查、整改的效果。

2、業(yè)務(wù)培訓(xùn)不到位。由于部分柜員素質(zhì)達(dá)不到要求，又未及時(shí)參加新業(yè)務(wù)培訓(xùn)，造成操作人員對新業(yè)務(wù)不熟悉，潛藏著風(fēng)險(xiǎn)隱患?！?/p>

3、制度執(zhí)行不到位。制度是員工行為的準(zhǔn)則和業(yè)務(wù)操作的規(guī)范，一切活動都要嚴(yán)格按照制度的規(guī)定執(zhí)行。但是不少員工缺乏遵守制度的觀念和風(fēng)險(xiǎn)防范意識，往往有章不循、麻痹大意，加大了操作風(fēng)險(xiǎn)。

4、對操作風(fēng)險(xiǎn)重視不夠。部分員工風(fēng)險(xiǎn)意識淡薄，缺乏對操作風(fēng)險(xiǎn)的足夠認(rèn)識。

5、思想教育不到位。在少數(shù)基層行，教育說起來重要，抓起來熱鬧，往往停留在表面，沒有真正深入下去，對職工的思想政治工作缺乏針對性和有效性，尤其對職工“八小時(shí)”以外的活動失去控制。有的明明知道有不良表現(xiàn)，但就是沒人去管。

6、短期行為嚴(yán)重。許多營業(yè)機(jī)構(gòu)目光局限于完成考核任務(wù)，甚至不惜冒著違規(guī)操作的風(fēng)險(xiǎn)以實(shí)現(xiàn)短期業(yè)績。許多員工在操作崗位，卻被迫承擔(dān)了大量營銷任務(wù)。

制度本身存在一些問題。管理行沒有對現(xiàn)行制度定期進(jìn)行整合，致使有些制度不夠精細(xì)、有些制度過于理想化、有些制度沒有與業(yè)務(wù)發(fā)展同步修訂，從而使制度可操作性差，某些關(guān)鍵控制點(diǎn)的規(guī)定存在遺漏，制度之間不能很好地銜接，甚至有的規(guī)定相互矛盾等。

缺乏保證制度執(zhí)行的機(jī)制。一些單位對內(nèi)部控制執(zhí)行情況既沒有檢查監(jiān)督，又沒有相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，內(nèi)部控制制度成為墻上擺設(shè)和—紙空文。

構(gòu)筑操作風(fēng)險(xiǎn)管理長效機(jī)制

實(shí)踐證明，應(yīng)加快構(gòu)筑操作風(fēng)險(xiǎn)管理長效機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)控制和商業(yè)銀行自身發(fā)展密不可分，貫穿于銀行經(jīng)營管理的全過程，只要是與人員相關(guān)的業(yè)務(wù)，都存在著操作風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，隨著金融體制改革的深化和金融市場開放程度的不斷提高，我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)也將與日俱增。未來的競爭，其核心是風(fēng)險(xiǎn)管理水平的競爭，操作風(fēng)險(xiǎn)更是首位。要防范和化解操作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，就必須去認(rèn)識、研究。要抓住風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐個(gè)剖析，搞清原因，采取措施，對癥下藥。因此，構(gòu)筑操作風(fēng)險(xiǎn)管理長效機(jī)制非常重要。

加強(qiáng)對操作風(fēng)險(xiǎn)的前瞻性研究。銀行操作風(fēng)險(xiǎn)具有隱蔽性、智能性、職務(wù)性、突發(fā)性和破壞性。隱蔽時(shí)使人不知不覺，突發(fā)時(shí)讓人措手不及。要掌握其分布狀態(tài)、特征及走向，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，聽?。骸€員工意見，分析風(fēng)險(xiǎn)要害點(diǎn)，定期交流情況。特別是對新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品的管理要加強(qiáng)研究，找出隱患，分析原因，更新技術(shù)，完善制度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督。對于管理高層：一是實(shí)行職權(quán)的分解，避免形成大權(quán)獨(dú)攬和越權(quán)、專權(quán)；建立和完善決策機(jī)制，對重要干部的任免、重要業(yè)務(wù)的決策和大額資金的運(yùn)用要通過科學(xué)的論證、集體決策；二是健全民主監(jiān)督制度，明確同級監(jiān)督的權(quán)利和程序，建立健全民主評議、職工參與管理的民；主監(jiān)督機(jī)制；三是實(shí)行權(quán)力的公開，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度，使權(quán)力在行使的過程中得到廣泛的監(jiān)督。

對基層管理者：一是嚴(yán)把選拔關(guān)，二是按照規(guī)定進(jìn)行交流、輪換，預(yù)防違紀(jì)違法行為和團(tuán)體欺騙行為的發(fā)生。

建立和規(guī)范操作流程。要逐步建立一套有效的風(fēng)險(xiǎn)控制制度體系，如激勵(lì)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)控制獎(jiǎng)懲制度等，并定期考評。同時(shí)把各項(xiàng)制度繪制成清晰的工作流程圖，讓每個(gè)人都能一目了然地知道辦事程序，能夠?qū)⒐ぷ餍纬傻暮媒?jīng)驗(yàn)固化下來，并且通過流程圖能比較容易發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制中的不足之處和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從而有助于內(nèi)部控制的持續(xù)改進(jìn)。

建立系統(tǒng)和完整的風(fēng)險(xiǎn)控制制度，避免政出多門或救火式制度。“救火式”制度往往只能防范已發(fā)生過的風(fēng)險(xiǎn)，而對未發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)則考慮不足，這樣的制度體系無論在內(nèi)容上還是形式上，都缺乏系統(tǒng)性和完整性，沒有科學(xué)的分類，甚至不同制度之間存在矛盾或重疊的現(xiàn)象。另外，制度太多也加大了執(zhí)行的壓力。為此，應(yīng)建立一套規(guī)范的制度制定程序和形式規(guī)范，使各項(xiàng)制度形成系統(tǒng)性和完整性，發(fā)揮制度在有效防范和控制風(fēng)險(xiǎn)中的權(quán)威性。

切實(shí)加強(qiáng)人員管理。要堅(jiān)持以人為本，要把人的管理放在管理的突出位置上，把人作為管理的出發(fā)點(diǎn)，重視人的作用，充分發(fā)揮工作積極性。首先，加強(qiáng)員工思想教育，提高全員防范操作風(fēng)險(xiǎn)意識，增強(qiáng)各級管理者和員工執(zhí)行操作風(fēng)險(xiǎn)管理的自覺性。其次，切實(shí)落實(shí)崗位輪換和強(qiáng)制休假制度，并且實(shí)行對關(guān)鍵部位和關(guān)鍵人物的突擊性審計(jì)。第三，要合理改革員工考核辦法，把風(fēng)險(xiǎn)控制作為考核的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。第四，加大對新業(yè)務(wù)的培訓(xùn)力度，防止員工在業(yè)務(wù)處理中因“無知”而造成業(yè)務(wù)上的風(fēng)險(xiǎn)。

建立健全監(jiān)督體制。一是要努力提高檢查人員的專業(yè)素質(zhì)和水平，選拔業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的員工充實(shí)監(jiān)督隊(duì)伍。二是要從實(shí)際出發(fā)，制定和完善管理檢查辦法，充分調(diào)動檢查人員的積極性。三是要提高監(jiān)督檢查工作的質(zhì)量和效率，加快運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)的步伐，對存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患要監(jiān)督整改過程和注重整改后的效果。