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高校為貫徹黨的教育方針，應(yīng)牢固樹立主動為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的意識，全方位展開服務(wù)，充分發(fā)揮智囊團(tuán)、思想庫作用。高校服務(wù)地方經(jīng)濟文化建設(shè)肩負(fù)著中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，確立科學(xué)的教育發(fā)展理念，破除單一發(fā)展教育模式的桎梏，從高校自身的現(xiàn)實情況出發(fā)，在地方經(jīng)濟與社會發(fā)展對高等教育所提出的要求中加以促進(jìn)與完善，雙方相互依托，互動協(xié)作，實現(xiàn)共贏，在充分發(fā)揮高校服務(wù)地方經(jīng)濟社會功能的同時，促進(jìn)兩者共同的良性發(fā)展。

一、高校服務(wù)地方經(jīng)濟文化建設(shè)是高校應(yīng)肩負(fù)的歷史責(zé)任

20世紀(jì)初期，美國的威斯康星州立大學(xué)提出：大學(xué)教育應(yīng)當(dāng)為區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)。在西方教育觀念中創(chuàng)建了培養(yǎng)人才、發(fā)展科學(xué)與社會服務(wù)是不可分割的高等教育發(fā)展模式。[1]由此看來，在高等教育發(fā)展的道路上，高校服務(wù)社會的職能越來越重要。高校為地方經(jīng)濟發(fā)展提供了人才支持。當(dāng)前，為使區(qū)域經(jīng)濟資源最大效益的開發(fā)利用，區(qū)域社會智力的開發(fā)起到了舉足輕重的作用。與此同時，為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)社會優(yōu)質(zhì)人才是必不可少的直接動力。由此可見，人才是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的決定力量，高校在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中做出了重大貢獻(xiàn)。提供技術(shù)支持是高校為地方經(jīng)濟發(fā)展所體現(xiàn)出的另一重要作用。高校擁有數(shù)量充足、質(zhì)量較高、結(jié)構(gòu)合理的科技人才隊伍，已成為各地區(qū)科研隊伍的主體。利用高校的創(chuàng)意設(shè)計、科學(xué)技術(shù)多學(xué)科交叉平臺，開展相應(yīng)的科學(xué)研究，發(fā)揮學(xué)科和人才優(yōu)勢，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供了強大科研技術(shù)保障。高校利用自身優(yōu)勢促進(jìn)地方文化的繁榮與發(fā)展。高校作為傳授知識、傳播文化的中心，在培育地方文化“軟實力”，引領(lǐng)良好的社會文化風(fēng)氣方面有義不容辭的責(zé)任。學(xué)校得天獨厚的人文環(huán)境、濃厚的學(xué)術(shù)氛圍、富有正能量的道德觀念對一個地方的區(qū)域文化建設(shè)發(fā)揮著引導(dǎo)作用。充分發(fā)揮高校這一獨有的文化引領(lǐng)作用，培育地方良性的文化生態(tài)環(huán)境，是高校服務(wù)社會的重要功能。

二、高校服務(wù)地方經(jīng)濟和文化建設(shè)的現(xiàn)狀與困境

1、高校服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀。目前，全國2286所普通高校中，地方高校占95％，是我國高等教育的核心力量。而眾多地方高校在教育資源及水平并不均衡的情況下，面臨著核心競爭力差，缺乏指導(dǎo)性的新學(xué)風(fēng)、新創(chuàng)新、新特色等困境。具體表現(xiàn)在：地方高校與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系甚少，地方高校面臨教育資源匱乏、技能專項人才缺失、實踐創(chuàng)新環(huán)境狹隘、招生就業(yè)困難等等。2、高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在的困境。（1）高校服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的銜接問題。目前，大多數(shù)高校熱衷于擴大辦學(xué)規(guī)模，提升辦學(xué)層次，對服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)注較少。高校在培養(yǎng)學(xué)生的過程中，培養(yǎng)方案要從實際出發(fā)，不能只注重知識的傳授而忽視對學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，要著重培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)地方經(jīng)濟發(fā)展所需要的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)人力、智力資源最大效益的開發(fā)。（2）高校和地方在觀念和認(rèn)識上存在差異性。過去在區(qū)域經(jīng)濟社會和高校之間，存在著許多錯誤認(rèn)識。高校和地方只有轉(zhuǎn)變觀念和認(rèn)識，才能致力于合作發(fā)展。這些問題中，政府對高校資金投入不足是一個普遍性的問題。在改革開放的今天，創(chuàng)新為主的內(nèi)涵式集約化發(fā)展成為趨勢，政府應(yīng)當(dāng)明確這一切都離不開高校的支持。而如今高校對于人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)的經(jīng)費更是嚴(yán)重短缺，阻礙了高校和社會互動發(fā)展的步伐。（3）進(jìn)一步加強高校與地方之間的聯(lián)系是個關(guān)鍵問題。高校和地方政府、企業(yè)之間缺乏有效的聯(lián)系機制，處于單打獨斗的分離狀態(tài)。一方面是觀念的轉(zhuǎn)變問題，另一方面是缺乏行之有效的行動措施。許多高校抱著固有的觀念，認(rèn)為只要教好課，育好人，搞好科研就萬事大吉了，學(xué)生的就業(yè)問題、科研轉(zhuǎn)化為社會效益問題無關(guān)緊要。這種錯誤的認(rèn)識，使許多高校人為的封閉，導(dǎo)致了社會實踐課形同虛設(shè)，做起臨時性應(yīng)付和表面文章。而地方政府和企業(yè)也沒有充分認(rèn)識到高校的人才和科研優(yōu)勢，政府認(rèn)為搞好社會經(jīng)濟發(fā)展是自己的責(zé)任，企業(yè)認(rèn)為自身的發(fā)展和別人無關(guān)，錯誤的觀念和消極等待的思維方式，拉大了高校和政府企業(yè)之間的距離。當(dāng)下，只有雙方主動協(xié)作，建立長效的聯(lián)系機制，才能消除之間存在的壁壘。（4）職能的轉(zhuǎn)化是許多大學(xué)當(dāng)務(wù)之急的問題。目前，許多地方高校把自己定位于教學(xué)型大學(xué)，普遍認(rèn)為只要教好和培養(yǎng)好學(xué)生就行了。這是一種極其偏頗的認(rèn)識，教好學(xué)沒有錯，但是其沒有深層的認(rèn)識到教好學(xué)的最終目的還是要服務(wù)于社會。由于這種思想的普遍存在，導(dǎo)致了許多地方大學(xué)培養(yǎng)出的學(xué)生只有理論沒有實踐，只有分?jǐn)?shù)沒有能力。許多高校的學(xué)科和課程設(shè)置嚴(yán)重與社會脫節(jié)，這也是大學(xué)生難就業(yè)的一個重要原因。許多高校中所謂的科研成果，多是些為評職稱、晉級所拼湊出來的“成果”，基本上無法轉(zhuǎn)化為社會效能。地方高校只有立足于地方社會經(jīng)濟發(fā)展，在學(xué)科設(shè)置和人才培養(yǎng)上貼近社會，才能真正走出現(xiàn)實的困境。

三、高校為地方經(jīng)濟發(fā)展和文化建設(shè)服務(wù)的途徑和措施

濟南大學(xué)是以省會城市“濟南”命名的地方高校，始終把融入濟南、服務(wù)濟南的辦學(xué)理念放在學(xué)校生存發(fā)展的重要位置上，在辦學(xué)過程中不斷尋找發(fā)展空間。自2009年以來，學(xué)校為進(jìn)一步搭建“政府領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校為主、企業(yè)參與、共同發(fā)展”的平臺，更好地為濟南市經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。1、明確辦學(xué)方向，構(gòu)建高校服務(wù)地方社會經(jīng)濟的新體。系，制訂濟南大學(xué)服務(wù)濟南發(fā)展行動計劃，為濟南市經(jīng)濟社會發(fā)展提供全方位服務(wù)地方高校要能長期良性發(fā)展，就必須從實際出發(fā)，立足地方，協(xié)作發(fā)展。“地方性”是地方高校辦學(xué)的基本導(dǎo)向和特色之處，也是地方院校創(chuàng)新應(yīng)用實踐之本。學(xué)校在教學(xué)任務(wù)革新中，面對教學(xué)理念，堅持凸顯服務(wù)地方的主體思路，依托地方政府的宏觀規(guī)劃，了解地方企業(yè)對專業(yè)人才的需求和未來的發(fā)展規(guī)劃?；诖?，在精心規(guī)劃服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)空間后，濟南大學(xué)結(jié)合自身優(yōu)勢，明確“創(chuàng)新進(jìn)步、優(yōu)劣帶動、高效推進(jìn)、資源適配、協(xié)同發(fā)展”的思路，確定好學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)及發(fā)展方向，積極與濟南市政府及重點服務(wù)區(qū)域的部門交流，宣傳學(xué)校的科教興濟思路和做法，制訂學(xué)校服務(wù)濟南發(fā)展的行動計劃，與濟南市政府相關(guān)部門分別簽訂了全面合作協(xié)議。2、成立服務(wù)地方（濟南）工作專門機構(gòu)，完善服務(wù)社會的體制機制。為強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機制，學(xué)校成立服務(wù)濟南行動計劃領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對“行動計劃”實施的組織領(lǐng)導(dǎo)以及對濟南市相關(guān)部門與學(xué)校之間協(xié)調(diào)互動的指導(dǎo)；整體規(guī)劃部署，逐步分項實施。一是引導(dǎo)機制。濟南大學(xué)參照地方經(jīng)濟發(fā)展的導(dǎo)向性、需求性，對科研主攻方向進(jìn)行調(diào)整，并主動引導(dǎo)育人教學(xué)者針對社會經(jīng)濟和科技創(chuàng)新的問題，進(jìn)行有效的應(yīng)用研究與教學(xué)，使高校的科研創(chuàng)新、專業(yè)導(dǎo)向、人才培養(yǎng)最大限度地與地方社會經(jīng)濟發(fā)展的整體需求相一致。二是激勵機制。結(jié)合學(xué)校現(xiàn)實財政狀況，學(xué)校適當(dāng)向開展社會服務(wù)的教學(xué)科研人員給予政策和經(jīng)費方面的支持，在時間安排、經(jīng)費使用、實驗設(shè)施配備等方面給予優(yōu)先考慮。三是分配機制。將專利技術(shù)作為資源，讓教科研人員進(jìn)行合理分配；使教科研人員獲取一定比例的專利技術(shù)所帶來的效益。另外教科研人員可以在校、企合作、創(chuàng)辦科技實體中獲取一定的收益。3、充分發(fā)揮學(xué)科專業(yè)與教育優(yōu)勢，為高層次人才塑形、高尖端培訓(xùn)與人才咨詢決策服務(wù)。大學(xué)服務(wù)社會的形式是多種多樣的，威斯康星大學(xué)以“傳播知識”和“專家服務(wù)”兩種方式為威斯康星州的政治經(jīng)濟文化開展服務(wù)，使威斯康星大學(xué)成為本州經(jīng)濟文化發(fā)展的“服務(wù)站”。[2]從美國的經(jīng)驗中可以學(xué)習(xí)到，濟南大學(xué)在科技成果產(chǎn)業(yè)化中，要結(jié)合創(chuàng)新教學(xué)，完善學(xué)校的教學(xué)特色，豐富教學(xué)經(jīng)驗。在“十二五”期間，本校重點為濟南市做好“三庫”工作：一是人才庫，為濟南市的社會經(jīng)濟發(fā)展輸送更多的優(yōu)秀人才；二是科技庫，濟南大學(xué)在推進(jìn)濟南現(xiàn)代化的進(jìn)程中，特別是在建設(shè)數(shù)字信息化、新型工業(yè)化、文化產(chǎn)業(yè)化等方面提供強有力的科技支撐；三是思想庫，將專家理念與地方經(jīng)濟發(fā)展方向有益契合，為濟南市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展出謀劃策，提供理論支持和建設(shè)性意見。學(xué)校每年招收濟南市全日制走讀本科生1000名；積極彰顯專業(yè)特色，多層級發(fā)展，為濟南市培訓(xùn)2000名基層黨政管理干部；與濟南市齊魯軟件園合作，建好濟南市軟件外包人才培訓(xùn)基地；發(fā)揮濟南大學(xué)智力聚集優(yōu)勢，為濟南市經(jīng)濟社會與文化發(fā)展提供決策咨詢服務(wù)，建立科技人員掛職服務(wù)制度，通過組織、人事程序，選派30名博士到相關(guān)區(qū)、縣擔(dān)任科技顧問或科技副區(qū)（縣）長；學(xué)校與濟南市各部門建立定期會晤制度；組建10個戰(zhàn)略決策研究中心（智庫），提供科技、經(jīng)濟、文化、管理、社會發(fā)展戰(zhàn)略咨詢服務(wù)。濟南大學(xué)為“濟南市服務(wù)外包培訓(xùn)機構(gòu)”，成功申報“山東省重點服務(wù)外包培訓(xùn)機構(gòu)”，獲得濟南市商務(wù)局外包人才培訓(xùn)支持資金20.6萬元。濟南大學(xué)信息學(xué)院與浪潮集團(tuán)合建計算機科學(xué)與技術(shù)專業(yè)（軟件外包方向），2010年已招入新生177人，2011年招生200人；推進(jìn)服務(wù)外包人才培養(yǎng)模式調(diào)整，引進(jìn)先進(jìn)的課程體系，加強實用性人才的培養(yǎng)。濟南大學(xué)初等教育學(xué)院正式掛牌，順利完成2010年招生任務(wù)。推進(jìn)“5150引才計劃”，鼓勵濟南大學(xué)優(yōu)秀高層次人才到濟南創(chuàng)業(yè)；推薦濟南市引進(jìn)的高層次創(chuàng)新人才到濟南大學(xué)任職；依托濟南大學(xué)，吸引高層次人才到濟南創(chuàng)新發(fā)展。結(jié)合濟南大學(xué)專業(yè)優(yōu)勢，擴充濟南市專家?guī)欤F(xiàn)在已與機械工程學(xué)院、理學(xué)院、化學(xué)化工學(xué)院、信息科學(xué)與工程學(xué)院、控制科學(xué)與工程學(xué)院、材料科學(xué)與工程學(xué)院等院系的專家建立聯(lián)系。學(xué)校有步驟、分批次地與濟南市國際友好城市所屬高等院校、科研機構(gòu)開展合作與交流，每年建立兩所以上友好學(xué)校；與澳大利亞伊迪斯科文大學(xué)等多所友城大學(xué)建立友好校際關(guān)系；濟南大學(xué)設(shè)立“國際友城獎學(xué)金項目”，擴大了留學(xué)生培養(yǎng)規(guī)模；推動濟南大學(xué)與友城開展孔子學(xué)院（學(xué)堂）合作。設(shè)立濟南市國際友好城市來華學(xué)習(xí)漢語獎學(xué)金，同時通過孔子學(xué)院建設(shè)、師資派遣等方式積極推動濟南市國際友好城市的漢語國際化發(fā)展；圍繞濟南市建設(shè)與發(fā)展，組織或承辦濟南市相關(guān)國際論壇或國際學(xué)術(shù)會議。4、充分發(fā)揮高新技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，為濟南市提供高新技術(shù)研究、開發(fā)、轉(zhuǎn)化服務(wù)為充分發(fā)揮新型工業(yè)化的帶動作用，遵循培育產(chǎn)業(yè)集中化、核心企業(yè)進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性加強、重大項目不斷建設(shè)的目標(biāo)，學(xué)校同濟南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)正式簽訂了校區(qū)全面科技合作協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，依托學(xué)校的科技創(chuàng)新平臺及創(chuàng)新資源和高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)及政策優(yōu)勢，校市共同搭建濟南大學(xué)和高新區(qū)企業(yè)間技術(shù)交流、成果共享的產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合創(chuàng)新平臺，重點針對高新區(qū)的電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、先進(jìn)制造五大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中遇到的技術(shù)瓶頸制約和重大關(guān)鍵共性技術(shù)，開展全面科技合作。學(xué)校和濟南市合作建設(shè)了大學(xué)科技園區(qū)，使其成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的基地、高新技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的基地、高新技術(shù)人才培養(yǎng)的基地，學(xué)校充分發(fā)揮自身在建筑材料方面的科技優(yōu)勢，積極致力于國內(nèi)建筑材料方面的研究和開發(fā)，為使?jié)铣蔀榻ㄖ牧涎芯?、開發(fā)、服務(wù)為一體的科技經(jīng)濟中心而努力。積極參與山東省超級計算中心、國家信息通信國際創(chuàng)新（CIIIC）、濟南市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地的研發(fā)與建設(shè)。加強與濟南市信息產(chǎn)業(yè)類企業(yè)的合作，全面促進(jìn)濟南市信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；積極推動濟南市創(chuàng)新型城市建設(shè)，在一些有合作基礎(chǔ)的企業(yè)，建立產(chǎn)學(xué)研基地，共同建立技術(shù)研究院（所），以推動企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)和學(xué)校科技成果的轉(zhuǎn)化。5、充分利用學(xué)校豐富的文化資源，積極服務(wù)濟南文化。強市建設(shè)，為濟南市文化發(fā)展提供智力支持濟南大學(xué)圍繞濟南都市圈建設(shè)進(jìn)行文化研究與開發(fā)，大力建設(shè)“濟南都市圈論壇”；與濟南儒商文化研究會合作，創(chuàng)辦儒商文化期刊，積極參與濟南市企業(yè)文化研究，推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)；發(fā)揮濟南市府學(xué)文廟的歷史資源優(yōu)勢，促成濟南大學(xué)歷史與文化產(chǎn)業(yè)學(xué)院與濟南市府學(xué)文廟管理處簽署了《本科實踐教學(xué)基地協(xié)議》；濟南大學(xué)藝術(shù)學(xué)院從民俗、藝術(shù)等角度論證開展了“鄰里節(jié)”活動；研討論證“五位一體”社區(qū)管理服務(wù)模式等。做好濟南市文化旅游業(yè)以及泉水資源開發(fā)的研究，以濟南大學(xué)濟南文化研究中心為平臺，做好濟南文化研究、弘揚、開發(fā)工作。與濟南市社科院對接，確定了任務(wù)和方向，一是圍繞濟南歷史文化開展深入系統(tǒng)的研究，努力挖掘濟南豐厚歷史文化資源，探尋歷史文化與當(dāng)代經(jīng)濟社會文化發(fā)展結(jié)合的新研究熱點。二是組織專家學(xué)者有計劃地對濟南歷史文化進(jìn)行研究，每年結(jié)集出版一部高質(zhì)量的《濟南歷史文化論叢》。

四、在貢獻(xiàn)中發(fā)展，濟南大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量和綜合競爭力穩(wěn)步提高

斯坦福大學(xué)校長曾經(jīng)說過，“人們都說沒有斯坦福就沒有硅谷，但我還要說另外一句話，沒有硅谷就沒有一流的斯坦?！?。[3]這句話闡明了貢獻(xiàn)和發(fā)展之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系。濟南大學(xué)在為地方經(jīng)濟服務(wù)的同時，自身強勢學(xué)科進(jìn)一步加強，以重點項目立項管理為抓手，做好重點學(xué)科、重點實驗室的改建和完善。研究生教育質(zhì)量進(jìn)一步提高，2010年獲省教育廳研究生教育創(chuàng)新計劃項目7項、省研究生優(yōu)秀科技創(chuàng)新成果獎4項、省優(yōu)秀碩士學(xué)位論文2篇。在科技創(chuàng)新方面，學(xué)校承擔(dān)的國家科技支撐計劃以及國家自然科學(xué)基金項目數(shù)穩(wěn)步增長?？蒲辛㈨椇酮剟钊〉眯峦黄?，全年共獲各級各類縱向科研立項368項，其中包括國家自然科學(xué)基金立項28項、國家社會科學(xué)基金項目9項、國家社會科學(xué)基金后期資助2項，國家社科基金的立項數(shù)量連續(xù)兩年位居山東高校第二位，省屬高校第一位。濟南大學(xué)作為第一承擔(dān)單位的“新型材料制備與性能研究”項目獲得973計劃前期研究專項立項支持，總經(jīng)費1140萬元，實現(xiàn)了學(xué)校主持國家級重點項目的歷史性突破。地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟社會的發(fā)展，是當(dāng)今時展的必然選擇。濟南大學(xué)科教興濟行動既符合學(xué)校自身發(fā)展的需要又符合濟南市發(fā)展的需要，它轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整辦學(xué)方向，打破自我封閉，使知識和科研真正的服務(wù)于地方社會，發(fā)揮出了知識和科研的最大社會效益。濟南大學(xué)在服務(wù)于濟南市社會經(jīng)濟的發(fā)展過程中，既贏得了社會的信任和支持，又贏得了自身發(fā)展的巨大空間，不僅為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供高端智力支持，而且也成為推動濟南市經(jīng)濟文化建設(shè)的重要力量。

作者:王群 單位:濟南大學(xué)

【參考文獻(xiàn)】

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